aad1af17-c58d-4486-bf18-52fb2975e597.pdf

Transcript beeldvormende vergadering Bremerberg – 29 september 2022 0:24:27.361 --> 0:24:29.339 Goedenavond, allemaal. 0:24:29.107 --> 0:24:31.137 Goed om iedereen te zien. 0:24:32.449 --> 0:24:35.000 Roelf Raterink zou hier zitten, maar hij is ziek, 0:24:35.390 --> 0:24:37.430 dus ik neem de honneurs waar. 0:24:38.000 --> 0:24:42.050 'Bare with me', als het niet helemaal gaat zoals je gewend bent. 0:24:43.089 --> 0:24:45.640 We hebben vanavond een beeldvormende vergadering 0:24:46.030 --> 0:24:49.270 en het onderwerp is arbeidsmigranten. 0:24:50.890 --> 0:24:53.849 Mooi dat er zoveel mensen zijn, zodat we ook met elkaar 0:24:54.400 --> 0:24:55.390 in gesprek kunnen gaan. 0:24:55.489 --> 0:24:57.550 Dat is echt de bedoeling van een beeldvormende vergadering, 0:24:57.650 --> 0:25:00.630 dat we met elkaar betere beelden, andere beelden, 0:25:00.729 --> 0:25:02.400 misschien wel nieuwe beelden kunnen krijgen. 0:25:02.500 --> 0:25:05.640 Vooral ook om met elkaar te ontdekken, wat is wijsheid 0:25:05.739 --> 0:25:09.489 en wat is goed voor onze gemeente, voor onze inwoners 0:25:09.589 --> 0:25:11.589 en voor onze arbeidsmigranten?

0:25:12.349 --> 0:25:14.680 Ik heb een heel mooi tekstje, dus voordat ik helemaal ga afwijken 0:25:14.780 --> 0:25:20.150 en een eigen betoog houd, ga ik dit even voorlezen. 0:25:21.229 --> 0:25:24.640 We zitten hier met zijn allen op verzoek van een aantal fracties. 0:25:25.119 --> 0:25:28.780 Het is het idee om met elkaar een benen-op-tafel overleg te hebben. 0:25:30.609 --> 0:25:33.550 Dat is voor heel veel inwoners nieuw, maar het is ook voor ons 0:25:34.189 --> 0:25:38.859 als fracties en college nog behoorlijk nieuw. 0:25:39.160 --> 0:25:42.619 Het is ook iets wat we met elkaar aan het oefenen zijn. 0:25:45.050 --> 0:25:48.719 Het is goed om dat vast te houden, dat we hier dus niet zijn 0:25:48.819 --> 0:25:51.719 om elkaar te overtuigen, maar om te luisteren 0:25:51.819 --> 0:25:55.589 naar elkaars standpunten, meningen, ideeën en dergelijke te horen. 0:25:56.099 --> 0:25:59.640 Zodat we ook met elkaar rijker worden als het gaat over dit thema. 0:26:00.959 --> 0:26:04.200 We zitten best wel met veel mensen, maar het is wel mooi 0:26:04.300 --> 0:26:07.349 om met elkaar te ontdekken en te zien, wie hier zitten. 0:26:08.020 --> 0:26:10.390

We wilden toch even een heel kort voorstelrondje doen. 0:26:10.489 --> 0:26:12.619 Je hoeft niet je hele cv op te lepelen. 0:26:13.369 --> 0:26:16.560 Even je naam en rugnummer, zouden we bijna zeggen. 0:26:17.790 --> 0:26:19.099 Peter, we beginnen hier links. 0:26:19.199 --> 0:26:20.869 Dat is voor de beeldkijkers rechts. 0:26:20.969 --> 0:26:24.040 Ik wil jou graag het woord geven om te zeggen wie je bent 0:26:24.150 --> 0:26:26.150 en wat je hier komt doen. 0:26:27.609 --> 0:26:31.000 Ik ben Peter van Bergen en ik ben onder andere wethouder Wonen. 0:26:31.839 --> 0:26:32.070 Dank je wel. 0:26:32.170 --> 0:26:34.880 We gaan zo rond, dus ik ga niet elke keer een beurt geven, maar spontaan. 0:26:34.989 --> 0:26:38.729 Ik ben Andor Hegger, strategisch adviseur ruimtelijke ontwikkeling bij de afdeling 0:26:38.829 --> 0:26:40.829 Gebiedsontwikkeling van deze gemeente. 0:26:41.530 --> 0:26:43.290 Ik heb me in de afgelopen jaren veel beziggehouden 0:26:43.390 --> 0:26:46.619 met arbeidsmigrantenhuisvesting, vooral op beleidsmatig niveau, 0:26:46.719 --> 0:26:49.219 dus vandaar ook mijn aanwezigheid hier vanavond. 0:26:50.619 --> 0:26:51.869

Mijn naam is Eric Daniëls. 0:26:51.969 --> 0:26:56.070 Ik ben huisvester arbeidsmigranten en initiatiefnemer 0:26:56.170 --> 0:26:58.829 van een nieuwe locatie voor driehonderd arbeidsmigranten. 0:26:59.560 --> 0:27:02.430 Ik ben Kim Reinink, raadslid voor Dronten Sociaal. 0:27:03.160 --> 0:27:05.160 Ton van Amerongen, raadslid voor de VVD. 0:27:05.709 --> 0:27:09.430 Theo Vulink, fractielid VVD. 0:27:10.180 --> 0:27:12.180 Hans Hofmeijer, gemeenteraadslid. 0:27:13.869 --> 0:27:15.910 Sjaak Twisk, biologisch landbouwer. 0:27:16.660 --> 0:27:18.819 Ik vertegenwoordig hier de Maatschap Twisk. 0:27:20.530 --> 0:27:24.760 Wij zijn tweeënhalf jaar geleden door de gemeente Dronten benaderd 0:27:24.910 --> 0:27:27.849 om actief mee te denken voor een nieuwe bestemming 0:27:29.050 --> 0:27:31.900 voor De Schreef, proefboerderij aan de Roodbeenweg. 0:27:32.800 --> 0:27:36.950 De bedoeling was om huisvesting te realiseren 0:27:37.050 --> 0:27:40.180 voor onze internationale medewerkers. 0:27:40.900 --> 0:27:42.900 Dat vind ik een betere term. 0:27:43.660 --> 0:27:46.959 Luc van der Wal, burgerraadslid van D66.

0:27:48.130 --> 0:27:50.130 Michael van der Ploeg, raadslid van D66. 0:27:50.319 --> 0:27:52.619 Chantal Sijtsma, raadslid Leefbaar Dronten. 0:27:52.750 --> 0:27:54.750 Foeke Bongers, raadslid Leefbaar Dronten. 0:27:54.849 --> 0:27:57.520 Ali Heijboer, burgerraadslid Partij van de Arbeid. 0:27:58.780 --> 0:27:59.820 Mijn naam is Henk Twisk. 0:27:59.920 --> 0:28:03.280 Ik ben ook hier namens de Maatschap Twisk om het initiatief, 0:28:03.430 --> 0:28:05.930 wat net is toegelicht, te vertegenwoordigen. 0:28:06.430 --> 0:28:08.430 Bert Rook, raadslid CDA. 0:28:08.770 --> 0:28:10.770 Willemien Wever, raadslid CDA. 0:28:11.050 --> 0:28:16.479 Theo Weesepoel, burger van Dronten en vertegenwoordiger van de bewonersgroep 0:28:16.689 --> 0:28:18.689 rondom het nieuwe initiatief. 0:28:19.420 --> 0:28:22.150 Jeroen van Vliet, woonachtig aan de Roodbeenweg 0:28:22.270 --> 0:28:24.770 en ook vertegenwoordiger namens de bewoners. 0:28:26.319 --> 0:28:28.949 Michel Degenhardt, burgerraadslid namens de ChristenUnie. 0:28:30.160 --> 0:28:33.369 Ik ben Ron Visscher, planoloog en adviseur bij Ruimtemeesters.

0:28:34.030 --> 0:28:36.750 Mijn naam is Erwin Geldorp, ik ben raadsgriffier. 0:28:37.270 --> 0:28:39.989 We gaan naar de tweede rij, want er zit nog een hele rij achter. 0:28:40.500 --> 0:28:46.349 Mijn naam Floor Hartog, ik ben teammanager gebiedsontwikkeling. 0:28:47.939 --> 0:28:49.099 Achter de paal? 0:28:49.199 --> 0:28:51.869 Wim Wesselink, FNV Lokaal. 0:28:53.069 --> 0:28:55.069 Hans Bongers, FNV Lokaal. 0:28:55.530 --> 0:28:57.989 Adrie Vermeulen, betrokken luisteraar. 0:28:58.890 --> 0:29:01.219 Ik voel me zeer betrokken bij een hele goede huisvesting 0:29:01.319 --> 0:29:03.319 van onze arbeidsmigranten. 0:29:04.170 --> 0:29:06.569 Aga Twisk. Ik ben er ook namens Maatschap Twisk. 0:29:07.859 --> 0:29:09.859 Astrid Minnet, bewoonster. 0:29:15.449 --> 0:29:17.060 Dank jullie wel. 0:29:17.160 --> 0:29:19.670 Dit heeft mooi de gelegenheid gegeven voor jou om binnen te komen, 0:29:19.770 --> 0:29:21.770 ook hartelijk welkom. 0:29:24.119 --> 0:29:26.119 Je hebt jezelf al even voorgesteld. 0:29:28.530 --> 0:29:32.200 Aan de hand van het agenderingsverzoek

wordt dit thema in drie blokken besproken. 0:29:32.300 --> 0:29:34.699 Dat heeft u kunnen zien in iBabs. 0:29:35.839 --> 0:29:38.890 Hoewel de aanleiding voor de fracties om dit gesprek te voeren 0:29:43.579 --> 0:29:46.660 een aantal vergunningen waren, is het belangrijk om te weten 0:29:46.760 --> 0:29:50.329 dat dit onderwerp niet specifiek gaat over de individuele aanvragen. 0:29:50.510 --> 0:29:54.010 We willen met elkaar kijken: hoe kunnen we het beleid vormen 0:29:54.109 --> 0:29:56.109 rondom arbeidsmigranten. 0:29:56.540 --> 0:29:57.800 We hebben drie onderdelen. 0:29:57.900 --> 0:30:02.420 Ik ga alleen de dikgedrukte voorlezen en dan stel ik voor 0:30:02.520 --> 0:30:05.050 dat we met het eerste onderdeel beginnen. 0:30:05.170 --> 0:30:08.190 Het eerste is de rol en bevoegdheden van de raad en het college. 0:30:08.290 --> 0:30:12.869 Dat was één van de vragen die er lag: wat zijn de bevoegdheden die er zijn 0:30:12.969 --> 0:30:14.969 en wie doet wat en wanneer? 0:30:15.310 --> 0:30:18.320 Het tweede onderdeel is het evaluatiebeleidskader 0:30:18.420 --> 0:30:20.420 van de huisvesting arbeidsmigranten. 0:30:21.180 --> 0:30:23.180 Het derde onderdeel

0:30:27.369 --> 0:30:30.150 is de stand van zaken rondom de individuele aanvragen. 0:30:30.300 --> 0:30:32.719 We zullen er wel aandacht aan besteden, maar het is mooi 0:30:32.819 --> 0:30:35.829 om met elkaar te realiseren dat we overkoepelend willen kijken, 0:30:36.000 --> 0:30:38.660 wat is nu helpend en hoe kunnen we – zoals zo mooi werd gezegd 0:30:38.760 --> 0:30:41.369 in de tweede ring – met elkaar ook zorg dragen 0:30:41.609 --> 0:30:43.609 voor onze arbeidsmigranten. 0:30:45.239 --> 0:30:47.640 In het eerste stuk, de rol en bevoegdheden van de raad, 0:30:47.739 --> 0:30:50.570 zou ik heel graag het woord willen geven aan Ron Visscher. 0:30:50.709 --> 0:30:53.149 Ik vraag me intussen even af: wil je misschien nog een kopje koffie, 0:30:53.310 --> 0:30:54.589 want je bent best wel binnen komen vallen. 0:30:54.689 --> 0:30:59.310 Ik ben net vanuit Breda hierheen gereden, dus koffie zou wel heel lekker zijn. 0:31:00.810 --> 0:31:01.820 Erwin gaat even koffie halen. 0:31:01.920 --> 0:31:03.920 Dat is geregeld. 0:31:04.140 --> 0:31:07.319 Jij neemt ons mee in het verhaal van rol en bevoegdheden. 0:31:08.410 --> 0:31:08.820

Dank je wel. 0:31:08.920 --> 0:31:10.890 Dank voor de ontvangst. 0:31:10.989 --> 0:31:14.670 Mij is gevraagd om een introductie te geven 0:31:14.770 --> 0:31:16.880 over hoe zit het met rollen en bevoegdheden, 0:31:17.060 --> 0:31:20.449 met name van raad en college, rondom huisvesting arbeidsmigranten. 0:31:22.189 --> 0:31:24.940 Met zijn allen weten we ook dat er wat nieuwe wetgeving 0:31:25.040 --> 0:31:26.440 aan zit te komen, de Omgevingswet. 0:31:26.540 --> 0:31:28.450 Inmiddels al veel besproken. 0:31:28.550 --> 0:31:30.040 Dat betekent ook dat die rollen en bevoegdheden 0:31:30.140 --> 0:31:32.050 iets gaan veranderen. 0:31:32.150 --> 0:31:36.219 Daar wil ik ook inzicht in geven; wat betekent het nu en wat is het straks. 0:31:36.500 --> 0:31:38.349 Ik zal niet de hele Omgevingswet gaan uitleggen, want 0:31:38.449 --> 0:31:40.670 dan ben ik hier vanavond nog niet klaar. 0:31:41.569 --> 0:31:45.130 Ik probeer mij met name te focussen op die rollen en bevoegdheden 0:31:45.229 --> 0:31:48.500 en wat daar eventueel in gaat veranderen en wat gaat verschuiven. 0:31:51.319 --> 0:31:55.810

Meer het idee hoe is het nu is en wat is het idee in die Omgevingswet, 0:31:55.910 --> 0:31:59.270 hoe die rollen en bevoegdheden verdeeld zijn tussen beide partijen. 0:32:00.260 --> 0:32:03.619 Het geeft jullie hopelijk wat input voor het gesprek verder. 0:32:07.420 --> 0:32:11.739 Ik ga heel veel nieuwe termen laten zien. 0:32:15.010 --> 0:32:16.150 Ik weet niet in hoeverre iedereen bekend is 0:32:16.250 --> 0:32:18.949 met Ruimtelijke Ordening en welke termen misschien tot vragen leiden. 0:32:19.069 --> 0:32:22.849 Stel vooral verduidelijkende vragen over wat iets precies betekent. 0:32:23.300 --> 0:32:24.339 Even één vraag vooraf. 0:32:24.439 --> 0:32:26.639 Wordt de PowerPoint in iBabs gezet nadien? 0:32:26.780 --> 0:32:28.690 Ja, die kan ik zeker delen. 0:32:28.790 --> 0:32:30.760 Ik ga ervanuit dat het goed moet komen. 0:32:30.859 --> 0:32:33.910 Dat is inderdaad ook een mooie leidraad om eventueel in terug te kijken. 0:32:35.959 --> 0:32:38.910 Ik heb hier wat instrumenten die nu beschikbaar zijn 0:32:39.150 --> 0:32:41.150 onder elkaar opgesomd. 0:32:41.939 --> 0:32:45.760 Ik denk dat dit termen zijn die op zich voor iedereen 0:32:45.859 --> 0:32:47.859

wel herkenbaar zijn of bekend zijn. 0:32:48.199 --> 0:32:54.070 Het gaat om de omgevingsvergunning, als belangrijk instrument 0:32:54.170 --> 0:32:56.170 om initiatieven toe te staan. 0:32:56.939 --> 0:33:00.170 Als dat past binnen het bestemmingsplan, zoals we ook al kennen op dit moment 0:33:00.270 --> 0:33:03.339 en het past binnen de wetgeving rondom bouwen, 0:33:03.910 --> 0:33:05.430 dan is het aan het college. 0:33:05.530 --> 0:33:08.099 Vaak is dat zelfs gemandateerd naar een afdelingshoofd van de afdeling. 0:33:08.199 --> 0:33:10.200 Dan past het namelijk binnen alle kaders die zijn afgesproken 0:33:10.300 --> 0:33:13.170 binnen die bestemmingsplannen en dan is dat de meest makkelijke manier 0:33:13.270 --> 0:33:15.270 om een initiatief toe te staan. 0:33:15.880 --> 0:33:21.119 Mocht dat bestemmingsplan beperkend zijn en een initiatief past daar niet in, 0:33:21.900 --> 0:33:25.140 dan gaan we richting de afwijking van het bestemmingsplan. 0:33:27.540 --> 0:33:29.540 Daar hebben we twee varianten van. 0:33:29.979 --> 0:33:31.680 Dat zijn kleine afwijkingen. 0:33:31.780 --> 0:33:35.849 Landelijk is voor kleine afwijkingen een lijst opgesteld 0:33:35.949 --> 0:33:38.010

die we zo heel mooi de 'kruimelgevallen' noemen. 0:33:38.109 --> 0:33:40.109 Dat is ook weer zo een term. 0:33:40.270 --> 0:33:42.739 Dat zijn de kruimels met kleine ruimtelijke impact 0:33:42.839 --> 0:33:44.570 op de omgeving. 0:33:44.670 --> 0:33:46.820 In de loop der jaren wordt wel steeds verder opgerekt, 0:33:46.920 --> 0:33:48.920 wat we nog een 'kruimel' vinden. 0:33:49.349 --> 0:33:53.080 Daarvan heeft men landelijk gezegd dat het een collegebevoegdheid is, 0:33:53.180 --> 0:33:57.140 om volgens die landelijk bepaalde lijst die in de Wabo staat, 0:33:58.640 --> 0:34:01.439 afwijkingen toe te staan op dat bestemmingsplan. 0:34:02.619 --> 0:34:05.270 Je kunt als college natuurlijk ook eigen beleid maken 0:34:05.410 --> 0:34:08.020 op in welke gevallen doen we dat nu, om daar enige lijn in te brengen 0:34:08.199 --> 0:34:10.709 wanneer je wel en niet afwijkt en hoe je omgaat 0:34:10.810 --> 0:34:13.500 met die landelijk bepaalde lijst. 0:34:13.600 --> 0:34:15.489 Als we het dan hebben over de arbeidsmigranten in deze gemeente, 0:34:15.590 --> 0:34:17.840 is er dus ook een beleidsvisie.

0:34:18.739 --> 0:34:21.909 Ook is in het afwijkingenbeleid aangesloten op die beleidsvisie 0:34:22.270 --> 0:34:24.570 welke gevallen, in het kader van de arbeidsmigranten, 0:34:24.760 --> 0:34:27.399 wij vinden dat op die lijst zouden passen. 0:34:29.709 --> 0:34:33.649 Je hebt de wat grotere afwijkingen met een uitgebreide procedure. 0:34:33.860 --> 0:34:36.760 Alles hierboven was nog in de procedure van acht weken 0:34:36.860 --> 0:34:38.860 en een reguliere vergunning. 0:34:40.070 --> 0:34:43.520 Bij een wat grotere afwijking is ook de uitgebreide procedure 0:34:43.620 --> 0:34:44.449 van toepassing. 0:34:44.550 --> 0:34:46.489 Dat is een procedure van zesentwintig weken, 0:34:46.590 --> 0:34:49.889 want daar kennen we de zienswijzefase waarin je het zes weken ter inzage legt, 0:34:50.010 --> 0:34:54.489 de zienswijze kunt behandelen en waar uiteindelijk 0:34:54.590 --> 0:34:55.329 ook het college niet meer alleen aan zet is. 0:34:55.429 --> 0:34:57.929 Dat is natuurlijk belangrijk in de bevoegdheden. 0:34:59.750 --> 0:35:03.209 Op het moment dat een afwijking groter is dan die kruimelgevallenlijst 0:35:03.310 --> 0:35:06.790

is er een verklaring van geen bedenkingen nodig van de gemeenteraad. 0:35:07.600 --> 0:35:09.469 Op dat moment, als die afwijking te groot wordt 0:35:09.570 --> 0:35:12.860 ten opzichte van het bestemmingsplan, heeft u als gemeenteraad een rol. 0:35:13.050 --> 0:35:16.429 U moet een verklaring afgeven dat u geen specifieke bedenkingen heeft. 0:35:16.580 --> 0:35:21.359 U kunt daar ook nog wat punten aanpassen of opmerkingen maken 0:35:21.459 --> 0:35:23.250 richting het besluit rondom zo een afwijking. 0:35:23.350 --> 0:35:25.750 Dat is bij die wijziging van dat bestemmingsplan, bedoelt u dan? 0:35:25.929 --> 0:35:27.959 Nee, dat is bij de afwijking uitgebreide procedure. 0:35:28.080 --> 0:35:30.529 De vvgb, zoals die daar zo mooi staat, dus de verklaring 0:35:30.629 --> 0:35:34.219 van geen bedenkingen van de gemeenteraad moet het college opvragen. 0:35:34.320 --> 0:35:36.989 Ik kijk even naar Andor of er nu ook een algemene verklaring 0:35:37.090 --> 0:35:39.590 van geen bedenkingen is voor een aantal gevallen? 0:35:42.219 --> 0:35:45.340 Een aantal categorieën waar sowieso de vvgb voor geldt? 0:35:46.899 --> 0:35:50.800 We hebben een lijst waarop staat wanneer geen vvgb nodig is.

0:35:50.949 --> 0:35:51.929 Ja, precies. 0:35:52.030 --> 0:35:52.679 Het omgekeerde. 0:35:52.780 --> 0:35:53.159 Ja, precies. 0:35:53.260 --> 0:35:55.260 Daar komen we straks op. 0:35:56.679 --> 0:36:01.989 Er zijn nu categorieën benoemd, waarvan u als raad al heeft gezegd, 0:36:02.949 --> 0:36:04.829 in het algemeen verlenen wij voor deze gevallen 0:36:04.929 --> 0:36:07.260 al een verklaring vooruit, dus dan hoeven jullie dat niet meer te vragen 0:36:07.360 --> 0:36:10.550 op het specifieke moment dat zo een initiatief zich voordoet. 0:36:17.300 --> 0:36:19.620 We gebruiken het afwijkingenbeleid als leidraad voor 0:36:19.790 --> 0:36:22.589 bij welke gaan we wel en niet meewerken, maar in dat beleid staat 0:36:22.689 --> 0:36:24.779 ook heel duidelijk die vvgb is van de raad, 0:36:24.879 --> 0:36:26.909 dus als de raad vindt dat het afwijkingenbeleid 0:36:27.010 --> 0:36:30.119 om één of andere reden niet één op één van toepassing 0:36:30.219 --> 0:36:32.510 is, want dat is het beleid waar het college zich aan 0:36:32.610 --> 0:36:34.989

houdt, dan kan de raad in die verklaring van geen bedenkingen 0:36:35.159 --> 0:36:38.969 ook weer een eigen beslissing of besluit over nemen. 0:36:39.719 --> 0:36:42.949 Die verklaring kan wel of niet of onder voorwaarden worden afgegeven. 0:36:44.469 --> 0:36:47.500 Dat is allemaal het bestemmingsplan of afwijken daarvan. 0:36:47.800 --> 0:36:50.879 Op het moment dat het toch wat meer toekomstgericht is 0:36:50.979 --> 0:36:52.529 of je wilt echt de onderliggende bestemming 0:36:52.629 --> 0:36:55.559 van een locatie gewijzigd hebben, dus je echt wil gaan sleutelen 0:36:55.659 --> 0:36:58.199 aan het bestemmingsplan, is er nog één mogelijkheid 0:36:58.300 --> 0:37:02.310 in het bestemmingsplan, die u als raad vooraf kunt meegeven aan het college. 0:37:02.560 --> 0:37:04.829 Dat is de wijzigingsbevoegdheid, zoals dat zo mooi heet. 0:37:04.929 --> 0:37:07.310 Dan kunt u in het bestemmingsplan al vaststellen, 0:37:07.449 --> 0:37:10.379 op deze gronden mag gewijzigd worden van bedrijf naar wonen, 0:37:10.479 --> 0:37:12.479 als die situatie zich voordoet. 0:37:12.760 --> 0:37:16.439 Dan kunt u al op voorhand aan het college extra bevoegdheden geven,

0:37:16.540 --> 0:37:18.699 om dat plan op onderdelen te wijzigen. 0:37:19.479 --> 0:37:21.479 Dat heet dan zo mooi een wijzigingsplan. 0:37:21.580 --> 0:37:25.229 Dat is een wijzigingsbevoegdheid die vooraf wordt gegeven aan het college. 0:37:25.570 --> 0:37:28.889 Als dat allemaal niet van toepassing is, dan is er echt alleen nog maar één optie 0:37:28.989 --> 0:37:30.899 en dat is dus de herziening of het opstellen 0:37:31.000 --> 0:37:33.989 van een nieuw bestemmingsplan voor een specifieke locatie. 0:37:34.090 --> 0:37:37.739 Daarin bent u helemaal als raad aan zet, want dan komt er een hele nieuwe regelset 0:37:37.899 --> 0:37:42.520 aan bod en de 'postzegelplannen' wordt dat ook wel zo mooi genoemd. 0:37:43.080 --> 0:37:45.469 Op die locatie komt dan een heel nieuw stukje bestemmingsplan 0:37:45.570 --> 0:37:48.239 met volledige nieuwe bestemming en nieuwe regelingen. 0:37:48.479 --> 0:37:54.000 Dan gaat er een volledig nieuw regime gelden. 0:37:54.989 --> 0:37:57.989 Even voor mijn beleving die twee cases aan de Roodbeenweg? 0:37:58.110 --> 0:38:00.110 Onder welke categorie vallen die nu? 0:38:02.040 --> 0:38:04.099 Volgens mij zijn dat gevallen die of uitgebreid 0:38:04.199 --> 0:38:05.929

of herziening bestemmingsplan zouden kunnen. 0:38:06.030 --> 0:38:07.639 Ik kijk naar Andor voor de lokale 0:38:07.739 --> 0:38:10.639 Alle vergunningsprocedures vallen onder de tweede; 0:38:10.949 --> 0:38:11.839 de kruimelgevallenlijst. 0:38:11.939 --> 0:38:14.479 Ja, maar het gaat nu om aanvragen voor bestemmingsplanwijziging. 0:38:16.350 --> 0:38:18.350 Alle vergunningen zijn categorie twee. 0:38:19.620 --> 0:38:21.229 Uiteindelijk de aanvraag voor 300 personen, 0:38:21.330 --> 0:38:23.059 dat is herziening van het bestemmingsplan. 0:38:23.159 --> 0:38:25.520 Dan is de gemeente aan zet voor de herziening 0:38:25.620 --> 0:38:26.539 van het bestemmingsplan. 0:38:26.639 --> 0:38:27.609 Dat is ook het beleid. 0:38:27.709 --> 0:38:30.039 Hoe groter het wordt, dan wordt ook het middel wat je nodig hebt 0:38:30.139 --> 0:38:32.139 om het voor elkaar te krijgen zwaarder. 0:38:33.409 --> 0:38:35.589 Dat is het huidige stelsel en de instrumenten 0:38:35.689 --> 0:38:39.069 die nu de raad ter beschikking staan en waar het college 0:38:39.169 --> 0:38:41.669 dus best wel een aantal

bevoegdheden heeft, 0:38:41.899 --> 0:38:44.069 maar op twee punten naar de raad terug moet. 0:38:44.169 --> 0:38:46.669 Dat is één voor een verklaring van geen bedenkingen, 0:38:47.889 --> 0:38:49.829 maar die is voor een groot deel al afgegeven 0:38:49.929 --> 0:38:51.239 en dat is de lijst. 0:38:51.340 --> 0:38:53.649 Dat speelt in deze casussen? 0:38:57.370 --> 0:38:59.889 We hebben met Andor afgesproken, ik vertel vooral de algemene lijn 0:38:59.989 --> 0:39:02.559 hoe de wet is bedacht en Andor kan mij aanvullen 0:39:02.659 --> 0:39:05.419 op de lokale situatie, met lokale voorbeelden 0:39:05.520 --> 0:39:08.129 en hoe jullie het precies lokaal hebben ingeregeld. 0:39:11.040 --> 0:39:12.599 Dit is even voor de huidige situatie. 0:39:12.699 --> 0:39:15.600 Is dat voor iedereen enigszins overzichtelijk en helder? 0:39:16.179 --> 0:39:19.479 Daar wil ik dan ook voor wat betreft de Wet ruimtelijke ordening bij laten. 0:39:19.679 --> 0:39:21.709 Kan het college ook besluiten om een aanvraag 0:39:21.810 --> 0:39:25.110 niet in behandeling te nemen voor een herziening bestemmingsplan?

0:39:28.659 --> 0:39:30.899 Niet in behandeling nemen kan als de aanvraag niet compleet is 0:39:31.000 --> 0:39:33.000 of je mist informatie en je kunt het op dat moment 0:39:33.100 --> 0:39:34.260 helemaal niet in behandeling nemen. 0:39:34.360 --> 0:39:37.179 Je kunt het natuurlijk weigeren op ruimtelijke gronden. 0:39:37.280 --> 0:39:41.109 Je kan niet zeggen, het één gaat voor het ander 0:39:41.209 --> 0:39:43.510 of het ene plan gaat voor het andere plan? 0:39:43.610 --> 0:39:45.610 Je moet ze allemaal per plan beoordelen. 0:39:48.909 --> 0:39:50.909 Een verzoek om wijziging van het bestemmingsplan 0:39:51.070 --> 0:39:55.600 is een verzoek waar je als bevoegd gezag iets mee moet. 0:39:57.909 --> 0:40:00.719 Niet in behandeling nemen, is een besluit als het niet compleet is. 0:40:00.820 --> 0:40:02.820 Het besluit mag ook negatief zijn? 0:40:04.060 --> 0:40:05.729 Het is geen moeten, een wijziging van het bestemmingsplan 0:40:05.830 --> 0:40:07.539 is echt de bevoegdheid van de raad. 0:40:07.639 --> 0:40:09.639 Daar kunt u om verzoeken, maar het is geen plicht 0:40:09.739 --> 0:40:11.599 om daar uiteindelijk

ook aan mee te werken. 0:40:11.699 --> 0:40:13.699 Dat is echt aan de raad. 0:40:14.639 --> 0:40:17.119 Uiteindelijk zijn er natuurlijk ook provinciale regels, landelijke regels 0:40:17.219 --> 0:40:19.379 en Europese regels waar een raad rekening mee moet houden. 0:40:19.560 --> 0:40:23.219 In principe is het aan de gemeenteraad of ze wel of niet op een locatie 0:40:23.340 --> 0:40:25.340 het bestemmingsplan gaan aanpassen. 0:40:25.830 --> 0:40:27.739 Wij gebruiken de term 'wijziging bestemmingsplan' 0:40:27.840 --> 0:40:29.719 en dat is een bevoegdheid van de raad. 0:40:29.820 --> 0:40:31.039 Op de Powerpoint staat dat het een bevoegdheid 0:40:31.139 --> 0:40:32.989 van het college is. 0:40:33.090 --> 0:40:34.969 Ik moet bij de termen blijven zoals ze hier staan 0:40:35.070 --> 0:40:38.699 en zoals we het nu kennen is een wijzigingsbevoegdheid 0:40:38.939 --> 0:40:40.939 ingebouwd in het plan. 0:40:41.489 --> 0:40:43.889 Bij deze en deze voorwaarden, onder die regels, 0:40:44.370 --> 0:40:48.719 mag het college het bestemmingsplan op een bepaald onderdeel wijzigen. 0:40:51.840 --> 0:40:54.469

Als we dus echt een nieuw bestemmingsplan moeten maken, 0:40:54.570 --> 0:40:55.939 dus een stukje er uitknippen en een nieuw stuk 0:40:56.040 --> 0:40:57.079 daarvoor in de plaats nemen, dan heet het een herziening 0:40:57.179 --> 0:40:58.139 bestemmingsplan. 0:40:58.239 --> 0:41:00.779 Even heel basic gezegd, want er zijn allerlei uitzonderingen 0:41:00.879 --> 0:41:02.579 die ik nu niet ga noemen. 0:41:02.679 --> 0:41:04.649 Een herziening bestemmingsplan, waar je echt 0:41:04.750 --> 0:41:06.270 een volledig nieuw bestemmingsplan moet maken. 0:41:06.370 --> 0:41:08.219 Dan heb je niets meer aan die regels die er al golden 0:41:08.320 --> 0:41:12.510 en ook geen regels van een oud plan waar je je op kan baseren, 0:41:12.610 --> 0:41:15.110 maar je gaat helemaal opnieuw kijken naar de situatie. 0:41:15.520 --> 0:41:17.339 Op deze manege was een wijzigingsbevoegdheid, 0:41:17.439 --> 0:41:19.029 maar die hebben we er uitgehaald, geloof ik. 0:41:19.129 --> 0:41:20.649 Dat is een voorbeeld. 0:41:20.750 --> 0:41:23.250 Als we niets hadden gedaan,

dan had het college 0:41:23.959 --> 0:41:25.959 daar wel mogelijkheden? 0:41:28.550 --> 0:41:30.629 Het komt heel vaak voor dat er in het verleden wijze 0:41:30.729 --> 0:41:32.250 wel een wijzigingsbevoegdheid is bedacht. 0:41:32.350 --> 0:41:33.809 Je zult zien, zo een wijzigingsbevoegdheid is 0:41:33.909 --> 0:41:35.770 dan vijf of tien jaar geleden bedacht en uiteindelijk, 0:41:35.870 --> 0:41:38.370 als het plan voor ligt, past het altijd net niet. 0:41:38.600 --> 0:41:41.100 In de praktijk zien we dat wijzigingsbevoegdheden 0:41:41.229 --> 0:41:44.219 heel vaak net niet gebruikt kunnen worden, omdat er een kleine afwijking is 0:41:44.320 --> 0:41:46.989 of het net niet helemaal voldoet aan de regels die men toendertijd had. 0:41:47.169 --> 0:41:48.389 Nog even voor de zekerheid. 0:41:48.489 --> 0:41:51.870 Die twee aanvragen aan de Roodbeenweg vallen in die laatste categorie. 0:41:52.540 --> 0:41:55.679 Klopt dat? 0:41:55.780 --> 0:41:57.780 Het ging om arbeidsmigranten. 0:41:58.479 --> 0:42:00.329 En die andere? 0:42:00.429 --> 0:42:01.829 Nummer negentien-éénentwintig?

0:42:01.929 --> 0:42:02.129 Ja. 0:42:02.229 --> 0:42:03.000 Dat is hetzelfde. 0:42:03.100 --> 0:42:05.620 Dat valt ook onder de categorie herziening bestemmingsplan? 0:42:05.739 --> 0:42:06.270 Ja. 0:42:06.370 --> 0:42:08.370 Dank je wel. 0:42:09.040 --> 0:42:11.020 Dan een vooruitblik naar -0:42:11.120 --> 0:42:13.120 De datum zal ik maar niet noemen. 0:42:14.719 --> 0:42:16.809 Vanmorgen om zes uur begon ik al weer over de Omgevingswet. 0:42:16.909 --> 0:42:19.119 Ik zat vanochtend in Reimerswaal in Zeeland om 0:42:19.219 --> 0:42:24.399 daar de ambtenaren bij te praten en toen hoorde ik het verhaal 0:42:24.500 --> 0:42:26.500 weer waar de minister was op de 'implementatiedag', 0:42:26.600 --> 0:42:28.270 zoals het zo mooi heette. 0:42:28.370 --> 0:42:31.020 We gaan nog alle kanten op met die invoeringsdatum. 0:42:31.540 --> 0:42:35.370 We hebben een echt kamp voor en een kamp tegen, hoe het is ontstaan. 0:42:36.850 --> 0:42:37.770 De minister is vrij duidelijk. 0:42:37.870 --> 0:42:41.639

Ik kan op dit moment niet anders als adviseur en ambtelijk apparaat 0:42:41.889 --> 0:42:43.989 dan koersen op de datum van één januari. 0:42:44.590 --> 0:42:46.989 Dat is dus ook wat we aan het doen zijn met zijn allen. 0:42:47.139 --> 0:42:49.459 Soms met grote sprongen, pleisters, noodverbanden 0:42:49.580 --> 0:42:51.580 en alles wat er nodig is. 0:42:52.310 --> 0:42:55.089 Ergens in november hopen wij zeker te weten 0:42:55.189 --> 0:42:56.529 wat die invoeringsdatum zal zijn. 0:42:56.629 --> 0:42:58.629 Volgens mij zeven november. 0:42:59.060 --> 0:43:01.359 Eén november is de voorbereidende vergadering 0:43:01.459 --> 0:43:04.320 in de Eerste Kamer en acht november volgens mij de besluitvormende. 0:43:04.489 --> 0:43:06.489 Ja, we zitten zelf ook te wachten. 0:43:08.870 --> 0:43:10.970 Het hele werkveld zit daar op te wachten. 0:43:11.149 --> 0:43:14.439 Ook mijn hele bedrijf is daarop gebouwd, dus ik wil het ook graag weten. 0:43:17.040 --> 0:43:20.850 Is het te weinig, om vanuit het TSO-systeem te testen? 0:43:21.850 --> 0:43:27.000 Ja, ik kan alle ins and outs vertellen, maar ook dan ben 0:43:27.100 --> 0:43:29.600

ik denk ik vanavond om twaalf uur nog bezig. 0:43:30.790 --> 0:43:32.520 Laten we die vooral voor wat het is. 0:43:32.620 --> 0:43:35.770 Ik heb het 'straks' genoemd en wat die datum dan is, 0:43:36.790 --> 0:43:39.419 dat is op het moment dat de Omgevingswet van kracht is. 0:43:40.179 --> 0:43:42.179 Dan zien we een aantal nieuwe instrumenten, 0:43:42.280 --> 0:43:45.689 maar ook weer niet heel erg nieuw, want ik heb het zoveel mogelijk geprobeerd 0:43:45.790 --> 0:43:48.280 vergelijkbaar te maken met wat we nu kennen. 0:43:48.969 --> 0:43:51.449 We hebben straks ook een omgevingsvergunning en college, 0:43:51.550 --> 0:43:53.129 als dat past in het omgevingsplan. 0:43:53.229 --> 0:43:56.369 Het omgevingsplan is een verbrede versie van het bestemmingsplan, 0:43:56.469 --> 0:43:59.129 want we gaan allerlei extra regels uit verordeningen 0:44:00.489 --> 0:44:03.329 en uit activiteiten besluiten op het gebied van milieu. 0:44:03.489 --> 0:44:05.129 Dat plan wordt een veel breder plan. 0:44:05.229 --> 0:44:07.349 Het gaat over de fysieke leefomgeving en niet meer alleen 0:44:07.449 --> 0:44:09.199 over de ruimtelijke ordening

zoals we die kennen. 0:44:09.300 --> 0:44:11.300 Dat even in een notedop. 0:44:11.820 --> 0:44:15.109 Dat plan bevat alle regels die gaan over fysieke leefomgeving. 0:44:15.209 --> 0:44:16.579 Op moment dat iemand een vergunning aanvraagt 0:44:16.679 --> 0:44:20.479 die past binnen dat plan, u heeft van tevoren dat omgevingsplan 0:44:20.580 --> 0:44:25.169 vastgesteld, dan is het aan het college om die vergunningen te verlenen 0:44:25.739 --> 0:44:27.739 binnen die kaders. 0:44:32.370 --> 0:44:34.849 Net als de bestemmingsplannen nu is het aan de raad 0:44:34.949 --> 0:44:37.010 om het omgevingsplan vast te stellen en daarin staan de regels. 0:44:37.110 --> 0:44:39.750 Nu is natuurlijk wel de situatie dat op één januari 0:44:40.830 --> 0:44:43.599 de meeste gemeenten nog niet een kant en klaar omgevingsplan klaar hebben liggen 0:44:43.699 --> 0:44:45.279 om vast te stellen. 0:44:45.379 --> 0:44:48.189 De overgangssituatie is dat alle oude bestemmingsplannen, 0:44:48.379 --> 0:44:51.620 plus een stuk milieuregelgeving uit het activiteitenbesluit 0:44:51.840 --> 0:44:56.100 en nog wat aanvullende regels die vanuit de landelijke overheid komen,

0:44:57.030 --> 0:44:58.339 het tijdelijke omgevingsplan vormen. 0:44:58.439 --> 0:45:01.439 Iedere gemeente heeft op één januari een omgevingsplanregime 0:45:01.540 --> 0:45:05.189 dat bestaat uit een aantal oude onderdelen van het omgevingsrecht 0:45:05.379 --> 0:45:09.610 en het college kan dus met die bestaande regelingen aan de slag. 0:45:11.889 --> 0:45:16.109 Daar zitten nog maar heel weinig door uzelf ingerichte vergunningstelsels 0:45:16.209 --> 0:45:19.020 in. In de loop van de tijd, naar 2029 toe, kunt u daar 0:45:19.120 --> 0:45:21.099 op allerlei manieren mee gaan spelen. 0:45:21.199 --> 0:45:23.199 Daar gaan we niet op in. 0:45:23.629 --> 0:45:27.049 U kunt veel meer lokaal maatwerk gaan aanbrengen in wanneer wel vergunning, 0:45:27.149 --> 0:45:31.079 wanneer niet, wanneer vergunningsvrij, wanneer moeten 0:45:31.179 --> 0:45:34.870 we specifieke extra regels stellen en hoe gaan we om met bepaalde normen. 0:45:35.050 --> 0:45:39.369 Dat is dus een veel ingewikkelder en breder instrument 0:45:39.469 --> 0:45:41.469 dan het bestemmingsplan nu. 0:45:41.629 --> 0:45:45.360 Daarbinnen is het dus weer aan het college om daar vergunningen te verlenen. 0:45:46.239 --> 0:45:49.299

Wel komen er wat ruimere bevoegdheden van het college, 0:45:49.399 --> 0:45:52.599 want ook afwijkingen van het omgevingsplan – 0:45:52.699 --> 0:45:55.839 zeker de kleine, die we nu kruimelgevallen noemen 0:45:55.939 --> 0:46:00.989 – zijn straks een vergunning voor een omgevingsplanactiviteit, 0:46:01.090 --> 0:46:03.989 zoals het wel heel erg mooi heet, en daar is het aan het college 0:46:04.090 --> 0:46:06.159 om die te verlenen. 0:46:06.669 --> 0:46:09.129 Dat kan binnen een procedure van acht weken. 0:46:09.370 --> 0:46:12.350 Grootste wijziging zit in de wat grotere afwijkingen, 0:46:13.860 --> 0:46:16.060 want daar kennen we nu de procedure van zesentwintig weken. 0:46:16.250 --> 0:46:18.819 Dat zijn de grotere afwijkingen van dat beleid, 0:46:18.919 --> 0:46:20.260 wat in het bestemmingsplan stond. 0:46:20.360 --> 0:46:23.589 Grotere afwijkingen van het omgevingsplan kunnen ook door het college 0:46:23.689 --> 0:46:25.689 met een vergunning worden verleend. 0:46:27.500 --> 0:46:29.829 Zowel de kruimelgevallen als de grote afwijkingen 0:46:29.929 --> 0:46:32.479 kunnen allemaal in acht weken.

0:46:33.679 --> 0:46:37.599 Het is de bedoeling om in acht weken een vergunning te mogen verlenen 0:46:37.699 --> 0:46:39.609 op een afwijking van het omgevingsplan. 0:46:39.709 --> 0:46:43.790 Daar zit dus een ruimere bevoegdheid en daar is het dus ook, 0:46:44.540 --> 0:46:46.000 wanneer ga je dan afwijken. 0:46:46.100 --> 0:46:49.699 Wat je daarvoor als raad kunt maken is een omgevingsvisie. 0:46:50.270 --> 0:46:52.149 Dat zijn de hoofdlijnen van beleid. 0:46:52.250 --> 0:46:55.489 Daar zal bijvoorbeeld de beleidsvisie arbeidsmigranten 0:46:56.629 --> 0:46:58.829 een heel mooi onderdeel in kunnen vormen. 0:46:58.949 --> 0:47:02.929 De bedoeling is dat die omgevingsvisie uiteindelijk een integrale visie wordt 0:47:03.030 --> 0:47:07.260 op de strategische hoofdlijnen van het beleid op de fysieke leefomgeving. 0:47:09.300 --> 0:47:12.469 Voor de raad is dat het mooiste instrument om de eerste grove lijnen uit te zetten 0:47:12.570 --> 0:47:16.479 van hoe willen wij onze ambitie als raad vertalen naar beleid. 0:47:18.580 --> 0:47:21.399 Die visie, daarin kan je alle verschillende beleidselementen 0:47:21.500 --> 0:47:26.079 zoals milieu, mobiliteit en duurzaamheid gekoppeld aan die fysieke leefomgeving 0:47:26.179 --> 0:47:28.179

aan elkaar verbinden. 0:47:29.300 --> 0:47:31.449 Dat wordt dan uiteindelijk ook het kader voor het college 0:47:31.550 --> 0:47:34.010 om daarbinnen te kijken, gaan we nu wel of niet afwijken 0:47:34.110 --> 0:47:37.459 of gaan we daarmee heel erg in strijd van de visie handelen? 0:47:39.870 --> 0:47:42.260 Nu kan het college daar zelf ook weer een aantal beleidsprogramma's 0:47:42.360 --> 0:47:45.000 onderhangen van hoe gaan wij die uitvoering inrichten. 0:47:45.120 --> 0:47:47.370 Bijvoorbeeld zo een afwijking van de beleidsnota 0:47:47.520 --> 0:47:49.459 is een manier voor het college om te zeggen, 0:47:49.560 --> 0:47:53.770 we gaan onze visie op deze manier uitvoering geven. 0:47:54.459 --> 0:47:57.929 Daar zitten beleidsuitvoeringskeuzes in en die kunnen bijvoorbeeld gaan 0:47:58.030 --> 0:48:02.850 over huisvesting of over een centrumgebied of een buitengebied. 0:48:03.719 --> 0:48:05.760 Het college kan daar ook beleidsprogramma's vaststellen, 0:48:05.860 --> 0:48:08.800 waar die uitvoering beter is afgestemd. 0:48:11.739 --> 0:48:14.049 Dat geldt ook voor dat afwijkingsbeleid zoals het nu gebruikt wordt 0:48:14.149 --> 0:48:15.789

in de oude situatie. 0:48:15.889 --> 0:48:18.969 We zullen in de nieuwe situatie ook moeten kijken, 0:48:19.070 --> 0:48:21.929 waar gaan we dat afwijkingenbeleid nu een plek geven? 0:48:22.030 --> 0:48:24.449 Is dat alleen een kader voor het college om naar te handelen 0:48:24.550 --> 0:48:27.449 of wilt u als raad uiteindelijk, dat afwijkingenbeleid 0:48:27.550 --> 0:48:29.620 echt als regels in het omgevingsplan gaan opnemen. 0:48:29.800 --> 0:48:31.770 Dat kan dus ook. 0:48:31.870 --> 0:48:34.289 Van die beleidsregels die nu gebruikt wordt als toetsingskader 0:48:34.389 --> 0:48:38.010 zegt u misschien wel, die regeling werkt goed, dus wij als raad vinden 0:48:38.110 --> 0:48:41.219 dat het harde regels moeten worden in het omgevingsplan. 0:48:41.439 --> 0:48:45.370 Dan wordt het een regeling die wettelijk voor iedere initiatiefnemer 0:48:45.580 --> 0:48:47.800 gaat gelden via het omgevingsplan. 0:48:48.879 --> 0:48:50.609 Als ik goed heb begrepen, als die dan wordt opgenomen 0:48:50.709 --> 0:48:54.389 in het omgevingsplan dan wordt het valt het onder de categorie 0:48:54.489 --> 0:48:57.129 afwijking klein,

omdat de regels in de kant staan. 0:48:59.110 --> 0:49:04.409 Dat is binnen het omgevingsplan, want je kan in het omgevingsplan zeggen: 0:49:04.510 --> 0:49:06.929 dit is vergunningsvrij en dit kan met een vergunning 0:49:07.030 --> 0:49:08.219 binnen het omgevingsplan verleend. 0:49:08.320 --> 0:49:12.100 Dan heb je een binnenplanse omgevingsplanactiviteit. 0:49:12.760 --> 0:49:15.629 Dat is allemaal binnen de kaders van het omgevingsplan. 0:49:16.270 --> 0:49:19.439 Pas, als je van die kaders af gaat wijken, dus of je voldoet niet 0:49:19.540 --> 0:49:22.859 aan voorwaarden van de vergunning of er is helemaal geen vergunningstelsel 0:49:22.959 --> 0:49:24.959 en het mag überhaupt niet op basis van het omgevingsplan, 0:49:25.060 --> 0:49:27.310 dan kom je in die grote afwijkingen terecht. 0:49:27.669 --> 0:49:31.209 Ook als de raad het dus niet opneemt in de afwijkingen bij het omgevingsplan 0:49:31.330 --> 0:49:34.360 en er komt dus een aanvraag voor arbeidsmigrantenhuisvesting, 0:49:34.840 --> 0:49:37.270 dan val je onder de afwijking groot, de buitenplanse 0:49:37.449 --> 0:49:38.369 omgevingsvergunning. 0:49:38.469 --> 0:49:40.619 Neem je het wel op, dan -

0:49:40.719 --> 0:49:42.929 Dan kun je het dus makkelijker maken voor het college. 0:49:43.060 --> 0:49:48.520 Dat is dus ook een afweging, welke ruimte geef je en welke regels wil je stellen. 0:49:48.669 --> 0:49:50.579 Wanneer wil je dat het past in het omgevingsplan 0:49:50.679 --> 0:49:52.770 en dan hoeven we dus geen nieuwe afweging te maken 0:49:52.870 --> 0:49:55.370 en wanneer willen we toch die afwegingsruimte. 0:49:57.699 --> 0:49:59.699 Zoals het nu was, is dat overal een verklaring 0:49:59.800 --> 0:50:02.189 van geen bedenkingen voor moet worden gegeven door de raad 0:50:02.290 --> 0:50:05.100 en je kunt alleen zelf aanwijzen wanneer dat niet nodig is. 0:50:05.330 --> 0:50:08.899 In de Omgevingswet draait dat systeem om; het is niet nodig, 0:50:09.320 --> 0:50:14.899 tenzij u als raad op een lijst zet, dit zijn categorieën van initiatieven 0:50:16.610 --> 0:50:21.620 die aanzienlijke gevolgen hebben of grote impact 0:50:22.280 --> 0:50:26.379 maatschappelijk of politiek op de omgeving, dus daarvan 0:50:26.479 --> 0:50:29.439 vinden wij dat we als raad altijd een advies moeten geven 0:50:29.540 --> 0:50:33.320

aan het college, voordat zij besluiten nemen over die afwijking. 0:50:34.520 --> 0:50:36.219 Die vierde categorie wordt dus gedefinieerd 0:50:36.320 --> 0:50:39.250 door de raad aan de hand van deze opstelling? 0:50:39.350 --> 0:50:41.349 Ja, jullie kunnen als raad -0:50:41.449 --> 0:50:44.139 Volgens mij is daar nu al een voorschot op genomen voor de eerste fase 0:50:44.239 --> 0:50:46.239 De raad heeft een lijst vastgesteld, ja. 0:50:47.209 --> 0:50:50.810 Die lijst is gekoppeld aan deze term, die hier zo links zo mooi staat. 0:50:52.379 --> 0:50:56.239 Dat is de term, als het initiatief mogelijk aanzienlijke gevolgen heeft 0:50:56.340 --> 0:50:59.030 voor de fysieke leefomgeving en naar verwachting 0:50:59.399 --> 0:51:01.399 verschillende bedenkingen zal kennen. 0:51:02.340 --> 0:51:06.439 Dat is een categorie die ook gekoppeld is aan een mogelijkheid 0:51:06.540 --> 0:51:11.629 om alsnog ook als college te zeggen, we gaan de uitgebreide procedure 0:51:11.729 --> 0:51:15.049 toepassen. Dat is op zich wel een mooie koppeling, 0:51:15.149 --> 0:51:16.789 want daarmee heb je dus die zwaardere procedure. 0:51:16.889 --> 0:51:19.239 Dat geeft je als raad ook tijd

om er iets van te vinden. 0:51:19.379 --> 0:51:21.649 Als je binnen die acht weken je bindende advies moet gaan geven 0:51:21.750 --> 0:51:25.010 als raad, dan ben ik benieuwd of dat past in de raadscyclus 0:51:25.110 --> 0:51:27.110 zoals die nu is ingericht. 0:51:27.929 --> 0:51:29.449 Het is dus op zich een hele logische koppeling 0:51:29.550 --> 0:51:30.349 die nu gemaakt is. 0:51:30.449 --> 0:51:35.089 Op moment dat deze categorie zich voordoet en het lijkt erop dat zeker 0:51:35.189 --> 0:51:38.570 de grootschalige arbeidsmigrantenlocaties hier wel onder vallen, 0:51:39.870 --> 0:51:41.059 dan heb je als raad een rol. 0:51:41.159 --> 0:51:43.129 Dan is het ook heel logisch om te zeggen, dan gaan we 0:51:43.229 --> 0:51:47.479 voor die uitgebreide procedure, want dan hebben we 26 weken de tijd 0:51:47.580 --> 0:51:50.760 om het op een juiste manier af te handelen. 0:51:54.959 --> 0:51:57.739 Die uitgebreide procedure kun je dus van toepassing verklaren. 0:51:57.840 --> 0:52:01.549 Daar mag een aanvrager wel iets van vinden en die mag daar een zienswijze op indienen 0:52:01.649 --> 0:52:04.969 van is het wel terecht, dat we nu voor een uitgebreide procedure gaan.

0:52:05.340 --> 0:52:07.489 Uiteindelijk is het aan het bevoegd gezag om te zeggen 0:52:07.590 --> 0:52:09.590 of zij die wel of niet gaan toepassen. 0:52:10.830 --> 0:52:15.540 Misschien als aanvulling, bindend advies geldt dat alleen bij de grote afwijkingen? 0:52:15.989 --> 0:52:16.429 Ja. 0:52:16.530 --> 0:52:18.739 Mocht de raad besluiten om het afwijkend beleid 0:52:18.840 --> 0:52:21.899 voor de huisvesting op te nemen in het omgevingsplan, 0:52:22.020 --> 0:52:24.739 dan kom je dus in een tweede categorie klein, dat betekent 0:52:24.840 --> 0:52:27.030 dus dat er geen bindend advies bij hoort. 0:52:29.669 --> 0:52:32.939 Zoals het besluit nu is gevallen, is te zeggen 0:52:33.090 --> 0:52:35.979 de kleine afwijkingen vallen onder de collegebevoegdheid. 0:52:36.120 --> 0:52:39.360 De grotere afwijkingen, vooral omdat we van die categorie 0:52:39.929 --> 0:52:43.010 echt gevolgen en meerdere bedenkingen verwachten, 0:52:43.110 --> 0:52:44.659 dan is het aan de raad. 0:52:44.760 --> 0:52:46.639 Dan is het aan de raad om daar een advies over te geven 0:52:46.739 --> 0:52:49.679

en dat is dus ook wel een bindend advies naar het college. 0:52:50.189 --> 0:52:52.399 Dat kan dus ook een advies zijn over aanpassingen; 0:52:52.560 --> 0:52:55.070 het besluit moet aangepast worden op die en die punten. 0:52:55.379 --> 0:52:57.779 De verklaring was echt keihard ja of nee. 0:52:57.899 --> 0:53:01.010 Nu is het meer, u mag daar positief over besluiten 0:53:01.110 --> 0:53:03.110 onder deze en deze voorwaarden. 0:53:03.810 --> 0:53:07.580 Je kunt echt als college een advies meegeven over hoe te besluiten. 0:53:08.030 --> 0:53:09.129 Mag ik wat vragen? 0:53:09.229 --> 0:53:10.479 Ja. 0:53:10.580 --> 0:53:12.399 Ik heb even gekeken naar de Noordoostpolder 0:53:12.500 --> 0:53:16.550 en die hebben beleidsregels en daar staat in dat er voorafgaand 0:53:16.669 --> 0:53:22.129 een advies moet worden gevraagd aan een soort commissie. 0:53:24.889 --> 0:53:27.689 Je kunt dus in de beleidsregels ook nog van alles opnemen. 0:53:27.810 --> 0:53:32.389 Ja, sowieso zou je dat ook in het omgevingsplan kunnen opnemen 0:53:32.489 --> 0:53:35.820 op termijn. Dat je dus echt een adviesorgaan aanwijst en zegt

0:53:36.030 --> 0:53:38.929 die moeten over dit soort situaties advies uitbrengen. 0:53:39.149 --> 0:53:40.579 Bijvoorbeeld bij nieuwe agrarische bedrijven 0:53:40.679 --> 0:53:41.629 is dat ook heel gebruikelijk. 0:53:41.729 --> 0:53:43.549 Een agrarische adviescommissie die gaat kijken 0:53:43.649 --> 0:53:45.409 naar een bedrijfsvoering van een agrarisch bedrijf; 0:53:45.510 --> 0:53:47.389 is dit levensvatbaar ja of nee? 0:53:47.489 --> 0:53:50.329 Die geven dan ook een advies richting bevoegd gezag, 0:53:50.429 --> 0:53:53.209 om te kijken van gaan we daar wel of niet aan meewerken. 0:53:53.550 --> 0:53:58.649 Ook in deze situatie is het goed denkbaar om in beleid op te nemen 0:54:00.510 --> 0:54:05.239 dat u daar een bepaalde adviesrol geeft aan een orgaan of instantie 0:54:05.340 --> 0:54:08.989 die daar voor u als raad een goede adviserende 0:54:09.090 --> 0:54:10.099 rol zou kunnen hebben. 0:54:10.199 --> 0:54:13.020 Wordt dat dan een voorwaarde voor ontvankelijkheid? 0:54:13.439 --> 0:54:17.989 Als het in het omgevingsplan wordt opgenomen en daarin staat ook

0:54:18.090 --> 0:54:21.770 dat het een soort indieningsvereiste is voor een bepaalde situaties, dan kan dat. 0:54:21.909 --> 0:54:25.409 Je kunt het ook als indieningsvereiste aan die omgevingsplanactiviteit houden. 0:54:25.510 --> 0:54:27.510 Zo een stap is in te regelen. 0:54:28.959 --> 0:54:31.359 Bij het overgaan van het omgevingsplan naar het uiteindelijke 0:54:31.479 --> 0:54:34.840 definitieve omgevingsplan zitten echt dit soort keuzes voor de raad. 0:54:35.169 --> 0:54:36.959 Waar willen wij meer grip? 0:54:37.060 --> 0:54:38.939 Waar willen we misschien de grip wat losser laten 0:54:39.040 --> 0:54:43.439 en zeggen we, hier kan het college prima zelf aan zet zijn. 0:54:43.540 --> 0:54:45.449 Ik weet niet hoe het daar werkt, in de Noordoostpolder, 0:54:45.550 --> 0:54:46.949 maar het viel mij op. 0:54:47.050 --> 0:54:49.629 Is dit onder de huidige situatie al? 0:54:50.739 --> 0:54:51.449 Ja. 0:54:51.550 --> 0:54:53.489 Ik ken ze ook niet van buiten de regels, maar ik weet wel 0:54:53.590 --> 0:54:56.439 dat ze met een commissie werken in bepaalde gevallen 0:54:57.040 --> 0:54:59.040 onder de huidige regels.

0:54:59.320 --> 0:55:01.599 In de huidige situatie zou je dat ook al kunnen inregelen 0:55:01.699 --> 0:55:03.699 als je dat als beleidsregel opneemt. 0:55:04.610 --> 0:55:06.179 In die beleidsregel kun je natuurlijk zelf aangeven, 0:55:06.280 --> 0:55:09.629 op welke manier gaan wij besluiten of we wel of niet afwijken 0:55:09.729 --> 0:55:12.059 en dat doen wij door middel van deze en deze voorwaarde. 0:55:12.159 --> 0:55:17.250 Daar kan een positief advies van een bepaald adviesorgaan bij. 0:55:17.350 --> 0:55:19.349 Ik zit nog even te broeden op de huidige wetgeving. 0:55:19.449 --> 0:55:22.850 Stel dat je nu aanvragen hebt voor een bestemmingsplanherziening. 0:55:27.000 --> 0:55:28.539 Waar mag ik dan op toetsen, als gemeenteraad? 0:55:28.639 --> 0:55:31.139 Mag je dan ook het element van draagvlak meenemen? 0:55:33.830 --> 0:55:36.159 Dan moet je een bestemmingsplan maken met een toelichtingen 0:55:36.260 --> 0:55:38.709 die toelichting moet voldoen aan de goede ruimtelijke ordening, 0:55:38.810 --> 0:55:40.510 zoals we die nu kennen. 0:55:40.610 --> 0:55:41.789 De goede ruimtelijke ordening daar hoort ook

0:55:41.889 --> 0:55:44.350 maatschappelijke uitvoerbaarheid bij. 0:55:45.550 --> 0:55:47.260 Daar moet dus ook altijd wel een verslag in zitten 0:55:47.360 --> 0:55:50.300 over is dit maatschappelijk, wat leeft er maatschappelijk, 0:55:50.449 --> 0:55:53.409 hoe zijn we daar mee omgegaan, welke zienswijzen zijn erop binnengekomen 0:55:53.510 --> 0:55:55.510 en hoe beantwoorden we die? 0:55:55.879 --> 0:55:58.419 De goede ruimtelijke ordening is op dit moment het kader. 0:55:59.570 --> 0:56:01.139 Dan gaan misschien even naar de mooie afkortingen hier 0:56:01.239 --> 0:56:03.239 Mischien even nog wat vragen. 0:56:03.639 --> 0:56:05.399 Dat triggert me een beetje, want we zijn op bezoek geweest 0:56:05.500 --> 0:56:07.079 bij één van de -0:56:07.179 --> 0:56:10.800 Nee, ik mag geen casus noemen op dit moment, want het is algemeen. 0:56:12.219 --> 0:56:14.459 Welke rol speelt draagvlak dan in de beoordeling, 0:56:14.560 --> 0:56:17.939 die je dan straks doet als raad bij zo een bestemmingsplanherziening? 0:56:19.659 --> 0:56:22.270 Op dit moment zit het echt in de motivering van 0:56:22.540 --> 0:56:24.540 is dit goede ruimtelijke ordening

ja of nee 0:56:24.729 --> 0:56:28.689 en zit er in de toelichting altijd een paragraaf 0:56:28.790 --> 0:56:30.189 maatschappelijke uitvoerbaarheid in. 0:56:30.290 --> 0:56:32.349 Daarin kan je dit natuurlijk altijd aangeven. 0:56:32.449 --> 0:56:35.050 Ik weet niet hoe het participatiebeleid er nu uitziet. 0:56:35.179 --> 0:56:37.350 Uiteindelijk gaat het om ruimtelijke motieven 0:56:37.520 --> 0:56:42.329 die de raad moet gebruiken en participatie, maar ook draagvlak. 0:56:42.429 --> 0:56:44.429 Het zijn geen weigeringsgronden. 0:56:45.580 --> 0:56:48.469 Komen er argumenten uit die maatschappelijke inbreng 0:56:48.590 --> 0:56:51.609 die ruimtelijk echt relevant zijn, dan moet je er als raad iets mee doen, 0:56:51.709 --> 0:56:53.419 want dan hoort het tot je motiveringsplicht 0:56:53.520 --> 0:56:56.899 om dat te wegen, in het kader van de goede ruimtelijke ordening. 0:56:57.000 --> 0:57:00.510 Het kan hoogstens een aanvullende weigeringsgrond zijn. 0:57:00.689 --> 0:57:02.689 Het kan geen hoofdweigeringsgrond zijn. 0:57:03.270 --> 0:57:06.839 Nee, het moet altijd vertaald worden naar leidt dit bezwaar

0:57:06.939 --> 0:57:09.809 tot een ruimtelijk bezwaar, waar we reden in zien 0:57:09.909 --> 0:57:11.949 om geen medewerking te verlenen. 0:57:12.600 --> 0:57:16.320 Kunt u misschien nader ingaan op wat de goede ruimtelijke orde is? 0:57:17.850 --> 0:57:22.050 Ik heb de jurisprudentie niet bij me, maar dat is iets waar natuurlijk 0:57:22.409 --> 0:57:27.929 in de jaren veel gebakkelei over is geweest in rechtszaken. 0:57:28.500 --> 0:57:32.299 Wij volgen zoveel mogelijk de jurisprudentie 0:57:32.399 --> 0:57:35.040 die beschikbaar is over vergelijkbare gevallen. 0:57:35.820 --> 0:57:37.820 Op het moment dat er een argument op tafel komt, 0:57:37.979 --> 0:57:40.789 waarover een discussie ontstaat of het wel of niet goede 0:57:40.889 --> 0:57:44.119 ruimtelijke ordening betreft, dan val je meestal terug op jurisprudentie 0:57:44.219 --> 0:57:46.639 en eventuele definities of uitspraken uit het verleden 0:57:46.739 --> 0:57:51.049 in vergelijkbare situaties om dan te beoordelen, kunnen 0:57:51.149 --> 0:57:54.649 wij dit met droge ogen wel of niet een goede ruimtelijke ordening noemen. 0:57:55.379 --> 0:57:58.219 Dat maakt het natuurlijk ook wel tricky

naar de nieuwe situatie toe. 0:57:58.409 --> 0:58:01.399 We zijn gewend aan het oude stelsel met heel veel jurisprudentie 0:58:01.500 --> 0:58:02.419 eromheen inmiddels. 0:58:02.520 --> 0:58:05.029 We hebben daar best wel wat kaders, waar we houvast aan hebben 0:58:05.129 --> 0:58:07.850 over wat wel en wat niet onder goede ruimtelijke ordening valt. 0:58:08.479 --> 0:58:11.479 In de nieuwe situatie gaan we wel naar een iets bredere term; 0:58:12.500 --> 0:58:14.770 de ETVAL. Ik heb het hier al heel mooi in staan. 0:58:14.870 --> 0:58:18.020 Evenwichtige toedeling van functies aan locaties. 0:58:18.409 --> 0:58:21.340 Het is nog ingewikkelder dan goede ruimtelijke ordening, 0:58:21.649 --> 0:58:23.649 maar het gaat om het evenwicht tussen welke functie 0:58:23.750 --> 0:58:25.750 past op welke locatie en waarom. 0:58:26.149 --> 0:58:32.389 Draagt het afwijken van het omgevingsplan bij aan dat uitgangspunt. 0:58:33.439 --> 0:58:35.649 Die wordt breder dan de goede ruimtelijke ordening, 0:58:35.750 --> 0:58:40.000 want ook gezondheid, duurzaamheid en klimaatadaptatie – 0:58:40.100 --> 0:58:42.760 dus de wat nieuwere thema's

die ten tijde van de Wet 0:58:42.860 --> 0:58:47.049 ruimtelijke ordening nog iets minder belicht werden – zitten 0:58:47.149 --> 0:58:49.059 wel in die term van een 'evenwichtig toedeling 0:58:49.159 --> 0:58:51.159 van functies aan locaties'. 0:58:51.350 --> 0:58:55.280 Dat wordt een term waar zowel een afwijking van het omgevingsplan, 0:58:55.399 --> 0:58:59.149 als een eventuele wijziging van het omgevingsplan aan moeten voldoen. 0:58:59.330 --> 0:59:00.909 Er zal dus uiteindelijk nieuwe jurisprudentie 0:59:01.010 --> 0:59:05.949 uit rechtspraak moeten gaan ontstaan over hoe we die term moeten uitleggen 0:59:06.050 --> 0:59:07.809 ten opzichte van die term 'goede ruimtelijke ordening' 0:59:07.909 --> 0:59:09.909 zoals we die nu kennen. 0:59:10.540 --> 0:59:16.360 Nog een andere vraag, in de beleidsregels 0:59:18.219 --> 0:59:20.159 of in het afwijkingenbeleid – ik weet het niet helemaal zeker – 0:59:20.260 --> 0:59:25.469 staat iets over als er één aanvraag is, dan moet je die eerst 0:59:25.570 --> 0:59:27.179 0:59:27.280 --> 0:59:29.780 Dat staat er niet precies, maar ik weet wat je bedoelt.

0:59:31.330 --> 0:59:34.750 De eerste ontvankelijke aanvraag die binnenkomt, 0:59:35.379 --> 0:59:39.610 heeft als eerste recht op een beoordeling en een besluit. 0:59:40.600 --> 0:59:43.139 Heeft dat ook met die 100-meterregel te maken? 0:59:43.239 --> 0:59:45.149 Nee, dat heeft daar niet per se mee te maken. 0:59:45.250 --> 0:59:47.849 Ik vind wel dat je dan ook letterlijk de tekst moet voorlezen 0:59:47.949 --> 0:59:49.559 die in het afwjkingenbeleid staat. 0:59:49.659 --> 0:59:51.270 Ik ken niet alle regels lettelijk uit mijn hoofd. 0:59:51.370 --> 0:59:53.889 Nee, oké, maar misschien kun je het voorlezen? 0:59:54.909 --> 0:59:58.829 Er staat onder de algemene regels van bijzondere woonvormen: "Besluitvorming 0:59:58.929 --> 1:00:02.379 inzake aanvragen omgevingsvergunning of bestemmingsplanherziening 1:00:02.679 --> 1:00:06.310 voor de bijzondere woonvormen genoemd in onderhavig hoofdstuk 1:00:06.790 --> 1:00:08.909 vindt plaats op basis van tijdstip dat er sprake is 1:00:09.010 --> 1:00:11.229 van een ontvankelijke aanvraag". 1:00:12.040 --> 1:00:16.360 Ik lees dat, als er vind besluitvorming plaats op het moment

1:00:16.629 --> 1:00:18.119 dat er een ontvankelijke aanvraag is. 1:00:18.219 --> 1:00:21.179 Er staat niet over wie het eerst komt, die gaat voor op een ander. 1:00:21.280 --> 1:00:23.369 Er staat ook niet dat eerst iets moet worden afgewezen 1:00:23.469 --> 1:00:24.629 voordat een ander aan de beurt is. 1:00:24.729 --> 1:00:26.579 Dat staat er niet, er staat wel 1:00:26.679 --> 1:00:28.649 Er staat wel dat die beoordeling plaatsvindt op het moment 1:00:28.750 --> 1:00:31.899 van een ontvankelijke aanvraag. 1:00:33.520 --> 1:00:36.250 Stel, de casus waar we het hierover hebben, 1:00:36.399 --> 1:00:38.949 dat die twee kilometer uit elkaar hadden gelegen, 1:00:39.219 --> 1:00:40.649 dan had die regel niet gespeeld. 1:00:40.750 --> 1:00:46.529 Deze regel speelt wel, als binnen de 100 meter van elkaar 1:00:46.629 --> 1:00:49.629 twee woningen voor studenten of migrantenhuisvesting 1:00:49.840 --> 1:00:50.819 aangevraagd worden. 1:00:50.919 --> 1:00:54.689 Of zoals hier aan de orde, dat dichtbij, op kleine afstand 1:00:54.790 --> 1:00:57.299 van elkaar, twee grootschalige herzieningen

1:00:57.399 --> 1:00:59.399 worden gevraagd. 1:00:59.679 --> 1:01:03.310 Het beleidsuitgangspunt is dat we maximaal 300 personen 1:01:03.699 --> 1:01:04.799 in een gebied 1:01:04.899 --> 1:01:10.179 Dat is ontstaan binnen de bebouwde kom, waar we soms 1:01:11.979 --> 1:01:13.770 een aantal naast elkaar hadden. 1:01:13.870 --> 1:01:15.779 Toen is gezegd, dat is niet wenselijk en is dat gewijzigd. 1:01:15.879 --> 1:01:17.309 Ik weet niet precies meer wanneer dat 100 meter werd, 1:01:17.409 --> 1:01:18.299 misschien weet Ton dat. 1:01:18.399 --> 1:01:21.040 Wanneer dat is gewijzigd, dat het 100 meter werd? 1:01:22.179 --> 1:01:22.289 Ik denk 2017. 1:01:22.389 --> 1:01:26.199 Toen is gezegd, dit is niet wenselijk. 1:01:26.800 --> 1:01:31.319 Als er al eentje in de straat zit, moet je de volgende die een huis koopt 1:01:31.419 --> 1:01:34.010 voor studenten of arbeidsmigranten kunnen weigeren. 1:01:34.110 --> 1:01:37.010 Je moet als gemeente een goed en objectief criterium hebben, 1:01:37.110 --> 1:01:39.110 wat je in zo een geval doet. 1:01:39.270 --> 1:01:42.589

In dit geval is er voor gekozen om een ontvankelijke aanvraag 1:01:42.689 --> 1:01:44.329 als objectief criterium te hanteren. 1:01:44.429 --> 1:01:49.649 Echter, stel dat die aanvraag als niet-ontvankelijk wordt verklaard, 1:01:50.699 --> 1:01:52.250 krijgt die persoon dan eerst weer de gelegenheid 1:01:52.350 --> 1:01:55.309 om een nieuwe aanvraag in te dienen die wel ontvankelijk is 1:01:55.409 --> 1:01:57.079 of gaat dan de tweede aanvraag voor? 1:01:57.179 --> 1:01:59.340 Als de eerste aanvraag niet-ontvankelijk is 1:01:59.969 --> 1:02:03.559 en in de tijd dat die persoon de gelegenheid krijgt 1:02:03.659 --> 1:02:08.129 om de aanvraag ontvankelijk te maken, wordt een nieuwe aanvraag ingediend 1:02:09.300 --> 1:02:11.800 en die is wel ontvankelijk, dan gaat die voor. 1:02:12.719 --> 1:02:14.719 Alleen hoeveel tijd, 1:02:17.580 --> 1:02:20.729 dat is niet helemaal vastgelegd. 1:02:21.209 --> 1:02:24.359 Hoe lang je er dan over mag doen, voordat het echt 1:02:24.459 --> 1:02:26.129 Dat is een standaard periode. 1:02:26.229 --> 1:02:28.049 Meestal wordt daar vier weken voor gegeven.

1:02:28.149 --> 1:02:30.689 Dan heb je inderdaad binnen de acht weken die ervoor worden gegeven, 1:02:30.790 --> 1:02:33.830 als het niet compleet is, vier weken extra om aan te vullen. 1:02:33.939 --> 1:02:37.650 Dat zijn redelijk gebruikelijke termijnen voor het compleet maken van een aanvraag. 1:02:37.790 --> 1:02:39.789 Zou er dus een nieuwe aanvraag komen die wel ontvankelijk is, 1:02:39.889 --> 1:02:42.689 binnen die periode van vier weken, dan gaat die voor? 1:02:43.300 --> 1:02:46.559 Het gaat om een compleet ontvankelijke en dus beoordeelbare aanvraag. 1:02:46.659 --> 1:02:53.399 Als het bij aanvang wel compleet is, hoe vaak 1:02:53.500 --> 1:02:55.500 mag je dan het plan nog wijzigen? 1:03:00.459 --> 1:03:02.639 In principe dien je een aanvraag in en die moet je compleet maken 1:03:02.739 --> 1:03:03.789 en die wordt beoordeeld. 1:03:03.889 --> 1:03:05.500 Op het moment dat die wijzigingen dusdanig groot zijn, 1:03:05.600 --> 1:03:08.649 dat het een hele andere aanvraag wordt, zul je de aanvraag 1:03:08.750 --> 1:03:09.849 wel opnieuw moeten gaan beoordelen. 1:03:09.949 --> 1:03:12.459 Dan is het wel aan het bevoegd gezag om te beoordelen 1:03:12.560 --> 1:03:15.129

of het nog dezelfde afvraag is of dat de wijzigingen dusdanig groot zijn 1:03:15.229 --> 1:03:16.959 dat we spreken over een andere aanvraag. 1:03:17.060 --> 1:03:19.560 Een rechter zal daar ook op die manier naar kijken. 1:03:20.149 --> 1:03:22.649 Ik geef het woord even aan de Vulink, want die zit al de hele tijd 1:03:23.000 --> 1:03:23.619 met zijn hand omhoog. 1:03:23.719 --> 1:03:26.819 Ik vind het uitstekend en heel interessant om de casus te bespreken, 1:03:26.919 --> 1:03:31.149 maar volgens mij is vooraf afgestemd dat we beperkt ingaan op de casussen. 1:03:31.689 --> 1:03:32.969 We gaan langzaam van algemeen naar 1:03:33.070 --> 1:03:33.809 Het zijn wel relevante zaken. 1:03:33.909 --> 1:03:36.239 Aan de hand van voorbeelden 1:03:36.340 --> 1:03:40.120 Er is afgesproken dat we niet naar de individuele casussen gaan kijken. 1:03:40.239 --> 1:03:42.209 Niet inhoudelijk, maar wel op basis van beleid. 1:03:42.310 --> 1:03:43.949 Procedureel. 1:03:44.050 --> 1:03:45.909 Ik zou graag nog even een pas op de plaats willen maken. 1:03:46.010 --> 1:03:48.690 We zijn bezig met de rollen en bevoegdheden om te kijken, 1:03:48.860 --> 1:03:51.669

waar kunnen we wat precies doen en waar hebben we invloed op? 1:03:51.830 --> 1:03:54.809 Ik denk ook dat de heer Van Amerongen daarom begon met die vraag. 1:03:54.919 --> 1:03:56.809 Voordat we inderdaad de hele inhoudelijke wetgeving 1:03:56.909 --> 1:03:58.369 en hoe interpreteren we dat precies 1:03:58.469 --> 1:04:01.100 Voorzitter, ik ben niet verder gegaan dan die vraag. 1:04:01.280 --> 1:04:04.399 Nee, dat zeg ik. Het was de aanleiding. 1:04:04.610 --> 1:04:06.250 Dat is nu het beoordelingscriterium. 1:04:06.350 --> 1:04:07.779 We gaan straks naar die evenwichtige toedeling 1:04:07.879 --> 1:04:12.069 van functies aan locaties en dat is dus zowel voor het college bij afwijkingen, 1:04:12.169 --> 1:04:15.290 als voor de raad bij het vaststellen van wijzigingen in het omgevingsplan 1:04:15.439 --> 1:04:21.399 het criterium, wat gemotiveerd moet worden en waar dus ook een rechter 1:04:21.500 --> 1:04:23.500 de motivatie van zal beoordelen. 1:04:23.979 --> 1:04:26.919 Mag ik dan nu ingaan op onze rol als raadslid? 1:04:30.129 --> 1:04:34.840 Dit soort dingen gebeuren wel vaker natuurlijk 1:04:35.350 --> 1:04:39.599 en dan is het ook wel vaak zo dat de inwoners ons benaderen