A-9 240627 Raadsinformatiebrief beantwoording TV VVD CU deal De Regt (621935).pdf

RAADSINFORMATIEBRIEF Zaaknummer: 620713 Documentnummer: 621935

Datum: 24 juni 2024 Portefeuille(s): Peter van Bergen Portefeuillehouder(s): arbeidsmigranten Contactpersoon: Andor Hegger Tel.nr.: 995 emailadres: a.hegger@dronten.nl

Onderwerp: schriftelijke raadsvragen inzake de overeenkomst met familie De Regt

Context ☐ Afdoening motie [naam / raadsvergadering d.d.] ☐ Afdoening toezegging [commissievergadering/raadsvergadering d.d.] ☒ Beantwoording raadsvragen ☐ Actuele bestuurlijke aangelegenheid ☐ Anders, [te weten…]

Inleiding Op 24 mei 2024 hebben de fracties van VVD en CU vragen gesteld over de met de familie De Regt gesloten overeenkomst inzake het terugbrengen van het aantal studentenwoningen in Dronten-Noord. De vragen hangen samen met de eerder gestelde technische vragen van de CU-fractie d.d. 30 november 2023 en de openbaar gemaakte presentatie uit de besloten commissievergadering van 14 maart 2024. Deze raadsinformatiebrief bevat de beantwoording van deze vragen. Vragen en antwoorden 1. Hebben zich nog andere gegadigden gemeld voor de locaties Rendierweg en Bruggepoort, ook n.a.v. publicatie op de website (in het kader van de gunning) van de gemeente Dronten? Zijn er WOO-verzoeken ingediend of door derden juridische stappen aangekondigd of reeds gezet? Ja, er hebben zich andere gegadigden gemeld. Ook zijn er WOO-verzoeken ingediend. En er zijn juridische stappen aangekondigd.

2. Wat gebeurt er met de in de deal betrokken studentenhuizen: moeten die verplicht verkocht worden (uitponden) of kunnen zij nog voor verhuur (aan bijv. particulieren of arbeidsmigranten) worden gebruikt? Het primaire doel van de overeenkomst met De Regt is dat de studentenwoningen waarop de overeenkomst ziet niet meer mogen worden gebruikt voor de huisvesting van meerdere huishoudens (zoals gebruik van de woningen voor arbeidsmigranten- en Bijlage(n):

De Rede 1 8251 ER Dronten

Postbus 100 8250 AC Dronten

Telefoon 14 0321

www.dronten.nl

studentenhuisvesting). Nadat de compensatiemaatregelen uit de overeenkomst onherroepelijk zijn geworden (de planologische maatregelen voor de arbeidsmigrantenhuisvesting en de overdracht van het erfpachtrecht van de Rendierweg 33), zal deze wijziging in het toegestane gebruik van de woningen in het omgevingsplan worden vastgelegd. Het is echter aan De Regt om de keuze te maken tussen verkoop of verhuur van de woningen. In beide gevallen zullen de woningen echter enkel mogen worden gebruikt voor de huisvesting van één huishouden. 3. In de presentatie staat een sheet ‘Data in de overeenkomst’ waar wordt gemeld dat de data niet meer gehaald kunnen worden, en dat college en De Regt in gesprek gaan om deze data aan te passen. Wat is hiervan nu de stand van zaken? Zijn er nog onderhandelingen met de familie De Regt gaande of zijn er nieuwe afspraken gemaakt en zo ja, welke? Worden hierbij nieuwe ontwikkelingen (zoals wetgeving of reacties van inwoners/ondernemers) betrokken? In de overeenkomst staan data opgenomen die niet haalbaar meer zijn vanwege de tijdens het politiek-bestuurlijke proces opgelopen vertragingen. Recentelijk is met De Regt de afspraak gemaakt dat, ter voorkoming dat in een later stadium nogmaals de data moeten worden aangepast, de data in de overeenkomst niet eerder worden aangepast dan na aanwijzing van de locaties voor arbeidsmigrantenhuisvesting door de raad.

Voorts hebben wij op ons genomen te onderzoeken hoe de intentie om de betreffende studenten die in deze woningen wonen, in Dronten kunnen blijven wonen tot en met de afronding van hun studie. Wij zullen u van de ontwikkelingen hierover op de hoogte houden. Nadere onderhandelingen met De Regt zijn niet aan de orde. Mochten zich ontwikkelingen voordoen die nopen tot nieuwe onderhandelingen, of nieuwe, dan wel aangepaste afspraken, dan zal hierover het gesprek met De Regt worden aangegaan en zal zo nodig de overeenkomst op de betreffende onderdelen worden aangepast. Uw raad zal hierover dan worden geïnformeerd.

4. Kunt u ons een tijdlijn geven vanaf de start van de onderhandelingen in 2018 met daarbij de momenten waarop de raad betrokken is en in de toekomst betrokken zal worden? Wanneer zijn er besluiten, wanneer verplichtingen? Uit de presentatie op pagina 11 lijkt het erop dat Fakton geen eindadvies heeft gegeven op de overeenkomst. Is het college bereid dit alsnog te doen? Eind 2019: start van het traject om te komen tot het terugbrengen van het aantal studentenwoningen in Dronten-Noord naar aanleiding van overlastklachten betreffende de zich in deze wijk bevindende studentenwoningen. 25 juni 2020: raadsvergadering: vaststelling ‘Beleidsvisie huisvesting studenten en tijdelijke arbeidsmigranten’. In de in de beleidsvisie opgenomen uitvoeringsagenda is onder andere opgenomen: 1) het terugbrengen aantal studentenwoningen in Dronten-Noord en 2) de realisering voldoende arbeidsmigrantenhuisvesting. 20 mei 2021: niet-openbare informatiebijeenkomst raadscommissie waarin de commissie wordt ingelicht over het onderhandelingstraject met De Regt. Presentatie aan de commissie gegeven met daarin ook de in geding zijnde ontwikkellocaties.

15 november 2021: principeakkoord tussen het college als bevoegd orgaan van de gemeente en De Regt 26 november 2021: arrest Hoge Raad inzake Didam. Overheden mogen niet meer zo maar één-op-één gronden/erfpachten verkopen, verpachten. November 2021 – februari 2022: onderzoek door AKD en Kienhuis-Hoving Advocaten naar gevolgen Didam-arrest voor het principeakkoord. 3 november 2022: motie raad waarin deze college o.a. oproept om een actieve en regisserende houding aan te nemen t.a.v. realisatie van tijdelijke huisvesting van arbeidsmigranten waarbij huisvesting op bedrijventerreinen moet worden onderzocht. 29 december 2022: second opinion deel 1 (inzake derving voor De Regt als gevolg van de opheffing van zijn studentenwoningen) door Fakton. 20 maart 2023: second opinion deel 2 (inzake waarde compensatiemaatregelen van de gemeente) door Fakton. 9 november 2023: ondertekening overeenkomst door college als bevoegd orgaan van de gemeente en De Regt. 14 november 2023: vaststelling Afwijkingenbeleid 2024 door college en het voorleggen aan de raad van het voorstel met nummer 480624 om te komen tot aanwijzing locatie, instellen kwaliteitscommissie en verplichte participatie voor arbeidsmigrantenhuisvesting. 22 november 2023: informeren van omwonenden N307-Colijnweg over aanwijzing van deze locatie voor arbeidsmigrantenhuisvesting.

7 december 2023: beeldvormende vergadering raad over voorstel 480624. Raad besluit tot uitstel van besluitvorming teneinde college in de gelegenheid te stellen in gesprek te gaan met omwonenden en ondernemers over de locaties voor arbeidsmigrantenhuisvesting. 14 maart 2024: besloten raadsbijeenkomst inzake de overeenkomst met De Regt. 19 maart 2024: informatiebijeenkomst met omwonenden, ondernemers en andere belangstellenden. Weken 16 en 17 (april 2024): één-op-één-gesprekken met personen die vanwege de drukte bij de informatiebijeenkomst hun vragen niet hebben kunnen stellen. 24 mei 2024: toezending raadsinformatiebrief met nummer 593656 inzake besluitvorming arbeidsmigrantenhuisvestingbeleid. Voor en na zomerreces: het aangevulde raadsvoorstel 680624 over de aanpassing van het beleid voor de huisvesting van arbeidsmigranten zal voor de zomer aan uw raad worden aangeboden voor agendering na het zomerreces.

5. Hoe wordt fase 2 vormgegeven? Zijn hiervoor de gesprekken al gestart? Er heeft een eerste verkennend gesprek plaatsgevonden over fase 2. Van enig concreet

plan of formele gesprekken hierover is echter geen sprake. Afgesproken is om fase 2 voor nu te laten rusten, daar het tot een goed einde brengen van fase 1 nu alle politiekbestuurlijke prioriteit heeft.

6. Op welke wijze staan de gronden Rendierweg en Bruggepoort in de begroting opgenomen en tegen welke waardering? De Rendierweg 33 is niet in eigendom van de gemeente, maar in eigendom van het Rijksvastgoedbedrijf. De gemeente heeft enkel het erfpachtrecht. Rendierweg 33 opstallen en grond (erfpachtrecht) zijn opgenomen in de staat van activa onder activa nummer 8140 en heeft een waarde van € 952.763,- per 31-12-23. Deze waarde is gebaseerd op toekomstige inkomsten (zie ook het antwoord op vraag 11). Rendierweg 46 en 48 (= Bruggepoort) hebben een boekwaarde van € 0,00.

7. Kunt u een lijst verstrekken met alle adviezen en rapporten rondom deze deal, zowel de openbare als de geheime stukken? 1. 2. 3. 4. 5.

memo AKD inzake erfpacht Rendierweg 33 d.d. 19-10-2020; memo AKD inzake opzet overeenkomst d.d. 02-12-2020; rapport Sweco inzake arbeidsmigrantenhuisvesting op Bruggepoort d.d. 14-06-2021; memo AKD inzake Didam-arrest d.d. 20-01-2022; memo’s Kienhuis Hoving advocaten inzake Didam-arrest d.d. 26-01-2022 en 01-042022; 6. second opinion 1 & 2 door Fakton d.d. resp. 29-12-2022 en 20-03-2023; 7. memo Twynstra Gudde n.a.v. second opinion Fakton d.d. 24-03-2023.

8. Kunt u eveneens de geheime stukken zoveel als mogelijk openbaar maken d.m.v. het weglakken van de daarin voorkomende geheime informatie, zoals ook gedaan is bij de presentatie van 14 maart. Indien dit niet mogelijk is, verzoeken we u dit te onderbouwen. Alle geheime documenten zullen met uw raad worden gedeeld én in openbaarheid worden gebracht na besluitvorming door college over opheffing geheimhouding. Enkel voor de bedrijfsmatige cijfers blijft de geheimhouding in stand (deze cijfers worden zwart gelakt).

9. Wat wordt er gedaan met de opmerkingen en de reacties van de omwonenden en in hoeverre hebben deze geleid tot nieuwe inzichten bij het college? In de stukken die voor het zomerreces aan uw raad zullen worden aangeboden, zullen wij dit inzichtelijk maken.

10. Welke zekerheid hebben we dat deze deal juridisch houdbaar is? Uit welk advies blijkt die juridische houdbaarheid? Op basis van de door Fakton uitgebrachte second opinion kan worden gesteld dat er geen sprake is van enige vorm van (onrechtmatige) staatssteun aan De Regt.

Wat betreft de verkoop van Bruggepoort en de overdracht van het erfpachtrecht van de Rendierweg 33, kan niet bij voorbaat met zekerheid worden gezegd dat directe overdracht aan De Regt in rechte stand zal houden. Dit is een gevolg van het Didam-arrest van de Hoge raad waarin is bepaald dat de overheid in beginsel niet één-op-één onroerend goed aan een derde mag doen toekomen. Er zijn uitzonderingen op deze jurisprudentie mogelijk. Door onze voormalige huisadvocaat AKD en Kienhuis Hoving Advocaten heeft het college zich laten adviseren of hier sprake is van een uitzondering. De advocaten hebben dit bevestigd. Zij hebben gesteld dat er hier sprake is van één serieuze gegadigde (De Regt) die het als enige in zijn macht heeft om een belangrijk maatschappelijk probleem op te lossen (terugbrengen van het aantal studentenwoningen in Dronten-Noord). De jurisprudentie naar aanleiding van het Didam-arrest is echter nog gering en zeer casuïstisch, zodat niemand momenteel met zekerheid kan zeggen of het ingenomen standpunt (dat er sprake is van een uitzondering op het uitgangspunt van het Didam-arrest) juridisch houdbaar is.

11. Hoe is ten aanzien van deze deal het budgetrecht van de raad geborgd? Het perceel Bruggepoort koopt De Regt van de gemeente. Het perceel N307-Colijnweg is in eigendom van De Regt. Hier is geen sprake van budgetrecht. Het perceel Rendierweg 33 is in eigendom van het Rijksvastgoedbedrijf. De gemeente heeft dit perceel in erfpacht en betaalt hiervoor jaarlijks € 25.000 (afgerond) aan het Rijksvastgoedbedrijf. Tot voor kort verpachtte de gemeente het perceel voor eenzelfde bedrag, zodat per saldo de uitgaven wegvallen tegen de inkomsten. Hiermee is er eveneens geen sprake van budgetrecht voor Rendierweg 33.

Bijlage(n) 1. technische vragen VVD en CU (doc. nr: 622141)

J.D. Pruim Secretaris

drs. J.P. Gebben Burgemeester

schriftelijke vragen Fractie:

VVD & ChristenUnie

Naam:

Barry Hoogezand & Marloes Hotting

Onderwerp:

Overeenkomst De Regt

Type vraag:

☒ informatieve/technische vraag ☐ artikel 33-vraag

Beantwoording (alléén bij informatieve/technische vragen)

☒ Ja, kan verspreid via mail / app ☐ Nee, antwoord alleen naar mijzelf

Inleiding:

Naar aanleiding van de vorige set vragen rondom de Deal De Regt (van 30/11/2023), de beantwoording daarvan en de openbare presentatie die is bijgevoegd bij de commissievergadering van 14 maart 2024 (https://gemeenteraad.dronten.nl/Vergaderingen/Oordeelsvormendevergadering/2024/14-maart/19:30/Agenderingsverzoek-terugbrengenstudentenwoningen-Dronten-Noord-in-beslotenheid/presentatie-raad-14-03-24-defopenbaar.pdf) hebben de fracties van VVD en ChristenUnie nog openstaande vragen. We ontvangen de beantwoording graag zo spoedig mogelijk maar in ieder geval voor 1 juni aanstaande. Indien dit onverhoopt niet haalbaar blijkt, dan vernemen we dit graag tijdig.

Vragen: 1. Hebben zich nog andere gegadigden gemeld voor de locaties Rendierweg en Bruggepoort, ook n.a.v. publicatie op de website (in het kader van de gunning) van de gemeente Dronten? Zijn er WOO-verzoeken ingediend of door derden juridische stappen aangekondigd of reeds gezet? 2. Wat gebeurt er met de in de deal betrokken studentenhuizen: moeten die verplicht verkocht worden (uitponden) of kunnen zij nog voor verhuur (aan bijv. particulieren of arbeidsmigranten) worden gebruikt? 3. In de presentatie staat een sheet ‘Data in de overeenkomst’ waar wordt gemeld dat de data niet meer gehaald kunnen worden, en dat college en De Regt in gesprek gaan om deze data aan te passen. Wat is hiervan nu de stand van zaken? Zijn er nog onderhandelingen met de familie De Regt gaande of zijn er nieuwe afspraken gemaakt en zo ja, welke? Worden hierbij nieuwe ontwikkelingen (zoals wetgeving of reacties van inwoners/ondernemers) betrokken? 4. Kunt u ons een tijdlijn geven vanaf de start van de onderhandelingen in 2018 met daarbij de momenten waarop de raad betrokken is en in de toekomst betrokken zal worden? Wanneer zijn er besluiten, wanneer verplichtingen? Uit de presentatie

op pagina 11 lijkt het erop dat Fakton geen eindadvies heeft gegeven op de overeenkomst. Is het college bereid dit alsnog te doen? 5. Hoe wordt fase 2 vormgegeven? Zijn hiervoor de gesprekken al gestart? 6. Op welke wijze staan de gronden Rendierweg en Bruggepoort in de begroting opgenomen en tegen welke waardering? 7. Kunt u een lijst verstrekken met alle adviezen en rapporten rondom deze deal, zowel de openbare als de geheime stukken? 8. Kunt u eveneens de geheime stukken zoveel als mogelijk openbaar maken d.m.v. het weglakken van de daarin voorkomende geheime informatie, zoals ook gedaan is bij de presentatie van 14 maart. Indien dit niet mogelijk is, verzoeken we u dit te onderbouwen. 9. Wat wordt er gedaan met de opmerkingen en de reacties van de omwonenden en in hoeverre hebben deze geleid tot nieuwe inzichten bij het college? 10. Welke zekerheid hebben we dat deze deal juridisch houdbaar is? Uit welk advies blijkt die juridische houdbaarheid? 11. Hoe is ten aanzien van deze deal het budgetrecht van de raad geborgd?