318a5e3d-f077-4766-9f7e-b4a1ca5eeac4.pdf

schriftelijke vragen Fractie:

CDA

Naam:

Willemien Wever

Onderwerp:

Beleidsnota Inburgeren, Integreren en Participeren

Type vraag:

O informatieve/technische vraag

Beantwoording (alléén bij informatieve/technische vragen)

O Ja, kan verspreid via mail / app

Inleiding/aanleiding: Positie en rol Huis voor Taal Huis voor Taal (HvT) is in 2014 als samenwerking tussen Flevomeer Bibliotheek en Welzijn van de Meerpaal opgestart om laagdrempelig taalonderwijs te bieden aan laaggeletterden volwassenen. Zoals blijkt uit de kadernotitie van HvT 2021-2024 is in de visie van HvT voor de komende jaren in samenwerking met de gemeente (Meerpaal Welzijn) volop ingezet op de ondersteuning en integratie van inburgeraars, statushouders en inwoners van het AZC in Dronten: https://www.huisvoortaaldronten.nl/_files/200000080311f0311f2/2021%20kadernotitie%20HvT%20Dronten%20DEF.pdf?ph=ffd088a244 Begin 2020 is FlevoMeer Bibliotheek gestart met het Project Pro Actief3. Dit project is met steun van het Europees Asiel, Migratie en Integratiefonds tot stand gekomen. Door dit project zijn een aantal activiteiten van Huis voor Taal vorm gegeven specifiek gericht op de integratie van niet-westerse migranten. HvT maakt deel uit van de brede coalitie ZamenEén tegen eenzaamheid en werkt samen met VluchtelingenWerk in een Maatjesproject. HvT heeft voor zichzelf een grotere rol in het inburgerings-, integratie- en participatietraject in gedachten dan blijkt het aanbestedingstraject en de beleidsnota Inburgeren, Integreren en Participeren 2021-2025.

Vragen: Klopt het dat de rol van Huis voor Taal anders wordt onder de nieuwe Wet Inburgering (bijv door de voorwaarde van het kwaliteitskeurmerk van “ Blik op Werk”) ? Huis voor Taal is onderdeel van de Sociale Coalitie Dronten, net als de andere lokale ketenpartijen inburgering die deel uitmaken van de inburgeringsketen. Het taalaanbod ten behoeve van de drie wettelijke leerroutes dient te worden uitgevoerd door partijen 1

die over het Blik op Werk keurmerk beschikken. Om dit keurmerk te krijgen dient een partij te voldoen aan de door Blik op Werk gestelde eisen. Daarnaast dienen de taallessen (formeel taalaanbod) te worden gegeven door gecertificeerde NT2 docenten. Huis voor Taal biedt op dit moment alleen een informeel taalaanbod aan waarbij vooral wordt gewerkt met vrijwilligers. Huis voor Taal wordt gefinancierd vanuit de WEB-gelden (Wet Educatie Beroepsonderwijs). Belangrijke taak van Huis voor Taal in dit kader is het bestrijden van laaggeletterdheid w.o. voor ex-statushouders die al lang(er) woonachtig in Dronten zijn. Een stapeling van deze WEB-gelden met gelden vanuit de inburgering is wettelijk niet mogelijk. Welke rol ziet het college van B&W voor het in 5 jaar opgebouwde netwerk van betrokken en ervaren vrijwilligers van Huis voor Taal na 1 januari 2022 ? Wij zien een nadrukkelijke rol voor Huis voor Taal weggelegd in de ondersteuning van de ‘ondertussen groep’, de groep statushouders die nu nog onder de huidige wet valt, en migranten die ondanks dat zij hun inburgering hebben behaald onvoldoende vaardig zijn in het spreken, lezen en schrijven van de Nederlandse taal. Wij willen de ervaring en kennis van de vrijwilligers benutten voor de groep (ex-)statushouders die onder de huidige wet vallen, specifiek die een Participatiewet-uitkering ontvangen.

Voor de (ex)statushouders die onder de huidige wet vallen en die een uitkering ingevolge de Participatiewet ontvangen, zal een mogelijk traject verzorgt door Huis voor Taal ook uit het re-integratiebudget (Participatiewet) bekostigd moeten worden. De nieuwe Wet inburgering biedt hiervoor geen wettelijke mogelijkheden. Welke mogelijkheden (bijv subsidie mogelijkheden) zijn er voor de gemeente Dronten naast de wettelijke aanbesteding in het kader van de nieuwe Wet Inburgering om de betrokkenheid van dit vrijwilligers-netwerk voor de doelgroep voor de toekomst te behouden en in te zetten ? De nieuwe Wet inburgering is een dirigistische Wet (vanuit het Rijk) en stelt scherpe uitvoerings- en verantwoordingseisen als het gaat om het aanbieden van de wettelijke leerroutes, een formeel taalaanbod. In de Wet zijn veel verplichte elementen voor het inburgeringstraject opgenomen. Het budget dat wij voor de inburgeringstrajecten krijgen is ook gericht op deze verplichte elementen. Wij zien een nadrukkelijke rol voor Huis voor Taal weggelegd in de ondersteuning van de huidige ‘ondertussen groep’. Deze groep valt niet onder de nieuwe Wet inburgering. Wij zullen daarom binnen de mogelijkheden van de Participatiewet onderzoeken of een aanbod voor de ‘ondertussen groep’ mogelijk kan worden gemaakt. Financiën (pag 24 e.v. Beleidsnota) 3.1.

Financiële tabel Hoe is de post overheveling 2020 van EUR 92.600,= te verklaren en hoe is deze opgebouwd ? Mede door het uitstellen van de invoering van de nieuwe Wet inburgering, eerst van 1 januari 2021 naar 1 juli 2021, en later naar 1 januari 2022, zijn deze middelen overgeheveld en beschikbaar gesteld voor het jaar 2021. Ter voorbereiding op de nieuwe Wet inburgering is er een pilot uitgevoerd om de uitgangspunten van de nieuwe Wet inburgering in de praktijk te toetsen. Ook is op deze praktische wijze de uitvoering geleidelijk aan meegenomen in de invoering en uitvoering van de nieuwe Wet inburgering. In tabel 3.0 zijn wel de algemene uitvoeringsinstanties (Gemeentefonds) opgenomen, maar niet de Specifieke uitkering (SPUK), die per gehuisveste statushouder zal worden verstrekt voor de nieuwe gemeentelijke taken zoals budgetbeheer, leerroutes, PvT etc.

2

De bedragen van de SPUK-uitkering zijn niet in de beleidsnota opgenomen, maar wel bekend. Waarom zijn de SPUK bedragen niet (indicatief) in de beleidsnota opgenomen ? De SPUK (Specifieke Uitkering) betreft een voorlopige uitkering. Deze uitkering kan per het einde van het jaar 2021 worden aangevraagd voor het jaar 2022. De aanvraag voor deze uitkering wordt gedaan op basis van een schatting van het aantal inburgeringsplichtigen die wij verwachten in het jaar 2022. De bepaling van de definitieve uitkering vindt achteraf plaats; op basis van de feitelijke aantallen inburgeringsplichtigen van een kalenderjaar. Dit aantal is niet bekend en is tevens afhankelijk van de ‘taakstelling huisvesten statushouders’. Vanwege het feit dat deze aantallen jaarlijks fluctueren en dat dit, vanuit het Rijk, een prestatiebekostiging is zijn deze bedragen niet opgenomen. Gemiddeld is per inburgeringstraject een specifieke uitkering beschikbaar van € 12.712,- (voor de maximale inburgeringstermijn van 3 jaar). Kan het college de SPUK-bedragen voor de jaren 2021-2025 alsnog aan de raad verstrekken ? De SPUK bedragen zijn per inburgeringsplichtige statushouder € 12.712,- , dit is voor de duur van het gehele inburgeringstraject van 3 jaar. Dit bedrag is bedoeld voor het bekostigen van de wettelijke leerroutes, het aanbieden van de MAP, het PVT, de Maatschappelijke Begeleiding en de Tolkvoorziening.

Eind 2021 kunnen wij de uitkering voor het jaar 2022 aanvragen, op basis van een schatting van het aantal inburgeringsplichtigen die wij in het jaar 2022 verwachten. 3.3. Prestatie indicatoren (pag 27 beleidsnota) De nieuwe inburgeringswet heeft tot doel inburgeraars sneller te laten integreren en te begeleiden naar betaald werk. Uit landelijk onderzoek is gebleken dat van de statushouders die sinds 2014 in Nederland zijn komen wonen, het slechts 1 op de 4 is gelukt om uit de bijstand te komen. De prestatie-indicatoren geven voor Dronten een veel positiever beeld: 70% van de inburgeringsplichtingen werkt binnen 1 jaar naar vermogen. Doen we het in Dronten beter dan gemiddeld in Nederland ? Inderdaad zijn deze cijfers uit 2014 bij ons ook bekend. Belangrijk verschil in onze benadering is dat wij de definitie ‘werk naar vermogen’ hanteren in plaats van alleen betaald werk. Hiermee bedoelen wij ‘werk’ in de meest brede zin van het woord: betaald, parttime, stage, vrijwilligerswerk, leerwerkplek, etc. De prestatie-indicatoren die zijn opgenomen in het beleidsplan zijn doelen die wij onszelf opleggen voor de uitvoering van de nieuwe Wet inburgering.

Bij het ontwikkelen van de prestatie-indicatoren hebben wij gebruik gemaakt van de verschillende pilots die in het kader van de nieuwe Wet inburgering landelijk zijn vormgegeven, uitgevoerd en gemonitord, specifiek ‘Evaluatie Veranderopgave inburgering pilot duale trajecten’ van Regioplan (maart 2020). De eerste resultaten n.a.v. de pilot Inburgering in Dronten geven eenzelfde beeld. Aangezien de verantwoordelijkheid van de inburgering onder de huidige wet bij de inburgeringsplichtige zelf ligt hebben wij als gemeente geen zicht op de trajecten die deze inburgeringsplichtigen volgen en hoeveel inburgeringsplichtigen het inburgeringstraject succesvol afronden. Kan het zijn dat de integratie, inburgering en participatie in Dronten succesvoller verloopt dankzij het netwerk van betrokken vrijwilligers ter ondersteuning en als aanvulling op het professionele aanbod ? Wij hebben geen cijfers of de integratie, inburgering en participatie van inburgeringsplichtigen in Dronten succesvoller verloopt dan elders in het land. Deze monitoring is vooralsnog niet beschikbaar. In de nieuwe Wet inburgering zal dit wel het geval zijn. Gemeenten zijn verplicht om data aan te leveren aan het CBS. 3

Hoe is de trendmatige ontwikkeling wat betreft inburgering en participatie van de statushouders die sinds 2014 in de gemeente Dronten zijn komen wonen? Aangezien de verantwoordelijkheid van de inburgering onder de huidige wet bij de inburgeringsplichtige zelf ligt hebben wij als gemeente geen zicht op de trajecten die deze inburgeringsplichtigen volgen en hoeveel inburgeringsplichtigen het inburgeringstraject succesvol afronden. Als wij kijken naar het aantal inwoners met een niet-westerse achtergrond die een participatie-uitkering ontvangen zien wij dat Dronten gemiddeld scoort.

4