8b54bb4e-a4eb-44ad-8f93-fedba48eb9b2.pdf

Dronten : 13 april 2021 Verzonden : 15 april 2021 Kenmerk : U21.002843/VHV/JW Uw brief van : 12-03-2021 Uw kenmerk : 2021OFGVmdu02 Inlichtingen : de heer Warrink

*U21.002843*

Het dagelijks bestuur van Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek Postbus 2341 8203 AH LELYSTAD

Onderwerp:

Zienswijze 1e begrotingswijziging 2021 en ontwerpbegroting 2022

Geacht bestuur, Wij hebben van u de 1e Begrotingswijziging 2021 en de Ontwerpbegroting 2022 in goede orde ontvangen. Tevens heeft u op grond van artikel 23 van de Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek onze gemeenteraad in de gelegenheid gesteld om een zienswijze in te dienen. Zienswijzen onder voorbehoud raadsbesluit In reactie op de voorgestelde 1e Begrotingswijziging 2021 en van de Ontwerpbegroting 2022 maken wij onderstaande zienswijzen kenbaar onder voorbehoud van besluit door de raad d.d. 27 mei 2021. I.

De Raad kan instemmen met het voorstel 1e Begrotingswijziging 2021;

II.

De Raad kan niet instemmen met de in de Ontwerpbegroting 2022 doorgevoerde wijzigingen van de vaste bijdragen in verband met de nieuwe bodemtaken. De reden is dat er nog geen duidelijkheid is over de gevolgen van de overdracht van bodemtaken van provincies naar gemeenten. De wijzigingen van de bijdragen van alle partners moeten te zijner tijd in een afzonderlijke begrotingswijziging worden voorgelegd, op basis van concrete afspraken die over de taakoverdracht zijn gemaakt.

Toelichting ad II Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet wordt de gemeente bevoegd gezag voor nieuwe bodemtaken. Een deel van de huidige bodemtaken van de provincies (bodembeschermingstaken) komt naar de gemeenten. Maar onder de Omgevingswet komen er ook nieuwe taken bij (zoals bodembeleid). Hoe de verdeling van de taken tussen de provincie en gemeente er precies uit zal zien en welke specialistische bodemtaken de gemeente verplicht moet uitbesteden aan de omgevingsdienst is nog niet duidelijk. Ook is nog niet bekend hoeveel budget er in verband met deze taakoverdracht overgaat van de provincies naar de gemeenten. Er is ook nog geen definitief besluit genomen over de invoeringsdatum van de Omgevingswet.

Bijlage(n):

--

De Rede 58 8251 EX Dronten

Postbus 100 8250 AC Dronten

Telefoon: +140321

www.dronten.nl

Datum Bladnr. Kenmerk

: 13 april 2021 :2 : U21.002843/ VHV/ JW

Wij vinden het prematuur om onder deze omstandigheden al een herverdeling van de vaste bijdragen in de begroting 2022 door te voeren. Bovendien wordt hiermee afgeweken van de uitgangspunten uit de Kadernota 2022. In de Kadernota is een indicatie voor een mogelijke herverdeling opgenomen, gebaseerd op het aantal verontreinigde locaties per gemeente met een verontreinigingsgraad boven de toegestane norm. Deze indicatieve verdeling is in de Kadernota ook nog niet verwerkt in de vaste bijdragen voor 2022. Voor de andere – concreet vastgestelde - wijzigingen is dat wel gedaan. In de nu voorgelegde Ontwerpbegroting 2022 is de taakoverdracht al wel financieel verwerkt in de vaste bijdragen 2022 van de partners. Daarbij is bovendien een andere rekenmethode toegepast. De over de gemeenten verdeelde bedragen zijn nog maar voor 50% berekend op grond van het aantal locaties met een verontreinigingsgraad boven de toegestane norm. De andere helft wordt nu verdeeld op basis van het stempercentage en dus de hoogte van de vaste bijdragen voor de andere taken die de gemeenten aan de omgevingsdienst hebben opgedragen. Er is dus geen verband meer tussen de verhoging van de bijdragen en de daarvoor door de omgevingsdienst uit te voeren werkzaamheden.

Dat dit verband ontbreekt blijkt duidelijk uit het volgende overzicht, wat het effect van de verschuiving van de bijdragen van de provincies naar de gemeenten laat zien (bedragen inclusief indexering):

Kosten voor activiteiten die nu in opdracht van de provincie Noord Holland worden uitgevoerd zouden door deze manier van verdeling dan gedeeltelijk betaald worden door de gemeenten uit de provincie Flevoland. Dit is niet logisch en ook niet in lijn met een beleid neutrale overdracht (“warme overdracht”), waar de omgevingsdienst vanuit wil gaan. Wij begrijpen dat de onduidelijkheid over de overdracht van bodemtaken niet alleen voor de partners, maar ook voor de omgevingsdienst financiële onzekerheid oplevert. Met deze onzekerheid is in de ontwerpbegroting 2022 van de omgevingsdienst al rekening gehouden. In het weerstandsvermogen is hiervoor namelijk uitgegaan van een financieel risico van € 763.000 Hoogachtend, namens het college van Dronten,

drs. T. van Lenthe Secretaris

drs. J.P. Gebben Burgemeester

Datum Bladnr. Kenmerk

: 13 april 2021 :3 : U21.002843/ VHV/ JW