4f38a67c-6c4d-4d1c-951d-abaec6ea8d34.pdf

Schriftelijke vragen raad inzake Programmabegroting 2022 Onderstaand treft u per programma de beantwoording van de vragen aan.

Raadsvragen per hoofdstuk Onderstaand treft u per programma de beantwoording van de vragen aan.

Algemeen Vragen CDA - financiële hoofdlijnen Pagina 6 Negatieve ontwikkeling van € 1.597.000 Komt deze 1,6 mio negatieve ontwikkeling bovenop de taakstelling die we al hadden ?

Antwoord Vragen CDA - financiële hoofdlijnen: De twee negatieve ontwikkelingen van pagina 6 zijn verwerkt in de wijziging van de Meicirculaire en daarmee ook in de Voortgangsrapportage. Het bedrag komt dus niet bovenop de taakstelling.

Vragen CDA - recapitulatiestaat • • •

Is de 75.000 euro voor Multifunctionele gebouwen de exploitatiebijdrage voor Meerpaal (MFC S’bant) waarover op pg. 52 wordt gesproken ? Zo niet, wat is dat dan wel ? Hoe is de enorme verandering in bedragen bij de post 7R Baten (milieu)omgevingsveiligheid te verklaren ? Dit wordt niet duidelijk uit hoofdstuk 7 (pag 68 e.v). Idem bij Pakket 8T (Wonen en Bouwen). Hoe zijn grote veranderingen in bedragen bij Lasten en Baten te verklaren ? Wordt niet duidelijk uit hoofdstuk 8 (pag 72 e.v.).

Antwoord Vragen CDA - recapitulatiestaat: • • •

Ja, de exploitatiebijdrage is bestemd voor MFC Swifterbant; De baten uit de anterieure overeenkomsten van de windmolens hebben een incidenteel voordeel in 2020 en 2021 (zoals opgenomen in de Voortgangsrapportage); De ontvangen subsidie vanuit de regeling woningbouwimpuls 2020 à € 4,9 miljoen heeft zowel aan de lasten- als batenkant een effect (per saldo neutraal).

Vragen CDA - Voorgestelde maatregelen Door de hele begroting heen staan op diverse plekken door het college voorgestelde (bezuinigings)maatregelen binnen een kader kort benoemd. In bijlage 5.4 (pag 164-165) is een lijst van alle voorgestelde maatregelen opgenomen. Op pagina 6 staan 5 korte zinnen over het dekkingsvoorstel en een tabel met het resultaat (structurele B&L) zonder en het resultaat (structurele B&L) mét voorgestelde maatregelen. Vraag: Klopt het dat de voorgestelde maatregelen leiden tot een structurele ombuiging van 1,5 mio in 2022, 3 mio in 2023, 4,2 mio in 2024 en 4,2 mio in 2025? In de begeleidende teksten bij de programma’s en pakketten staat steeds beschreven “welke activiteiten gaan we specifiek oppakken in 2022?” maar de (bezuinigings)maatregelen worden in de begeleidende teksten nergens nader toegelicht Beantwoording raadsvragen Programmabegroting 2022

1

of onderbouwd. Vraag: Is het mogelijk om een tekstuele toelichting op de voorgestelde maatregelen te ontvangen, dwz een beschrijving van wat de voorgestelde maatregelen concreet inhouden en een toelichting waarom in de begroting juist voor déze maatregelen gekozen is ? Het gebrek aan toelichting op de maatregelen roept vragen op, zoals: Wat betekent de maatregel op pagina 52: “ exploitatiebudget verlagen als gevolg van aanbesteding”?

Antwoord Vragen CDA - Voorgestelde maatregelen: Antwoord: De effecten van de voorgestelde maatregelen betreffen inderdaad de genoemde bedragen en zijn herleidbaar via de middelste tabel: Meerjarig begrotingssaldo van de voorgestelde maatregelen (x € 1.000) 0.11 Resultaat van de rekening van S baten en lasten Totaal meerjarig begrotingssaldo

2022

2023

2024

2025

1.469

2.995

4.176

4.227

1.469

2.995

4.176

4.227

Het streven is dat we steeds meer begroten en verantwoorden op beleidsdoelenniveau. Enkele beleidsdoelen zijn als voorstel komen te vervallen om invulling te geven aan de financiële opgave. Door het vervallen van deze doelen komen de genoemde maatregelen en daaraan gekoppelde activiteiten te vervallen (bijlage). Aanvullend op de structurele goingconcerntaken hebben we in de beleidsbegroting aangegeven wat we specifiek in 2022 willen uitvoeren om de beleidsdoelen te realiseren. Bij de Jaarstukken 2022 verantwoorden we op deze specifieke onderdelen of we het beoogde effect hebben kunnen realiseren.

Programmaplan - beleidsbegroting Programma 0 Bestuur en ondersteuning Vragen VVD - Overhead(spercentage) (blz 15, 16 en 22) Vragen Pakket C Overhead: • Op welke manier is er minder ICT-personeel nodig als er meer wordt gedigitaliseerd in de gemeente? • Klopt het dat synergievoordeel DUN-gemeente met een min in de tabel had moeten staan? Synergie levert toch een besparing op? Vragen Overheadpercentage: • De jaren 2020 en 2021 zijn exclusief incidentele kosten in verband met vernieuwbouw van het gemeentehuis, zijn voor het jaar 2022 alle incidentele kosten wel of niet meegenomen? • De jaren 2020 en 2021 zijn exclusief incidentele kosten in verband met vernieuwbouw van het gemeentehuis, wat was het percentage inclusief deze incidentele kosten?

Antwoord Vragen VVD - Overhead(spercentage): Pakket C Overhead: • Als processen in de gemeente Dronten verdergaand worden gedigitaliseerd, dan levert dat besparingen op door een vermindering van menselijke Beantwoording raadsvragen Programmabegroting 2022

2

•

proceshandelingen uit de vakteams. Meer digitalisering betekent niet dat er minder inzet van ICT personeel benodigd is. De digitalisering vraagt namelijk vanuit ICT op onderdelen wel meer functioneel beheer, monitoring van gegevens en aanvullende maatregelen op informatieveiligheid en privacy. Per saldo wordt er een inverdieneffect verwacht, zoals dat in het Raadsvoorstel Digitale transformatie is verwoord; het synergievoordeel DUN-gemeente betreft inderdaad een besparing van € 55.000 per jaar vanaf 2024.

Overheadpercentage: • voor het jaar 2022 zijn alle kosten meegenomen dus ook de afschrijvingslasten van het vernieuwde gemeentehuis; • indien de incidentele kosten verbouwing van het gemeentehuis wel waren meegenomen zou het overheadpercentage voor 2020 en 2021 15% zijn geweest ten opzichte van respectievelijk 12% en 14%.

Vragen VVD - ICT-kanalen (blz 15) Vraag: Inwoners kiezen zelf welk kanaal die zij voor een product of dienst het meest geschikt vinden: zal dat ook blijven gelden wanneer er een voorkeur is voor digitaal (zie beleidsdoelen) en digitale applicaties meer worden onderzocht?

Antwoord Vragen VVD - ICT-kanalen: Antwoord: Het uitgangspunt hierbij zal zijn: digitaal waar het kan, persoonlijk als het moet. Door het digitale kanaal aantrekkelijk te maken (laagdrempelig, eenvoudig in gebruik en geschikt voor alle internetapparaten), het gebruik van het digitale kanaal te stimuleren (benoemen van de voordelen; snel, makkelijk en 24/7), zal de inwoner dit kanaal als meest geschikt ervaren. Hierbij wordt rekening gehouden met digitale inclusie. Dit betekent dat er altijd een goed niet-digitale alternatief kanaal beschikbaar moet zijn om het product of dienst af te nemen.

Vragen VVD- Regionale samenwerking (blz 14) Vraag: In welke BBV-beleidsindicatoren zien we de effecten op de hier genoemde vijf doelen terug?

Antwoord Vragen VVD- Regionale samenwerking: Antwoord: Er zijn geen verplichte BBV-beleidsindicatoren voor deze vijf doelen. Het staat u vrij om eigen beleidsindicatoren te formuleren voor deze beleidsdoelen.

Vragen VVD - Burgerzaken (blz 14) Vraag: Schrappen sturingsinformatie. Welke informatie wordt hierdoor gemist? En komt dit niet van bijvoorbeeld provincies, of andere instanties

Antwoord Vragen VVD - Burgerzaken: Antwoord: Het betreft met name de interne sturingsinformatie, die gebruikt wordt om de dienstverlening op peil te houden. Denk bijvoorbeeld aan doorlooptijden aan de balies en de telefoon, aantal contacten aan de balies en de telefoon. Maar ook de verwachte aanvragen van rijbewijzen en reisdocumenten. Beantwoording raadsvragen Programmabegroting 2022

3

Na natuurlijk verloop (pensioen) kunnen we een aantal van deze taken herverdelen over de collega's, waardoor de belangrijkste stuurcijfers beschikbaar blijven.

Programma 1 Veiligheid Vragen VVD - Rampenbestrijding en crisisbeheersing (blz 28 en 29) Vragen: • Klopt het dat de veiligheidsregio of de landelijke overheid hier ook budgetten voor heeft geraamd? • Hoe verhouden de lokale cyberveiligheidsinitiatieven zich met alles wat landelijk wordt gedaan? • Betekent dit ook iets voor lokaal 'blauw op straat'?

Antwoord Vragen VVD - Rampenbestrijding en crisisbeheersing: Antwoorden: • Vanuit de Wet veiligheidsregio’s wordt een landelijke samenwerking en uniformiteit op ICT-gebied gestimuleerd. Het Instituut Fysieke Veiligheid (IFV) geeft invulling aan de groeiende vragen die de veiligheidsregio’s hebben op het gebied van ICT. Dit gebeurt vooral uit het Programma Informatievoorziening. Het IFV en de veiligheidsregio’s staan nog relatief aan het begin, maar de techniek bied ook telkens nieuwe mogelijkheden. Financiering van de landelijke projecten komen deels vanuit de landelijke overheid en deels vanuit het IFV, overigens betalen de veiligheidsregio’s jaarlijks een bijdrage aan het IFV. • De gemeente Dronten houdt de landelijke ontwikkelingen in de gaten en speelt daarop waar mogelijk in. Vooralsnog betekent dit voor de gemeente Dronten dat zij acties onderneemt om de beveiliging van de organisatie en burgers te waarborgen; denk hierbij aan jaarlijkse audits, bewustwording vergroten bij medewerkers en burgers, bedrijven inhuren om onze omgeving ‘legaal’ aan te vallen en voorhanden middelen gebruiken om onze bedrijfsprocessen optimaal te beveiligen en 24/7 te bewaken. • Op dit moment heeft dat geen invloed op meer of minder blauw op straat.

Programma 2 Verkeer, vervoer en waterstaat Programma 3 Economie Vragen VVD - Economie (blz 37) Vraag: Wat zijn de verwachte extra opbrengsten van deze investering in een acquisotor? Bijvoorbeeld op het gebied van werkgelegenheid of verkoop gronden

Antwoord Vragen VVD - Economie: Antwoord: De inzet is gericht op het continueren van de acquisitie inzet van de afgelopen 3 jaar. Op de bedrijventerreinen in Swifterbant en Biddinghuizen is bijna geen ruimte meer beschikbaar. Op dit moment zijn er alleen nog kavels beschikbaar op de Poort van Dronten met uitzondering van kantoren. Voor de Poort van Dronten zijn de afgelopen jaren leads gegenereerd die de komende jaren om een vervolg vragen om tot realisatie te komen van duurzame economische ontwikkeling op het bedrijventerrein. Ook de nieuwe campagne ‘Dronten, midden in de markt’ is gericht op het aantrekken van nieuwe bedrijven. In de huidige markt zit de meerwaarde van een acquisitiefunctie vooral in het zelf actief benaderen van bedrijven met expertise, arbeidsmarktmogelijkheden of kwaliteit die aansluit bij de vraag en aanbod in Dronten. Vanwege de effecten van de coronacrisis en de afbouw van de landelijke Beantwoording raadsvragen Programmabegroting 2022

4

steunmaatregelen voor ondernemers is het lastig om een specifieke prognose te geven over de daadwerkelijke overgang naar verkoop.

Programma 4 Onderwijs Vragen VVD - Onderwijs (blz 42 en 43) Vragen: 1. Als beleidsdoel wordt gesteld "dekkend aanbod onderwijs", in welke zin is dat er nog niet in Dronten? 2. In hoeverre valt het relatief hoge aantal schoolverlaters zonder startkwalificatie te verklaren in de gemeente en wat wordt hier aan gedaan? 3. Waarom starten we in de gemeente Dronten pas in 2022 met het gemeentelijk aanvullend beleid ten opzichte van het NPO, terwijl in juli 2021 het daarvoor bestemde bedrag bekend is gemaakt (± 750.000 euro) en terwijl het bedrag nog niet is gestort, we het al mogen besteden vanaf 1 juli? (zie www.nponderwijs.nl) 4. Zijn er al -- zoals wordt aangeraden door NPO -- voorbereidingen getroffen gedurende de zomerperiode vanwege de spoedige aanpak die deze problematiek vergt?

Antwoord Vragen VVD - Onderwijs: Antwoorden: 1. In de gemeente Dronten streven we ernaar ieder kind zo thuisnabij en regulier mogelijk onderwijs te kunnen bieden. Als gemeente sluiten we aan bij het onderwijs, die primair de verantwoordelijkheid heeft voor een dekkend netwerk aan onderwijsvoorzieningen binnen de regio, om zorg en onderwijs goed op elkaar te laten aansluiten. Voor kinderen die meer ondersteuning nodig hebben om hun talenten te ontwikkelen is het gespecialiseerd (voortgezet) onderwijs, soms buiten Dronten, meer passend. Daarbij staat altijd voorop de kinderen waar mogelijk in Dronten onderwijs aan te bieden. In die gevallen waar dit niet mogelijk is ondersteunt de gemeente de leerlingen om op een andere passende plek onderwijs te kunnen volgen 2. Ook in de gemeente Dronten verlaten jongeren het onderwijs zonder startkwalificatie. Dit aantal is echter niet opvallend hoog en lager dan het landelijk gemiddelde. Het aantal VSV-ers die uitvalt in het voortgezet onderwijs drukt relatief zwaar op het gemiddeld aantal uitvallers. Dit is mede te verklaren door de hoeveelheid verhuizingen en de uitval van jongeren die zijn ingeschreven op het reguliere onderwijs en woonachtig zijn geweest op AZC Dronten. De voorlopige VSV cijfers van schooljaar 2019-2020 laten overigens een aanzienlijke daling zien.

De daling van het aantal vsv’ers is een positieve ontwikkeling, maar betekent helaas niet dat de coronacrisis zonder negatieve gevolgen voor vsv zal zijn geweest. Het welbevinden van de jongeren is een continu aandachtspunt als ook het aantrekken van de arbeidsmarkt, want dit heeft mogelijk tot gevolg dat weer meer jongeren zonder startkwalificatie gaan werken waardoor het VSV zal stijgen. Om schooluitval te voorkomen of om VSV-ers terug te leiden naar school dan wel de arbeidsmarkt worden verschillende maatregelen genomen. Vanuit de VSV regio Flevoland worden middelen verstrekt die regionaal maar ook lokaal worden ingezet. Binnen het onderwijs wordt in een samenwerking met het VO en het MBO jongeren begeleid die dreigen uit te vallen of reeds zijn uitgevallen. Lukt het niet terug te begeleiden naar regulier onderwijs, dan begeleidt de Leerwerkmakelaar de jongere richting de arbeidsmarkt. De LWM begeleidt studenten ook richting stage of een leerwerkplek. Oud vsv’ers (langer dan een jaar geen opleiding en geen inkomen) worden actief benaderd door de RMC consulenten, soms in samenwerking met de jongerenconsulenten participatiewet, om oud vsv’ers te begeleiden richting onderwijs of werk. Beantwoording raadsvragen Programmabegroting 2022

5

3. Om tot een integraal programma te komen is in mei 2021 gestart met de eerste verkennende gesprekken met onderwijs en maatschappelijke partners om de effecten van Corona in kaart te brengen. Daarbij zijn ook de resultaten van de schoolscans door het onderwijs en de daarop gebaseerde interventies onmisbaar. Het onderwijs heeft de zomerperiode en het derde kwartaal gebruikt om de schoolprogramma's op te stellen en te starten met de uitvoering. De gemeente heeft de opdracht om in aansluiting bij en ondersteunend aan deze programma's (bovenschoolse) maatregelen te nemen. 4. In de zomerperiode heeft de gemeente Dronten zich georiënteerd over inzet van middelen uit het Nationaal programma onderwijs. In gesprekken met onderwijs, zorgaanbieders en welzijn is opgehaald welke effecten de maatregelen op de leerlingen en jongeren hebben en waar de ondersteuningsbehoefte van de kinderen en jongeren ligt. In september zijn vervolggesprekken gevoerd o.a. met het onderwijs naar aanleiding van de schoolscans en de daarop gebaseerde interventies vanuit het onderwijs. Het geheel aan kwalitatieve en kwantitatieve data moet als basis dienen voor een coherent plan welke ondersteunt en aansluit bij de reeds door het onderwijs genomen maatregelen.

Vragen CDA - Onderwijs De beleidsindicator “minder kinderen maken gebruik van jeugdhulp” is zeer verwarrend en onduidelijk omschreven: Het aantal jeugdigen met unieke BSN lijkt gevolgd door een aantal bedragen, door de tekst in het groen erboven. Vragen: • Wat wordt met deze beleidsindicator precies beoogd ? • Is het een beleidsindicator voor ombuiging budgetten voor jeugdhulp of moet het informatie geven over gezondheid en welzijn van onze jeugd?

Antwoord Vragen CDA - Onderwijs: Antwoord: Deze beleidsindicator beoogt twee beleidsdoelstellingen te meten: 1. Maken er minder kinderen gebruik van jeugdhulp 2. Maken er meer kinderen gebruik van goedkopere vormen van jeugdhulp. Doelstelling 1 richt zich erop dat meer kinderen geholpen kunnen worden vanuit de preventieve jeugdhulp zodat deze kinderen geen beroep meer hoeven te doen op individuele jeugdhulp op basis van een beschikking. Er is voorzien in versterking van dat aanbod aan preventieve jeugdhulp om dit mogelijk te maken. Doelstelling 2 richt zich op het niet zwaarder inzetten dan nodig én tijdige afschaling van zwaardere vormen van hulp naar lichtere vormen van hulp. Dit heeft een kwalitatief (normaliseren) en een budgettair aspect. Om te kijken of gebruik gemaakt wordt van lichtere vormen van jeugdhulp worden jaarlijks de totaalkosten van de jeugdhulp gedeeld door het aantal jeugdigen dat er gebruik van heeft gemaakt. Zo zien we of de kosten per jeugdige stijgen of dalen. Deze indicator geeft op zichzelf staand geen informatie over gezondheid en welzijn van onze jeugdige.

Vragen LD - Onderwijs ‘t CBS heeft een model dat onderwijsachterstanden zo goed mogelijk verklaard op basis van verschillende (combinaties van) kenmerken -van kinderen zelf, hun ouders, school en buurt -die in registraties bij CBS aanwezig zijn. In waarstaatjegemeente.nl staan percentages van het CBS uit 2017 die met vergelijkbare gemeenten (inwonersaantallen) best zorgwekkend zijn. Dit zijn dus cijfers van bijna 5 jaar oud, recenter staan ze er niet Beantwoording raadsvragen Programmabegroting 2022

6

op. 1. Vraag: Heeft het college enig idee hoe het risico op onderwijsachterstanden nu is en waarom zijn er geen actuele cijfers te vinden op “Waarstaatjegemeente.nl”? Het absolute en relatieve verzuim is van 2020 en 2021 nog niet bekend. Vanwege het vele online lesgeven door COVID kunnen wij dit begrijpen. Graag willen wij door het college op de hoogte worden gebracht als deze getallen wel bekend worden. 2. Vraag: Is dit mogelijk? Bij de eigen beleidsindicatoren thema plannen op pag. 44 staat onder het kopje ondertoezichtstellingen een % aantal van 55,00 in 2020 en de jaren ervoor. 3. Vraag: Ik neem aan dat het daar niet om percentages gaat maar om aantallen. Dit aantal OTS is in 2019 en 2020 gelijk gebleven maar zijn het ook dezelfde gezinnen? Is dit voor de gemeente inzichtelijk? 4. Vraag: Hoe komt u aan deze cijfers? Minder kinderen maken gebruik van jeugdhulp en/of meer kinderen maken gebruik van een verschuiving van zwaardere naar lichtere hulp. Als we naar Waarstaatjegemeente.nl gaan dan zien we gelukkig weer een daling vanaf 2018 voor de kinderen met jeugdhulp in Dronten. Echter zie ik in uw monitor juist een oplopend aantal. 5. Vraag: Kunt u dit verschil uitleggen?

Antwoord Vragen LD - Onderwijs: Antwoorden 1. De achterstandscores m.b.t. onderwijsachterstanden worden jaarlijks 1 oktober gepubliceerd op de website van het CBS. De meest recente data dateert uit 2020. Middels deze data heeft de gemeente een idee hoe het risico op onderwijsachterstanden nu is. De website 'Waarstaatjegemeente.nl' is een website van de VNG en zij zijn verantwoordelijk voor de content op deze website. 2. Wanneer de definitieve cijfers m.b.t verzuim en voortijdig schoolverlaten gepubliceerd zijn zullen deze middels een leerplichtverslag met de raad worden gedeeld. 3. In de tabel 'ondertoezichtstellingen' staan inderdaad aantallen, geen percentages. Voor de aantallen geldt dat de volgende soorten ondertoezichtstellingen bij elkaar zijn opgeteld: • VOTS en OTS < 1 jaar : voorlopige ondertoezichtstelling; deze duurt maximaal drie maanden en ondertoezichtstelling die een half jaar tot een jaar duurt. Deze OTS kan verlengd worden; • OTS > 1 jaar: ondertoezichtstelling die langer dan een jaar duurt. Inwoners die een OTS > 1 jaar hebben gekregen, hadden eerst een OTS < 1 jaar. Dan gaat het om dezelfde gezinnen en zijn die meegenomen in de aantallen 2019 en 2020 of ook al in de aantallen voor 2019. Voor de uitvoerder van de OTS-en en de gemeente is inzichtelijk om welke gezinnen het gaat. 4.

De lokale cijfers en de cijfers In waarstaatjegemeente.nl meten op verschillende wijze en geven daarom andere uitkomsten. In waarstaatjegemeente.nl wordt het aantal kinderen met jeugdhulp op 2 momenten per jaar gemeten. In 2020 gaf de meting aan Beantwoording raadsvragen Programmabegroting 2022

7

dat in het eerste half jaar 835 jeugdigen jeugdhulp ontvingen en in het 2e half jaar 820. In deze 2 tellingen zit veel overlap omdat dezelfde jeugdigen in beide perioden jeugdhulp kunnen hebben ontvangen. Ten opzichte van de CDS data van 2018 en 2019 is inderdaad een doorgaande lijn in de daling zichtbaar. 5. In onze monitor, gebaseerd op onze interne gegevens, zien we het totaal aantal unieke jeugdigen dat ergens in het jaar 2020 jeugdhulp heeft ontvangen. Daarin zien we een lichte stijging. Vanaf 2019 (invoering resultaatgericht werken) baseren wij ons voor het afronden van de hulp aan een jeugdige op het stopbericht van de aanbieder. Als de aanbieder verzuimt een stopbericht te sturen, blijft deze jeugdige in de monitor staan als ontvanger van jeugdhulp ook al is de hulp inmiddels afgerond. Wij spreken de aanbieders aan op het sturen van stopberichten maar de betrouwbaarheid is nog geen 100%.

Programma 5 Sport, cultuur en recreatie Vragen VVD- niet-sporters (blz 54) Vraag: Wanneer wordt weer het percentage niet-wekelijkse sporters gemeten? Er is nu voor 5 jaarschijven geen indicator.

Antwoord Vragen VVD- niet-sporters: Antwoord: Het percentage wekelijkse niet-sporters (volwassenen) is in Dronten licht afgenomen van 55% in 2016 naar 53% in 2020. Als indicator kan hiervoor verder worden gehanteerd het aantal inwoners dat niet voldoet aan de Beweegrichtlijn, voorheen de beweegnorm. Dit is in Dronten voor de volwassenen gedaald van 59% in 2016 naar 50% in 2020. Het percentage van 18 jaar en ouder dat voldoet aan de beweegrichtlijn ligt iets hoger dan het gemiddelde in Flevoland en rond het landelijk gemiddelde. Het percentage wekelijks sporten ligt op het gemiddelde van Flevoland maar iets onder het landelijk gemiddelde.

Vragen LD - Zwembad De Alk Vraag: Wat is de (budgettaire) status van renovatie zwembad De Alk in Biddinghuizen?

Antwoord Vragen LD - Zwembad De Alk: Antwoord: Het plan voor De Alk in Biddinghuizen is door Andres Cum Suis is ca. 1,5 jaar geleden opgeleverd. Als gevolg van Corona is er de afgelopen periode veel veranderd in de bouwwereld rondom zwembaden. Er is daarom voor het plan in Biddinghuizen behoefte aan een herijking van de investeringsbedragen. Daarbij dient enerzijds gekeken te worden naar de ontwikkeling van de bouwkosten zelf, anderzijds dient bij de herijking ook het beoogde ambitieniveau nog een keer meegenomen te worden om zo de bouwkosten te actualiseren naar een hedendaags prijskaartje. Inmiddels is ook voor zwembad De Abelen in Swifterbant een plan ingediend. Dit plan dient zowel inhoudelijk als financieel op haalbaarheid getoetst te worden, zodat het op een vergelijkbaar niveau komt als het plan van Biddinghuizen. Als deze werkzaamheden zijn uitgevoerd, dient tenslotte op basis van beide deelrapporten één integrale oplegnotitie te worden opgesteld waarin de maatschappelijke en financiële gevolgen van beide plannen resumerend zijn opgenomen zodat deze kunnen worden besproken en bij positieve ontvangst ter besluitvorming kunnen worden voorgelegd. Het streven is om de raad eind dit jaar hierover te informeren. Voor het uitbrengen van een adviesrapport voor beide zwembaden heeft het college Beantwoording raadsvragen Programmabegroting 2022

8

besloten een extern deskundig en onafhankelijk bureau ingeschakeld (Hospitality Group uit Amersfoort).

Vragen CDA - Openbaar groen Vraag: Stuk tekst over biodiversiteit en punt 2 beleidsdoelen suggereren dat gemeente biodiversiteit belangrijk vindt. Op welke wijze dragen de voorgestelde maatregelen op pagina 47 (minder intensief maaien, lager onderhoudsniveau begraafplaats, lager onderhoudsniveau groen) bij aan de geformuleerde beleidsdoelen ?

Antwoord Vragen CDA - Openbaar groen: Antwoord: Minder intensief maaien heeft een positief effect op de biodiversiteit. Hierdoor ontstaat er meer ruimte voor planten- en diersoorten. De overige maatregelen hebben geen impact op de biodiversiteit.

Vragen LD - Openbaar groen Bij het Wildkansel achter de huizen is een klein stukje openbaar groen welke van het OFW bleek te zijn. Vraag: Hoeveel van dit soort stukken openbaar groen zijn er in Dronten en hoe zijn de afspraken met OFW wat betreft het onderhoud hiervan? Op pag. 47 punt 4 geeft u aan dat een van de beleidsdoelen een schone openbare ruimte is. Er zijn landelijk verschillende projecten die dit stimuleren. Vragen: Wordt er door onze eigen inwoners wel eens gebruik gemaakt van bijvoorbeeld samen actief voor dergelijke acties en hoe is de samenwerking met de scholen aangaande het zwerfafval momenteel?

Antwoord Vragen LD - Openbaar groen: Op diverse locaties ligt groen dat er uitziet als openbaar groen maar in eigendom is van OFW of een andere partij. Deze percelen worden onderhouden door de betreffende eigenaar. In het geval van De Wildkansel is dat ook het geval. Via SamenActief melden zich zo nu en dan inwoners die actief hun eigen leefruimte schoon willen houden. Zij worden naar wens gefaciliteerd middels knijpstokken, handschoenen en indien nodig met afspraken over afvoer van het verzamelde vuil. Alle basisscholen in de gemeente Dronten worden jaarlijks uitgenodigd om met klas 6/7 deel te nemen aan een opruimactie rond de school van zwerfafval. Hierbij vindt een stukje educatie plaats voordat de klas onder begeleiding van docent en medewerker wijkbeheer de omgeving zwerfafvalvrij gaat maken. Deze activiteit is opgenomen in het nieuwe grondstoffenbeleidsplan onder “educatieprogramma” en daarmee dus structureel.

Vragen LD - Gezonde leefstijl Bij uw eigen beleidsindicatoren zien we in 2020 een aantal van 14 dat aan binge drinken deed, (ook hier hopen we niet op 14 procent van onze jongeren) meer dan een verdubbeling dan in 2018. Vraag: • Heeft de GGD of het college enig idee hoe dit mogelijk is, vooral in een jaar waar zo weinig sociaal “mogelijk” was? Beantwoording raadsvragen Programmabegroting 2022

9

Minder huishoudelijk geweld en kindermishandelingen. De Bron van Veilig thuis geeft hier een heel ander getal dan bij Waarstaatjegemeente.nl (CBS). Vraag: • Kunt u dit uitleggen? Pakket O (pag.64) Daar geeft u aan te kunnen bezuinigen door minder subsidiebeschikkingen jongerenactiviteiten. Vraag: • Aan welke activiteiten moeten wij dan denken?

Antwoord Vragen LD - Gezonde leefstijl: Antwoord: Vraag over Binge drinken: Het getal van 14 is per abuis opgenomen in de tabellen. Dit is geen percentage. Actuele cijfers over bingedrinken vanuit de GGD zijn er niet, vanwege de coronacrisis. Het volledig uitvoeren van een screeningsvragenlijst op scholen die voor een deel van het schooljaar dicht geweest zijn is niet gelukt. Daarom zijn de cijfers niet te vergelijken en kan GGD Flevoland die niet rapporteren. Vraag over jongerenactiviteiten: U moet dan denken aan subsidies voor algemeen toegankelijke activiteiten voor jongeren. Het kan hier gaan om sport- en beweegactiviteiten, maar ook om culturele activiteiten of de organisatie van een feest voor jongeren. Maar ook de subsidies voor het realiseren van jongerenontmoetingsplekken (JOP's) worden ten laste gebracht van deze post. Vraag over Veilig thuis: Het getal dat als indicator is opgenomen in de programmabegroting betreft het aantal binnengekomen meldingen bij Veilig Thuis. Een melding bij Veilig Thuis kan gaan over meerdere categorieën geweld (ex-)partnergeweld en kindermishandeling). Als dat zo is dan zijn deze niet apart meegeteld in de indicator. Op Waarstaatjegemeente.nl staat, bij het onderdeel Zorg en Veiligheid, het aantal meldingen van de categorieën (ex-)partnergeweld) en kindermishandeling.

Die aantallen kun je niet bij elkaar optellen om tot het aantal binnengekomen meldingen bij Veilig Thuis te komen.

Programma 6 Sociaal domein Vragen VVD - Psychische gezondheid (blz 62) Vragen: • Ondersteunen van psychisch kwetsbaren in de eigen omgeving. Hoe is dit te combineren met regionale faciliteiten? • Steeds meer mensen met GGZ problematiek wonen in de wijk. Heeft de GGZ voldoende capaciteit om deze decentrale ondersteuning te kunnen garanderen?

Antwoord Vragen VVD - Psychische gezondheid: Antwoorden: • In het regionale kader zorglandschap Wmo is aangegeven dat stapsgewijs een deel van de regionaal gefinancierde voorzieningen op, af- of omgebouwd worden. Tegelijkertijd vindt er op lokaal niveau opbouw plaats van o.a. intensieve ambulante hulp of tussenvoorzieningen als bijvoorbeeld de logeervoorziening. In het bestedingsplan zorglandschap Wmo 2020-2026 staan de voorzieningen waarin geïnvesteerd wordt om zo het lokaal basisaanbod uit te breiden. • Regionaal zijn er verschillende overleggen tussen gemeenten, zorgverzekeraar en Beantwoording raadsvragen Programmabegroting 2022

10

aanbieders om elkaars aanbod te versterken en worden er opties verkend tot samenwerking. Door wachttijden in de ggz is de ondersteuning niet altijd optimaal. Lokaal proberen we samen met partners tot oplossingen voor de inwoner te komen.

Vragen VVD - doordecentralisatie Wmo (blz 61) Vragen: Doordecentralisatie WMO beschermd wonen en huisvesting dak- en thuislozen. • Wordt Dronten hiermee verantwoordelijk voor beschermd wonen van alle categorieen? • Is de verwachting op aanzuigende werking voor huisvesting van dak- en thuislozen van buiten Dronten als hier voorzieningen voor komen?

Antwoord Vragen VVD - doordecentralisatie Wmo: Antwoorden: • De doorcentralisatie van Beschermd Wonen vindt plaats over een tijdvak van tien jaar vanaf 2022. In het regionaal kader Zorglandschap Wmo 2020-2026 is afgesproken om de intramurale BW-instellingen in ieder geval tot 2026 regionaal te blijven organiseren. Daarnaast ontvangen we vanaf 2023 een deel van de middelen beschermd wonen lokaal, die we kunnen inzetten voor het verstevigen van het lokale veld. De doordecentralisatie van Maatschappelijke Opvang is nu nog niet aan de orde. Deze blijft voorlopig, in ieder geval tot 2026, regionaal georganiseerd. •

De gemeente Dronten kijkt naar tijdelijke flexwoningen voor de doelgroep die dakloos dreigt te worden (een preventieve werking die zwaardere problematiek als gevolg van dakloosheid voorkomt) en naar gemengd wonen projecten (om clustering van problematiek tegen te gaan). De toegang tot maatschappelijke opvang is regionaal georganiseerd met specifieke regels en toegangseisen. Doordat we in Dronten inzetten op voorzieningen die in eerste instantie bedoeld zijn voor mensen uit onze eigen gemeente, gaan we niet uit van een enorme aanzuigende werking voor huisvesting.

Vragen VVD- Statushouders (blz 59) Vraag: Door welke verhuurders wordt de huisvesting van statushouders in onze gemeente momenteel verzorgd?

Antwoord Vragen VVD- Statushouders: Antwoord: In onze gemeente is er één woningcorporatie, namelijk Oost Flevoland Woondiensten (OFW). Wij hebben samen met OFW prestatieafspraken, hierin zijn ook afspraken over de huisvesting van statushouders opgenomen. Conform deze afspraken is er een nauwe samenwerking met OFW omtrent de taakstelling huisvesting statushouders en levert OFW de woningen waarin de statushouders worden gehuisvest.

Vragen VVD- Breed Offensief (blz 59) Men streeft er naar om de wet op 1 januari 2022 in te laten gaan. Hiervoor is wel nodig dat het wetsvoorstel uiterlijk 1 oktober 2021 in het Staatsblad staat. Is dat inmiddels gebeurd?

Beantwoording raadsvragen Programmabegroting 2022

11

Antwoord Vragen VVD- Breed Offensief: Het is aan de Tweede Kamer om na het aantreden van een nieuw kabinet een besluit te nemen over de verdere behandeling van het wetsvoorstel. Echter, er zijn al wel een aantal onderdelen van de wet in werking getreden. Andere zijn afhankelijk van de behandeling in de Tweede kamer. Hieronder vindt u een overzicht met de stand van zaken.

Maatregel

Wetsvoorstel/lagere regelgeving/wijziging uitvoering

Opmerkingen

I. Zaken die wel door kunnen gaan of al in werking zijn getreden

Suwi-regelgeving werkgeversdienstverlening

Dit is al ingevoerd via wijziging Besluit-SUWI en regeling

Op 26 april 2021 heeft het college het Uitvoeringsplan SUWI 2021 arbeidsmarktregio Flevoland vastgesteld.

Uniformering loonwaardebepaling en kwaliteit professionals

Dit kan doorgaan o.g.v. lagere regelgeving, deze is inmiddels gepubliceerd (Besluit d.d. 8 maart 2021, Stb. 113 en ministeriële regeling d.d. 8 maart 2021, Stcrt. 9937)

Per 1 juli 2021 in werking getreden. professionals die de loonwaardemetingen uitvoeren zijn meegenomen in de wijzigingen.

Stroomlijning werkprocessen loonkostensubsidie

Dit kan doorgaan. Alleen beslistermijn staat in wetsvoorstel.

Op dit moment zijn wij bezig met het implementeren van de werkprocessen loonkostensubsidie. Met betrekking tot de maandelijkse betaaldata volgt nog een beslissing middels wetsvoorstel. Gemeenten hebben nu keuzevrijheid vwb de maandelijkse betaaldata

Andere financiering loonkostensubsidies

Dit kan doorgaan. Geen wetswijziging nodig, wel wijziging AMvB.

Dit gaat in per 1 januari 2022

II. Zaken die afhankelijk zijn van het wetsvoorstel

Aanvraagmogelijkheid ondersteuning op maat en

Zit in wetsvoorstel. VNG werkt harmonisatie

Beantwoording raadsvragen Programmabegroting 2022

Modelverordening-VNG volgt t.z.t. op wetsvoorstel.

12

harmonisering instrumenten

instrumenten uit in modelverordening

Vrijlating arbeidsinkomen voor mensen die werken met loonkostensubsidie

Zit in wetsvoorstel

Wegnemen knelpunten noriskpolis en loonkostensubsidie

Zit in wetsvoorstel

Harmonisering studietoeslag Pwet

Zit in wetsvoorstel

Vereenvoudiging loonkostenvoordeelbanenafspraak

Vereenvoudiging Wet banenafspraak/quotum

SZW beziet nog of dit onderdeel via een ander wetstraject kan worden gerealiseerd. Streven invoering van dit onderdeel is 1 januari 2022.

Zit in wetsvoorstel

Bij brief van 30 maart 2021 heeft de Minister van SZW de Kamer gemeld dat dit opschuift naar 1 januari 2023.

Apart wetsvoorstel

Bij brief van 30 maart 2021 heeft de Minister van SZW de Kamer gemeld de beoogde inwerkingtredingsdatum van 1 januari 2022 niet meer haalbaar is. Met het oog op de demissionaire status van het kabinet zal het volgende kabinet een eigen afweging willen maken over een nieuwe vormgeving van de banenafspraak.

Vragen VVD- armoedebeleid (blz 57) Vraag: Wat is het effect en de onderbouwing van de stelpost Armoedebeleid? Het gaat niet om het verhogen van de drempel voor kwijtschelding, begrijpen we uit pagina 166.

Antwoord Vragen VVD- armoedebeleid: Antwoord: - Bij het opstellen van het armoede beleidsplan is een stelpost ingesteld. Een stelpost wil zeggen dat de middelen nog niet direct naar een uitvoeringspost zijn toegewezen. Een stelpost wordt aangewend om eventuele tegenvallers te kunnen opvangen. In de jaren 2019 en 2020 is er geen gebruik gemaakt van deze post (zie ook pag 64 jaarrekening Beantwoording raadsvragen Programmabegroting 2022

13

2019 en pag 57 jaarrekening 2020). Gezien de er de afgelopen jaren geen gebruik is gemaakt om tegenvallers op te vangen, verwachten wij niet direct een negatief effect bij het vervallen van deze stelpost. - We gaan de drempel voor kwijtschelding niet verhogen, die blijft hetzelfde zoals die nu is. We gaan dan ook uit van dezelfde uitgaven als de vorige jaren en besparen niet op deze post.

Vragen LD - Opgroeien en opvoeden Op pag. 65 geeft u aan dat voor verbetering van de uitvoeringsstructuur van de jeugdbescherming in Flevoland binnen de kaders van het landelijke scenario een belangrijke wijziging in de uitvoeringsstructuur komt, nl. dat de drie genoemde jeugdbescherming partners niet meer als afzonderlijke schakels in een keten werken maar samen in een nog op te richten regionaal veiligheidsteam. Vragen: • Wanneer wordt dit regionaal veiligheidsteam in werking gesteld en • komt er nog een moment in de raad dat wij wellicht ook nog iets hierover kunnen vinden? Meer huishoudens met een minimuminkomen zijn in beeld en maken gebruik van voorzieningen. Gebruik van de toegankelijkheid bijdrage (Pas van Dronten) neemt in de periode 2017-2022 toe met 10% (t.o.v. de nulmeting) pag. 66. Vragen: • Er was voorheen een coördinator Pas van Dronten, is deze nog werkzaam? • De doelen lijken niet behaald, kunt u aangeven hoe dit komt? • Hoe kan het dat er bij zwaar belaste mantelzorgers, (pag. 67 en 68) daaronder de inwoner die zich eenzaam voelt, en aantal inwoners met WLZ-Zorg Thuis en WLZ Zorg instelling, geen aantallen staan?

Antwoord Vragen LD - Opgroeien en opvoeden: Antwoorden deel 1: Minister Dekker en Staatssecretaris Blokhuis hebben in maart dit jaar het Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming naar de Tweede Kamer gestuurd. De politieke besluitvorming over het scenario heeft nog niet plaatsgevonden. De verwachting is dat er in 2022 gestart kan worden met pilots in de regio Flevoland. Het opgestelde regionale advies valt binnen de huidige beleidskaders. Als de definitieve besluitvorming over het scenario nog leidt tot wijziging van beleidskaders dan komen we daar bij u op terug. Antwoorden deel 2: In 2019 zien we een stijging in de aanvragen en besteding van de toegankelijkheidsbijdrage t.o.v. 2017. In 2020 konden inwoners de toegankelijkheidsbijdrage niet besteden vanwege Covid-19. Sportverenigingen, scholen, culturele activiteiten en winkels waarbij het tegoed besteed kon worden, werden niet georganiseerd of waren gesloten. Verwachting is een stijging in de aanvragen en besteding van de toegankelijkheidsbijdrage in 2022. De coördinator, netwerkregisseur wordt breed ingezet voor o.a. de Pas van Dronten, op de verschillende doelgroepen waaronder: - Minima; - Mantelzorg; - Inwoners van Dronten. De verbindende factor op communicatief gebied met de verschillende aangesloten partijen op de Pas van Dronten. Zoals scholen, sportverenigingen, ondernemers en het maatschappelijke voorveld.

Ter voorkoming van stigmatisering wordt de Pas van Dronten Beantwoording raadsvragen Programmabegroting 2022

14

breed ingezet en gepromoot.

Vragen LD - Zelfredzaamheid en eigen mogelijkheden Op pag. 63 over de inloopvoorziening GGZ. Het Leeuwen’art zal waarschijnlijk verhuizen in 2024 naar de locatie bij het station. U geeft zelf al aan dat met het oog op de doordecentralisatie van Beschermd wonen en het langer zelfstandig thuis wonen het steeds belangrijker wordt om een laagdrempelige plek te hebben voor inloop en activiteiten. Vraag: • Is het mogelijk dat deze plek (bij het Hogerhuis) behouden blijft als inloop juist omdat • het voor de buurt en wijk zo’n waardevolle plek is?

Antwoord Vragen LD - Zelfredzaamheid en eigen mogelijkheden: Antwoord: • Per 2024 gaat de inloopvoorziening inderdaad verhuizen naar een grotere locatie bij het station. Er worden opties verkend met Kwintes (de aanbieder van Leeuwen’Art) over de invulling van Leeuwen’Art vanaf die tijd. De komende periode gaan we ook met partners in gesprek over eventuele verdere wijkvoorzieningen.

Vragen LD - Leefbaarheid en veiligheid U geeft aan dat het streven in Dronten is naar een inclusieve samenleving waarin inwoners zich veilig en verbonden voelen en waar het prettig wonen is. Dit sluit goed aan bij de nieuwe verantwoordelijkheid die we in 2022 krijgen voor beschermd wonen. U geeft al in een aantal beleidsdoelen en activiteiten aan hoe u dit wilt gaan doen en we zijn op 30-09 ook al een deel meegenomen in een aantal zaken. In 2022 wordt er een nieuwe financiële verdeelsleutel gemaakt, waarbij gemeenten die meer hulpbehoevenden hebben ook meer financiering krijgen. Daarmee wordt het verhuizen naar een andere centrumgemeente-regio waarschijnlijk een stuk eenvoudiger. Vragen: • Heeft onze gemeente al enig idee wat dit voor ons gaat betekenen? • Verwachten we veel “oud” inwoners terug? Commissie Dannenberg gaf aan dat er te weinig expertise aanwezig is in de huidige wijkteams van de gemeenten. omdat daar vooral generalisten werken die specialisme missen om bepaalde groepen hulpbehoevenden goed te kunnen helpen. En het UWV constateert in 2018 al dat er een groot gebrek is aan generalisten in de sociale wijkteams. Hierbij noemde het UWV vooral maatschappelijk werkers met een brede kennis. Er was in heel Nederland een mismatch tussen vraag en aanbod.

Vragen: • Hoe staan onze samenwerkingspartners ervoor, hebben zij voldoende generalisten in huis? • Hoe staan onze gidsen ervoor qua kennis om het goed kunnen begeleiden van doordecentralisatie? • Hebben we voldoende gidsen voor het werk wat eraan komt? • Hebben we überhaupt voldoende gidsen?

Beantwoording raadsvragen Programmabegroting 2022

15

Antwoord Vragen LD - Leefbaarheid en veiligheid: •

In het regionaal kader Zorglandschap Wmo 2020-2026 is afgesproken om de intramurale BW-instellingen in ieder geval tot 2026 regionaal te organiseren (zoals nu). Tot 2026 verandert er in dit voorgestelde scenario niet veel, bekostiging (en eventuele verrekening) van BW blijft op regionaal niveau georganiseerd, en het woonplaatsbeginsel zorgt voor meer duidelijke afspraken rondom buiten regionale plaatsing van cliënten BW. Vanaf 2023 ontvangen we een deel van de middelen BW lokaal, die we kunnen inzetten voor het verstevigen van het lokale veld. Voor de periode na 2026 worden diverse opties verkend.

•

In Flevoland wordt gewerkt volgens het principe ‘uitstromen naar herkomstgemeente’. Omdat dit vanaf vorig jaar goed geregistreerd wordt, is de verwachting dat de BW-cliënten uit Dronten die in Flevoland wonen terugkeren naar de gemeente Dronten wanneer zij klaar zijn om uit te stromen. Een zeer grove schatting lijkt dat dit gaat over enkele tientallen "oud" inwoners die geleidelijk over een periode van een aantal jaren zouden uitstromen.

•

In de gemeente Dronten werken we met 5 wijkteams waarin de expertise samenkomt vanuit de gemeente (jeugdwet, Wmo en p-wet), OFW, politie, Meerpaal, MDF, Dorpsbelangen Swifterbant en Dorpsbelangen Biddinghuizen. De gemeente voert de regie. De gidsen brengen de casus in beeld en kunnen voor de begeleiding van/hulp aan de inwoner gebruik maken van specialisten. Als de gemeente het specialisme niet zelf in huis heeft, wordt dit via de samenwerkingspartners ingezet. Door inzet van de DronterKoers werkt de gemeente met haar samenwerkingspartners integraal, vraag- en resultaatgericht. Dit moet zorgen voor kwalitatief betere zorg en ondersteuning voor inwoners die effectief op elkaar is afgestemd. De pilot Samen Sterker in de Wijk en het project Beschermd Wonen in Beweging zijn goede voorbeelden van de samenwerking op lokaal en regionaal vlak waarin expertise wordt gedeeld rondom mensen met een psychische kwetsbaarheid.

•

Onze gidsen hebben vooral kennis van hun eigen vakgebied (Jeugd, Wmo en Participatie) met een passende opleiding. Gidsen hebben wekelijks casuïstiek per vakgebied, gemengd casuïstiek en inloopspreekuren met beleid, juridisch kwaliteitsmedewerker en de gedragsdeskundige. Casussen kunnen worden besproken en gidsen met specifieke kennis kunnen makkelijk worden aangehaakt, uiteraard rekening houdend met de AVG. Gezamenlijk optrekken is het sleutelwoord.

•

We zien dat gedurende het jaar de vraag van inwoners fluctueert. In een stabiele situatie hebben we genoeg gidsen maar door omstandigheden zoals een piek, coronatijd of ziekte van gidsen knelt dit soms. Het abonnementstarief heeft bij de Wmo wel gezorgd voor een stijging in de aanvragen met name rond hulp in het huishouden. In vergelijking met drie jaar terug moeten inwoners soms wat langer wachten voor een huisbezoek maar de gemeente Dronten zit momenteel nog wel binnen de wettelijke vereisten. Voor alle drie de vakgebieden geldt: het is moeilijk in te schatten of de aanvragen nog verder zullen gaan toenemen in de toekomst. Hierop proberen wij te anticiperen, dit kan leiden tot het inhuren van extra inzet.

Vragen CDA - Leefbaarheid en veiligheid Vraag: Indicator “minder multiprobleem-gezinnen”: kloppen deze getallen wel ? Drie gezinnen met een combi lijkt wel erg weinig.

Beantwoording raadsvragen Programmabegroting 2022

16

Antwoord Vragen CDA - Leefbaarheid en veiligheid: Antwoord: De cijfers kloppen. De indicator 'minder multiprobleem gezinnen' betreft het aantal per 1000 huishoudens in de gemeente Dronten (zie pagina 12 themaplan leefbaarheid en veiligheid). voorbeeld: In de begroting staat bij het jaar 2020 aantal huishoudens met meerdere voorzieningen combi Jeugd en Wmo de indicator 3. Als wij dit gaan berekenen o.b.v. aantal huishoudens in 2020 (17.532 huishoudens; bron:waarstaatjegemeente.nl) betekent dit dat afgerond 53 huishoudens een combi hebben van een Jeugd en Wmo voorziening (3x(17.532/1000))

Programma 7 Volksgezondheid en milieu Vragen VVD - Afval (blz 70) Vragen: • Welke kosten zijn gemoeid met het uitbreiden van de dienstverlening op de milieustraat? • Is dit het gevolg van een eerder besluit?

Antwoord Vragen VVD - Afval: Antwoord: In het Grondstoffenbeleidsplan 2021-2025, vastgesteld door de raad met nummer B21.001474, zijn de financiële effecten opgenomen die betrekking hebben op de maatregelen gericht op stimuleren van afvalscheiding en vermindering hiervan en onze inwoners hierbij te faciliteren. Zoals aangegeven op pagina 81 is in de tabel geen rekening gehouden met de financiële effecten van het Grondstoffenbeleidsplan. Dit wordt gedaan bij het vaststellen van de Verordening Afvalstoffenheffing 2022 in de raad van november a.s. Het uitbreiden van de dienstverlening op de milieustraat bestaat uit meerdere componenten; de stromen groen afval, grond en puin worden gratis, in plaats van nu 0,05 ct (verwachte kosten € 93.000). Door de aankoop van de naastgelegen grond wordt de milieustraat beter ingericht om doorstroming en veiligheid voor onze inwoners te bevorderen en de milieustraat gebruiksvriendelijker te maken (€ 45.000 kapitaallasten vanaf 2023).

Vragen CDA - Gezonde leefstijl Vraag: Graag een toelichting op 10% minder budget voor gezonde leefstijl.

Antwoord Vragen CDA - Gezonde leefstijl: Antwoord: Om de gezondheidsverschillen te verkleinen gaan we ons de komende periode meer richten op specifieke doelgroepen zoals kinderen met overgewicht, ouderen, mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt en inwoners met een migratie achtergrond. Omdat de middelen minder in algemene zin worden ingezet voor alle inwoners maar meer op specifieke doelgroepen kunnen de kosten worden verlaagd.

Programma 8 Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing Vragen VVD - Wonen en bouwen (blz 75 en 77) Vragen: • Vormt het adviesrapport van de commissie-Ter Haar (interbestuurlijke werkgroep Beantwoording raadsvragen Programmabegroting 2022

17

• • •

versterking beleid huisvesting aandachtsgroepen) van juli dit jaar aanleiding voor beleidsaanpassingen op dit terrein door onze gemeente? Waarom zijn op pagina 86 wel lagere legesopbrengsten omgevingsvergunning a.g.v. de omgevingswet opgenomen maar niet a.g.v. de Wkb? Deze worden op pagina 91 wel nog genoemd maar kennelijk niet financieel verwerkt? Op pagina 77 wordt een incidenteel nadeel van € 496.000 genoemd, maar waar is dit dan verwerkt?

Antwoord Vragen VVD - Wonen en bouwen: Antwoorden: 1) Rapport ‘Een thuis voor iedereen – Adviesrapport interbestuurlijke werkgroep versterking beleid huisvesting aandachtsgroepen’ heeft geen aanleiding gevormd om op korte termijn beleidsaanpassingen door te voeren. Wel zal dit rapport betrokken worden bij het maken van de Toekomstvisie Dronten; 2) De lagere legesopbrengsten Omgevingswet zijn nog niet bekend en afhankelijk van kaderstelling in komende bestuurlijke besluitvormingstrajecten. De Wkb heeft direct in 2022 effect, omdat de vergunningaanvragen gevolgklasse 1 geprivatiseerd worden. De raming blijft natuurlijk een risico, omdat dit een nieuwe manier van werken is. 3) € 496.000 is bij de Kadernota 2022 aangekondigd als autonome ontwikkeling, financieel verwerkt en meegewogen in de stand Voortgangsrapportage 2021. Bij het opstellen van deze rapportage was nog niet bekend dat de Kadernota 2022 niet zou worden vastgesteld. Om dubbelingen te voorkomen, hebben we het niet opnieuw in de begroting verwerkt. 4) Het advies van de VNG is om de effecten van de Omgevingswet tot 2030 incidenteel te verwerken in de begroting, omdat financieel gezien nog zoveel onduidelijk is door de andere manier van werken. Wij sluiten ons aan bij dit advies.

Vragen VVD- Omgevingsveiligheid (blz 70) Vragen: • De realisaties van windturbines, biogasvergisters, zonneparken, datacenter, opslagen van waterstof, energieopslagsystemen (buurtbatterijen) en elektrische auto's worden aangeduid als risicovolle ontwikkelingen. Over welke risico's hebben we het dan en welke beheersmaatregelen daartegen maken onderdeel uit van deze begroting? • Hoe verhoudt zich de risicovol genoemde ontwikkeling van elektrische auto's tot het stimuleren van het elektrisch vervoer op pagina's 32 en 33?

Antwoord Vragen VVD- Omgevingsveiligheid: Antwoorden: • A. Over welke risico's hebben we het dan? In zijn algemeen kunnen de nieuwe activiteiten de volgende risico’s met zich mee brengen: explosies, moeilijk beheersbare branden, gifwolken, bodem- en grondwatervervuilingen, elektrocutiegevaar, ongevallen met windmolens etc. Vanwege nieuwe technologieën ontstaan er andere risico’s dan we gewend zijn en dat vraagt veelal om andere preventiemaatregelen en incidentenbestrijding. We gaan nu een transitieperiode in waar de risico’s van de huidige energietechnieken en de nieuwe risico’s van duurzame innovaties naast elkaar bestaan. Het is een periode waarin we de risico’s van de bestaande technieken moeten blijven beheersen en tegelijkertijd de nieuwe risico’s moeten leren kennen en daarmee om leren gaan. B: en welke beheersmaatregelen daartegen maken onderdeel uit van deze begroting? Door in samenwerking met de omgevingsdienst en veiligheidsregio te anticiperen op de inwerkingtreding van de Omgevingswet door: Beantwoording raadsvragen Programmabegroting 2022

18

• • • • • •

de risicovolle activiteiten en de daarbij behorende aandachtsgebieden in beeld te brengen inclusief inventarisatie van zeer kwetsbare gebouwen; planvorming en integrale ruimtelijke ontwikkeling; milieuadvisering, externe veiligheidsadvisering en vergunningverlening op basis van nieuw omgevingsveiligheidsbeleid; met behulp van het nieuwe omgevingsveiligheidsbeleid onder de Omgevingswet (on-)veiligheid eerder in het ruimtelijk proces te betrekken; de kennis en vaardigheden van medewerkers verder ontwikkelen op het gebied van omgevingsveiligheid.

De transitie van fossiele brandstoffen naar duurzame energieopwekking levert winst op voor gezondheid, veiligheid en natuur. Maar is daarentegen één van de belangrijkste uitdagingen van dit moment en daaraan zal ook de gemeente haar bijdragen leveren door de benodigde voorzieningen te realiseren. Daarentegen is het niet ondenkbaar dat toename van elektrische auto’s en bijbehorende laadvoorzieningen andere specifieke veiligheidsaspecten met zich mee brengt dan we gewend zijn. Denk daarbij bijvoorbeeld aan de mogelijkheid van toenemend brandgevaar rondom laadpalen in parkeergarages en een aanpassing van de brandbestrijding in dergelijke situaties. Op dit moment is daarmee in de praktijk nog onvoldoende ervaring opgedaan en te weinig praktijkonderzoeken en data beschikbaar waaruit een volledig beeld kan worden geschetst van alle eventuele risico’s. Daarnaast doet het RIVM onderzoek naar de effecten van de energietransitie voor de veiligheid en levert kennis via netwerken en platforms.

Vragen LD - Wonen en bouwen pag. 75 Verduurzaming woningvoorraad en warmtetransitie Het bewust worden bij de inwoners en ondernemers van de energietransitie en klimaatadaptatie; Voor de woningeigenaren zijn er al veel mogelijkheden die worden gesubsidieerd en enorm besparend zijn. Een groot deel van de woningen in de gemeente is echter huur en van o.a. de OFW. Bij OFW zijn al mogelijkheden voor zonnepanelen. Maar er zijn meer mogelijkheden zoals vloerisolatie (onderkant) die veel verschil maken in energieverbruik. Vraag: • Heeft het college ook hierover gesprekken met OFW of andere verhuurders partijen?

Antwoord Vragen LD - Wonen en bouwen: Antwoord: OFW maakt onderdeel uit van de ambtelijke werkgroep die zich bezig houdt met de opstelling van de Transitievisie Warmte. Het college voert hierover gesprekken met deze partij. Tevens zijn inwoners en relevante stakeholders uitgenodigd om ook bij te dragen aan het tot stand komen van deze visie.

Paragrafen Vragen VVD - lokale heffingen (blz 82, 83, 97 en 98) Vragen: • Waarom kunnen toeristen- en forensenbelasting niet worden opgehoogd m.i.v. 2022? • De belastingcapaciteit geeft aan in hoeverre de woonlasten binnen een gemeente hoger of lager zijn dan de gemiddelde woonlasten. Betekent de stijging van het percentage van de vorige begroting (88) naar dat van de huidige (96) dat de woonlasten toenemen t.o.v. het gemiddelde? Beantwoording raadsvragen Programmabegroting 2022

19

Antwoord Vragen VVD - lokale heffingen: Antwoorden: • Op basis van a.b.b.b. willen we een redelijke termijn in acht nemen om de recreatieondernemers op de hoogte te brengen van deze maatregel en wanneer deze van kracht is; • Het kengetal 'Belastingcapaciteit' van 2021 van 88 is door de Toezichthouder aangepast in de begroting van 2021 daar deze niet correct was. Per abuis zijn de juiste (aangepaste) kengetallen niet in de begroting van 2022 meegenomen. In onderstaande tabel zijn de juiste kengetallen alsnog weergegeven:

Vragen PvdA - OZB Vraag: Kunnen wij vergelijkingen van de ozb-tarieven van verschillende vergelijkbare of omliggende gemeenten ontvangen?

Antwoord Vragen PvdA - OZB: Antwoord: Vergelijken is lastig Een vergelijking van de ozb-tarieven van verschillende gemeenten zegt op zichzelf betrekkelijk weinig. Immers, een laag tarief kan in combinatie met een hoge grondslag best tot een hoge belastingaanslag leiden. Vanuit het standpunt van de belastingbetaler is de gemiddelde aanslag een nuttige indicator. Dit is de hoogte van de aanslag bij een voor de gemeente geldende gemiddelde woningwaarde. In tabel 1 is een vergelijking gemaakt voor de gemeenten die samen werken in de GBLT. Tabel 3 bevat een vergelijking met de gemeenten uit Flevoland. Tariefmutaties Een deel van de jaarlijkse tariefaanpassing is bedoeld om te compenseren voor de ontwikkeling van de waarde van onroerende zaken. Immers, wanneer deze waarde stijgt, kan met een lager tarief dezelfde opbrengst worden verkregen. Bij een waardedaling moet het tarief omhoog om de opbrengst ten minste gelijk te houden. Taxatie De waarde van woningen en van niet-woningen wordt jaarlijks opnieuw vastgesteld, waarbij het peiljaar telkens een jaar opschuift. Voor 2021 geldt de waarde op 1 januari 2020. Helaas kan de nieuwe waarde van sommige objecten pas in een laat stadium definitief worden vastgesteld (onder meer als gevolg van bezwaar- en beroepsprocedures), zodat gemeenten hun definitieve ozb-tarieven pas laat kunnen vaststellen.

De ozb-tarieven moeten weliswaar voor het begin van het jaar worden gekozen, maar mogen in de loop van het jaar nog worden verlaagd (niet verhoogd). De waarde van de onroerende zaken binnen de gemeentegrenzen kan ook zijn toegenomen door nieuwbouw (of afgenomen door sloop). Omvang gemeentefonds Hoeveel geld individuele gemeenten uit het gemeentefonds krijgen, hangt af van de kenmerken en de belastingcapaciteit van de gemeenten. De belastingcapaciteit geeft aan hoeveel belasting een gemeente jaarlijks kan innen. De Rijksoverheid kijkt bij de verdeling van het gemeentefonds over de gemeenten onder Beantwoording raadsvragen Programmabegroting 2022

20

meer naar: aantal inwoners; aantal jongeren; aantal uitkeringsgerechtigden; oppervlakte van de gemeente; grootte van de watergebieden. Dit worden maatstaven genoemd. Er zijn ruim 60 maatstaven. Elke maatstaf heeft een bedrag ‘per eenheid’. De gemeente krijgt dus geld voor iedere inwoner, iedere jongere, enzovoorts. Het aandeel van een gemeente in het gemeentefonds is kleiner naarmate het vermogen om belastingen te heffen groter is. Het gaat hier om de WOZ-waarde van onroerende zaken in de gemeente, berekend tegen een voor alle gemeenten gelijk tarief. Omdat gemeenten met een vergelijkbare algemene uitkering waarschijnlijk ook een zelfde uitgaven patroon hebben is in tabel 2 Dronten vergeleken met deze gemeenten. Als voorbeeld is een drietal tabellen in de bijlage toegevoegd.

Vragen CDA - raadsbudgetten Vraag: Waarom neemt het griffiebudget af met € 15.000,00 ?

Antwoord Vragen CDA - raadsbudgetten: Antwoord: voorbeeld uit Key Raad en raadscommissies Griffie Rekenkamer Totaal raadsbudget

2022 € 645.155 € 273.060 € 71.000 € 989.215

Op het moment dat bovenstaand voorbeeld aan de griffie was verstrekt, waren de personele lasten fictief met een te hoog bedrag geïndexeerd (2%). De gepresenteerde bedragen waren dus richtinggevend. Uiteindelijk zijn in de begroting de uitgangspunten van de Kadernota 2022 verwerkt. De juiste index is de onderstaande tabel verwerkt.

Definitief

Primitieve Begroting Realisatie begroting 2021 na Begroting Begroting Begroting Begroting 2020 2021 wijziging 2022 2023 2024 2025

Raad en raadscommissies

652.127

680.155

727.655

634.140

621.640

621.640

621.640

Griffie

237.729

273.060

273.060

258.079

258.079

258.079

258.079

45.711

71.000

71.000

71.000

71.000

71.000

71.000

935.567 1.024.215 1.071.715

963.219

950.719

950.719

950.719

Rekenkamer Totaal raadsbudget

Vragen VVD - kapitaalgoederen (blz 101) Vraag: Klopt het dat hier de kopjes zijn weggevallen? (Kan anders worden uitgelegd hoe de verschillende regels zich tot elkaar verhouden?)

Beantwoording raadsvragen Programmabegroting 2022

21

Antwoord Vragen VVD - kapitaalgoederen: Antwoord: Hier zijn in het boekwerk de kopjes weggevallen. In de versie die wordt gepubliceerd op het internet wordt dit hersteld. Voor de volledigheid hieronder de tabel inclusief de kopjes. Financieel overzicht kapitaalgoederen Beheerplannen

Begroting

2022

2023

2024

Wegen

Onderhoudsbudget

290.900

290.900

290.900

290.900

2.455.822

2.455.822

2.455.822

2.455.822

Voorziening Kapitaallast Subtotaal wegen Civieltechnische kunstwerken

2025

600.860

798.632

804.210

812.604

3.347.582

3.545.354

3.550.932

3.559.326

Onderhoudsbudget

31.728

31.728

31.728

31.728

Voorziening

277.000

277.000

277.000

277.000

Kapitaallast

45.730

45.421

45.112

45.041

Subtotaal civieltechnische kunstwerken

354.458

354.149

353.840

353.769

Openbare verlichting

Onderhoudsbudget

75.611

75.611

75.611

75.611

Kapitaallast

156.066

184.203

186.228

194.742

231.677

259.814

261.839

270.353

Onderhoudsbudget

376.924

376.924

376.924

361.924

Kapitaallast

12.284

11.922

11.560

22.711

389.208

388.846

388.484

384.635

276.761

276.761

276.761

261.761

276.761

276.761

276.761

261.761

Onderhoudsbudget

928.000

928.000

928.000

928.000

Voorziening

675.947

675.947

675.947

675.947

Subtotaal openbare verlichting Groen Subtotaal groen Spelen

Onderhoudsbudget

Subtotaal spelen Riolering Subtotaal riolering Accommodaties

1.603.947

1.603.947

1.603.947

1.603.947

Onderhoudsbudget

141.795

141.795

141.795

141.795

Voorziening

675.553

675.553

648.873

648.873

Kapitaallast

2.526.019

2.449.578

2.382.489

2.329.802

Subtotaal accommodaties

3.343.367

3.266.926

3.173.157

3.120.470

Totale onderhouds- en beheerkosten

9.547.000

9.695.797

9.608.960

9.554.261

Vragen GL - financiering Vragen: • Tegen welk tarief kan de gemeente vreemd kapitaal aantrekken op dit moment? • De (Rijks)overheid kon (tot voor kort?) lenen op de kapitaalmarkt tegen een negatief rentepercentage. Hoe geldt dit voor onze gemeente?

Antwoord Vragen GL - financiering: Antwoorden: Wanneer wij vreemd kapitaal willen aantrekken, zijn we verplicht drie partijen daarvoor uit te nodigen. Om u een richting/indicatie te geven, sommen we een aantal rentetarieven van de BNG van 5 oktober 2021 op: • rekening-courant debet 2,45%; • rekening-courant credit -0,80%; • 10 jaar gelijk 0,24%; • 10 jaar annuïtair 0,24%; • 10 jaar fixe 0,47%. Voor de beeldvorming is een BNG-overzicht van 5 oktober 2021 in de bijlage toegevoegd.

Beantwoording raadsvragen Programmabegroting 2022

22

Vragen VVD - bedrijfsvoering (ICT blz 135) Vraag: In 2022 worden de mogelijkheden van robotisering frequenter toegepast. Kunnen daar voorbeelden van worden gegeven?

Antwoord Vragen VVD - bedrijfsvoering: Antwoord: De processen voor RPA-toepassing in 2022 zijn nog niet bepaald. Algemeen kan worden gesteld dat het processen zijn waar hoog frequent repeterende administratieve handelingen worden verricht, want die zijn rendabel te automatiseren.