7e19e222-4be4-4eec-b98d-65e017e921e1.pdf

Geacht raadslid, Hierbij ontvangt u brief en een Q & A namens onze regiovoorzitter [naam] en voorzitter tafel Leefomgeving [naam]. De aanleiding hiervoor is dat Regio Zwolle sinds enkele maanden door minister Ollongren is aangewezen als NOVI-gebied. Dat is een mooie ontwikkeling voor onze regio. In de brief en met name in de Q & A gaan we uitgebreid in op het proces dat doorlopen is om NOVIgebied te worden, wat deze status voor Regio Zwolle en haar partners gaat betekenen en wat de aanpak is voor de vervolgstappen. Voor Regio Zwolle is deze ontwikkeling nieuw, uitdagend en vooral kansrijk. In de Q & A hebben we negen vragen en antwoorden geformuleerd. Voelt u zich welkom als u andere vragen of aanvullende opmerkingen heeft die met ons te delen. In de brief geven we aan hoe u dat het beste kunt doen. Naast de inhoudelijke ontwikkelingen (zie hiervoor de Q & A), houden we begin 2022 een bijeenkomst over Regio Zwolle als NOVI-gebied. We zullen u hiervoor – via uw griffie – uitnodigen. Met vriendelijke groet, [naam] Programmamanager Leefomgeving -------------------------------------------------------------------------------------------------

Met hartelijke groet, [naam] Strategisch communicatieadviseur Regio Zwolle Bureau Grote Kerkplein 15 Zwolle Postbus 10007, 8000 GA Zwolle

www.regiozwolle.info

Brief aan de raden van de 22 gemeenten Regio Zwolle Zwolle, september 2021 Geacht raadslid, Via een persbericht - dat wij ook via de griffie naar u als gemeenteraad hebben gestuurd - maakten wij begin juni bekend dat Regio Zwolle de definitieve toekenning van de status NOVI-gebied heeft ontvangen van het Rijk. NOVI is de afkorting van Nationale Omgevingsvisie en is de langetermijnvisie van het Rijk op de toekomstige duurzame leefomgeving van Nederland. In de NOVI zijn acht (voorlopige) NOVI-gebieden aangewezen waar opgaven spelen die in heel Nederland aan de orde zijn. Regio Zwolle is een van die gebieden en is recent door de minister aangewezen als definitief NOVI-gebied. Hoewel het ‘nieuws’ al een paar maanden oud is, kiezen we ervoor om vanwege het zomerreces nogmaals aandacht te vragen voor deze ontwikkeling. Mede doordat we met de uitwerking van de toekenning en de betekenis van Regio Zwolle als NOVIgebied nog in de startblokken staan. In deze brief hebben wij in de bijlage een Q & A voor u geformuleerd om u te informeren over het proces dat doorlopen is om NOVI-gebied te worden, wat deze status voor Regio Zwolle en haar partners gaat betekenen en wat de aanpak is voor de vervolgstappen. Mocht u aanvullende vragen hebben dan kunt u contact opnemen met [naam], programmamanager Leefomgeving van Regio Zwolle via [geanonimiseerd].

Ook nodigen we u uit om te kijken op www.regiozwolle.info/deltavandetoekomst. En uiteraard kunt u terecht bij uw portefeuillehouder in het college. Wij kijken uit naar een prettige samenwerking met u als raadslid om samen onze belofte ‘Regio Zwolle laat Nederland klimaatbestendig groeien’ te realiseren. Tot slot: ook Statenleden van de vier provincies en het algemeen bestuur van de waterschappen ontvangen deze brief met als bijlage de Q & A. Met vriendelijke groet, [naam] Voorzitter Regio Zwolle

[naam] Voorzitter tafel Leefomgeving

Q&A NOVI-GEBIED REGIO ZWOLLE Regio Zwolle: delta van de toekomst

September 2021

1. HOE IS DE REGIO ZWOLLE EEN NOVI-GEBIED GEWORDEN? De definitieve toewijzing aan Regio Zwolle als NOVI-gebied is een mooi resultaat dat een lange aanloop kent. In 2018 werd landsdeel Oost (Gelderland en Overijssel) aangewezen als pilot Omgevingsagenda Oost. In deze omgevingsagenda is Regio Zwolle in haar geheel als regionale opgaven met complexe transitieopgave opgenomen. In 2018 heeft Regio Zwolle zich als perspectiefgebied (voorloper NOVI-gebied) gepositioneerd bij het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. In de zienswijze van gemeente Zwolle (ondersteund door Regio Zwolle) op de Nationale Omgevingsvisie werd nogmaals het aanbod gedaan om als perspectiefgebied fungeren. Dit zorgde ervoor dat Regio Zwolle op de longlist kwam van NOVI-gebieden. Vervolgens is Regio Zwolle - met expliciet provincie Overijssel, de gemeente Zwolle en het waterschap Drents Overijsselse Delta aan de slag gegaan. Dit resulteerde in juni 2020 in de status van voorlopig NOVI-gebied. In aanloop naar het kabinetsbesluit hebben we - nadat we een voorlopige status in juni 2020 hadden gekregen - een intensief traject doorlopen om tot de propositie ‘Klimaatbestendige Groeiregio’ te komen. Deze belofte hebben we vervolgens in de vorm van het Plan van Doorpakken aan het Rijk voorgesteld met het genoemde positieve resultaat als gevolg.

Tijdens het Bestuurlijk Overleg Leefomgeving (BOL) Oost-Nederland met demissionair minister Kajsa Ollongren van Binnenlandse Zaken op 20 mei 2021 is het Plan van Doorpakken ‘Regio Zwolle laat Nederland klimaatbestendig groeien’ vastgesteld. Begin juni 2021 is de definitieve status van NOVI-gebied aan de Tweede Kamer bekend gemaakt in de voortgangsbrief NOVI namens de minister, zie dit document.

‘KLIMAATADAPTATIE LEVERT EEN POSITIEVE BUSINESSCASE OP. ALS WE IN NEDERLAND DOOR BLIJVEN GAAN OP DE HUIDIGE VOET, IS BEREKEND DAT HET ONS IN DE TOEKOMST 170 MILJARD EURO KOST OM PROBLEMEN OP TE LOSSEN.’ - [naam] staf Deltacommissaris van het Nationaal Deltaprogramma

2.

BIJLAGE Q&A REGIO ZWOLLE

2. WAT IS EEN NOVI-GEBIED? Een NOVI-gebied is - voortbouwend op bestaande interbestuurlijke samenwerkingstrajecten - een instrument waarbij verschillende lagen van de overheid meerdere jaren verbonden zijn en toewerken naar gezamenlijke oplossingen van de verschillende opgaven van het Rijk en de regio. Deze gebieden zijn onderdeel van de Omgevingsagenda’s die per landsdeel worden opgesteld. Elk NOVI-gebied heeft zijn eigen thema. Het Rijk gaat samen met de regio: extra impuls geven aan grote transities, passend bij NOVI-prioriteiten. extra steun te geven aan de aanpak van grote, integrale fysieke opgaven die heel belangrijk zijn voor Nederland

3.

BIJLAGE Q&A REGIO ZWOLLE

3. WAT HOUDT HET VOORSTEL ‘KLIMAATBESTENDIGE GROEIREGIO’ IN? De propositie is als volgt verwoord:

‘Regio Zwolle is de delta van de toekomst: een klimaatrobuuste, blijvend aantrekkelijke woon- en leefomgeving en een economisch vitale regio’ Regio Zwolle bouwt aan de delta van de toekomst. In Regio Zwolle komen kostbaar land met veel functies, en de gevolgen van klimaatverandering samen. De economische waarde van het land en de kwaliteit van leven zijn hoog, juist door de nabijheid van het water. Onze kracht is tegelijk een risico. Delen van Regio Zwolle hebben te maken met te veel water en andere delen juist met te weinig. Door klimaatverandering voldoet het watersysteem in Regio Zwolle rond 2050 niet meer. De toenemende ruimtevraag voor wonen, mobiliteit en de energietransitie vragen nu om keuzes voor de inrichting van het landschap van de toekomst. In Regio Zwolle nemen we klimaatverandering mee in alles wat we doen. Dat is ons fundament onder alle initiatieven in de regio. We laten in Regio Zwolle vandaag zien hoe we op een innovatieve en natuurlijke wijze in onze delta het nieuwe klimaatadaptieve landschap van Nederland vormgeven. Van klein tot groot, van achtertuin tot woonwijk. In deze regio verbinden we de klimaatopgave met groei en transitie.

Wij, de 22 gemeenten, 4 provincies en 4 waterschappen, ondernemers en het onderwijs in Regio Zwolle demonstreren aan Nederland en aan de wereld hoe je in de toekomst in de delta klimaatadaptief groeit, leeft, woont, werkt en bestuurt. Rijk en Regio werken in Regio Zwolle aan een klimaatbestendige toekomst.

4.

BIJLAGE Q&A REGIO ZWOLLE

4. WAT BETEKENT DE STATUS NOVI-GEBIED CONCREET VOOR REGIO ZWOLLE? Met de erkenning van NOVI-gebied gaat Regio Zwolle - na de Regio Deal - opnieuw een langdurige samenwerking aan met het Rijk. Dit keer op het thema klimaatadaptie in samenhang met groei. We zijn hier heel verheugd over, want Regio Zwolle als NOVI-gebied kan zich verder ontwikkelen tot een klimaatrobuuste en economisch vitale regio met een blijvend aantrekkelijke woon- en leefomgeving. Dat is gunstig voor alle 22 regiogemeenten en hun inwoners en ondernemers, de 4 provincies, de betrokken waterschappen en de landelijke overheid. We genereren hiermee aandacht van het Rijk voor onze (complexe) vraagstukken. Concrete middelen zijn momenteel nog niet aan de orde. De status NOVI-gebied is het startpunt van een proces om de samenwerking op dit gebied met de hierboven genoemde partners verder uit te werken. Deze status biedt de mogelijkheid om makkelijker ‘deals’ te kunnen sluiten met het Rijk.

‘INVESTERINGEN STOPPEN NIET BIJ PROJECTHEKKEN. INVESTEER OOK IN DE LANGERE TERMI N, VOOR TEN MINSTE ÉÉN GENERATIE.’ - [naam] stedenbouwkundige, architect en partner bi De Zwarte Hond

5.

BIJLAGE Q&A REGIO ZWOLLE

5. HOE GAAT HET NU VERDER? Op dit moment werken we het Plan van Doorpakken uit tot een uitvoeringsprogramma langs drie sporen: kennis, gebiedsgericht en governance. Bij nieuwe plannen en projecten - regiobreed – willen we nog meer rekening houden met water en klimaatveranderingen, zodat onze inwoners en bedrijven overmorgen ook droge voeten houden of tegen droogte bestand zijn. De watersnood in Limburg, Belgie en Duitsland van afgelopen zomer toonde aan dat dat actueler is dan ooit. Als NOVI-gebied kan de regio ontwikkelingen op het gebied van water en klimaat adequater oppakken en dat draagt bij aan het goede leven in onze regio. Zo bouwen we samen aan de ‘delta van de toekomst’ en is Regio Zwolle steeds meer een voorbeeld voor de rest van Nederland. Concreet starten we het komende jaar met een gebiedsbiografie NOVI-gebied Regio Zwolle en de toekomstverkenning klimaat 2050 en verder.

6. WAT IS EEN GEBIEDSBIOGRAFIE NOVI GEBIED REGIO ZWOLLE? De gebiedsbiografie NOVI-gebied is een onderzoek dat handvatten gaat bieden hoe te komen tot een klimaatrobuuste gebiedsontwikkeling. De gebiedsbiografie moet het ontstaan en de ontwikkeling van het gebied beschrijven, verklaren en verbeelden; de ruimtelijke samenhang en de landschappelijke karakteristiek duiden en de betekenis van het gebied voor de inwoners weergeven. Uiteraard wordt speciale aandacht besteed aan de watersystemen. Ook bevat het onderzoek richtinggevende ontwikkelprincipes.

6.

BIJLAGE Q&A REGIO ZWOLLE

7. WAAROM IS DE NOVI-STATUS ZO BELANGRIJK VOOR DE REGIO? Vanuit de status NOVI-gebied heeft Den Haag Regio Zwolle nog meer in het vizier en dat is gunstig voor financiële middelen en het delen van kennis en kunde vanuit de samenwerking tussen Rijk en regio. We doen er toe en zijn een voorbeeld voor de rest van Nederland. Het biedt kansen:

1

Grenzen van het watersysteem om de leefbaarheid te behouden zijn na 2050 bereikt.

2

We willen de klimaatopgave verbinden met groei en transitie.

3

We willen onze kennis en inzichten delen met anderen en door een demodelta en groeiregio voor wereldwijde delta’s als voorbeeld te zijn. Daarmee helpen we de transitie versnellen. Regio Zwolle is een ideale schaal waarop geexperimenteerd kan worden.

‘DE GROEIOPGAVE IS NIET DE SLEUTEL VAN WAT DE REGIO AAN HET DOEN IS. DE BASIS VORMT KLIMAATADAPTATIE EN VERDUURZAMING. HIER IS DE REGIO GOED MEE BEZIG.’ - [naam], dijkgraaf Waterschap Rivierenland, hoogleraar gebiedsontwikkeling bi Stichting Kennis Gebiedsontwikkeling, TU Delft

7.

BIJLAGE Q&A REGIO ZWOLLE

8. WELKE ROL HEBBEN DE GEMEENTERAAD, DE PROVINCIALE STATEN EN HET WATERSCHAPSBESTUUR? Plannen en projecten in het kader van Regio Zwolle als NOVI-gebied zal uw eigen college doorgaans voorbereiden en aan u voorstellen. De werkgroep NOVI Regio Zwolle ondersteunt en adviseert bij de ontwikkeling van deze plannen en projecten om de overstijgende propositie (zie vraag 3) te toetsen en te realiseren. Op die manier ontwikkelen we samen met onze regiogemeenten, provincies, het Rijk en waterschappen een klimaatbestendig aantrekkelijke woon- en leefomgeving. In het belang van onze inwoners en ondernemers: de huidige generatie en die na ons komt. We informeren de gemeenteraden en Staten in de regio regelmatig over de voortgang via bijvoorbeeld nieuwsbrieven, webinars en eventuele persberichten. Daarnaast is sinds 2021 een Klankbordgroep voor raden en Staten ingesteld, vanuit iedere overheid is er deelname hieraan. Hier is de gelegenheid om het regionale gesprek te voeren. Ook is het de bedoeling om begin 2022 een congres te houden over Regio Zwolle als NOVI-gebied. Hierover volgt meer informatie.

‘MAAK HET GOEDE WERK DAT AL VERRICHT WORDT OOK KWANTIFICEERBAAR.’ - [naam], Nederlandse watergezant bij de Verenigde Naties

9. HOE ZIET DE PARTICIPATIE/COMMUNICATIE MET INWONERS ERUIT? Voor inwoners is de term NOVI-gebied en de inhoudelijke ontwikkelingen erg abstract. Bestuurlijk gezien is het een enorme mijlpaal maar voor inwoners zelf is deze status minder interessant. Evengoed hebben inwoners veelal wel een rol, dan wel stem, in met name deelprojecten die gemeenten en/of waterschappen gaan initiëren vanuit de belofte zoals verwoord bij vraag 3. Maar hoe partijen dat gaan doen, zal per project anders zijn.

8.

BIJLAGE Q&A REGIO ZWOLLE

9.

BIJLAGE Q&A REGIO ZWOLLE