4a2a107b-9993-474f-b2ee-edf364922335.pdf

RAADSVOORSTEL Zaaknummer: 192482 Documentnummer: 193064 Indiener: M. De Reus Datum: 7 juni 2022 Portefeuille(s): Openbare Orde en Veiligheid / Crisisbeheersing Portefeuillehouder(s): J.P. Gebben Begrotingsprogramma: Begrotingsdoel (nummer + duiding) Contactpersoon: M. De Reus Tel.nr.: 696 E-mailadres: m.de.reus@dronten.nl Onderwerp: Oprichten en deelname stichting risicobeheer veiligheidsregio's Samenvatting Veiligheidsregio Flevoland is voornemens om deel te nemen aan een, door het Veiligheidsberaad, op te richten stichting expertisebureau Risicobeheer. Deze stichting adviseert de veiligheidsregio's op het thema ongevallen en schade en gaat voor de veiligheidsregio's verzekeringen inkopen. Voorstel De raad besluit: 1) Kennis te nemen van brief van Veiligheidsregio Flevoland, d.d. 04-04-2022, kenmerk VRFL-223-3132 (doc. nr. 194889), onderwerp Oprichten expertisebureau Veiligheidsregio's. 2) Geen wensen en bedenkingen ter kennis van het algemeen bestuur te brengen; 3) In te stemmen met de brief (doc. nr. 200846) die het college heeft verstuurd onder voorbehoud van goedkeuring door de raad. Inleiding De Raad van Commandanten en Directeuren Veiligheidsregio's (RCDV) is bezig met het thema 'Goedwerkgeverschap na dienstongevallen'. Ten tijde van de regionalisering van de brandweer zijn de aanspraken bij ongevallen via nieuwe verzekeringspolissen samengevoegd.

Hierbij is veelal geen bewuste afweging gemaakt rondom aanspraken bij ongevallen. Als gevolg van ontwikkelingen is een toenemend bewustzijn bij veiligheidsregio's ontstaan over de aard en hoogte van aanspraken van medewerkers als gevolg van ongevallen tijdens werk. De ongevallenverzekering bleek niet in alle gevallen (meer) aan te sluiten bij de verwachting van zowel de veiligheidsregio als de medewerker. Daarnaast 'verhard' de verzekeringsmarkt; het aantal verzekeringsaanbieders neemt af, de premies stijgen en de voorwaarden worden versoberd met als gevolg dat de verzekerbaarheid onder druk komt te staan. Tevens is gebleken dat de verzekeringsfunctie binnen de veiligheidsregio's veelal kwetsbaar is vanwege beperkte formatie en beperkte kennis en ervaring. Door onderling samen te Bijlage(n):

De Rede 1 8251 ER Dronten

Postbus 100 8250 AC Dronten

Telefoon 14 0321

www.dronten.nl

werken en verbindingen te leggen met externe expertise in bestuurlijke context kan deze kwetsbaarheid worden verminderd. Voor de activiteiten van het expertisebureau risicobeheer is een vergunning van de Autoriteit Financiële Markten (AFM) vereist. Deze vergunningsplicht heeft tot gevolg dat het oprichten van een privaatrechtelijke rechtspersoon noodzakelijk is. De aangewezen rechtsvorm hiervoor is een stichting. Argumenten 1.1 Kennis te nemen van brief van Veiligheidsregio Flevoland, d.d. 04-04-2022, kenmerk VRFL-223-3132, onderwerp Oprichten expertisebureau Veiligheidsregio’s Het algemeen bestuur acht deelname aan de stichting van groot belang en is reglementair gerechtigd om deze stap te zetten, maar hecht er groot belang aan eerst de gemeenteraad in de gelegenheid te stellen wensen en bedenkingen ter kennis van het algemeen bestuur te brengen. 2.1 De deelname aan het expertisebureau risicobeheer levert meer kwaliteit en slagkracht op door de gezamenlijke inkoop van verzekeringen en het collectief afhandelen en registreren van schades De veiligheidsregio’s hebben straks een gezamenlijk expertisebureau risicobeheer waarmee zij collectief een ongevallenverzekering kunnen inkopen en veiligheidsregio’s kunnen adviseren. Op termijn kunnen ook andersoortige risico’s door dit expertisebureau worden opgepakt en vindt ook de schadebehandeling centraal plaats.

Hiermee ontstaat een professionele organisatie die invulling geeft aan het risicobeheer van de veiligheidsregio’s. 3.1 In te stemmen met de brief (doc. nr. 200846) die het college heeft verstuurd onder voorbehoud van goedkeuring door de raad. De Veiligheidsregio Flevoland heeft verzocht om binnen 8 weken na verzenddatum van de brief een reactie te geven. Door het sturen van de brief aan de Veiligheidsregio onder voorbehoud van goedkeuring door de raad (doc. nr. 200846) wordt het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio tijdig geïnformeerd. Alternatieven Wensen en bedenkingen ter kennis van het algemeen bestuur te brengen, maar dat wijkt af van ons advies. Participatie n.v.t. Financiële gevolgen Om invulling te geven aan deze uitdagingen is de RCDV het Project Risicomanagement & Verzekeringen gestart om via landelijke samenwerking, antwoord te vinden op bovenstaande ontwikkeling. Kort gezegd is het de bedoeling om: ✓ Landelijk te komen tot één set van aanspraken bij dienstongevallen; ✓ Het collectief inkopen van één ongevallenverzekering voor verzekerbare aanspraken; ✓ Een waarborgfonds op te richten om een oplossing te bieden voor (in ieder geval) de niet-verzekerbare aanspraken; ✓ Het oprichten van een landelijk expertisebureau dat kan adviseren en bemiddelen; ✓ Het aangaan van strategische samenwerkingsverbanden, w.o. met de VNG.

De uitvoering van deze beleidstaken dient plaats te vinden binnen de wettelijke kaders van de Wet financiering decentrale overheden (Wet fido). In deze wet staan transparantie en risicobeheersing centraal. De transparantie komt tot uitdrukking in een verplicht treasurystatuut (actualisatie in 2022) en een financieringsparagraaf in begroting en jaarrekening. Risicobeheersing valt in de begroting onder de maatwerktaken bij gemeenten. Voor Dronten gaat het dan om een bedrag van € 190.885. Dit bedrag is reeds in de Programmabegroting 2023 verwerkt. De bestaande ongevallenverzekering van de gemeente (Goed werkgeverschapsverzekering) biedt geen dekking voor schade als de medewerker werkt als brandweer, politieagent of rampenbestrijder. Daarom gaven wij ook altijd alle medewerkers van de gemeente op als verzekerden voor de ongevallen rampenbestrijders, omdat alle medewerkers in theorie ingezet kunnen worden bij rampen. Het aantal verzekerden is in 2021 op basis van deze signalering al aangepast van 370 naar 70. Na oprichting wordt dit overgenomen door de stichting. Wij zullen deze verzekering dan ook opheffen. Duurzaamheid N.v.t. Communicatie en vervolgproces Communicatie naar buiten De Veiligheidsregio Flevoland sluit aan bij de landelijke, op te richten, stichting risicobeheer.

Vervolgproces Na het oprichten van het expertisebureau zal een waarborgfonds worden opgericht, dat eveneens een separate stichting dient te zijn. Dit fonds beoogt een financieringsoplossing te zijn voor in ieder geval niet-verzekerbare risico's. Voor dit fonds zal een soortgelijke procedure volgen waarover de gemeenteraad zal worden geïnformeerd. Evaluatie n.v.t. Samenhang met regio en andere beleidsdoelen De Veiligheidsregio Flevoland sluit aan bij de landelijke, op te richten, stichting risicobeheer. Bevoegdheid gemeenteraad De raad is bevoegd om over dit voorstel wensen en bedenkingen ter kennis van het algemeen bestuur te brengen op grond van artikel 31a, lid 2 van de Wet gemeenschappelijke regelingen. Bijlagen Bijlage(n) bij dit voorstel: 1. brief Veiligheidsregio Flevoland, d.d. 04-04-2022, kenmerk VRFL-223-3132, onderwerp Oprichten expertisebureau Veiligheidsregio's (doc. nr. 194889) 2. brief (doc. nr. 200846) De Secretaris,

De Burgemeester,