9006f41c-8468-42e6-bd1d-41acdaca86d3.pdf

Aan de leden van de gemeenteraad van Dronten

Datum Kenmerk Contactpersoon

26 oktober 2021 43678 Carolien Stuurman

Onderwerp

Uitkomsten IBT omgevingsrecht 2020 en Addendum Toezicht- en Handhavingsbeleid 2019-2022

Geachte leden van de raad, Hierbij sturen wij u ter informatie de Toezichtbrief Interbestuurlijk Toezicht (IBT) van Gedeputeerde Staten van Flevoland (provincie) met daarin de beoordeling over de taakuitvoering binnen het omgevingsrecht in 2020. De beoordeling betreft de uitvoering van de medebewindstaak door de gemeente Dronten op het gebied van de vergunningverlening, toezicht en handhaving. De provincie beoordeelt de tijdigheid, actualiteit en kwaliteit van de wettelijk vereiste VTHdocumenten (VTH-beleid, -uitvoeringsprogramma en -jaarverslag). Dit betreft de procescriteria, ook bekend als de BIG8-beleidscyclus. De taakuitvoering is net als in 2019 als “redelijk adequaat” beoordeeld. Met de vaststelling van een addendum op het toezichtsen handhavingsbeleid, waarover verderop in deze raadsbrief meer, verwachten wij volgend jaar als “adequaat” te worden beoordeeld. Wij hebben u met de raadsinformatiebrief (nummer U21.002518) al geïnformeerd over een aantal veranderingen in de werkwijze die wij in 2021 hebben doorgevoerd. Onder andere is gekozen te gaan werken met een jaaruitvoeringsprogramma in de overgang naar de Omgevingswet en Wkb. Vanwege deze ontwikkelingen is dit programma een tussen/groeidocument dat in 2022 moet worden doorontwikkeld.

De beleidsmatige vertaalslag van de aangescherpte risicoanalyse en prioriteitstelling in het Uitvoeringsprogramma 2021 moest nog worden gemaakt. Dat hebben wij nu via de vaststelling van een Addendum op het huidige Toezicht- en handhavingsbeleid gedaan. Dit Addendum treft u als bijlage bij deze raadsinformatiebrief aan. In de loop van 2022, na de gemeenteraadsverkiezingen, gaan wij verder invulling geven aan een actualisering van het VTH-beleid onder de Omgevingswet en Wkb. Positief beeld provincie over ingeslagen weg in 2021 In de Toezichtbrief geeft de provincie aan het positief te vinden dat veel tijd is besteed om de eerdere verbeterpunten goed te verwerken in de VTH-documenten voor 2021. Dit betreft onder meer het aanpassen van de manier van werken door via een jaarprogramma scherper te gaan prioriteren en meer programmatisch te gaan werken. Op deze manier kan beter ingespeeld worden op de grote vraag om inzet van toezicht en handhaving en krijgen de objectief, grootste veiligheids- en gezondheidsrisico’s voldoende aandacht. Bijlage(n): 2

De Rede 1 8251 ER Dronten

Postbus 100 8250 AC Dronten

Telefoon 14 0321

www.dronten.nl

Kenmerk Bladnummer

43678 2

De provincie heeft begrip voor de pragmatische werkwijze bij de totstandkoming van het uitvoeringsprogramma 2021. Voor wat betreft de daarbij gemaakte beleidsmatige keuzes deed zij de aanbeveling een aanvulling (addendum) te maken op het huidige TH-beleid. Wij hebben deze aanbeveling overgenomen en inmiddels een Addendum Toezichts- en Handhavingsbeleid 2019-2021 vastgesteld. Hierin zijn ook twee openstaande, beleidsmatige verbeterpunten uit 2019 meegenomen. Dit betreft een korte evaluatie van het vorige handhavingsbeleid en verwijzing naar de digitale werkprocessen, die een eenduidige manier van werken bij de vergunningverlening, toezicht en handhaving moeten borgen. De opgave voor de komende twee jaar is het maken van een meer integraal strategisch en operationeel VTH-beleid, waarin de veranderingen als gevolg van de Omgevingswet (omgevingsvisie, omgevingsplan) en Wkb en nieuwe bestuurlijke prioriteiten zullen worden verwerkt. Verbeterpunt Omgevingsdienst Flevoland en Gooi en Vechtstreek (OFGV) Het verbeterpunt (inzicht in benodigde financiële en personele middelen) dat betrekking heeft op de gemandateerde taken die door de OFGV worden uitgevoerd, zal worden opgepakt via de provinciale coördinatierol voor VTH. De uitwerking hiervan zal in samenspraak gaan met de provincie, gemeenten en OFGV.

Naleving Verordening kwaliteit VTH omgevingsrecht De verordening ziet op de basistaken en de plustaken van de OFGV. Er moet worden voldaan aan de kwaliteitscriteria 2.2 voor de kritieke massa (deskundigheid en ervaring). De verordening betreft niet de thuistaken van de gemeente. Voor deze taken heeft de gemeente echter wel een zorgplicht. De provincie onderzoekt hoe de gemeente invulling geeft aan haar zorgplicht. Daarnaast ziet de provincie erop toe dat hierover verantwoording wordt afgelegd aan uw raad. Deze verantwoording is vormvrij, maar het advies is om dit mee te nemen bij het jaarverslag. Na vaststelling van de Nadere regels over de Kwaliteitscriteria 2.2 in mei 2020 is in de loop van 2020 door een extern bureau gestart met het toetsen van de VTH-organisatie (0meting). Door de organisatie langs de lat van de Kwaliteitscriteria 2.2 te leggen is inzicht verkregen in de borging en het kwaliteitsniveau van de thuistaken. Beoordeeld is in hoeverre de thuistaken voldoen aan de Kwaliteitscriteria 2.2 dan wel dat gemotiveerd is aangegeven waarom hiervan is afgeweken (“comply” of “explain”). Ondertussen is hierover via het Jaarverslag 2020 (nr. 19840/21963) verantwoording aan uw raad afgelegd. Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, het college van Dronten

drs. T. van Lenthe Secretaris

drs. J.P. Gebben Burgemeester

Bijlagen: Toezichtbrief IBT 2020 en Addendum bij Toezicht- en Handhavingsbeleid 2019-2021

-

• • • • • • -

-

é ë

ë

-

-

-

-

-

-

ë

-

-

-

-

-

-

-

Controles op grond van Ruimtelijke ordening

-

-

-