527d1c18-e168-425d-8249-08b059c773c3.pdf

RAADSVOORSTEL Zaaknummer: 171871 Documentnummer: 171918 Indiener: College Datum: 12 april 2022 Portefeuille(s): Milieu Portefeuillehouder(s): A. van Amerongen Begrotingsprogramma: 7 Begrotingsdoel: 7.4 samen met de deelnemers werkt de OFGV aan een duurzame en veilige leefomgeving Contactpersoon: J. Warrink Tel.nr.: 0321-388214 E-mailadres: j.warrink@dronten.nl Onderwerp OFGV zienwijze en ter kennisname financiële stukken. Samenvatting Gelet op artikel 23 van de Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek (hierna: GR-OFGV) is van de Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek (hierna: OFGV) de vereiste financiële stukken ontvangen en is de raad daarbij in gelegenheid gesteld om zienswijzen kenbaar te maken. Voorstel De raad besluit: 1. Kennis te nemen van de voorgenomen ‘OFGV 2e Begrotingswijziging 2022’; 2. Geen zienswijze in te dienen bij de OFGV ten aanzien van de ‘2e begrotingswijziging 2022’; 3. ‘Kennis te nemen van de ‘OFGV Ontwerpbegroting 2023’; 4. Geen zienswijze in te dienen bij de OFGV ten aanzien van de ‘OFGV Ontwerpbegroting 2023’; 5. In te stemmen met bijgaande brief (nr. 176831) met betrekking de reactie aan de OFGV als antwoord op haar verzoek om zienswijzen; 6. Tevens kennis te nemen van: a. de vastgestelde Kadernota 2023 OFGV (AB 09-02-2022); b. de ‘voorlopige jaarrekening 2021’ van de OFGV.

Inleiding Gelet op artikel 23 van de GR-OFGV heeft de OFGV de gemeenteraden en gedeputeerde staten de onderstaande begrotingsstukken toegezonden inclusief begeleidende brieven: - OFGV 2e Begrotingswijziging 2022, inclusief zienswijzevoorstel; - OFGV Ontwerpbegroting 2023, inclusief zienswijzevoorstel; Bijlage(n):

De Rede 1 8251 ER Dronten

Postbus 100 8250 AC Dronten

Telefoon 14 0321

www.dronten.nl

- Twee begeleidende bieven van de OFGV (kenmerken: 2022OFGVmdu01 en 2022OFGVmdu04); - Vastgestelde Kadernota 2023 OFGV(AB 09-02-2022); - Voorlopige jaarrekening 2021 OFGV (kenmerk: 2022OFGVmdu02). Verzoek zienswijze 2e begrotingswijziging 2022 en de Conceptbegroting 2023. Op grond van artikel 23 van de Gemeenschappelijke Regeling stelt de OFGV de raden en staten in de gelegenheid om zienswijzen in te dienen op de ‘2e begrotingswijziging 2022’ en de ‘Conceptbegroting 2022’. Er is tot uiterlijk 9 mei 2022 de gelegenheid om een zienswijze kenbaar te maken. Dit is de uiterste datum om er voor te zorgen dat de begroting en begrotingswijziging inclusief zienswijzen tijdig wordt geagendeerd voor de AB vergadering van de OFGV. Onder voorbehoud Gezien de bestuurlijke planning ontstaat er discrepantie tussen de gebonden wettelijke termijnen die daarvoor gelden en de besluitvormingsprocedure waarvoor de OFGV ook nog enige tijd nodig heeft. De deadline van de inleverdatum van de zienswijzen was 9 mei 2022. Voor die tijd was er geen raadsvergadering die aansloot op verwerking van de bestuursstukken. Teneinde de OFGV tijdig een antwoord te geven hebben wij de OFGV een reactie onder voorbehoud van raadsbesluit toegezonden middels bijgaande brief (doc.nr. 176831). Vervolgens wordt de OFGV voorafgaande de AB vergadering op 22 juni 2022 in kennis gesteld van uw besluit. Argumenten 1.

Kennis te nemen van de voorgenomen ‘OFGV 2e Begrotingswijziging 2022’. Een aantal structurele taken is door andere gemeenten overgedragen aan de OFGV. Deze hebben voor Dronten alleen effect op de verdeelsleutel. Daarnaast is op basis van de zienswijzen en het uitstel van de Omgevingswet tot 1 januari 2023 de decentralisatie van de bodemtaken 2022 teruggedraaid van gemeenten naar de provincies. Ook het uittreden van Weesp is op basis van de overeenkomst met gemeente Amsterdam via een eenmalige afkoopsom in deze begrotingswijziging verwerkt. 2. Geen zienswijze in te dienen bij de OFGV ten aanzien van de ‘2e begrotingswijziging 2022’. Op basis van eerdergenoemde autonome ontwikkelingen zien wij geen noodzaak om een zienswijze in te dienen. Wel attenderen we de OFGV op het herhaaldelijk agenderen bij de VNG voor compensatie van de implementatiekosten voor de Omgevingswet. Namens ODNL is hier in ieder geval in voorzien. 3. Kennis te nemen van de ‘OFGV Ontwerpbegroting 2023’. De ontwerpbegroting sluit aan op de uitgangspunten uit de Kadernota 2023 die door het AB is vastgesteld. Enkele risicobeoordelingen zijn strategisch van aard en kunnen ook effect hebben op onze bedrijfsvoering. De aansluiting op het DSO en het VTH-systeem vergt de nodige aandacht en is als risico voor € 100.000,00 opgenomen.

Ook het omscholen van het personeel als gevolg van de Omgevingswet is als risico gekwalificeerd. Het gaat dan om ± € 5.000,00 per medewerker verminderd met het reguliere opleidingsbudget, totaal € 275.900,00. Dit kan invloed hebben op het dienstverleningsniveau. Tot slot kampen zij net als vele werkgevers ook met de krapte op de arbeidsmarkt.

4. Geen zienswijze in te dienen bij de OFGV ten aanzien van de ‘OFGV Ontwerpbegroting 2023’. De basis voor de begroting is de “Kostenverdeelsystematiek 2021-2023 (KVS)” van de OFGV. Daardoor is deze begroting grotendeels vergelijkbaar met de begrotingen 2021 en 2022. Tevens voert de OFGV een beleidsarme begroting waarin vooral de jaaropdrachten van de partners uitgevoerd worden. Wij zien daarom geen aanleiding om een zienswijze in te dienen. 5. In te stemmen met bijgaande brief (doc.nr. 176831) met betrekking de reactie aan de OFGV als antwoord op haar verzoek om zienswijzen. Teneinde de OFGV tijdig te voorzien van onze reactie op haar verzoek om zienswijzen, is deze brief (onder voorbehoud raadsbesluit) reeds toegezonden aan de OFGV. Voorafgaande de AB-OFGV vergadering zenden wij de OFGV het raadbesluit toe. 6. Tevens kennis te nemen van: a. De vastgestelde Kadernota 2023 OFGV (AB 09-02-2022); Bij het opstellen van de ontwerpbegroting 2023 is uitgegaan van de kaders die het Algemeen Bestuur op 9 februari 2022 heeft vastgesteld. b. De ‘voorlopige jaarrekening 2021’ van de OFGV; Met de ‘Voorlopige jaarstukken 2021’ van de OFGV kunnen de gemeenten en provincies tijdig informatie van deze verbonden partij in hun financiële jaarstukken opnemen. Het betreft de cijfers vóór accountantscontrole.

Het voorlopige rekeningresultaat 2021 is positief en bestaat uit meerdere componenten: o Voordelig incidenteel resultaat op de lasten in belangrijke mate gerelateerd aan de coronapandemie op de reguliere budgetten, € 153.954,00; o Voordelig incidenteel resultaat op de baten door meerwerkopdrachten, detacheringen en georganiseerde opleidingen voor derden, € 415.845,00; o Geen effect voor Dronten hebben de reservemutaties, subsidies en directe productiekosten. Naar rato van de verdeelsleutel en nog te ontvangen voorstel verwachten we voor Dronten hier een bedrag van ± € 45.000,00 terug. Kanttekeningen, risico’s en alternatieven Kanttekeningen en (financiële) risico’s Zie agendapunt 3. Alternatieven / scenario’s Een alternatief is om de dekking van de extra implementatiekosten Omgevingswet te dekken uit het verwachte positieve jaarrekeningresultaat 2021. Het administratieve proces is nu zo ingericht dat de deelnemende partijen naar rato het voordelige jaarrekeningresultaat terugbetaald krijgen en vervolgens de begroting 2022 en 2023 incidenteel opgehoogd is. Wij kunnen meegaan in deze werkwijze en willen niet onnodig administratieve lasten veroorzaken via zienswijzen, terwijl het resultaat per saldo hetzelfde is. Een ander alternatief is om zienswijzen in te dienen over de decentralisatie bodemtaken en omgevingsveiligheid.

Echter zien wij geen meerwaarde in het herhalen van onze visie in een volgende zienswijze over eerdergenoemde nieuwe taken. Onze eerdere zienswijze hierover is in behandeling. Ter aanvulling, dit zijn taken die bij de taakuitoefening van de OFGV horen. Het

zou dus vanzelfsprekend zijn dat wij deze nieuwe taken bij hen gaan beleggen. Echter willen wij vooraf helder hebben welke doelen zij stellen en welke financiële bijdrage daar dan het beste bij past. Wanneer dit niet past, zal vanaf 2023 hier een alternatief voor gevonden moeten worden. Participatie In allerlei verschijningsvormen participeren we met deelnemende partijen over de milieutaken. Financiële gevolgen De gemeentelijke bijdrage 2023 wordt verhoogd van € 1.205.855,00 naar € 1.265.655,00 als gevolg van index en een incidenteel projectbudget voor de Omgevingswet. Daarnaast is de verwachting dat het positieve jaarrekeningresultaat 2021 terugbetaald wordt, wat voor Dronten ± € 45.000,00 zal zijn. Hier volgt nog een zienswijzeprocedure op. Vervolgproces Voor 9 mei 2022 (uiterste inleverdatum zienswijze) is aan de OFGV middels bijgaande brief onze reactie toegezonden onder voorbehoud raadsbesluit. Voorafgaande de AB-OFGV vergadering d.d. 22 juni 2022 wordt het besluit van de raad toegezonden aan de OFGV. Bevoegdheid gemeenteraad Invulling geven aan hun kaderstellende en controlerende rol richting het bestuur van een gemeenschappelijke regeling.

Bijlagen Bijlage(n) bij dit voorstel: - OFGV 2e Begrotingswijziging 2022, inclusief zienswijzevoorstel; - OFGV Ontwerpbegroting 2023, inclusief zienswijzevoorstel; - Twee begeleidende bieven van de OFGV (kenmerken: 2022OFGVmdu01 en 2022OFGVmdu04); - Vastgestelde Kadernota 2023 OFGV (AB 09-02-2022); - Voorlopige jaarrekening 2021 OFGV (kenmerk: 2022 OFGV mdu02).

De Secretaris,

De Burgemeester,