3254ab34-25a6-43f0-94b9-0d971ca56dff.pdf

576war Portefeuille: A. van Amerongen No. B21.001037 Dronten, 27 mei 2021 Voor technisch inhoudelijke vragen kunt u contact opnemen met:Geanonimiseerd. OFGV voorlopige jaarstukken 2020, Begrotingswijziging 2021 en Ontwerpbegroting 2022

Aan de gemeenteraad VOORSTEL Wij stellen u voor: 1. Kennis te nemen van de voorlopige Jaarrekening 2020 van de Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek (hierna: OFGV); 2. Kennis te nemen van de voorgenomen 1e Begrotingswijziging 2021 van de OFGV; 3. Geen zienswijze aan de OFGV kenbaar te maken naar aanleiding van de 1e Begrotingswijziging 2021; 4. Kennis te nemen van de Ontwerpbegroting 2022 van de OFGV; 5. Een zienswijze aan de OFGV kenbaar te maken naar aanleiding van de Ontwerpbegroting 2022; 6. De OFGV per bijgaande brief (kenmerk: U21.002843/VHV/JW) hierover te informeren; 7. Kennis te nemen van de nieuwe stemverdeling.

INHOUD INLEIDING Begrotingsstukken OFGV Het dagelijks bestuur van de Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek (hierna: OFGV) hebben de gemeenteraden en gedeputeerde staten op 12 maart 2021 onderstaande P&Cdocumenten toegezonden inclusief begeleidende brieven: De voorlopige jaarstukken 2020; De 1e begrotingswijziging 2021; De Ontwerpbegroting 2022; De Kadernota 2022, die op 3 februari 2021 door het AB-OFGV is vastgesteld. Zienswijzeprocedure Op grond van artikel 23 van de Gemeenschappelijke Regeling stelt de OFGV de raden en staten in de gelegenheid om zienswijze in te dienen op de ‘1e Begrotingswijziging 2021’ en de ‘Conceptbegroting 2022’. Er is tot uiterlijk 10 mei 2021 de gelegenheid om een zienswijze kenbaar te maken. Met dit voorstel wordt u in de gelegenheid gesteld als raad zich uit te spreken over de Ontwerpbegroting 2022 en de 1e Begrotingswijziging 2021 van de OFGV. U heeft de bevoegdheid om een mening te geven op de begroting. ARGUMENTEN 1. Kennis te nemen van de Voorlopige jaarrekening 2020. Met de ‘Voorlopige jaarstukken 2020’ van de OFGV kunnen de gemeenten en provincies tijdig

No. B21.001037 informatie van deze verbonden partij in hun financiële jaarstukken opnemen. Het betreft de cijfers vóór accountantscontrole. 2. + 3. Kennis te nemen van de voorgenomen 1e Begrotingswijziging 2021 OFGV en geen zienswijze aan de OFGV kenbaar te maken naar aanleiding van de 1e Begrotingswijziging 2021. Wat betreft de 1e Begrotingswijziging 2021 stellen wij voor om hiermee in te stemmen. De wijzigingen die worden voorgelegd betreffen de financiële gevolgen van de structurele takeninbreng door de gemeenten Almere en Lelystad. Meermalen hebben we verzocht dat elke partner in ieder geval de basistaken moet inbrengen, zodat de OFGV haar taken vanuit het ‘level playing field’-gedachtegoed kan uitvoeren. Aan dit verzoek is nu invulling gegeven door gemeente Lelystad en Almere, waardoor wij geen reden zien om zienswijzen hierover voor te leggen. Als u het daarmee eens bent, dan kunt u die instemming ook in de zienswijzebrief opnemen. 3. + 4. Kennis te nemen van de Ontwerpbegroting 2022 van de OFGV en een zienswijze aan de OFGV kenbaar te maken naar aanleiding van de Ontwerpbegroting 2022. De totale bijdrage van Dronten vermeerdert via de Ontwerpbegroting 2022 met € 120.995 naar € 1.304.187 en dit effect zal meegewogen moeten worden in onze Kadernota 2022-ZBB.

Hoe is deze vermeerdering opgebouwd? Bij het opstellen van de Ontwerpbegroting 2022 is uitgegaan van de kaders die door het AB zijn vastgesteld op 3 februari:  Index 1,5% betekent voor Dronten een toename van € 19.274;  Structurele meerkosten ICT van € 50.000 betekent voor Dronten een toename van € 4.843;  Incidentele transformatiekosten Omgevingswet in 2022 betekent voor Dronten een verhoging van € 27.845 en zijn bedoeld voor de aansluitkosten DSO en aanloopkosten implementatie. Niet overeenkomstig de kaders die door het AB zijn vastgesteld op 3 februari is de uitwerking van de bodemtaken als volgt financieel vertaald voor Dronten: • Bodemtaken 50% op basis van bodemlocaties een toename van € 19.855; • Bodemtaken 50% op basis van stempercentage een toename van € 49.179. In de nu voorgelegde Ontwerpbegroting 2022 is de taakoverdracht al wel financieel verwerkt in de vaste bijdragen 2022 van de partners. Daarbij is bovendien een andere rekenmethode toegepast. De over de gemeenten verdeelde bedragen zijn nog maar voor 50% berekend op grond van het aantal locaties met een verontreinigingsgraad boven de toegestane norm. De andere helft wordt nu verdeeld op basis van het stempercentage en dus de hoogte van de vaste bijdragen voor de andere taken die de gemeenten aan de OFGV hebben opgedragen.

Er is dus geen verband meer tussen de verhoging van de bijdragen en de daarvoor door de OFGV uit te voeren werkzaamheden. Dat dit verband ontbreekt blijkt duidelijk uit het volgende overzicht, wat het effect van de verschuiving van de bijdragen van de provincies naar de gemeenten laat zien (bedragen inclusief indexering):

Kosten voor activiteiten die nu in opdracht van de provincie Noord-Holland worden uitgevoerd zouden door deze manier van verdeling dan gedeeltelijk betaald worden door de gemeenten uit de provincie Flevoland. Dit is niet logisch en ook niet in lijn met een beleid neutrale overdracht (“warme overdracht”), waar de OFGV vanuit wil gaan. Wij vinden het prematuur -2-

No. B21.001037 om onder deze omstandigheden al een herverdeling van de vaste bijdragen in de begroting 2022 door te voeren. Bovendien wordt hiermee afgeweken van de uitgangspunten uit de Kadernota 2022. Daarnaast zijn de onderhandelingen van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) en het Interprovinciaal Overleg (IPO) met het Rijk daarover nog altijd niet afgerond. Ook is er nog geen definitief besluit genomen over de invoeringsdatum van de Omgevingswet. 4. De OFGV per bijgaande brief (kenmerk: U21.002843/VHV/JW) hierover te informeren. Aan uw raad wordt voorgesteld om in te stemmen met de brief van het college aan de OFGV met zienswijze op de Ontwerpbegroting 2022. 5. Kennis te nemen van de nieuwe stemverdeling. De financiële bijdrage per deelnemer (exclusief de bijdrage voor de directe productiekosten) is van belang voor het stemrecht in het AB. Het stemrechtpercentage voor 2022 voor Dronten is 9,43%. Onder voorbehoud Het was gelet op het tijdpad niet mogelijk om de raad vooraf de stukken voor zienswijzen voor te leggen met betrekking 1e begrotingswijziging 2021 en Conceptbegroting 2022. Teneinde de OFGV tijdig onze reactie te geven hebben wij de OFGV voorafgaande de DB vergadering bijgaande brief toegezonden, onder voorbehoud van raadsbesluit. Indien u besluit niet afwijkt zal deze kenbaar worden gemaakt aan de OFGV voorafgaande de AB vergadering.

Het college

drs. T. van Lenthe Secretaris

drs. J.P. Gebben Burgemeester

-3-

No. B21.001037

-4-