32300f14-dac2-4631-b15e-513c9459bc43.pdf

Dronten : 27 mei 2021 Verzonden : Kenmerk : U21.004372/VHV/JW Uw brief van : Uw kenmerk : Inlichtingen : de heer Warrink

*U21.004372* Aan de raad van de gemeente Dronten

Onderwerp:

Evaluatie milieutaken door de Omgevingsdienst Flevoland en Gooi & Vechtstreek (OFGV) Geachte raadsleden, Op 15 juni 2021 hebben wij het 'Evaluatieverslag 2020 OFGV' over de uitvoering van milieutaken door de Omgevingsdienst Flevoland en Gooi & Vechtstreek (hierna: OFGV) vastgesteld. Waarom informeren wij hierover?

Dit evaluatieverslag is de verantwoording van het college aan de gemeenteraad over de uitvoering en de uitvoeringskwaliteit van de aan de OFGV opgedragen milieutaken. Het college is volgens het Besluit omgevingsrecht verplicht om jaarlijks verantwoording af te leggen aan de raad. Ook voor de taken die wij aan de omgevingsdienst hebben uitbesteed. Het evaluatieverslag is tevens een verplicht onderdeel van de beleidscyclus ‘The Big-8’ uit het Besluit omgevingsrecht. Het onderstaande evaluatieverslag inclusief bijbehorende Jaarprogramma 2020 van de OFGV geven inzicht in de uitvoering van de VTH-taken (vergunningen, toezicht & handhaving) die in 2020 door de OFGV zijn uitgevoerd voor Dronten.

De evaluatie van de milieutaken heeft plaatsgevonden op grond van het vastgestelde 'Uitvoeringsprogramma 2020 OFGV'. In dit uitvoeringsprogramma zijn op basis van het regionaal VTH-beleid en de risicoanalyse diverse doelstellingen en activiteiten opgenomen waaraan OFGV in 2020 uitvoering heeft gegeven. De verantwoording daarvan door de OFGV heeft inmiddels plaatsgevonden in de 'Jaarrapportage 2020 OFGV'. Deze jaarrapportage hebben wij recentelijk van de OFGV ontvangen en geavaleerd. Evaluatie Wij hebben de ontvangen ‘Jaarrapportage 2020 OFGV’ beoordeeld in relatie tot de voor 2020 vastgesteld 'Uitvoeringsprogramma 2020 OFGV. In onderstaande 'Evaluatieverslag 2020 OFGV' kijken we op hoofdlijnen terug naar de uitgevoerde activiteiten door de OFGV.

Bijlage(n):

--

De Rede 1 8251 ER Dronten

Postbus 100 8250 AC Dronten

Telefoon: +140321

www.dronten.nl

Datum Bladnr. Kenmerk

: 27 mei 2021 :2 : U21.004372/ VHV/ JW

Evaluatieverslag milieutaken 2020 OFGV Beoordeling kwantitatieve uitvoering - In 2020 heeft de OFGV voor Dronten gemiddeld genomen de producten en diensten geleverd zoals in het 'Uitvoeringsprogramma 2020 OFGV' is afgesproken. Wel heeft als gevolg van de coronamaatregelen er een relatief kleine verschuiving plaatsgevonden van het aantal geplande reguliere controles naar themacontroles. Namelijk de periode dat bedrijfsbezoeken niet mogelijk waren zijn goed benut door het extra uitvoeren van themacontroles ten behoeve van o.a. gevelcontroles en controles op aardpalen bij tankstations, tanksaneringen, opslag gevaarlijke stoffen en indirecte waterlozingen. Door de gevelcontroles zijn diverse locatiedossiers geactualiseerd. Het toezicht op bodem, natuur, asbest enzovoorts is wel doorgegaan tijdens de eerste lockdown. Deze inzet bevordert de naleving van de wet- en regelgeving om daarmee milieuschade en hinder van de uitoefening van activiteiten zoveel las mogelijk te voorkomen; - De coronacrisis is (samen met de stikstofproblematiek) voor veel ondernemers een reden geweest om in 2020 te wachten met uitbreidings- of veranderplannen van hun inrichting (bedrijven). Diverse vooroverleggen voor vergunningen hebben stilgelegen. Hierdoor zijn in 2020 minder vergunningen afgegeven; - Van een afvalbedrijf en een industrieel bedrijf zijn de vergunningen geactualiseerd.

Dit bevordert de kwaliteit van uitvoering t.b.v. risicovolle omgevingsthema's; - De aantallen afgehandelde meldingen ten behoeve van het Activiteitenbesluit, het Besluit bodemkwaliteit en voor het lozen buiten inrichtingen overschrijden de prognoses. Daarmee is een goede regulering gewaarborgd. De coronacrisis lijkt (nog) geen impact te hebben op bouwen infrastructuurprojecten; - De vergunningen voor de windparken Blauw en Groen en het transformatorstation voor Windplan Groen zijn verleend. Zodra bekend is welke windmolens geplaatst zullen worden, wordt dit bij de OFGV gemeld. De OFGV voert dan de toetsingen en het akoestisch onderzoeken uit; - In 2020 zijn meer meldingen GBES (aanleg gesloten bodemenergiesysteem) behandeld dan geprognosticeerd. Dit komt vooral door de aanleg van GBES bij de nieuwbouw van woningen. Dit is een gunstige ontwikkeling m.b.t. het terugdringen van het energieverbruik; - In kader van veiligheid wordt onder andere de risicokaart en het risicoregister gevaarlijke stoffen bijgehouden. Dit verhoogd het inzicht en de kwaliteit van een veilige leefomgeving; - De vakspecialisten van de OFGV hebben onze eigen vakmedewerkers op verschillende milieuthema’s op deskundige wijze geadviseerd ten behoeve van onder andere omgevingsveiligheid, ruimtelijk plannen, vergunningen en voorbereiding op de Omgevingswet.

Beoordeling kwalitatieve uitvoering - In 2020 heeft in Dronten een afname plaatsgevonden van het aantal klachten. Desondanks is in 2020 het percentage geconstateerde overtredingen in Dronten circa 5 % hoger dan in het overige werkgebied van de OFGV. Vergelijken tussen regio's is geen betrouwbare indicatie maar de OFGV gaat wel onderzoeken wat de mogelijke oorzaken daarvan zijn en start in 2021 met het registreren van het type overtreding om meer inzicht te krijgen;

Datum Bladnr. Kenmerk

-

-

: 27 mei 2021 :3 : U21.004372/ VHV/ JW

Ingevolge asbestcontroles is bij enkele illegale asbestslopen handhavend opgetreden. Dit bevordert het veilig slopen van asbestverdachte bouwwerken; Uiteindelijk zijn er in 2020 naar verhouding weinig bestuurlijke handhavingszaken en sancties toegepast. Er was dan ook geen aanleiding om dwangsommen te verbeuren. Dit getuigd dat de naleving van de wet- en regelgeving op alle genoemde wetten en thema’s zich in beheerfase bevindt. Tijdens de vuurwerkcontroles is vastgesteld dat de vuurwerkverkooppunten zich keurig hebben gehouden aan het verbod op verkoop van vuurwerk; De OFGV heeft in 2020 in Dronten 21 relevante bedrijven gecontroleerd op energiebesparing en middels stimulerend toezicht aangemoedigd om energiebesparende maatregelen toe te passen. Dit draagt bij aan de doelstellingen om het klimaat te beschermen en energieverbruik te reduceren.

Aandachtspunten In de Jaarrapportage 2020 van de OFGV is geen inzicht gegeven in de benodigde en beschikbare financiële en personele middelen, waardoor wij in kader van IBT-toezicht niet tegemoet kunnen komen aan de wens van de provincie om daarvan in het evaluatieverslag een overzicht te geven. Echter in de begroting en jaarrekening van de OFGV is dit inzicht wel aanwezig. Dit heeft de aandacht en daarvoor wordt naar een werkzame oplossing gezocht. Conclusie van onze evaluatie Wij hebben vastgesteld dat de afgesproken taken uit het 'Uitvoeringsprogramma 2020 OFGV Dronten' conform de afspraken zijn uitgevoerd en daarmee invulling is gegeven aan de wettelijke taak. Deze inzet heeft geresulteerd in het behalen van de gestelde doelen. De uitgevoerde activiteiten hebben bijgedragen aan het bevorderen van gezondheid en veiligheid ten aanzien van de fysieke leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit. Bovendien heeft de uitvoering van toezicht en handhaving het naleefgedag op de milieuregels bevordert en is er een belangrijke bijdrage geleverd voor het stimuleren van energiebesparende maatregelen. Deze conclusie was voor ons aanleiding om het 'Evaluatieverslag 2020 OFGV’ vast te stellen. De ‘Jaarrapportage 2020 OFGV’ hebben wij als bijlage aan deze brief toegevoegd. Hoogachtend, het college van Dronten

drs. T. van Lenthe Secretaris

drs. J.P. Gebben Burgemeester

Jaarrapportage OFGV 2020 gemeente Dronten

1

1. Inleiding Voor u ligt de jaarrapportage van de Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek (OFGV). Deze rapportage is een verantwoording op het uitvoeringsprogramma 2020 van de gemeente Dronten. De doelstellingen zijn afkomstig uit het door de gemeente vastgestelde Regionaal Beleidskader Vergunning, Toezicht en Handhaving 2019-2022 en het collegeprogramma van de gemeente Dronten. In de realisatietabel zijn de aantallen gerealiseerde producten tot en met 31 december 2020 opgenomen. Thuiswerken Sinds de oproep van het kabinet op 12 maart 2020 om zoveel mogelijk thuis te werken, is het OFGV-kantoor gesloten. De medewerkers zijn gefaciliteerd voor het thuiswerken met aangepast meubilair, laptops en overige apparatuur. Alle overleggen vinden digitaal plaats door middel van video-conferencing. Toezicht en handhaving In de eerste zes weken na 12 maart hebben de toezichthouders van de OFGV geen fysieke controles bij bedrijven uitgevoerd. In deze weken heeft de OFGV gevelcontroles en controles op aardpalen bij tankstations uitgevoerd. Door de gevelcontroles zijn diverse locatiedossiers geactualiseerd. Het toezicht op bodem, natuur, asbest enzovoorts is wel doorgegaan tijdens deze eerste lockdown. Vanaf eind april 2020 vonden alle controles weer op een reguliere manier plaats. Tijdens de controles worden de corona-maatregelen strikt toegepast en wordt 1,5 meter afstand bewaard.

Hierbij worden ook praktische oplossingen toegepast: de ondernemer kan een foto van een installatie maken en deze appen naar de toezichthouder. Zo hoeven ondernemer en toezichthouder niet beiden in een kleine technische ruimte te staan. De OFGV heeft ervoor gekozen om geen verzorgingstehuizen voor ouderen te controleren vanwege het besmettingsgevaar voor de bewoners. Ditzelfde geldt voor tandartsen en ziekenhuizen. Vanwege de coronacrisis zijn er geen onaangekondigde aspectcontroles bij bedrijven uitgevoerd. Uit coulance naar ondernemers die door de coronacrisis zijn geraakt, hebben toezichthouders en juristen bij lichte overtredingen (zoals een nog uit te voeren keuring van een installatie) een ondernemer een langere hersteltermijn gegeven. Vergunningen en meldingen De coronacrisis is (samen met de stikstofproblematiek en het uitstel van de Omgevingswet) voor veel ondernemers een reden geweest om te wachten met uitbreidings- of veranderplannen van hun inrichting. Diverse vooroverleggen voor vergunningen hebben stilgelegen. Deze zijn mondjesmaat opnieuw opgestart. Hierdoor zijn in 2020 minder vergunningen afgegeven. De aantallen meldingen Activiteitenbesluit, meldingen voor het besluit bodemkwaliteit en voor lozen buiten inrichting (inclusief de aanleg van bodemenergiesystemen) overschrijden de prognoses.

De coronacrisis lijkt (nog) geen impact te hebben op bouwen infrastructuurprojecten. Expertise Het project Stimulerend Toezicht bij energiebesparing heeft in november de innovatieprijs van de verkiezingen Handhaving en Toezicht 2020 ontvangen. De jury was unaniem enthousiast over de stimulerende in plaats van bestraffende manier van toezicht Jaarrapportage OFGV 2020 gemeente Dronten

2

die bijdraagt aan een structurele gedragsverandering richting zuiniger en efficiënter energiegebruik. In hoofdstuk 4 zijn de methode en resultaten van deze handhavingsstrategie toegelicht. Leeswijzer In de hoofdstukken staan per onderdeel de bijzonderheden uitgelicht. Indeling Hoofdstuk 1: Inleiding Hoofdstuk 2: Bedrijven Hoofdstuk 3: Bodem Hoofdstuk 4: Energiebesparing/duurzaamheid Hoofdstuk 5: Asbest Hoofdstuk 6: Geluid Hoofdstuk 7: Overige taken en dienstverlening Hoofdstuk 8: Uitgevoerde meerwerkopdrachten Bijlage: Realisatietabel 3e trimester 2020

Jaarrapportage OFGV 2020 gemeente Dronten

3

2. Bedrijven Doelstellingen 1 • Beschermen en bevorderen van de omgevingsthema’s; • Voorkomen en/of verminderen van vervuiling en overlast naar bodem, water en lucht.

Activiteiten • Behandelen van vergunningsaanvragen en meldingen; • Controleren op naleving van de regels van bedrijven.

Actualisatie vergunningen Een vergunning dient voorschriften te hebben die de fysieke leefomgeving voldoende beschermen en die controleerbaar en handhaafbaar zijn. Daarom controleert de OFGV regelmatig of de vergunningen nog actueel zijn. Actualisatie is verplicht bij ontwikkelingen op het gebied van de technische mogelijkheden tot bescherming van het milieu (best beschikbare technieken, BBT) of wetswijzigingen. Voor de gemeente Dronten waren in 2020 geen verplichte actualisaties van vergunningen nodig. Daarnaast kan het bevoegd gezag er voor kiezen bepaalde vergunningen te actualiseren, bijvoorbeeld als vanuit toezicht wordt aangegeven dat een vergunning geen actuele voorschriften meer bevat en daardoor een risico vormt voor de fysieke leefomgeving of slecht handhaafbaar is. De OFGV voert dan overleg met het bedrijf over aanpassing van de vergunning. Het bedrijf wordt verzocht om bij een verandering direct een revisievergunning aan te vragen. Voor de gemeente Dronten zijn de vergunningen van één afvalbedrijf en één industrieel bedrijf in 2020 geactualiseerd. Vergunningen windparken De vergunningen voor de windparken Blauw en Groen en het transformatorstation voor Windplan Groen zijn verleend. Zodra bekend is welke windmolens geplaatst zullen worden, wordt dit bij de OFGV gemeld. De OFGV voert dan de toetsing en het akoestisch onderzoek uit.

Aanpassing windparken in realisatietabel In de realisatietabel van de lenterapportage zijn veertien oprichtingsvergunningen en vijftien maatwerkvoorschriften opgenomen voor de windparken. Dit zijn werkzaamheden die in 2020 zijn afgerond voor de twaalf locaties waarvoor vergunning is aangevraagd. Voor al deze locaties zijn op verzoek meerdere adviezen gegeven met betrekking tot de oprichtingsvergunning en met betrekking tot maatwerk op het gebied van geluid en slagschaduw. In eerste instantie zijn al deze adviezen als afzonderlijke producten geregistreerd, deels in 2019 en deels in 2020. Omdat de adviezen betrekking hebben op dezelfde locatie, heeft de OFGV een aanpassing doorgevoerd waardoor in de rapportage niet per afzonderlijk product maar per locatie wordt gerapporteerd. Dit is dezelfde aanpassing die is doorgevoerd bij de KVS berekening van de oprichtingsvergunningen in 2019. Als gevolg van de aanpassing zijn de veertien oprichtingsvergunningen in het 1e trimester van 2020 aangepast naar nul. Alle oprichtingsvergunningen voor de twaalf windparken zijn in 2019 verantwoord. In 2019 is voor zeven locaties het maatwerk in de rapportages opgenomen. In de rapportage van 2020 wordt voor de overige vijf locaties dit maatwerk opgenomen in de 1

Doelstellingen en activiteiten zijn afkomstig uit het vastgestelde Regionaal Beleidskader Vergunning, Toezicht en Handhaving 2019-2022.

Jaarrapportage OFGV 2020 gemeente Dronten

4

realisatietabel. Daarom zijn de vijftien maatwerkvoorschriften in het 1e trimester van 2020 aangepast naar vijf. Agrarische vergunningen Bij de ontvangst van aanvragen om een Omgevingsvergunning milieu en omgevingsvergunningen beperkte milieutoets (OBM) van veehouderijen werd in de eerste helft van 2020 vaak een gedateerde m.e.r.-beoordeling aangeleverd. Hierdoor kon de aanvraag niet in behandeling worden genomen. Door de gewijzigde wetgeving op het gebied van stikstof moet er in de m.e.r.-beoordeling een recente luchtkwaliteitsberekening worden opgenomen. De OFGV heeft adviesbureaus hierover geïnformeerd. In de tweede helft van 2020 werden de aanvragen over het algemeen met een vernieuwde m.e.r.-beoordeling ingediend. Meldingen wasplaatsen tractoren De provincie Flevoland heeft een Europese subsidieregeling kenbaar gemaakt voor het aanleggen van wasplaatsen voor tractoren. In de gemeente Dronten nemen twaalf agrariërs deel aan de subsidieregeling. Zij kunnen de wasplaats tot en met 2022 gesubsidieerd aanleggen. Voor de aanleg van een wasplaats is een melding activiteitenbesluit en/of een maatwerkvoorschrift bodem nodig. In 2020 zijn van vier agrariërs meldingen en verzoeken tot maatwerkvoorschriften ontvangen. Meldingen aanleg gesloten bodemenergiesysteem (GBES) De OFGV behandelt meldingen van de aanleg van gesloten bodemenergiesystemen.

Deze zijn geregistreerd als ‘melding lozing buiten inrichting’ wanneer het de aanleg van GBES voor woningen betreft. De aanleg van een GBES bij een onderneming valt onder het Activiteitenbesluit. In 2020 zijn meer meldingen GBES behandeld dan geprognosticeerd. Dit komt vooral door de aanleg van GBES bij de nieuwbouw van woningen. Er lijkt een lichte teruggang te zijn bij de verduurzaming van bestaande woningen. Bij de nieuwbouw worden steeds vaker energieheipalen gebruikt. Omdat deze heipalen alvast de lussen bevatten voor de energiesystemen, maakt dit de aanleg van GBES sneller en goedkoper. Voor de gemeente Dronten is in 2020 een melding behandeld waarin 12 GBES in de nieuwbouwwijk Het Palet tegelijkertijd in één melding waren opgenomen. Themacontroles vuurwerkverkoop Tijdens de jaarwisseling 2020-2021 was het verboden vuurwerk te verkopen, te vervoeren, te bezitten en af te steken. Alle verkooppunten hebben van de OFGV een brief ontvangen met daarin opgenomen de voorwaarden zoals deze golden voor 2020. De OFGV heeft gecontroleerd dat bij de reguliere verkooppunten geen vuurwerk is opgeslagen of verkocht. Alleen categorie F1-vuurwerk zoals knalerwten en sterretjes mocht (het hele jaar door) verkocht worden. De regels uit het vuurwerkbesluit, zoals het moeten overhandigen in een besloten verkoopruimte, gelden ook voor dit F1-vuurwerk.

De niet-essentiële winkels waren echter vanwege de lockdown gesloten. De OFGV heeft veel vragen gekregen van winkeliers over hoe het ingekochte vuurwerk nog wél verkocht kon worden, bijvoorbeeld van een speelgoedwinkel die het vuurwerk via een slijterij wilde aanbieden. De OFGV heeft naar aanleiding van tips en meldingen gehandhaafd op verkoop vanuit marktkramen, verkoop op parkeerplaatsen en advertenties over het thuisbezorgen van vuurwerk. Binnen de gemeente Dronten zijn waarschuwingen gegeven.

Jaarrapportage OFGV 2020 gemeente Dronten

5

Milieucontroles In 2019 is een deel van de uitgevoerde milieucontroles niet correct verwerkt in de administratie. Dit is ontstaan gedurende de overgang naar een nieuw ICT-zaaksysteem. In 2020 zijn deze controles alsnog administratief verwerkt. Voor de gemeente Dronten gaat het om 19 initiële controles milieu. Deze zijn toegevoegd in de realisatietabel. Vanwege de tijdelijke stop bij het uitvoeren van milieucontroles aan het begin van de coronaperiode, zijn er voor de gemeente Dronten 26 initiële controles milieu minder uitgevoerd dan in de prognose was opgenomen. Gedurende deze periode zijn themacontroles uitgevoerd. In totaal zijn in 2020 128 themacontroles meer uitgevoerd dan in de prognose waren opgenomen. Hiermee is de capaciteit voor milieutoezicht voor de gemeente Dronten meer dan benut. Alle controles zijn op de reguliere manier uitgevoerd, met inachtneming van de 1,5 meter afstand tussen toezichthouder en ondernemer. Op de volgende kaart zijn de afgeronde controles en handhavingszaken 2020 weergegeven.

In 2020 hebben ondernemers meer klachten geuit en zienswijzen ingediend over controlebezoeken door de OFGV. Het betreft voornamelijk kleine bedrijven in de horeca en detailhandel die vanwege de coronacrisis het hoofd moeilijk boven water kunnen Jaarrapportage OFGV 2020 gemeente Dronten

6

houden. Uit coulance naar ondernemers die door de coronacrisis zijn geraakt, hebben toezichthouders en juristen bij lichte overtredingen (zoals een nog uit te voeren keuring van een installatie) een langere hersteltermijn geven voordat er gehandhaafd werd. Naleefgedrag milieucontroles bedrijven Voor het gehele werkgebied is het naleefpercentage bij de afgeronde controles 77%. Bij de bedrijven in Dronten geldt een naleefpercentage van 71%. In 2019 scoorden de branches Afval, Industrie en Tankstations een relatief laag naleefpercentage in de gemeente Dronten. Deze branches worden conform het risicoprofiel in het VTH-uitvoeringskader vaak gecontroleerd. In 2020 zijn bij de tankstations geen overtredingen geconstateerd. Bij de afvalbedrijven was het naleefpercentage 33% en bij de industriële bedrijven 56%. Ook garagebedrijven hadden in 2020 een laag naleefpercentage van 55%. Bij veehouderijen ligt het naleefpercentage op 44%, terwijl dit bij akkerbouwbedrijven op 86% ligt. De OFGV wil onderzoeken wat de mogelijke oorzaken zijn van dit lage naleefpercentage. Daarom start de OFGV in 2021 met het registreren van het type overtreding. * De tabel laat het percentage zien van de afgeronde initiële controles milieu waarbij wel of geen overtredingen zijn geconstateerd in de periode 01-01-2020 t/m 31-12-2020.

* Wanneer een overtreding is geconstateerd, volgt een hercontrole en mogelijk handhaving.

Vernieuwde integrale bedrijfscontroles (Vibe) Op initiatief van de gemeente Dronten hebben de OFGV en de gemeente Dronten samen met de Belastingdienst, Liander en de politie integrale controles uitgevoerd op 34 locaties op het industriegebied Pioniersweg. De handhavingspartners controleerden op ondermijning, elektrafraude, illegale activiteiten en bouw/RO. De OFGV controleerde op hoofdlijnen of er meldingen waren ingediend, de opslag van gevaarlijke stoffen in orde was en of er andere zichtbare milieuovertredingen waren. Uit de controles bleek dat zes bedrijven nog een melding Activiteitenbesluit moesten indienen. Deze bedrijven zijn aangeschreven. Bij twee bedrijven zijn overtredingen geconstateerd met de keuring en aanrijbeveiliging van bovengrondse brandstoftanks en bodembeschermende voorzieningen. Deze twee bedrijven worden in 2021 bezocht bij de initiële controles milieu. Gevelcontroles Tijdens reguliere controles blijkt soms dat bedrijven niet meer bestaan op de bij de OFGV bekende locaties. De locatie wordt dan als leegstand in het bedrijvenbestand opgenomen. Door middel van het uitvoeren van zogenaamde gevelcontroles, waar de gevel van deze locaties wordt geschouwd, kan worden vastgesteld of er een nieuw bedrijf op deze locatie zit. Hiermee wordt het bedrijvenbestand geactualiseerd.

Jaarrapportage OFGV 2020 gemeente Dronten

7

Voor de gemeente Dronten zijn 47 gevelcontroles uitgevoerd. Op één gecontroleerde leegstaande locatie bleek dat de bedrijfsactiviteiten zijn beëindigd of niet milieurelevant zijn. Dit betekent dat het pand gesloopt is of dat een agrarisch bedrijf een woonboerderij zonder bedrijfsmatige activiteiten is geworden. Deze locatie wordt afgesloten in het VTHsysteem van de OFGV. In 27 van de gecontroleerde leegstaande locaties bleek dat het pand nog steeds leeg staat. Op zestien van de gecontroleerde leegstaande locaties bleek dat er een nieuw bedrijf op locatie is gevestigd. De nieuwe bedrijven worden bezocht tijdens de initiële milieucontroles in 2021. Op drie van de gecontroleerde leegstaande locaties is het tijdens de controle onbekend gebleven of er een bedrijf gevestigd is op deze locatie. De onbekende locaties zullen op een later moment nogmaals worden bezocht en/of administratief gecontroleerd om vast te stellen of het leegstand betreft of niet. Op de kaart zijn de uitgevoerde gevelcontroles weergegeven.

Themacontrole aardingspalen tankstations In het landelijk overleg tankstations is geconstateerd dat dat niet alle tankstations een aardingspaal hebben geïnstalleerd nadat de overgangstermijn van 15 jaar op 1 februari 2018 is verstreken. Bij bevoorrading van brandstoffen is een aardingspaal verplicht. De OFGV heeft in het 2e trimester van 2020 themacontroles op de aanwezigheid van aardingspalen bij de tankstations in ons werkgebied afgerond. Dit omdat er bij de branche Tankstations in 2019 veel overtredingen zijn geconstateerd. Voor de gemeente Dronten zijn in totaal tien tankstations gecontroleerd. Bij vijf tankstations was een aardingspaal aanwezig. De vijf tankstations zonder aardingspaal zijn aangeschreven en hebben inmiddels een aardingspaal geïnstalleerd. Themacontrole broei Wanneer er sprake is van een periode van twee weken droogte en een gemiddelde temperatuur boven 25 graden, is er meer kans op brand bij afvalopslagen. In augustus heeft de OFGV één broeicontrole uitgevoerd bij een afvalbedrijf in Dronten. De inrichting heeft voldoende maatregelen genomen om broei tegen te gaan. Er zijn geen overtredingen of risicovolle situaties geconstateerd.

Jaarrapportage OFGV 2020 gemeente Dronten

8

Klachtbehandeling In 2020 zijn diverse klachten afgehandeld voor de gemeente Dronten. De meeste geluidklachten hebben betrekking op koelinstallaties of afzuiginstallaties van bedrijven. Het komt vaak voor dat omwonenden last hebben van een irritant geluid terwijl het bedrijf wel voldoet aan de geluidnorm. De geurklachten zijn gecorrigeerd voor het provinciale bedrijf bij Ketelhaven. Opvallend is dat op 29 en 30 maart maar liefst 14 geurklachten werden ingediend. De ervaren overlast (zowel geur als geluid) bevindt zich voornamelijk op bedrijventerrein De Noord in Dronten. * De tabel laat het aantal en soort afgehandelde klachten zien in de periode 01-01-2020 t/m 31-12-2020. * De klachtindiener krijgt binnen 7 dagen reactie van de OFGV. Het vervolg van de klacht is een regulier product. De afhandeltermijn is afhankelijk van de ernst en omvang van de klacht.

Omgevingsveiligheid De OFGV heeft in 2020 via de provincies Flevoland en Noord-Holland subsidies Impuls Omgevingsveiligheid (IOV) ontvangen ter verbetering van de kwaliteit van de advisering over omgevingsveiligheid. Structurele taken van de OFGV zijn onder andere het bijhouden van de risicokaart en het risicoregister gevaarlijke stoffen, het adviseren over omgevingsveiligheid in Omgevingsvisies, Omgevingsplannen en vergunningen en het delen van kennis met de partners. Met ingang van 2021 loopt deze subsidie niet meer via de provincies maar via de gemeenten. Kennis delen en adviseren In 2020 heeft de OFGV een informatieve bijeenkomst en een webinar over de 4D-tool Omgevingsveiligheid georganiseerd. De regelgeving rondom lithium-ion energiedragers is ingebed in de VTH werkprocessen. Risicokaart en risicoregister Ten behoeve van het omzetten van het Risicoregister Gevaarlijke Stoffen (RRGS) naar het Register Externe Veiligheidsrisico’s (REV) heeft de OFGV geïnventariseerd welke onderwerpen nog toegevoegd moeten worden in het REV. Dit betreffen windturbines, mestvergistingsinstallaties, tankplaatsen voor vaartuigen en opslagen van waterstof. Aandachtsgebieden Wanneer de Omgevingswet in werking treedt, blijven de gemeenten bevoegd gezag voor omgevingsveiligheid.

Een nieuwe verplichting is dat er van elke risicovolle inrichting of activiteit vastgelegd moet zijn wat het zogenaamde “aandachtsgebied” is. Dat is het

Jaarrapportage OFGV 2020 gemeente Dronten

9

gebied waar het risico op brand, explosies en gifwolken als gevolg van een incident hoog is. Voor de meeste inrichtingen of activiteiten zoals LPG tankstations, ammoniak koelinstallaties en propaantanks bestaan vaste afstanden voor die aandachtsgebieden. In zes gevallen moeten de aandachtsgebieden nog berekend worden. Voor Dronten zijn alle aandachtsgebieden bekend. Bijhorende producten PDC Zie de realisatietabel (Bijlage 1) voor de specificatie van codes en aantallen. • R01.1 Oprichtingsvergunning t/m R03.1 Behandeling melding Activiteitenbesluit • T01.1 Preventieve administratieve controle t/m T01.5 Opleveringscontrole • T02.1 Repressieve administratieve controle t/m T02.3 Sanctiecontrole • T06.1 Klachtbehandeling milieu

3. Bodem Doelstellingen • Het behouden van de bodemkwaliteit; • Het beperken van illegale handelingen.

Activiteiten • Controle op het verwijderen van verontreinigingen (het bewaken van termijnen en de kwaliteit van saneringen); • Controle op transport van grond; • Adviseren over de kwaliteit van de bodem, bij ruimtelijke ontwikkelingen; • Actualiseren en bijhouden bodeminformatiesysteem (BIS).

Voortgang bodemproducten PFAS De Flevolandse bodemkwaliteitskaart is aangevuld met PFAS om de hergebruiksmogelijkheden voor deze grond helder te krijgen. Het Rijk heeft nieuwe normen vastgesteld in het tijdelijk handelingskader. Omdat deze normen niet veel afwijken van de huidige bodemkwaliteitskaart, is geen tussentijdse kaart vastgesteld. Het definitieve handelingskader wordt in 2021 vastgesteld. Melding besluit bodemkwaliteit De OFGV beoordeelt de ingediende meldingen besluit bodemkwaliteit (Bbk). In 2020 zijn meer Bbk-meldingen afgehandeld dan in de prognose was opgenomen. In de gemeente Dronten vinden veel projecten plaats waarbij zand en grind worden toegepast. Dit zijn onder andere diverse nieuwbouw- en renovatieprojecten en de dijkverhoging van de Drontermeerdijk bij de Roggebotsluis. Deze projecten zijn goed voorbereid en de meldingen worden juist en volledig ingediend. Toezicht bodem fysiek De OFGV voert fysieke controles uit op de naleving van wet- en regelgeving bij bodemsaneringen en toepassing van grond en bouwstoffen. In 2020 zijn meer Bbk-controles uitgevoerd dan in de prognose was opgenomen vanwege de grotere hoeveelheid meldingen. Deze controles worden sinds het 2e trimester efficiënter uitgevoerd met behulp van digitale checklists.

Hierdoor kan de toezichthouder op locatie zijn dossier in het VTH-systeem bijwerken en is hij minder tijd kwijt aan administratieve handelingen. In Dronten is naar aanleiding van een melding van een wandelaar gecontroleerd op het gebruik van groenafval als bemesting door een terreinbeheerder. Omdat het vervuild Jaarrapportage OFGV 2020 gemeente Dronten

10

veegafval bleek te zijn, is een voornemen last onder dwangsom opgelegd om het groenafval te verwijderen. Bodeminformatie De OFGV beheert de bodemgegevens van de gemeente Dronten en verstrekt deze bodeminformatie aan belanghebbenden zoals makelaars. De OFGV wil door middel van een Geo-viewer de bodemonderzoeken en besluiten digitaal beschikbaar stellen. Ook wil de OFGV bodeminformatieverzoeken digitaal afhandelen. Voor een juiste werking van de Geo-viewer moet de data in het bodemsysteem nog aangevuld worden. Dit wordt in 2021 afgerond. Warme overdracht bodemtaken aan gemeenten Bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet vervalt de Wet Bodembescherming (Wbb). Gevolg hiervan is dat het bevoegd gezag voor verontreinigde bodemlocaties overgaat van provincies naar gemeenten. Dit geldt voor locaties waarvan de sanering is afgerond onder het bevoegd gezag van de provincies, maar waar nog wel een restverontreiniging is achtergebleven waarbij er geen algemeen belang meer is om verder te saneren. Een voorbeeld daarvan is een locatie waar een tank heeft gelekt. Het bevoegd gezag hoeft deze locatie niet te laten saneren, maar is wel de eigenaar van de bodeminformatie. In IPO/VNG verband zijn de uitgangspunten afgesproken die bepalen voor welke locaties de gemeenten het bevoegd gezag worden en voor welke locaties de provincies bevoegd gezag blijven.

Bij de provincies blijven de locaties waar nog bodemsaneringen plaatsvinden (overgangsrecht). Ook blijven de locaties waar nog een mobiele restverontreiniging in het grondwater aanwezig is volgens de Kaderrichtlijn Water onder het bevoegd gezag van de provincies vallen. De provincie is trekker van de warme overdracht en de locatielijsten. De OFGV heeft in 2020 een analyse uitgevoerd van de bodemlocaties. De provincie Flevoland verzorgt de presentatie aan de zes Flevolandse gemeenten. Bijhorende producten PDC Zie de realisatietabel (Bijlage 1) voor de specificatie van codes en aantallen. • R06.5 Beoordeling bodemonderzoek nul- of eindsituatie • R10.7 Beoordeling bodemonderzoek • R12.1 Beoordeling melding Besluit bodemkwaliteit • R12.2 Beoordeling melding toepassen IBC bouwstof • R15.1 Behandeling melding lozing buiten inrichting / WKO • A01.5 Advies milieuaspecten taakuitoefening bevoegd gezag • A02.1.9 Beleidsadvies Bodemkwaliteitskaart • D06.1 Bodeminformatie cq. rapportage aan makelaars t/m D06.3 Opslag en registratie van bodemrapporten

4. Energiebesparing/duurzaamheid Doelstellingen • •

Bescherming van het klimaat; Terugdringen van energiegebruik bij bedrijven.

Jaarrapportage OFGV 2020 gemeente Dronten

Activiteiten • •

Uitvoering geven aan artikel 2.15 uit het activiteitenbesluit in minimale vorm (basistoezicht energie); Geven van informatie aan gemeenten, provincies en bedrijven op basis van het Activiteitenbesluit in het kader van: 11

a) b)

Doorvoeren van de EML De toekomstige informatieplicht

Advies realiseren energiedoelstellingen Nederland staat voor de opgave om 55% minder CO2 uitstoot te realiseren in 2030. Daarom zijn bedrijven die per jaar meer dan 50.000 kWh elektriciteit of 25.000 m3 gas verbruiken, sinds 2019 verplicht hun energieverbruik te rapporteren en energiebesparende maatregelen te treffen. In de Flevolandse Energieagenda (FEA) draait het om het helpen en stimuleren van bedrijven om bij te dragen aan de energiebesparing. Het door de OFGV in 2020 opgestelde rapport “Energiebesparing bij bedrijven” bevat de totale opgave energiebesparing in Flevoland en het in te zetten instrumentarium. De OFGV past Stimulerend Toezicht toe om bedrijven te begeleiden bij energiebesparing. Voor deze methode heeft de OFGV in november 2020 de innovatieprijs Handhaving en Toezicht ontvangen. Bedrijven krijgen in een halve dag inzicht in hoeveel energie zij volgens de wetgeving moeten besparen, welke van de 500 maatregelen voor hen relevant zijn, wat dit kost, welke subsidiemogelijkheden er zijn én wat het hen oplevert aan besparing. In een energiebesparingssysteem houdt het bedrijf drie jaar lang bij welke maatregelen genomen zijn. Toezichthouders van de OFGV kunnen de controles op energiebesparing met behulp van dit systeem administratief afhandelen. Het Rijk heeft in 2020 extra middelen ter beschikking gesteld om energiebesparing bij bedrijven een boost te geven.

Voor de gemeente Dronten worden met behulp van de stimuleringsregeling Versterkte Uitvoering Energiebesparing 21 bedrijven bezocht. De OFGV heeft het rapport energiebesparing bij bedrijven aangevuld met een toezichten handhavingsstrategie, de selectiecriteria op basis waarvan de bedrijven gekozen worden die bezocht zullen worden en een communicatiestrategie. De te bezoeken bedrijven zijn in 2020 met de gemeente afgestemd en de controles zijn ingepland voor 2021. Bijhorende producten PDC Stimulerend Toezicht wordt uitgevoerd vanuit een subsidieregeling of als meerwerkopdracht. Hiervoor zijn geen codes opgenomen in de Producten en Diensten Catalogus.

5. Asbest Doelstellingen • Naleving van de wet- en regelgeving om milieuschade en hinder van de uitoefening van activiteiten te voorkomen; • Het veilig slopen van asbestverdachte bouwwerken.

Activiteiten • Toezicht op een veilige en correcte verwijdering van asbest; • Toezicht op juiste afvoer van asbesthoudende materialen.

Asbestmeldingen De OFGV beoordeelt de meldingen van asbestverwijderingen en asbestinventarisatierapporten. De aantallen afgehandelde asbestmeldingen in 2020 zijn gelijk aan de prognose. De asbestmeldingen die bij de gemeente worden ingediend, zijn snel doorgezet aan de OFGV. Dit helpt bij het tijdig afhandelen van de melding binnen vijf werkdagen.

Jaarrapportage OFGV 2020 gemeente Dronten

12

Asbesttoezicht Het verwijderen van asbest is vanwege gezondheidsrisico’s aan strenge regels gebonden. De OFGV houdt toezicht op de wijze hoe er om wordt gegaan met het verwijderen en vervoeren van asbest. Ook wordt er gehandhaafd op naleving van de wettelijke voorschriften. In 2020 zijn minder controles uitgevoerd dan in de prognose was opgenomen. Dit komt door de risico inschatting over de ingediende meldingen. Wanneer meldingen juist en volledig worden ingediend en de saneerder als betrouwbaar te boek staat, is niet altijd een controle nodig. De initiële controles zijn voornamelijk uitgevoerd bij asbestsloop binnen de bebouwde kom. Bij de uitgevoerde controles is geconstateerd dat bij een woning een illegale sanering plaatsvond. Particulieren hebben met een kettingzaag in een asbesthoudend dak gezaagd met als doel een dakkapel te plaatsen. De OFGV heeft handhavend opgetreden en een bestuurlijke strafbeschikking milieu afgegeven. Daarnaast zijn de particulieren verplicht het asbesthoudend materiaal door een gecertificeerd bedrijf af te laten voeren. In het 3e trimester is binnen de gemeente Dronten een saneerder aangetroffen die asbest zonder het te verpakken op zijn nek meenam. Hij kon geen werkplan of vrijgavebonnen overleggen. Wanneer een werkplan en vrijgavebonnen pas na de sanering worden opgesteld, dan is dit valsheid in geschrifte.

Tegen de saneerder is samen met de Omgevingsdienst IJsselland (waar de saneerder ook actief is) strafrechtelijk opgetreden. Daarnaast is de certificerende instelling van asbestsaneerders op de hoogte gesteld. In 2021 wordt besloten of het certificaat van deze saneerder wordt ingetrokken. Themacontrole tussenopslagen Gesignaleerd is dat er binnen het werkgebied van de OFGV bij de tussenopslagen van asbestsaneerders niet geheel wordt voldaan aan wet- en regelgeving. In het kader van ketentoezicht wordt verder onderzoek gedaan naar de inventarisatie van deze tussenopslagen. Hierbij wordt specifiek gekeken naar de juiste naleving van wet- en regelgeving met betrekking tot melden, vastleggen, ontvangen en vervoeren van asbest én de registratie hiervan in het Landelijk Meldpunt Afvalstoffen (LMA). Doel hiervan is dat de tussenopslagen voldoen aan wet- en regelgeving. De OFGV heeft in 2020 een controle uitgevoerd en aan de hand daarvan een plan van aanpak opgesteld waarin staat hoe de tussenopslagen gecontroleerd zullen worden. De controles worden in 2021 uitgevoerd. Bijhorende producten PDC Zie de realisatietabel (Bijlage 1) voor de specificatie van codes en aantallen. • R20.1 t/m R20.2 Advies n.a.v. asbestinventarisatierapport en asbestsloopmelding • T04.4 Administratieve controle asbestsanering • T04.5 Initiële controle asbestsanering

6. Geluid Doelstellingen • Voorkomen van onacceptabele geluidhinder.

Jaarrapportage OFGV 2020 gemeente Dronten

Activiteiten • Adviseren over geluidsnormen bij evenementen; • Geluidcontroles en geluidmetingen n.a.v. klachten bij inrichtingen uitvoeren (ook opgenomen onder de branches);

13

• •

Geluidcontroles en geluidmetingen op verzoek van gemeente bij evenementen uitvoeren; Afhandelen van meldingen en advisering bij klachtmeldingen over laagfrequent geluid.

Geluidcontroles bij bedrijven/evenementen De OFGV houdt toezicht op naleving van de geluidvoorschriften bij bedrijven en evenementen. In 2020 zijn geen geluidcontroles bij bedrijven uitgevoerd. De horeca is een groot deel van 2020 gesloten geweest, daarom zijn geen klachten ontvangen over geluidoverlast door muziekinstallaties van horecabedrijven. Vanwege de coronacrisis zijn evenementen verboden, waaronder diverse evenementen waarbij de OFGV geluidscontroles uit zou voeren. Bijhorende producten PDC Zie de realisatietabel (Bijlage 1) voor de specificatie van codes en aantallen. • R17.1 t/m D12.1 Regulering, advisering en beheer geluid en lucht • T12.1 Geluidscontrole evenementen • T12.2 Geluidscontrole inrichtingen • A01.1 Advies ruimtelijke plannen • A01.5 Advies milieuaspecten taakuitoefening bevoegd gezag

7. Overige taken en dienstverlening Doelstellingen • Bijdragen aan de kwaliteit van en samenwerking bij de uitvoering van de VTH-producten; • Effectiviteit van de handhaving en vergunningverlening bevorderen.

Activiteiten • Uitvoering van diverse ondersteunende en dienstverlenende taken op het gebied van VTH.

7.1 Juridische ondersteuning Doelstellingen • Bijdragen aan de kwaliteit en samenwerking van en bij de uitvoering van de VTH-producten; • Naleving van de wet- en regelgeving op alle genoemde wetten en thema’s; • Voorbereid zijn op wijzigingen in weten regelgeving.

Activiteiten • Juridische advisering bij vergunningverlening, toezicht en expertise; • Inzetten van handhavingsinstrumenten; • Ondersteunen van bezwaar- en beroepszaken die door de provincie zelf worden gevoerd; • Juridische advisering over milieuthema’s.

Juridische ondersteuning Bestuurlijk gevoelige zaken zijn niet vermeld in de jaarrapportage. Deze zijn opgenomen in de bestuurlijk gevoelige dossiers die tweemaandelijks aan de bestuurder worden gestuurd.

Jaarrapportage OFGV 2020 gemeente Dronten

14

Bij handhavingszaken geldt als standaardprocedure dat een bedrijf dat na hercontrole nog steeds overtredingen begaat, een schriftelijk voornemen last onder dwangsom (VLOD) ontvangt. In 2020 is naar verhouding weinig bestuurlijke handhaving toegepast. Uit coulance naar ondernemers die door de coronacrisis zijn geraakt, hebben toezichthouders en juristen bij lichte overtredingen (zoals een nog uit te voeren keuring van een installatie) een ondernemer een langere hersteltermijn gegeven voordat er gehandhaafd werd. Bedragen geïnd en verbeurd In 2020 zijn geen dwangsommen ontvangen. Bijbehorende producten PDC Zie de realisatietabel (Bijlage 1) voor de specificatie van codes en aantallen. • H01.4 t/m J02.4 Juridische handhaving en advisering

7.2 Regionale samenwerking Doelstellingen • Stimuleren en vormgeven van samenwerking op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving; • Borgen van kennis, ervaring en kwaliteit.

Activiteiten • Deelname aan het Bestuurlijk en Ambtelijk Omgevingsoverleg Flevoland (BOO en AOO). De OFGV faciliteert deze overleggen, vormt het secretariaat en neemt deel als adviseur; • Organiseren van een Handhavingsestafette; • Organiseren van netwerkdagen, zoals de Bodem-, Asbest-, Trainee-, BOAen de Handhaversdagen; • Deelnemers ondersteunen bij opleidingswensen door cursussen via de ODNL Academie aan te bieden; • Voorbereiding op de inwerkingtreding van de Omgevingswet.

Handhavingsestafette De Handhavingsestafette is een jaarlijks terugkerende samenwerkingsactie van diverse handhavingsinstanties die werkzaam zijn in het werkgebied van de OFGV. De organisatie van de estafette wordt uitgevoerd door de OFGV. De handhavingsestafette met als thema Natuur, die zou starten op 10 juni 2020, is vanwege de coronacrisis verschoven naar 2021. In totaal zijn 17 handhavingsprojecten voorbereid. Bijzonder is dat bij de “groene” handhavingsprojecten op en rondom de randmeren ook de provincies Noord-Holland, Gelderland en Overijsel betrokken zijn. Door Waterschap Zuiderzeeland zijn “blauwe” projecten aangedragen omtrent afvalwater en de sanering van windmolens in het grondwaterbeschermingsgebied. Als “grijze” projecten zijn onder andere toezicht bij bedrijven langs het water, brandveiligheidscontroles en ondermijningsprojecten aangedragen. Diverse controles zijn door de handhavingspartners afzonderlijk in 2020 uitgevoerd. Opleidingen Vanwege de coronacrisis kunnen cursussen en trainingen sinds maart 2020 niet fysiek plaatsvinden. Alle cursussen vinden inmiddels digitaal plaats. Het aanbestedingstraject

Jaarrapportage OFGV 2020 gemeente Dronten

15

voor docenten is in 2020 afgerond. Samen met zeven andere omgevingsdiensten zijn opleidingsinstituten en zelfstandige docenten geselecteerd. De aanbesteding leidt tot kwaliteitsverbetering van en kostenbesparing op de opleidingen. De OFGV is in 2020 gestart met het traject Train de Trainer. 56 medewerkers van omgevingsdiensten worden in dit traject opgeleid tot enthousiaste Omgevingswettrainers, zodat zij hun kennis aan collega’s kunnen overbrengen. De opleiding is in coöperatie met de VNG, Aan de slag met de Omgevingswet en het Ministerie van Binnenlandse Zaken ontwikkeld. Het doel van het traject is dat alle medewerkers van omgevingsdiensten in 2022 goed voorbereid aan de slag kunnen met de milieu belastende activiteiten (mba’s) in de Omgevingswet. Tijdens de Summerschool in augustus hebben ruim 500 handhavers, toezichthouders, vergunningverleners en (beleids)adviseurs gratis online webinars gevolgd. Onderwerpen waren onder andere Administratief asbesttoezicht op afstand, REACH/CLP introductie bevoegd gezag Wabo, PFAS en het 3e tijdelijk handelingskader 2020, Bruidsschatten Omgevingswet en Basisbeginselen Geluid en de Omgevingswet. In het 3e trimester heeft de online netwerkdag Bruidsschat Omgevingswet plaatsgevonden. Ongeveer 150 medewerkers van omgevingsdiensten hebben kennis uitgewisseld over het overgangsrecht van de regels voor het fysieke domein.

Ambtelijk en Bestuurlijk Omgevingsoverleg (AOO, BOO) Het voeren van het secretariaat van het Ambtelijke en Bestuurlijk Omgevingsoverleg (AOO en BOO) is een taak die door de Flevolandse deelnemers bij de OFGV is belegd. Aan het AOO nemen de 15 OFGV deelnemers, de politie, Rijkswaterstaat, de Nederlandse Voedsel en Waren Autoriteit, Waterschap Zuiderzeeland, justitie en de veiligheidsregio deel. De overleggen worden veelal gebruikt om kennis en ervaringen uit te wisselen. In 2020 zijn onder andere de Wet kwaliteitsborging in de bouw, circulaire economie, de Regionale Energietransitie Flevoland en het Energiebesparingsakkoord Noord-Holland besproken. De bestuursovereenkomst (BOK) Flevoland wordt door beleidsmedewerkers van Almere, Lelystad en Flevoland geüpdatet naar de Omgevingswet. In het 3e trimester zijn veiligheidsaspecten bij duurzame energievoorzieningen besproken, zoals brand bij zonnepanelen of windturbines en het gebruik van waterstof als brandstof. De deelnemers aan het BOO komen bijeen zodra daar bestuurlijke urgentie voor is. In 2020 heeft geen BOO plaatsgevonden. Omgevingswet Bij inwerkingtreding van de Omgevingswet (verwacht) op 1-1-2022 wordt een deel van de regels voor het fysieke domein gedecentraliseerd van het Rijk naar de gemeenten, waaronder regels over een aantal milieubelastende activiteiten.

De nu geldende regels voor deze activiteiten blijven door middel van overgangsrecht gelden totdat een gemeente daar zelf regels voor heeft vastgesteld in een volledig nieuw Omgevingsplan. Gemeenten hebben daar tot 2029 de tijd voor. Het overgangsrecht wordt de Bruidsschat genoemd. Milieuaspecten daarin zijn onder andere geluid, trillingen, geur, afvalwater en bodem. De OFGV heeft zich in 2020 verdiept in de bruidsschat milieu en heeft gebiedsgerichte analyses gemaakt voor de vijf gebiedstypes Centrum stedelijk gebied, Buiten centrum stedelijk gebied, Bestaande woonwijk, Bedrijven- en industrieterrein en Landelijk gebied. Per gebiedstype is uitgewerkt welke regels uit de bruidsschat voorkomen of relevant zijn. De analyses dienen als handreiking voor gemeenten bij het maken van een nieuw Omgevingsplan.

Jaarrapportage OFGV 2020 gemeente Dronten

16

In de werkgroep werkprocessen en vergunningverlening onder het Platform Omgevingswet Flevoland zijn een werkproces en een leidraad opgesteld voor de omgevingstafels. Het doel is een uniform werkproces voor vergunningverlening en omgevingstafels voor de gemeenten in Flevoland, de provincie Flevoland, de OFGV en de ketenpartners zoals de Veiligheidsregio. Het werkproces en de leidraad maken duidelijk welke belanghebbende op welk moment betrokken wordt bij een nieuw initiatief en welke inbreng de belanghebbende heeft bij de omgevingstafels. In september 2020 heeft de OFGV samen met het Platform Omgevingswet Flevoland een online kennisspecial voor toezicht en handhaving georganiseerd. Tijdens deze middag werden toezichthouders en handhavers uit de regio geïnformeerd over de verschuiving van middelvoorschriften naar doelvoorschriften, de Wet kwaliteitsborging bouw en de zorgplicht onder de Omgevingswet. De OFGV is in 2020 aangesloten op de proefomgeving van de landelijke voorziening Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO). De koppelingen met het VTH-systeem van de OFGV zijn succesvol getest. In het Train de Trainer traject zijn één toezichthouder, twee juristen en één medewerker met een vergunningenachtergrond opgeleid tot Omgevingswet trainer. Zij leiden hun eigen collega’s op over de werking van en het werken met de Omgevingswet, de Omgevingsregeling en de vier besluiten.

Binnen de OFGV delen collega’s hun groeiende kennis. Zo zijn er webcolleges gemaakt over de m.e.r.-procedure en participatie onder de Omgevingswet. Ook hebben alle medewerkers een communicatietraining gevolgd die aansluit bij de manier van werken onder de Omgevingswet. Op de volgende pagina zijn de activiteiten die de OFGV heeft uitgevoerd in het kader van voorbereiding op de Omgevingswet weergegeven. Bijhorende producten PDC De in dit sub-thema genoemde activiteiten vallen onder het randvoorwaardelijk pakket. Hiervoor zijn geen codes opgenomen in de Producten en Diensten Catalogus.

8. Uitgevoerde meerwerkopdrachten De gemeente Dronten heeft in 2020 geen meerwerkopdrachten aan de OFGV verleend.

Jaarrapportage OFGV 2020 gemeente Dronten

17

Jaarrapportage OFGV 2020 gemeente Dronten

18

Bijlagen Bijlage 1: Realisatietabel gemeente Dronten 1e trimester van 1 januari 2020 t/m 30 april 2020 2e trimester cumulatief van 1 januari 2020 t/m 31 augustus 2020 3e trimester cumulatief van 1 januari 2020 t/m 31 december 2020

Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek Botter 14-15 Postbus 2341 8203 AH LELYSTAD T. 088-6333 000 E. info@ofgv.nl W. www.ofgv.nl Opdracht: Jaarrapportage 2020 Datum: 1 maart 2021 Jaarrapportage OFGV 2020 gemeente Dronten

19

BIJLAGE 1 Realisatietabel gemeente Dronten 2020 Vergunningen en meldingen Regulering milieu-inrichtingen Omgevingsvergunning milieu-inrichting R01.1 Oprichtingsvergunning R01.2 Revisievergunning R01.3 Veranderingsvergunning R01.4 Milieuneutrale veranderingsvergunning R01.5 Intrekkingsbesluit (op verzoek) R01.6 Intrekkingsbesluit (ambtshalve) R01.7 Geactualiseerde vergunning R01.8 Verklaring van geen bedenkingen (VVGB) Omgevingsvergunning beperkte milieutoets (OBM) R02.1 Omgevingsvergunning beperkte milieutoets (industriele inrichting) R02.2 Omgevingsvergunning beperkte milieutoets (agrarische inrichting) R02.3 Omgevingsvergunning beperkte milieutoets (gesloten bodemenergiesysteem) Behandeling van meldingen en ontheffingen van tijdelijke activiteiten R03.1 Behandeling melding Activiteitenbesluit R07.1 Behandeling kennisgeving APV R07.2 Behandeling kennisgeving mobiele puinbreker R08.1 Ontheffing route gevaarlijke stoffen R12.1 Beoordeling melding Besluit bodemkwaliteit R12.2 Beoordeling melding toepassen IBC bouwstof R14.1 Ontheffing verbranden buiten inrichtingen R14.5 Ontheffing storten buiten inrichting R15.1 Behandeling melding lozing buiten inrichting / WKO R24.2 Behandeling melding vuurwerkopslag Maatwerkvoorschrift R04.1 Maatwerkvoorschrift R04.2 Maatwerkbesluit indirecte lozing R04.3 Intrekking maatwerkvoorschrift Gelijkwaardigheidsbesluit R05.1

Gelijkwaardigheidsbesluit Beoordeling rapportageverplichting R06.1 Beoordeling rapportageverplichting R06.2 Beoordeling E-PRTR-rapportage R06.4 Toets milieujaarverslag R06.5 Beoordeling bodemonderzoek nul- of eindsituatie R10.3 Instemming Saneringsplan R10.5 Instemming Plan van aanpak niet ernstig geval van bodemverontreiniging R10.7 Beoordeling bodemonderzoek

Prognose 2020

4 4 4 4 1 1 3

T1

Vanaf T2 cumulatieve optelling T2 T3 Toelichting

1 1 1

2 2

3 4

1

1 1

1

Correctie 1e trimester: 14 vergunningen windparken niet tellen

1

66 3

28

46

72

1

3

3

67

33

58

94

11

3

7

16

3

6 1

7 2

8 2 1

-

1 2

9

3

3

2 8

Correctie 1e trimester: 10 maatwerkvoorschriften windparken niet tellen

Realisatietabel gemeente Dronten 2020 Regulering overig Regulering, advisering en beheer geluid en lucht R17.1 Beschikking hogere waarde R18.1 Ontheffing geluidsbelasting Bouwbesluit R18.2 Ontheffing geluidsbelasting APV R18.3 Ontheffing geluidsbelasting APV t.b.v. evenement D09.1 Akoestisch beheer industrieterrein D09.2 Beheerplan D09.3 Inpassing bedrijf D10.1 Autonome sanering D10.2 Sanering n.a.v. hogere waardebesluiten bij reconstructie D11.1 Rapportage EU-richtlijn omgevingslawaai D12.1 Rapportage monitoring NSL Asbestsloop R20.1 Afhandeling asbestsloopmelding incl. asbestinventarisatierapport R20.2 Advies n.a.v. asbestinventarisatierapport en asbestsloopmelding Toezicht en handhaving Periodieke controle milieu-inrichtingen T01.1 Preventieve administratieve controle T01.2 Themacontrole T01.2.1 Themacontrole - Vuurwerkverkoop T01.2.2 Themacontrole - Co-vergisting T01.2.3 Controle indirecte lozing T01.3.1 Initiële controle milieu - eenvoudig T01.3.2 Initiële controle milieu - standaard T01.3.3 Initiële controle milieu - complex T01.5 Opleveringscontrole T02.1 Repressieve administratieve controle T02.2 Hercontrole T02.3 Sanctiecontrole T02.6 Repressieve controle Cross Compliance T06.1 Klachtbehandeling milieu T07.1 Ongewoon voorvalmelding T12.2 Geluidscontrole inrichtingen T17.1 Transportcontrole

2020

T2

T3

1

2 1

54

87

125

61 4

107 4

136 4

6 61 23 1

8 84 33 5

11 178 58 17

91 6

20

38 1

69 5

120 3 3

55 2

75 2 1

87 3 2

124

10 23

183 51 26 1

T1

Toelichting

Realisatietabel gemeente Dronten 2020 Locatie-gebonden controle buiten inrichtingen T04.1 Controle mobiele puinbreker T04.4 Administratieve controle asbestsanering T04.5 Initiële controle asbestsanering T12.1 Geluidscontrole evenementen Controle bodembescherming T09.1 Controle bodemsanering Wbb T09.2 Controle bodemsanering zorgplicht Wbb en BUS-saneringen T09.3 Controle bodemsanering administratief T09.4 Controle BBK T09.6 Controle lozen buiten inrichting T09.7 Controle nazorglocaties T09.8 Beoordelen plan van aanpak nieuw geval van bodemverontreiniging T09.9 Beoordelen monitoringsrapportage T10.1 Gebiedscontrole bodembescherming Advisering Advies milieu-aspecten A01.1 Advies ruimtelijke plannen A02.4 Advies grondwater, drinkwater, WKO, hydrologie A03.1 Vooroverleg milieu A04.1 Advies noodzaak MER A04.2 Advies MER-rapport A04.3 MER-beoordeling A01.4 Advies milieuaspecten calamiteit A01.5 Advies milieuaspecten taakuitoefening bevoegd gezag A01.8 Advies quickscan Wet Natuurbescherming Beleidsadvies A02.1 Beleidsadvies milieu A02.1.9 Beleidsadvies Bodemkwaliteitskaart D05.3 Beleidsadvies bodem

2020

T1

T2

T3

Toelichting

3 115 53 7

31 10 3

55 22 3

102 44 4

Afsluiten dossiers 2019

6

5

11

15

2 1 8

3

11

2 1 4

12

20

3

3

8

4 1

5 1

5 1

29

44

70

62

6 1

2

Realisatietabel gemeente Dronten 2020 Generiek en overig Overige milieuproducten Verstrekken van milieu-informatie D01.2 Verstrekken van milieu-informatie D06.1 Bodeminformatie cq. rapportage aan makelaars Juridische ondersteuning H01.4 Voornemen last onder dwangsom H01.1 Last onder dwangsom H01.2 Last onder bestuursdwang H02.1 Innen dwangsom H02.1 Invordering H02.2 Intrekking dwangsom H02.3 Intrekking bestuursdwang H03.1 Bestuurlijke strafbeschikking milieu (BSBm) H05.1 Besluit op handhavingsverzoek H06.1 Bevel bodemonderzoek en -sanering J01.1 Behandeling bezwaar met voorlopige voorziening J01.2 Behandeling bezwaar zonder voorlopige voorziening J02.1 Behandeling beroep met voorlopige voorziening J02.2 Behandeling beroep zonder voorlopige voorziening J02.3 Behandeling hoger beroep met voorlopige voorziening J02.4 Behandeling hoger beroep zonder voorlopige voorziening J04.1 Gedoogbesluit D03.1 Behandeling WOB-verzoek Uitvoering bevoegd-gezag-taken m.e.r. D14.1 M.e.r.-beoordelingsbesluit D14.2 Beperkte m.e.r.-procedure D14.3 Uitgebreide m.e.r.-procedure D14.4 Beoordelen Passende Beoordeling

-

Uit te voeren taak zonder aantallen Niet ingebrachte taak

2020

T1

T2

T3

36 69

8 18

12 29

22 48

10 5

2 1

5 2

5 5

2 4

1

1

3

2

2

1 1 1

1

1 2

1

2

Toelichting

BSBm voor asbest