afb03d22-02e9-48e0-a1e3-8194d4a03767.pdf

Gemeenteraad van Dronten

Datum Kenmerk Documentnummer Contactpersoon

4 februari 2022 Zaak 154754 155032 Erwin Riedstra

Onderwerp

Reactie vragen interpellatiedebat d.d. 3 februari 2022

Geachte leden van de raad, Hierbij ontvangt u zoals toegezegd de schriftelijke beantwoording van de vragen die zijn gesteld in het interpellatiedebat van 3 februari jl. Beantwoording vragen interpellatiedebat 3 februari 2022 n.a.v. brandbrieven

1. Bent u als college verrast over de kritiek op gemeente Dronten vanuit MKB en ondernemers, zoals verwoord in de brandbrieven van OVDD en PPF Real Estate? OVDD Het college was verrast over de brandbrief van de OVDD. Eind december kreeg de gemeente schriftelijk het verzoek van de OVDD om het bestuurlijke overleg van 6 januari te verplaatsen naar februari zodat de OVDD dit kon voorbereiden in haar interne overleg op 13 januari. Het verraste ons daarom dat er op 17 januari ineens een brandbrief naar het college en tegelijkertijd naar de media werd gestuurd terwijl deze punten normaal gesproken aan de orde komen in het reguliere bestuurlijk overleg. Van alle bestuurlijke reguliere overleggen worden altijd verslagen gemaakt en op basis daarvan kwam de brandbrief enigszins onverwacht. Daarnaast zijn er met de portefeuillehouder Economische Zaken geen informele overleggen met de OVDD. Daarom heeft het college de OVDD gevraagd om de verslagen openbaar te maken. Op 10 februari is het eerstvolgende reguliere bestuurlijke overleg en daar worden de inhoudelijke punten van de brandbrief alsnog besproken. Ook de kritiek over de SEA groepen in de brief verraste het college omdat raadsbreed hierover in oktober 2020 een motie is aangenomen waaraan het college momenteel uitvoering geeft om te komen tot een brede participatie met het bedrijfsleven.

PPF Real Estate Toen de gemeente de brief van PPF op 21 december ontving was het college verrast omdat we actief bezig waren met de uitvoering van het actieplan Suydersee. De tweemaandelijkse overleggen (waarvan de laatste twee op 23 september en op 11 november) waren met vertegenwoordigers van PPF, de winkeliersvereniging, het vastgoedeigenaren-collectief, het Oversticht en het projectteam over de actieplannen.

De Rede 1 8251 ER Dronten

Postbus 100 8250 AC Dronten

Telefoon 14 0321

www.dronten.nl

Kenmerk Bladnummer

Zaak 154754 2

Het college ziet voor de gemeente vooral een rol in het stimuleren van ondernemerschap in de aanpak van de leegstand. Daarbij biedt de gemeente ruimte aan marktinitiatieven als die zich voordoen en we nodigen iedereen uit om met initiatieven te komen. Denk daarbij bijvoorbeeld aan initiatieven om van winkels woningen of anderszins te maken. Over onze rol daarin heeft uw raad ons een duidelijke lijn meegegeven. In het actieplan winkelcentrum is besloten dat ondernemers en vastgoedeigenaren verantwoordelijk zijn voor ondernemerschap, vastgoed waar ook de leegstand en uitstraling onder vallen. De panden zijn immers geen eigendom van de gemeente. Dat neemt niet weg dat de gemeente meedenkt over mogelijkheden en kansen zoals het college heeft gedaan door Dronten onder de aandacht te brengen bij de motie Koerhuis. Er is veel kennis en ervaring verloren gegaan op de afdeling Economische Zaken. Voor een juiste analyse en visie op de toekomst van de winkelcentra en retail in de gemeente zijn ambtenaren met kennis van economisch vestigingsbeleid onontbeerlijk. Het college is het met u eens dat kennis en ervaring met retail en economische zaken, zoals vestigingsbeleid, onontbeerlijk is. Tegelijkertijd gunnen wij het vanuit goed werkgeverschap onze medewerkers ook dat ze doorgroeien en zich ontwikkelen, ook als dat buiten onze gemeente is.

Geconstateerd moet worden dat in Dronten, zoals ook in de rest van Nederland, de vraag naar personeel substantieel aanwezig is. Onze gemeente ervaart als relatief kleinere gemeente een stevige marktwerking vanuit de grotere. Ook dat is hier een realiteit. De gemeente heeft direct na bekend worden van het vertrek gezocht naar opvolging. Er is geïnvesteerd in accountmanagement en daarnaast is door interne verschuiving een vacature vervuld. Met het huidige team, dat kleiner is in fte dan gewenst, proberen we de dienstverlening zo goed als mogelijk te laten verlopen. Daarnaast zit onze aandacht vol in het aantrekken van nieuwe mensen. Er staan op dit moment 32 vacatures open binnen de hele organisatie. Waarvan 12 binnen de afdeling Gebiedsontwikkeling waar team Economie onderdeel van uitmaakt. Bij team Economie hebben 3 medewerkers een nieuwe uitdaging bij andere organisaties gevonden en is één medewerker met pensioen gegaan. 2. Hoe beoordeelt het college de leegloop op de afdeling EZ in relatie tot aanhoudende kritiek van ondernemers op het lokale vestigingsklimaat van Dronten? Het personeelsverloop (niet persé leegloop, maar ook toeloop) ligt breder in de organisatie, niet alleen bij EZ. Iedere werknemer maakt eigen keuzes. Daarin wordt niet gestuurd vanuit het college. De organisatie zet in op het ontwikkelen van talent van onze medewerkers.

Door middel van de ‘Dronten academie’ ondersteunen we medewerkers daarin. We beseffen ons dat we ook opleiden voor andere gemeenten. Dronten is een middelgrote gemeente en als medewerkers een volgende stap zetten in hun loopbaan dan is een grotere gemeente, met complexe opgaven en een hoger salaris vaak een mooi vervolg. Dat gunnen we onze medewerkers vanuit goed werkgeverschap ook. Dat hebben we de afgelopen maanden breed in de organisatie gezien. Er zijn veel vacatures op dit moment, in Dronten, maar ook bij veel andere overheden. Er is krapte op de arbeidsmarkt, ook bij gemeenten, provincie en waterschap. Voor wie wil doorstromen is er dus veel mogelijk.

Kenmerk Bladnummer

Zaak 154754 3

De vacatures in Dronten vervullen we in principe met mensen die in dienst komen bij de gemeente zodat zij zich kunnen verbinden met de samenleving. Soms is het nodig om voor de continuïteit tijdelijk in te huren, omdat invulling van de vacatures wat langer op zich laat wachten. Dat lukt ons gelukkig ook vaak. Uit het onderzoek dat BMC in opdracht van de Rekenkamer naar het economisch vestigingsklimaat van Dronten in het laatste kwartaal van 2020 heeft uitgevoerd is gebleken dat Dronten het op economisch gebied goed doet, het economisch vestigingsklimaat op orde is en sprake is van duurzaam economisch beleid. Ook is volgens dit rapport sprake van een grote betrokkenheid van het lokale bedrijfsleven, waar we als gemeente blij mee zijn. Het college herkent zich daarom ook niet in het beeld van ‘aanhoudende kritiek op het vestigingsbeleid van ondernemers’. We willen als gemeente ontwikkeling mogelijk maken waar dat kan; in die ontwikkeling heeft ieder zijn eigen rol. Het college gaat hierover graag in gesprek over de rol van ondernemers, de OVDD en onze rol en hoe we samen verder kunnen komen. 3. Wat heeft het college sinds juli 2021 aan inspanningen verricht om te komen tot een betere beoordeling als MKB-vriendelijke gemeente? Dronten scoort rond het landelijke gemiddelde in MKB vriendelijk onderzoek van 2020.

Het imago van de gemeente Dronten, communicatie en economisch beleid scoren precies op het landelijk gemiddelde. Voor de lasten in relatie tot de voorzieningen zit de gemeente Dronten een half procent onder het gemiddelde. De telefonische en digitale bereikbaarheid en snelheid van betalen scoort opvallend goed. Veel medewerkers van verschillende afdelingen die organisatiebreed met ondernemersdienstverlening te maken hebben, zijn het afgelopen half jaar vooral met corona-gerelateerde vragen en dienstverlening bezig geweest. Dit hebben ze naast hun reguliere werkzaamheden moeten doen en had vanuit de corona crisissituatie prioriteit. Het college heeft daar ontzettend veel waardering voor. De crisis heeft ook veel gevraagd van onze medewerkers die zich dag in dag uit hebben ingezet en dat nog steeds doen. Er zijn veel individuele gesprekken met ondernemers geweest, er zijn horeca-tafels georganiseerd, de focus lag daarbij op de informatievoorziening aan ondernemers over steunmaatregelen en beperkingen. Ook het opzetten en uitvoeren van belacties in samenwerking met Regio Zwolle en onder andere tijdens de Dag van de Ondernemer in november hebben plaatsgevonden.

We hebben in augustus 2021 als één van de eerste gemeenten een economische coronascan vastgesteld in samenwerking met de OVDD om ook de effecten van corona op de langere termijn in beeld te hebben, zodat we dit jaar daarvoor acties verder uit kunnen zetten nu de pandemie een nieuwe fase ingaat. Het Ondernemersloket is verder ingericht door onze nieuwe accountmanagers. Door het ondernemersloket kunnen vragen op één plek snel gesteld worden via ondernemersloket@dronten.nl Uiteraard is het ondernemersloket actief onder de aandacht gebracht via diverse media. In oktober 2021 is de acquisitie campagne ‘Midden in de markt’ van start gegaan om nieuwe bedrijven uit heel Nederland aan te trekken. Daarbij hebben we lokale ondernemers als ambassadeurs ingezet en opgeroepen om Dronten landelijk te presenteren als gemeente met volop ruimte om te ondernemen. Het is mooi om te zien hoe ondernemers ook bijdragen aan de campagne. Die campagne werpt zijn vruchten nu af en we zien dat de Poort van Dronten inmiddels vrijwel helemaal in optie is genomen.

Kenmerk Bladnummer

Zaak 154754 4

Ook de komende tijd blijven we daar vol op inzetten. De bedrijventerreinen van Swifterbant, Biddinghuizen en Business Zone Delta zitten vrijwel vol. Dit betekent dat we vanuit een actualisatie van de visie op waar en hoe nieuwe locaties kunnen worden ingevuld, de komende periode aan de slag gaan, opdat we de bedrijvigheid structureel een groeipotentieel kunnen bieden; uiteraard binnen de kaders van en meegaande met de verdere invulling van de integrale visie. Concrete eerste stap hierin is een gesprek met het Rijksvastgoedbedrijf over de mogelijkheden van uitbreiding van bedrijventerrein Poort van Dronten. Dat gesprek staat gepland op 15 februari aanstaande. Daarnaast onderzoeken we met team Grondzaken naar de mogelijkheden van uitbreiding van een bedrijventerrein in Biddinghuizen. Ook is het actieplan agrofood in december 2021 vastgesteld. Daar zetten we de komende maanden op in om de bezoekers van de Floriade ook naar Dronten te krijgen omdat dit ook een kansrijk acquisitiemiddel is om bedrijven in agro, food of andere sectoren zich eventueel hier te laten vestigen. Daarin zoeken we ook samenwerking met Aeres en Warmonderhof om gebruik te maken van hun netwerk en om van Dronten het centrum van de Agrofood te maken. In samenwerking met de OVDD is vorig jaar oktober een thematische online bijeenkomst georganiseerd over het lokale inkoopbeleid.

Daarbij is samen met ondernemers gesproken over de database lokale ondernemers en hebben zij daar een uitgebreide toelichting over gehad. Dit heeft geleid tot aanpassing van het inkoopbeleid op verzoek van ondernemers en de database heeft ervoor gezorgd dat er in 2021 voor 12,7 miljoen lokaal is aanbesteed door de gemeente Dronten bij lokale ondernemers. MKB vriendelijk valt en staat met een grote en brede betrokkenheid vanuit het bedrijfsleven die aangesloten zijn bij de ondernemersverenigingen én ondernemers die dat niet zijn. Voor de ontwikkeling van een nieuwe vorm van brede participatie door het bedrijfsleven is samenwerking gezocht met landelijke brancheorganisatie MKB-Nederland om gebruik te maken van hun kennis en expertise. De nieuwe vorm van participatie dient recht te doen aan de aandachtspunten van de Rekenkamer en de door u unaniem aangenomen motie over de SEA-groepen. Tot slot is ook in de begroting van 2022 van november opgenomen dat het vergroten van de MKB-vriendelijkheid in de hele organisatie prioriteit heeft. Het uitgangspunt daarbij valt ook deels samen met de bredere organisatieontwikkeling waarbij we als gemeente meer integraal en opgavegericht en vanuit de bedoeling gaan werken. Bij dat laatste horen faciliteren, verbinden en mogelijk maken.

Maar tegelijkertijd ook het algemeen belang in de gaten houden zodat iedereen in de gelegenheid wordt gesteld om mee te denken over de publieke en maatschappelijke waarde. 4. Kunt u middels een risicoanalyse aangeven welke (bestuurlijke) afspraken tussen vastgoedeigenaren, ondernemers en de gemeente niet tot uitvoering komen of vertraging oplopen door de leegloop bij afdeling Economische Zaken? U mag ervan uit gaan dat afspraken die bestuurlijk zijn gemaakt met vastgoedeigenaren en ondernemers ook worden nagekomen. Dat daarbij enige vertraging kan optreden doordat nieuwe collega’s moeten worden ingewerkt is haast niet te voorkomen. Het is onze overtuiging dat de gemeente in overleg met ondernemers en vastgoedeigenaren tot goede afspraken kunnen blijven komen. Inmiddels is er een gesprek geweest met PPF Real Estate. Daarbij heeft college deze week persoonlijk excuses aan PPF aangeboden over de vertraagde beantwoording van de brief. In het overleg is gesproken over gezamenlijke brancheringsanalyse waarbij er vervolgens een acquisitie-traject gericht op retail kan worden ingericht.

Kenmerk Bladnummer

Zaak 154754 5

5. Was het college op de hoogte dat het winkelbedrijf C&A overwoog Dronten te verlaten en zo ja wanneer? De brandbrief was voor het college het eerste signaal over het vertrek van C&A. Met u betreuren wij het vertrek van C&A. Echter, de sluiting van C&A in Dronten staat niet op zichzelf. Het maakt onderdeel uit van meerdere sluitingen van de keten door heel Nederland. De gemeente denkt mee met de mogelijke kansen vanuit het lokale netwerk. De dynamiek in het retaillandschap uit zich onder meer in een toenemende leegstand binnen winkelcentra door heel Nederland. Bij de realisatie van het relatief jonge winkelcentrum is uitgegaan van een hoger aantal inwoners dan dat op dit moment aanwezig is. De Tweede Kamer heeft ‘rondom Dronten’ op verzoek van het college opgenomen in de motie Koerhuis. Deze kansen voor potentiële woningbouwontwikkeling voor de gemeente Dronten is een stevige impuls voor het ontwikkelingsperspectief van de centra op de langere termijn. Het kan ertoe leiden dat de leegstandsproblematiek juist afneemt en dat er mogelijk meer ruimte in toekomst in het winkelcentrum nodig kan zijn. Onderzoeksbureau Locatus is de autoriteit op het gebied van het aanleveren van data over winkelcentra. Uit hun onderzoek van eind oktober 2021 blijkt dat op basis van het percentage verkooppunten de leegstand in Suydersee 9,1% bedraagt.

Op basis van het winkelverkoop-vloeroppervlak (WVO) bedraagt het leegstandspercentage 10%. In het actieplan Suydersee van juni 2020 was de leegstand op basis van WVO 14%. Bij de gezamenlijke verkenning van de aanpak van de leegstand worden zuivere en actuele data van Locatus betrokken. Zowel wethouder Korting als burgemeester Gebben hebben de afgelopen 2 jaar op vragen van de raad de indruk gewekt volop in gesprek te zijn met ondernemers en vinger aan de pols te houden. De brandbrieven spreken dit tegen: zowel PPF Real Estate als OVDD zijn teleurgesteld over de communicatie (moeizaam) en houding en gedrag van het college (weinig belangstelling). Het college en de organisatie hebben de afgelopen twee jaar veel contact gehad met ondernemers in onze gemeente. Daarbij waren ook wij beperkter in ons handelen. De coronacrisis leidde voor medewerkers die zich inzetten voor onze ondernemers ook tot extra taken, ondersteuning en werkzaamheden naast hun reguliere werk. Als PPF en OVDD aangeven dat ze teleurgesteld zijn over de communicatie, houding en gedrag van het college dan nemen we dat serieus.

Daarnaast kan in het gevoel van teleurstelling meespelen dat het college niet altijd kan meegaan in commerciële ontwikkelingen die ondernemers voorstellen, omdat wij te maken hebben met uiteenlopende belangen van allerlei partijen en daarin een afweging te maken hebben die recht doet aan het algemeen belang. Belangrijk daar is dat aan de voorkant van processen helder wordt welke rollen, taken en verantwoordelijkheden eenieder heeft. 6. Waarom is de lockdown door het college niet benut om de werkgroep aanpak leegstand via online overleg met vastgoedeigenaren en winkeliers een boost te geven? Alle medewerkers van de gemeente hebben zich de afgelopen twee jaar op allerlei fronten ingezet om de ZZP’ers en ondernemers te ondersteunen en te faciliteren tijdens de crisis.

Kenmerk Bladnummer

Zaak 154754 6

Zij bieden een luisterend oor om te horen waar zij tegenaan lopen, bieden mentale steun, denken mee om maatwerk te bieden. Daarnaast is ingezet op informatievoorziening, maatregelen ter ondersteuning van detailhandel en horeca, lokaal inkopen, om- en bijscholingsfondsen, uitstel of kwijtschelding van belastingen, belacties, coronaproof inrichten van de openbare ruimte, lobby en uitvoering van Rijksregelingen. Ook hebben medewerkers het Zelfstandige Loket ondersteund bij de uitvoering van de Tozo aanvragen. Ook kunnen ZZP’ers en ondernemers contact opnemen met het speciaal ingerichte Corona Coördinatie Team van de gemeente en het ondernemersloket. Tijdens de lockdown die op 18 december in ging hadden ondernemers logischerwijs andere zaken aan hun hoofd. De winkels waren dicht, er waren partijen voorraad ingekocht en men moest ineens weer overschakelen naar click-collect, afhalen en bezorging om enigszins omzet te kunnen genereren als men al niet helemaal dicht moest zoals bijvoorbeeld de kappers. U kunt zich voorstellen dat daar alle aandacht op dat moment naar uitging voor ondernemers. Vanuit de gemeente is er nauw contact geweest tijdens de lockdown. Daarbij moeten we ook niet vergeten dat winkeliers en ondernemers weer aan de slag moesten met het aanvragen van steunmaatregelen. Ondersteuning en informatievoorziening daaromtrent vroeg om prioriteit.

Vanuit de vastgoedeigenaren is geen verzoek ontvangen om een online overleg te organiseren in de week rond kerst voor ondernemers of winkeliers. De komende tijd gaat de gemeente verder aan de slag met de verkenning / coördinatie van de leegstand. De gemeente zal daar ook aan bijdragen in financiële zin. Er is opdracht gegeven voor de vernieuwing van het certificaat Veilig Ondernemen en voor het opstellen van een nieuw standplaatsenbeleid wordt gesproken met externe bureaus. 7. Waarom heeft het college 4 weken gewacht met reageren op de brandbrief van PPF Real Estate d.d. 21 december jl.? De brief is op 21 december ontvangen en direct in de organisatie uitgezet. Vanwege een wisseling van de wacht van de teammanagers is deze brief later dan gebruikelijk beantwoord. Wat hier ook heeft gespeeld, is dat veel medewerkers inmiddels verlof hadden opgenomen vanwege de kerstdagen of druk waren met het afronden van lopende zaken vanwege het naderende einde van het jaar. Voor de vertraagde beantwoording heeft het college excuses aangeboden aan PPF. In de toekomst willen we dat natuurlijk voorkomen en zorgen we dat onze workflow systemen goed worden ingezet. Gebrek aan perspectief en vertrouwen in de uitwerking van de actieplannen voor de winkelcentra kan voor winkeliers het verschil maken tussen stoppen of doorgaan.

U mag ervan uit gaan dat afspraken die wij bestuurlijk hebben gemaakt met vastgoedeigenaren en ondernemers ook worden nagekomen. Dat daarbij enige vertraging kan optreden doordat collega’s zijn vertrokken en nieuwe collega’s moeten worden ingewerkt is haast niet te voorkomen. Het is onze overtuiging dat wij in overleg met ondernemers en winkeliers tot goede afspraken kunnen blijven komen. 8. Welke concrete risico’s (naast het vertrek van C&A) lopen de diverse winkelcentra in de gemeente op dit moment door gebrek aan kennis en contacten op de afdeling Economische Zaken? Het college verwijst hierbij graag naar de beantwoording van vraag 2 en wil benadrukken dat kennis, ervaring en contacten belangrijk zijn voor de gemeente, zoals ze dat zijn voor iedere organisatie. We moeten daarbij ook reëel zijn. De suggestie dat winkelcentra concrete risico’s zouden lopen vanwege de personeelsbezetting bij een gemeentelijke afdeling is te ver gezocht.

Kenmerk Bladnummer

Zaak 154754 7

Waar de rolopvatting van de gemeente in veel processen faciliterend is, wordt deze door de buitenwereld – en ook door ondernemers - nogal eens uitgelegd als verantwoordelijkheid nemend. 9. Welke punten zijn door vastgoedeigenaars en ondernemers in de gesprekken rond centrum-actieplannen en lokaal vestigingsbeleid benoemd en zouden nu prioriteit moeten krijgen? De centrumactieplannen zijn op basis van het participatieproces met winkeliers, vastgoedeigenaren, inwoners, maatschappelijke partners en gemeente Dronten tot stand gekomen. Bij het centrum actieplan ligt de focus op het transformatiegebied zoals door de raad besloten. Het college houdt vast aan de gemaakte bestuurlijke afspraken. Over (nieuwe) initiatieven van ondernemers of andere prioriteiten voeren wij constructief overleg. Het verzoek van het aanjaagbudget of andere prioriteit kan daar ook aan de orde komen. Het is belangrijk om periodiek te onderzoeken welke externe financieringsmogelijkheden beschikbaar zijn voor onze winkelcentra. Het lokale vestigingsbeleid blijft onze aandacht houden zoals het dat ook in het verleden heeft gehad. Wij zetten in op organisatiebrede MKB-vriendelijke aanpak die we momenteel aan het ontwikkelen zijn.

De ontwikkeling van de gemeente Dronten vraagt als het gaat om participatie in deze huidige tijd om een verbreding waarbij iedereen kan meepraten en stakeholders elkaars belang kunnen leren kennen. Momenteel zet de gemeente in op crisisinterventie. Daarnaast denken we na over de mogelijke langetermijneffecten van Corona op basis van de economische coronascan en de actuele situatie voor wat betreft versoepelingen of afschaffing van (bepaalde) coronaregels, maar ook het (mogelijke) stoppen van de ondersteuningsgelden vanuit het Rijk. Heeft u vragen? Neem dan contact op met een medewerker van team Gebiedsontwikkeling. Te bereiken via telefoonnummer 14 0321. Met vriendelijke groet, namens het college van Dronten

drs. T. van Lenthe Secretaris

drs. J.P. Gebben Burgemeester