4f66a4de-66ea-4ff3-84c5-eb723c41154b.pdf

Gemeenteraad van Dronten

Datum Kenmerk Contactpersoon

14 september 2021 35698 documentnummer 44203 Erik Heidenrijk

Onderwerp

raadsinformatiebrief kosten en ontvangen middelen Covid-19

Geachte leden van de Raad, We hoopten allemaal op een zorgeloze zomer, waarin Covid-19 naar de achtergrond zou verdwijnen. Maar zover is het helaas nog niet. Sinds het uitbreken van Covid-19 laat het virus en de bijbehorende crisis een weerbarstig en grillig verloop zien. De maatregelen om de verdere verspreiding van het virus tegen te gaan hebben in de periode vanaf maart 2020 de Drontense samenleving een paar keer tot stilstand gebracht. Winkels, horeca, sportscholen moesten voor een bepaalde periode sluiten en het verenigingsleven kwam zo goed als tot stilstand. De crisis heeft veel gevraagd van de weerbaarheid en creativiteit van onze ondernemers, mensen in het onderwijs, de zorg en kinderopvang, maar ook van het maatschappelijk middenveld. Ondanks deze impact is door de samenleving op een positieve wijze invulling gegeven aan de zaken die wel mogelijk waren ondanks de beperkingen. De crisis vroeg sinds maart 2020 om een snelle, efficiënte, oplossingsgerichte aanpak. De gemeente heeft tal van corona gerelateerde vragen vanuit de samenleving beantwoord. Deze vragen gingen met name over de impact van de maatregelen of versoepelingen op de horeca, retail, sportverenigingen, vrijetijdseconomie, campings, evenementen en onderwijs.

Vanuit ons afwegingskader, dat we hebben ontwikkeld om binnen de kaders van de tijdelijke maatregelen zoveel als kon mogelijk te maken, heeft het corona coördinatie team (CCT) samen met de vakafdelingen vele vragen uit de samenleving beantwoord. Raadscommissievergadering In de raadscommissievergadering van 9 juni jl. heeft u ons gevraagd inzichtelijk te maken welke middelen wij vanuit het Rijk hebben ontvangen, wat Covid-19 de gemeente Dronten heeft gekost en welke lokale steunmaatregelen we hebben getroffen. In deze brief informeren wij u over de lokale steunmaatregelen in het eerste half jaar van 2021, de ontvangen middelen van het Rijk en wat Covid-19 de gemeente Dronten heeft gekost. We hanteren hierbij als peildatum 1 juli 2021 voor de ontvangen middelen en de kosten.

Bijlage(n):

De Rede 1 8251 ER Dronten

Postbus 100 8250 AC Dronten

Telefoon 14 0321

www.dronten.nl

Kenmerk Bladnummer

44203

Verschillende steunpakketten Om de gevolgen van deze maatregelen op te vangen heeft het Rijk meerdere steunpakketten in het leven geroepen, zoals de Tijdelijke Noodmaatregel Overbrugging Werkgelegenheid (NOW) en Tegemoetkoming Vaste Lasten (TVL). Dit overheidsgeld heeft bedrijven met name ondersteund in het doorbetalen van de lonen en de vaste lasten. Doelstelling van de maatregelen is het behouden van werkgelegenheid. De economische en maatschappelijke effecten van de crisis zullen waarschijnlijk pas eind van dit jaar en volgend jaar volledig zichtbaar worden. Overigens doet dit niets af aan de noodzaak van de steunpakketten in het hier en nu. Het behoud van bedrijven en banen in crisistijd is enorm belangrijk voor de Nederlandse en Drontense economie. Meerdere bedrijven uit Dronten hebben gebruik gemaakt van de NOW en TVL regeling. Naast deze specifieke steunmaatregelen heeft het Rijk ook een aanvullend financieel compensatiepakket in het leven geroepen voor de gemeenten. Als gevolg van Covid-19 werden de gemeenten waaronder de gemeente Dronten geconfronteerd met minder opbrengsten en meerkosten. Het Rijk stopt per 1 oktober a.s. de algemene steunmaatregelen die de afgelopen anderhalf jaar de Nederlandse economie hebben ondersteund. De NOW, TVL, TONK, Tozo en fiscale maatregelen worden niet verlengd. De raadsinformatiebrief is uitgebreid.

De brief is opgedeeld in verschillende paragrafen. 1. Lokale steunmaatregelen 2. Financiële effecten Corona 2020 3. Steunpakketten Corona 2021 4. Kosten 2021 5. Specifieke regelingen 6. Compensatie inkomstenderving 7. Bestemmingsreserve 1. Lokale steunmaatregelen Gemeentelijke debiteuren en belastingplichtigen Ondernemers en zzp-ers konden voor de lokale belastingen die door GBLT worden geïnd tot 1 september 2020 gebruik maken van een betalingsregeling. In 2020 hebben 158 bedrijven en zzp-ers voor een bedrag van € 318.000 uitstel van betaling aangevraagd bij GBLT. Per 1 juli 2021 staan van de in 2020 uitgestelde betalingen voor de gemeente Dronten nog 34 vorderingen open voor een bedrag van ongeveer € 14.000. Deze bedragen worden conform het reguliere proces geïnd. Dit betreffen veelal betalingsafspraken. Tijdelijke verruiming van de openingstijden supermarkten en laden Om de verspreiding van het virus tegen te gaan werden de inwoners opgeroepen om alleen boodschappen te doen en gespreid. Dit heeft ertoe geleid dat openingstijden van de supermarkten op zon- en feestdagen tijdelijk zijn verruimd van 12:00 tot 19:00 uur in plaats van de toegestane openingstijd van 16:00 uur tot 19:00 uur op grond van de Winkeltijdenverordening.

Met het oog op de nieuwe Winkeltijdenverordening die het vierde kwartaal van 2021 aan uw raad wordt aangeboden, willen wij de tijdelijke verruiming van de openingstijden van de supermarkten continueren totdat de nieuwe verordening wordt vastgesteld.

Kenmerk Bladnummer

44203

Horeca en Retail Om de horeca ruimte te bieden zodra de terrassen open mochten, werken wij sinds april 2021 mee aan het tijdelijk verruimen van de terrassen om zodoende 1,5 meter afstand mogelijk te maken tussen de tafels en de aanwezigen op het terras. Nu alle maatregelen zijn versoepeld op de 1,5 meter regel na, is het nog steeds noodzakelijk om de verruiming toe te staan. Indien het kabinet besluit dat de 1,5 maatregel niet meer nodig is, kunnen de terrassen binnen de reguliere vergunde afmetingen worden opgesteld. Voor het plaatsen van de terrassen in de openbare ruimte is de horecaondernemer precariobelasting terrassen verschuldigd. Het gaat om een belasting van € 171,95 per terras. In 2021 heffen wij geen precariobelasting terrassen. Deze maatregel zal ongeveer € 5.000 lagere baten betekenen (B&W besluit 23 maart 2021). Lokaal kopen van goederen en diensten Daar waar de gemeente zelf aankopen doet is het motto: wat we lokaal kunnen kopen, kopen we lokaal, met inachtneming van het inkoop- en aanbestedingsbeleid. Daarbij maken we gebruik van de ingeschreven ondernemers in de database lokale ondernemers. Ook blijven we het belang van lokaal goederen en diensten kopen onder de aandacht brengen van onze inwoners. Bij de lokale ondernemers hebben we voor de volgende bedragen ingekocht:

Biddinghuizen Dronten Swifterbant

2020 € 71.175,60 € 15.937.043,37 € 109.026,18

1e helft 2021 € 38.415,96 € 4.129.877,34 € 101.741,11

Tijdelijke beleidsregels Tijdelijke ondersteuning noodzakelijke kosten (TONK) De Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten is een tegemoetkoming in de woonkosten. Een inwoner kan in aanmerking komen voor de TONK indien er sprake is van een onvoorzienbare en onvermijdelijke terugval in het inkomen door de coronacrisis en de woonkosten niet meer uit het huishoudensinkomen en of vermogen betaald kan worden. In juni jl. hebben we de beleidsregel aangepast. Uw raad is hierover geïnformeerd. De maximale tegemoetkoming is verhoogd naar € 800 per maand (€ 4.800 over de gehele periode). Tot 1 juli 2021 hebben wij 26 aanvragen ontvangen. Totaal is ongeveer aan € 25.500 uitgekeerd. Vanuit het 4e steunpakket is hiervoor vanuit de algemene uitkering in 2021 € 96.252 beschikbaar gesteld. Deze middelen mogen ook worden benut voor het bekostigen van de uitvoering. Eenzaamheid In de tweede inwonerspeiling in de provincie Flevoland geeft 41% van de inwoners aan zich eenzamer te voelen sinds de corona-uitbraak. Dit is terug te zien in de mate waarin inwoners anderen zien, zowel dierbaren als mensen die daarbuiten vallen. Vooral onder jongeren is de eenzaamheid sinds de corona-uitbraak extra toegenomen. Uit de recente cijfers van de gezondheidsmonitor 2020 blijkt dat 14% van de inwoners uit Dronten zich meer eenzaam zijn gaan voelen als gevolg van de coronacrisis.

Het gevoel van eenzaamheid is in de gemeente Dronten wel lager van het landelijk en Flevolands gemiddelde. In Dronten is meteen bij het uitbreken van de corona pandemie het contactpunt van ZamenEen (de lokale coalitie tegen eenzaamheid) versneld opgestart. Het contactpunt van ZamenEen heeft goed ingespeeld op de eenzaamheidsgevoelens bij onze inwoners. Met name in de eerste periode, toen alles nog erg ongewis was, werd het contactpunt goed gevonden.

Kenmerk Bladnummer

44203

Met het verstrijken van de tijd speelden de lokale coalitiepartners goed in op de nieuw ontstane situatie en hebben zij hun aanbod hierop aangepast. Door dit aangepaste aanbod bleken de inwoners in de meeste gevallen goed in staat om bij vragen binnen het sociaal domein hun weg te vinden. Als gevolg hiervan is de vraag bij het contactpunt ZamenEen dusdanig afgenomen dat per 1 september de ondersteuning van het contactpunt voor specifiek corona ondersteuning wordt stopgezet en zal het verdergaan met de reguliere taken vanuit de coalitie ZamenEen. Wat nog wel een aandachtspunt is is dat er geconstateerd wordt dat, met name, ouderen nog terughoudend zijn om weer deel te nemen aan bijvoorbeeld ontmoetingsactiviteiten. Hier zal de komende periode specifiek aandacht aan worden besteed door onze samenwerkingspartners, bijvoorbeeld in de week tegen de eenzaamheid, begin oktober. Kwijtschelden huren sportverenigingen Sportverenigingen en met name de binnensportverenigingen hebben het afgelopen half jaar te maken gehad met de beperkende effecten van de maatregelen. Bij de buitensportverenigingen heeft met name de jeugd tot 18 jaar buiten kunnen trainen. Wedstrijden waren niet toegestaan en volwassen konden niet of nauwelijks samen trainen. Op grond van de maatregelen zijn binnensporten in de periode van half december 2020 tot eind mei 2021 niet mogelijk geweest.

Door de maatregelen hebben de sportverenigingen niet of nauwelijks gebruik kunnen maken van de accommodaties die zij van de gemeente huren. Voor het vierde kwartaal 2020, het eerste en tweede kwartaal 2021 hebben wij de huren van de buitensportaccommodaties voor de sportverenigingen die bij de gemeente huren voor respectievelijk 40%, 75% en 45% kwijtgescholden. Voor de binnensportaccommodaties zijn de huren voor de kwartalen voor 100% kwijtgescholden. Het gaat om een totaal bedrag van afgerond € 19.500 voor het vierde kwartaal 2020, € 28.500 en € 20.000,- voor het eerste en tweede kwartaal van 2021. Wij kunnen voor het kwijtschelden van de huren een vergoeding vragen op grond van de Beleidsregel Tegemoetkoming verhuurders sportaccommodaties. De vergoedingen voor het kwijtschelden van de huren zijn aangevraagd bij het Ministerie van Volksgezondheid Welzijn en Sport. Evenementen Organisatoren van evenementen worden vrijgesteld van de betaling van legeskosten op het moment dat de organisator een aanvraag heeft ingediend voor een evenement in 2021, maar het evenement niet kan plaatsvinden als gevolg van corona. Met de versoepelingen van 26 juni jl. stonden alle seinen op groen voor het organiseren van (meerdaagse) evenementen.

Door de snelle toename van het aantal besmettingen heeft het kabinet op 9 juli besloten dat alle evenementen zonder vaste zitplaats in de periode 10 juli tot en met 13 augustus zijn verboden. In deze periode konden de evenementen Polderfest en de Meerpaaldagen niet doorgaan. Op 26 juli jl. heeft het Rijk besloten dat alle meerdaagse festivals tot 20 september 2021 niet mogen doorgaan. Dit betekent dat Lowlands en Down the Rabbit Hole geen doorgang konden hebben. De Pinksterconferentie en Defqon.1 konden vanwege de strenge maatregelen eerder in 2021 al niet doorgaan.

Kenmerk Bladnummer

44203

Het Rijk gaat de garantieregeling voor evenementen aanpassen en werkt aan een Aanvullende Tegemoetkoming Evenementen voor met name de evenementen die in de periode 10 juli tot 13 augustus geen doorgang konden vinden. De inhoudelijke beoordeling of de organisatoren in aanmerking komen voor een tegemoetkoming wordt uitgevoerd door gemeenten. Dit betekent een extra taak voor de gemeente. Ondersteuning van culturele instellingen Naar aanleiding van een digitale corona gesprekstafel met lokale culturele verenigingen hebben we in februari 2021 een subsidieregeling Coronasteun amateurkunst in het leven geroepen met een subsidieplafond van € 80.000. Een amateurkunstvereniging kan in aanmerking komen voor een subsidie van € 2.000 als er sprake is van netto coronaschade. Op dit moment hebben vier verenigingen een beroep gedaan op de subsidieregeling De Meerpaal en Flevomeer hebben het jaar 2020 afgesloten met een positief resultaat. Dit is mede te danken aan het feit dat de gemeente de subsidies voor het jaar 2020 gewoon heeft uitbetaald, ook al kregen we, als gevolg van de Covid-19 maatregelen, niet altijd de afgesproken activiteiten. Wel kregen we soms andere activiteiten dan afgesproken of afgesproken activiteiten in een andere vorm.

Voor De Meerpaal geldt dat de organisatie als geheel over 2020 geen verlies heeft geleden, maar dat sommige specifieke onderdelen van de organisatie wel een negatief resultaat laten zien (zoals het theater). Lokale vrijwilligersorganisatie Jeugd Voor lokale vrijwilligersorganisaties jeugd hebben we in juni 2021 een subsidieregeling in het leven geroepen om eventuele schade als gevolg van corona te dekken. De vrijwilligersorganisaties kunnen tot en met 31 augustus 2021 een subsidie aanvragen. Het gaat om netto coronaschade die is ontstaan in de periode 15 maart 2020 tot en met 1 juni 2021. Het subsidieplafond wordt gesteld op € 18.000 waarbij de hoogte van de subsidie maximaal € 2.000 bedraagt per aanvrager. 2. Financiële effecten Corona 2020 (kosten) Uw raad heeft gevraagd inzichtelijk te maken welke kosten wij tot op heden hebben gemaakt. In deze raadsinformatiebrief gaan we in op de ontvangen middelen van de het Rijk en de door de gemeente gemaakte kosten voor 2020 en 2021 gerelateerd aan de ontvangen middelen. Het Rijk heeft sinds het uitbreken van Covid-19 de gemeenten aanvullend gecompenseerd om de financiële gevolgen van de crisis op te vangen. De middelen zijn aan de gemeente Dronten verstrekt via de circulaires. Uw raad heeft besloten om de ontvangen middelen van de septembercirculaire voor 2020 over te hevelen naar 2021 (raadsvoorstel B21.000289).

In 2020 hebben we als organisatie meerdere kosten gemaakt die Covid-19 gerelateerd zijn en hebben we minder inkomsten ontvangen als gevolg van de maatregelen om de verspreiding van Covid-19 tegen te gaan. In 2020 hebben we € 668.590,79 aan kosten en minder opbrengsten gehad die te relateren zijn aan Covid-19. De kosten hebben we uitgeput ten opzichte van de overheveling aangezien de kosten en minder opbrengsten in 2020 hebben plaatsgehad. Dit levert het volgende overzicht op:

Kenmerk Bladnummer

Omschrijving steunpakket Kwijtschelding 2020 huur sportcafé 't Dok i.v.m. COVID-19 Ad 1 Covid Buurt- en dorpshuizen Ad 2 Covid Eigen bijdrage WMO Ad 3 Covid Extra kosten verkiezingen 2020 en 2021 Ad 4 Covid Inhaalzorg & meerkosten Jeugd Ad 5 Covid Inhaalzorg & meerkosten WMO Ad 6 Covid Vrijwilligersorganisaties Jeugd Ad 7 Covid Lokale culturele voorzieningen 1 Ad 7 Covid Lokale culturele voorzieningen 2 Ad 8 Covid Noodopvang kinderen van ouders met cruciaal beroep Ad 9 Covid Precariobelasting & markt- en evenementenleges Ad 10 Covid Toeristen- en parkeerbelasting Ad 11 Covid Toezicht en handhaving Ad 12 Covid lagere appaatskosten Totaal budgetoverheveling Raad 25-03-2021

44203

Bedrag Werkelijk Overheveling 2020 2020 naar 2021 -7.215 32.225 7.217,50 25.007,50 40.623 40.623,00 0,00 60.114 12.734,49 47.379,51 79.946 79.946,00 0,00 26.677 26.677,00 0,00 18.945 2.000,00 16.945,00 124.190 124.190,00 124.356 124.356,00 59.258 28.593,55 30.664,45 30.019 30.019,00 0,00 266.000 266.000,00 0,00 102.246 22.641,25 79.604,75 152.139 152.139,00 0,00 1.109.523 668.590,79 448.147,21

Het in 2020 beschikbaar gestelde bedrag van € 1.109.253 wijkt iets af van het in het Raadsvoorstel van 25 maart 2021 genoemde bedrag van € 1.115.036. Het bedrag is aangepast aan de laatste bekende cijfers. De kosten en minder opbrengsten zijn als volgt onderbouwd. Ad. 1 Kwijtschelden huur Wij hebben voor de maanden april tot en met december 2020 de huur voor Sportcafé ‘t Dok met 50% kwijtgescholden. Ad. 2 Covid eigen bijdrage Wmo De eigen bijdrage voor de Wmo (excl. beschermd wonen en opvang) is vrijgesteld voor de maanden april en mei 2020. Aanleiding hiervoor was het feit dat als gevolg van de coronacrisis een substantieel deel van de zorg en ondersteuning in de Wmo niet (volledig) kon worden geleverd. Ad. 3 Verkiezingen De totale kosten voor de Tweede Kamer verkiezingen bedragen € 222.730. Vanuit de door het Rijk beschikbaar gestelde middelen in 2020 kan een bedrag van € 47.380 worden overgeheveld naar 2021. De meerkosten zijn met name gemaakt door de inhuur van extra stembureauleden voor het naleven van de corona maatregelen tijdens het stemmen, beschermingsmiddelen en de brievenbusstemmen. Ad. 4. en 5 Meerkosten Wmo en Jeugd In 2020 is aan een viertal zorginstellingen een voorschot betaald van € 66.768,95 in het kader van omzetgarantie en een bedrag van € 24.448,75 aan meerkosten als gevolg van Covid-19.

Voorts hebben we een bedrag van € 26.548,67 aan overige kosten Wmo betaald. De totale kosten bedragen hiermee € 117.766,37. De door het Rijk in 2020 beschikbaar gestelde budgetten zijn hiermee uitgeput. De voorschotten omzetgarantie dienen nog definitief te worden vastgesteld aan de hand van de jaarrekeningen 2020 van de zorginstellingen.

Kenmerk Bladnummer

44203

Ad. 8 Noodopvang Voor kinderen van wie één of beide ouders werken in een cruciaal beroep of vitale sector, werd voor de periode medio maart tot 8 juni 2020 gratis noodopvang aangeboden. Wij hebben deze noodopvang, in overleg met kinderopvangorganisaties en scholen, gecoördineerd. Het betreffen met name kosten voor meer uren noodopvang en compensatie van de gesubsidieerde peuteropvang. Ad. 9 Precariobelasting en leges evenementen Een deel van de precariobelasting terrassen 2020 is kwijtgescholden omdat de horeca vanwege de intelligente lockdown tot juni 2020 niet open kon. Daarnaast zijn de leges voor evenementen in 2020 die als gevolg van de corona maatregelen geen doorgang konden hebben, niet in rekening gebracht. Ad. 10 Toeristenbelasting In de primaire begroting 2020 was de toeristenbelasting geraamd op € 1.086.600. Op basis van de nu beschikbare gegevens is in 2020 € 779.199,50 aan toeristenbelasting opgelegd. Ten opzichte van de begroting 2020 betekent dit een tekort van € 307.400,50. Hiervan kan € 266.000 worden gedekt door de beschikbaar gestelde Coronamiddelen. Na aftrek van deze middelen resteert nog een tekort van € 41.400,50. Ad 11 Toezicht en handhaving In de Voorjaarsnota 2020 is gemeld dat tijdelijk 0,44 fte extra wordt ingezet voor handhaving. De extra kosten aan salarislasten en materiele kosten bedroegen in 2020 € 22.641,25. Ad.

12 Apparaatskosten In 2020 is met betrekking tot de overhead een bedrag verantwoord van € 122.118,36. Daarnaast hebben we corona gerelateerde kosten gehad voor het digitaal vergaderen van de raad, ICT kosten voor licenties om het thuis werken te optimaliseren, extra communicatie kosten. In totaal kan een bedrag van 167.601,53 onder de apparaatskosten worden geschaard. Hiermee is het beschikbaar gestelde bedrag van € 152.139 volledig uitgeput. Kosten 2020 en overheveling 2021 Gelet op het bedrag dat door uw raad is overgeheveld naar 2021 en de daadwerkelijke kosten in 2020, resteert een bedrag van € 448.117 hetgeen daadwerkelijk nog beschikbaar is in 2021. In een nieuw Raadsvoorstel zullen we voorstellen het over te hevelen bedrag aan te passen van € 1.115.036 naar € 448.147. 3. Steunpakketten Corona 2021 De Rijksoverheid heeft in de septembercirculaire 2020, decembercirculaire 2020, maartbrief 2021 en meicirculaire 2021 de volgende middelen voor 2021 beschikbaar gesteld voor de gemeente Dronten (pakket 2-5). Steunpakket Totaal pakket 1 Totaal pakket 2 Totaal pakket 3 Totaal pakket 4 Totaal pakket 5 Totaal

2020 687.557 559.127 130.198 38.746

2021

Totaal 687.557 347.747 906.874 415.867 546.065 437.070 475.816 122.595 122.595 1.415.628 1.323.279 2.738.907

De met betrekking tot 2021 ontvangen steunpakketten kunnen als volgt worden verdeeld:

Kenmerk Bladnummer

Omschrijving steunpakket Opschalingskorting Aanvullende pakket re-integratiekosten 2021 Gemeentelijk schuldenbeleid 2021 Bijzondere bijstand 2021 Impuls re-integratie 2021 Cultuurmiddelen 2021 Extra kosten verkiezingen 2021 Perspectief jeugd en jongeren 2021 Jongerenwerk Mentale ondersteuning 2021 Activiteiten en ontmoetingen Bijzondere bijstand (TONK) 2021 Afvalverwerking 2020 Bestrijden eenzaamheid ouderen 2021 Extra begeleiding kwetsbare groepen Voorschoolse voorziening peuters Indicatief bedrag Lokale culturele voorzieningen Indicatief bedrag buurt- en dorpshuizen Totaal

2021 pakket 347.747 pakket 2 103.563 pakket 3 45.799 pakket 3 15.777 pakket 3 55.302 pakket 3 144.421 pakket 3 51.006 pakket 3 35.865 pakket 4 25.825 pakket 4 21.778 pakket 4 14.698 pakket 4 96.252 pakket 4 65.622 pakket 4 78.412 pakket 4 86.015 pakket 4 12.603 pakket 4 103.850 pakket 5 18.745 pakket 5 1.323.279

44203

circulaire sep2020 dec 2020 dec 2020 dec 2020 dec 2020 dec 2020 dec 2020 maart 2021 maart 2021 maart 2021 maart 2021 maart 2021 maart 2021 maart 2021 maart 2021 maart 2021 mei 2021 mei 2021

4. Kosten 2021 In 2021 zijn er ook reeds kosten gemaakt met betrekking tot Covid-19 en hebben wij besluiten genomen met betrekking tot te verwachten kosten. We stellen voor de claims en kosten te dekken uit een nog in te stellen bestemmingsreserve Corona. Hiervoor zullen we uw raad een apart voorstel doen. Hierbij alvast de huidige stand van zaken. In 2021 zijn de volgende B&W besluiten genomen en de volgende kosten (t/m 1 juli 2021) gemaakt. De tabel betreft kosten en claims (B&W besluiten). De gebudgetteerde bedragen zullen worden gedekt met een onttrekking uit de bestemminsgreserve Corona.

Kenmerk Bladnummer

Omschrijving kosten Ad 1 B&W 02-02-2021 Coronasteun amateurkunst Ad 2 B&W 29-06-2021 Vrijwilligersorganisaties jeugd Ad 3 B&W 20-04-2021 Compensatie ouderbijdrage kinderopvang Ad 4 ICT Office / apparaatskosten Ad 5 Inhuur / apparaatskosten Ad 6 B&W 23-03-2021 Kwijtschelding precario terrassen Ad 7 Arbokosten en overige kosten / apparaatskosten Ad 8 Kosten mobiel toilet Ad 9 Contactpunt ZamenEen Ad 10 Inhaalzorg & meerkosten Jeugd & WMO Ad 11 B&W 26-04-2021 Plan van aanpak ondermijning Ad 12 Verkiezingen Ad 13 Afvalverwerking 2020 (vergoeding) Ad 14 TONK Ad 15 Onderzoek arbeidsbelasting Corona Ad 16 Inhuur Sociaal Domein / apparaatskosten Ad 17 Extra budget juridische zaken / apparaatskosten Totaal kosten

44203

Werkelijk 2021 80.000,00 4.000,00 18.000,00 30.665,00 5.122,46 47.000,00 19.547,64 104.000,00 13.451,55 5.000,00 10.000,00 8.696,90 5.000,00 4.585,45 15.000,00 12.180,00 47.754,00 27.377,61 40.000,00 98.386,00 115.824,93 65.622,00 65.622,00 96.252,00 25.563,81 26.000,00 25.941,22 50.000,00 25.945,09 10.000,00 748.679,00 353.858,66 Bedrag

Ad. 1 Subsidieregeling Coronasteun amateurkunst In februari 2021 (besluit B&W 2 februari 2021) is deze subsidieregeling in het leven geroepen met een subsidieplafond van € 80.000. Een claim van € 80.000 is gelegd op de middelen voor lokale culturele voorzieningen. Ad. 2 Subsidieregeling coronasteun vrijwilligersorganisatie jeugd In juni 2021 (besluit B&W 29 juni 2021) is deze subsidieregeling in het leven geroepen. Een claim van € 18.000 is gelegd op de middelen voor vrijwilligersorganisaties jeugd. Ad. 3 Compensatie ouderbijdrage kinderopvang Dit betreft de compensatie van ouders die gebruik maken van de gemeentelijke subsidieregeling om geen ouderbijdrage te betalen voor de peuteropvang tijdens de verplichte (gedeeltelijke) sluiting van de kinderopvang van 16 december 2020 t/m 8 februari 2021. Daarnaast is besloten de kinderopvangorganisaties de extra gemaakte kosten ten behoeve van de noodopvang te vergoeden (besluit B&W 20 april 2021). De kosten kunnen worden vergoed uit het resterende budget van € 30.664,45 vanuit het steunpakket 2020 noodopvang ouders met een cruciaal beroep. Ad. 4 ICT Office / apparaatskosten Door de opkomst van Covid-19 en de noodzaak tot thuiswerken en digitaal te vergaderen voor interne en externe medewerkers was de versie van Office niet afdoende en moest een overstap worden gemaakt naar een nieuwe versie welke duurder was.

In 2021 worden deze kosten gedekt uit de beschikbare middelen Corona en vanaf 2022 worden de meerkosten structureel in de begroting opgenomen. De kosten voor 2021 worden geschat op € 47.000. Ad. 5 Inhuur / apparaatskosten Voor de noodzakelijke planning en control werkzaamheden zoals de jaarrekening is extra inhuur nodig. Daarnaast is door extra werkdruk i.v.m. Corona tijdelijke inhuur van een financieel adviseur noodzakelijk in de periode vanaf 1 juni t/m einde 2021.

Kenmerk Bladnummer

44203

De totale kosten van € 104.000 kunnen worden gedekt uit de beschikbaar gestelde steunpakketten opschalingskorting (€ 347.747). Ad. 6 Kwijtschelding precario terrassen (B&W besluit 23-03-2021) Naast het tijdelijk verruimen van de terrassen hebben wij besloten de precariobelasting terrassen niet in rekening te brengen. Voorgesteld wordt het nadeel van € 5.000 te dekken uit de beschikbaar gesteld Coronamiddelen. Ad 7. Arbokosten en overige kosten Dit betreft enerzijds onder meer de kosten voor sneltests en anderzijds kosten m.b.t. analyse impact Corona. Daarnaast zijn transportkosten gemaakt om te zorgen dat i.vm. thuiswerken de medewerkers geschikt meubilair hebben. Ad. 8 Kosten mobiel toilet centrum Vanwege de sluiting van de winkels en de horeca tijdens de tweede lockdown in 2021 konden bezoekers van de winkels voor de noodzakelijke levensbehoeften geen gebruik maken van de toiletten in de winkels en de horeca. Een mobiel toilet is tijdelijk in het centrum geplaatst. Ad. 9 Contactpunt ZamenEen Vanwege het voortduren van de Covid-19 crisis is het contactpunt ZamenEen gecontinueerd. Ad. 10 Inhaalkosten & meerkosten WMO en Jeugdzorg Omwille van de continuïteit van zorg voor cliënten tijdens coronamaatregelen én voor continuïteit van het stelsel nadien zijn maatregelen genomen, om cliënten op grond van de Jeugdwet en de Wmo 2015 hulp en ondersteuning te kunnen blijven bieden.

Het Rijk heeft tegelijkertijd met gemeenten afspraken gemaakt over compensatie van de directe meerkosten die voortkomen uit de coronamaatregelen en het volgen van de RIVM-richtlijnen. In de decembercirculaire is € 47.754 beschikbaar gesteld voor continuïteit van zorg. Ad. 11 Toezicht & handhaving Het werkbudget van € 40.000 (B&W besluit 26-04-2021) voor het plan van aanpak Ondermijning Gemeente Dronten 2021-2024 wordt gedekt uit de beschikbaar gestelde Covid middelen voor toezicht en handhaving. Met name tijdens de lockdowns zijn (agrarische) ondernemers extra kwetsbaar om benaderd te worden door criminelen met lucratieve deals voor o.a. de verhuur van panden voor ondermijnende activiteiten. Om te voorkomen dat leegstaande agrarische- en bedrijfspanden in verkeerde handen vielen werd/wordt hier extra inspanning op geleverd. Ad. 12 Verkiezingen Tweede Kamer In de begroting 2021 is een budget opgenomen voor verkiezingen van € 71.444. In 2021 is € 187.268,93 aan kosten gemaakt. Dit betekent een overschrijding van € 115.824,93. Hiervan kan € 47.380 worden gedekt uit het resterende bedrag van het steunpakket 2020 en € 51.006 uit het steunpakket 2021. Hiermee is een dekking van € 98.386 uit de bestemmingsreserve aanwezig als dekking van het tekort op de kosten van de verkiezingen.

In het aparte Raadsvoorstel wordt voorgesteld het budget verkiezingen met € 98.386 te verhogen en te dekken door een onttrekking uit de bestemmingsreserve. Ad 13 Afvalverwerking 2020 Door de coronacrisis hebben wij zowel extra kosten gemaakt als inkomsten gemist met betrekking tot afvalinzameling. Met name het restafval is, door onder andere het thuiswerken en het opruimen van de eigen woning tijdens de lockdowns, in hoeveelheid gegroeid. Veel gemeenten hebben contracten gesloten met een variabele prijs voor de verwerking hiervan.

Kenmerk Bladnummer

44203

Deze prijs is door de brede toestroom, gestegen. Tegelijkertijd ontvangen de gemeenten voor andere afvalstromen een vergoeding. Maar omdat deze stromen zijn toegenomen, is de vergoeding hiervoor gedaald. De extra kosten die we hebben gemaakt voor afval zijn verantwoord in de jaarrekening 2020. In de algemene uitkering is voor 2021 een bedrag van € 65.622 opgenomen om de extra kosten uit 2020 te dekken. In de jaarrekening 2020 was hiervoor een balanspost opgenomen van € 80.000. In de jaarrekening 2021 zal de afwikkeling plaatsvinden door het beschikbaar gestelde bedrag toe te voegen aan de voorziening afvalstoffenheffing met een dekking van € 65.622 vanuit het steunpakket. Ad 14 Tijdelijke Ondersteuning voor Noodzakelijke Kosten (TONK) De Tijdelijke Ondersteuning voor Noodzakelijke Kosten (TONK) is bedoeld voor huishoudens die door de huidige omstandigheden te maken hebben met een onvoorzienbare en onvermijdelijke terugval in hun inkomen, en die daardoor noodzakelijke kosten niet meer kunnen voldoen en waarvoor andere regelingen niet of onvoldoende soelaas bieden. Dat geldt bijvoorbeeld voor werknemers die hun baan verliezen en geen recht (meer) hebben op een uitkering, of voor zelfstandigen die vanwege de coronamaatregelen hun opdrachten zien verdwijnen maar geen aanspraak op de Tozo kunnen maken.

Maar ook burgers die al in 2020 ingestroomd zijn in een uitkering (WW, Bijstand of Tozo) vanwege de coronacrisis, maar waarvoor de hoogte van de uitkering onvoldoende is om de vaste lasten te betalen, komen in aanmerking voor de TONK. De TONK kan dan voorzien in (gedeeltelijke) tegemoetkoming voor noodzakelijke kosten. Er zijn tot en met 1 juli 2021 26 aanvragen ingediend waarbij vooralsnog € 25.563,84 is uitgekeerd. Binnen de steunpakketten is in 2021 € 96.252,00 aan budget beschikbaar gesteld. Ad 15 Onderzoek arbeidsbelasting Corona Door Corona is de arbeidsbelasting van de medewerkers van de gemeente Dronten onderzocht en vindt monitoring plaats. De eenmalige implementatie kosten en de jaarlijkse beheerskosten bedragen in 2021 € 25.941,22. Ad 16 Inhuur Sociaal Domein Door toename van werkzaamheden rondom Covid-19 is intern een juridisch medewerker ingezet bij een ander team. Een vervanger voor deze medewerker is ingehuurd. De totale geschatte kosten van € 50.000 kunnen worden gedekt uit de beschikbaar gestelde steunpakketten opschalingskorting (€ 347.747). Ad 17 Extra budget juridische kosten Teneinde in het kader van Corona coördinerende werkzaamheden uit te kunnen voeren is extra inzet van een (juridisch) medewerker nodig hetgeen tot hogere lasten leidt.

De totale geschatte extra kosten van € 10.000 kunnen worden gedekt uit de beschikbaar gestelde steunpakketten opschalingskorting (€ 347.747). Lagere opbrengsten toeristenbelasting meerdaagse evenementen Met het besluit van het Rijk dat tot 20 september 2021 geen meerdaagse evenementen mogen plaatsvinden, kunnen Lowlands en Down the Rabbit Hole in 2021 niet doorgaan. De evenementen Defqon.1 en Pinksterconferentie waren eerder al geannuleerd. Deze festivals kenmerken zich als meerdaagse evenementen waarbij de bezoekers overnachten. We lopen daarbij naar verwachting een bedrag van € 487.350 toeristenbelasting mis.

Kenmerk Bladnummer

44203

Vooralsnog kunnen deze te verwachten gederfde inkomsten niet worden gedekt uit de middelen Corona doordat vanuit het Rijk hiervoor nog geen extra middelen beschikbaar zijn gesteld. Zodra hier meer informatie over bekend is zullen wij uw raad informeren. 5. Specifieke regelingen Daarnaast hebben wij de volgende middelen ontvangen en of aangevraagd ter uitvoering van een specifieke regeling: Specifieke regeling Pilot grootschalig testen In 2021 heeft de gemeente Dronten op verzoek van het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS) mee gedaan aan de pilot grootschalig testen. Hiervoor is voor de gemeente Dronten maximaal € 275.734,35 beschikbaar gesteld. Ultimo juni 2021 bedragen de kosten € 204.835,99. De kosten kunnen tot het maximum één op één worden gedeclareerd bij het ministerie van VWS. Kosten teststraat vaccinatie GGD In 2021 zijn meerdere kosten gemaakt in het kader van de vaccinatie door de GGD. Het betreft enerzijds het opschonen en aanpassen van de locatie teststraat Nijverheidsweg alsmede het verbreden van de toegangsweg en anderzijds huurkosten en overige kosten. In het 1e halfjaar bedroegen de kosten € 78.858,93. Deze kosten moeten worden gedeclareerd bij de GGD. Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandige ondernemers (Tozo).

Sinds maart 2020 bestaat de Tijdelijke Overbruggingsregeling voor Zelfstandige Ondernemers (TOZO), die in onze arbeidsmarktregio door Zelfstandige Loket Flevoland (ZLF) wordt uitgevoerd. Op dit moment zitten we in een 5e TOZO tranche, die loopt van 1 juli tot 1 oktober 2021. Als onderdeel van de TOZO regeling is per 1 januari 2021 de ‘heroriëntatie voor zelfstandige ondernemers’ in werking getreden, waarvan de uitvoering ook bij ZLF is belegd. Het kan hierbij gaan om bijvoorbeeld coaching, advies, bij- of omscholing en heroriëntatie. In 2021 is in het kader van deze regeling een 3-tal voorschotten verstrekt voor een bedrag van € 2.106.078. In de jaarrekening 2021 dient d.m.v. SiSa over deze regeling verantwoording afgelegd te worden. Tegemoetkoming verhuurders sportaccommodaties (TVS regeling) Wij hebben in 2020 en 2021 de huren van sportverenigingen die bij de gemeente huren (gedeeltelijk) kwijtgescholden. We hebben nu 3 tegemoetkomingen (maart-mei 2020, 4e kwartaal 2020, 1e kwartaal 2021) aangevraagd voor € 157.039,12 bij het ministerie van VWS waarvan reeds € 128.622,20 is ontvangen. Het nog te ontvangen bedrag van 28.416,92 betreft het 1e kwartaal 2021. Indien blijkt dat voor 2e kwartaal 2021 huur kwijtgescholden moet worden dan kan bij het ministerie van VWS nog tot en met 19 september 2021 een tegemoetkoming worden aangevraagd.

Toezicht en handhaving Het Rijk heeft middelen vrijgemaakt waarmee wij extra BOA’s kunnen aannemen om de handhavers (met name BOA’s) te ontlasten van hun takenpakket voor de periode tot 1 juni 2021. De regeling is inmiddels verlengd tot 1 oktober 2021. Wij hebben een bedrag van € 147.566,35 aangevraagd en ontvangen. De middelen worden ingezet voor de inhuur van vier BOA’s.

Kenmerk Bladnummer

44203

Tot 1 juli 2021 is hiervan € 97.583,72 besteed aan de inhuur van de BOA’s. In de jaarrekening 2021 dient d.m.v. SiSa over deze regeling verantwoording afgelegd te worden. SPUK-IJZ Voor de gemeentelijke zwembaden is een aanvraag op grond van de SPUK-IJZ regeling aangevraagd. De regeling is bedoeld voor de compensatie van het exploitatietekort waarmee een zwembad of een ijsbaan is geconfronteerd als gevolg van de maatregelen ter bestrijding van de verdere verspreiding van COVID-19. Naar verwachting wordt de beschikking door het ministerie eind augustus verstuurd. In de jaarrekening 2021 dient d.m.v. SiSa over deze regeling verantwoording afgelegd te worden. 6. Compensatie inkomstenderving Corona 2020 Het Rijk heeft aangegeven gemeenten reële compensatie te willen verstrekken van de door de gemeente gederfde inkomsten door corona in 2020. De compensatie betreft de volgende posten: toeristenbelasting, parkeerbelasting, terrasprecario- en reclamebelasting, marktgelden, evenementenleges, havengelden en kwijtschelding / oninbaar verklaren lokale heffingen als gevolg van corona. Voor de leges geldt dat, mocht er een groot verschil zijn tussen begrote en gerealiseerde leges, het Rijk en de VNG hierover nader in gesprek zullen gaan. Het Rijk heeft op basis van de IV3-gegevens uit de jaarrekening 2020 in augustus een conceptberekening van het compensatiebedrag toegestuurd.

Wij hebben een reactie gestuurd aan het Rijk voordat het bedrag definitief wordt vastgesteld. Naar verwachting wordt het definitieve bedragen in oktober 2021 vastgesteld. Bij de vaststelling van het compensatiebedrag zal rekening worden gehouden met het reeds in 2020 ontvangen compensatiebedrag. Het Rijk heeft de compensatie ingedeeld in een drietal groepen te weten welke als volgt worden onder verdeeld: groep 1 (toeristenbelasting, parkeerbelasting, kwijtschelding), groep 2 (marktgelden, havengelden, leges burgerzaken, leges wonen bouwen) en groep 3 (evenementenleges). In de berekeningen wordt gekeken naar de compensatie binnen een groep waarbij de vooren nadelen met elkaar binnen de groep worden verrekend. Naar verwachting wordt m.b.t. de compensatie voor groep 1 en groep 3 nog een klein bedrag aan compensatie ontvangen. Zodra hier meer over bekend is zullen we U in een volgende Raadsinformatiebrief dan wel P&C document nader informeren. Reclamebelasting 2020 In de Voortgangsrapportage 2020 is gemeld dat de reclamebelasting in 2020 met € 60.000 wordt verlaagd t.o.v. de primaire begroting. Uiteindelijk zijn de opbrengsten € 49.800 lager uitgevallen dan de primaire begroting. Toeristenbelasting 2020 Zie Financiële effecten Corona 2020 (kosten).

Kenmerk Bladnummer

44203

7. Bestemmingsreserve COVID middelen Gelet op de kosten in 2020 is een deel van de middelen uit het steunpakket welke in 2020 is ontvangen uitgeput en resteert een bedrag van € 448.147,21. Naast de ontvangen middelen in 2021 en de gemaakte kosten in 2021, blijft een substantieel deel van de ontvangen middelen over. De middelen zijn niet geoormerkt en vrij te besteden. Teneinde de door het Rijk beschikbaar gestelde budgetten te oormerken als dekking voor Corona gerelateerde kosten, stelen wij voor een bestemmingsreserve Corona in te stellen waarin de door het Rijk beschikbaar gestelde middelen in kunnen worden gestort en de te maken kosten uit onttrokken kunnen worden. Wij doen hiervoor binnenkort een apart Raadsvoorstel. Hierin willen wij voorstellen de resterende middelen uit 2020 van € 448.171,21 en 2021 vanuit de algemene uitkering beschikbaar gestelde steunpakketten te storten in de bestemmingsreserve. Maatschappelijke effecten corona: hoe verder? Bij de fase waarin we ons nu bevinden, komen ook andere vragen binnen. Bijvoorbeeld de vraag wat het stopzetten van de ondersteuningsgelden vanuit het Rijk betekent voor Dronten. Ook zijn we ons aan het voorbereiden op de impact en maatschappelijke effecten van Corona op de komende jaren. Hierin zal niet zozeer de gezondheidscrisis spelen maar wel thema’s als economische veerkracht, sociale ongelijkheid en leefbaarheid.

We onderzoeken op welke wijze wij de ondernemers kunnen ondersteunen in de komende periode. De reeds uitgevoerde coronascan biedt hiervoor houvast. Tegelijkertijd heeft Corona ons ook veel gebracht: kansen, die we niet voorbij willen laten gaan. Inzichten, geleerde lessen en andere manieren van kijken. Nu is het moment om die kansen te benutten en het geleerde te borgen. We werken op dit moment aan dit strategische vraagstuk rondom de maatschappelijke effecten van corona. De maatschappelijke effecten worden inzichtelijk gemaakt en of, waarop en hoe we herstelactiviteiten gaan inzetten. Wij informeren uw raad hierover binnenkort. Hoogachtend, het college van Dronten

drs. T. van Lenthe Secretaris

drs. J.P. Gebben Burgemeester