2a5f6e6f-7b69-496e-ae62-3514bb7fe41f.pdf

2018

2019

Aanranding Aantreffen drugs (geen verdachte)

4

Aantreffen vermist persoon

1

1

Afhandeling overige meldingen

5

5

Assistentie gezondheidszorg Assistentie overig

1

1 2

2

1

Brandstichting Diefstal ander vervoermiddel

4 1

1

Diefstal Fiets

1

Diefstal uit/vanaf andere vervoermiddelen Diefstal uit/vanaf personenauto

1 3

Eenvoudige mishandeling

1

Gekwal. Diefstalin/uit woning

2

Gesignaleerd voor externe instantie/andere eenheid

1

Huiselijke twist (zonder vervolg)

2

Inrichtingen Wet Milieubeheer

1

Melding overlast jeugd

2

Ongeval/onwel persoon

1

Openbare schennis der eerbaarheid Overige (eenvoudige) diefstal

1

1

Bedreiging Brand (geen brandstichting)

2020 t/m juli

1

1

1 1

6

Overige delicten openbare orde Overige horizontale fraude

1

Overige meldingen betreffende dieren

2 2

Overige verkeerszaken

1

Overlast door verward/overspannen persoon

1

2

1

Overlast ivm alcohol/drugs

1

1

1

Overlast prostitutie

1

Rijden onder invloed (uitsluitend alcohol)

1

Rijden terwijl rijbewijs is ingevorderd

1

Ruimtelijke ordening

1

Ruzie/twist zonder vervolg)

8

Sociale wijkproblematiek Straatroof

8 3

2

3

Datum

onderwerp

pagina

7 oktober 2020

Onderzoek Vakantieparken gemeente Dronten

28/34

Vechtpartij (zonder vervolg) Verdachte situatie

2 1

Verkeersongeval met letsel

1

Verlaten plaats na verkeersongeval

1

Vermissing minderjarig persoon

1

1

Vernieling overige objecten

1

3

Vernieling van/aan auto

1

Zware mishandeling

1 1

BRANDWEER De brandweer heeft in het jaar 2020 een controle uitgevoerd. Het BMI was verouderd en is inmiddels vervangen. Verder hebben er drie caravanbranden en één chaletbrand plaats gevonden.

10. CAMPING ‘T WISENTBOS Camping ’t Wisentbos ligt aan de West 1 te Dronten.

ONDERZOEK KADASTER Camping ’t Wisentbos is in eigendom van 1 eigenaar, een natuurlijk persoon. Op het park staan 95 panden die voornamelijk gebouwd zijn tussen 1975 en 2010 en nog 5 in de afgelopen 10 jaar. De huisjes variëren in bouwjaar kriskras over het park. De huisjes op het park kennen bijna allemaal een logiesfunctie, met uitzondering van een huis met gebruiksdoel wonen. Daarnaast staat er nog een pand met een bijeenkomstfunctie bij de ingang van het park.

Datum

onderwerp

pagina

7 oktober 2020

Onderzoek Vakantieparken gemeente Dronten

29/34

NACHTREGISTER Uit onderzoek van het nachtregister blijkt het volgende: • Er zijn 31 seizoen plaatsen (1 april tot 1 november) in 2020 bezet. • Er zijn 122 recreatieverblijven waar men het hele jaar verblijft, zogenaamde jaarplaatsen. • 58 personen in 58 recreatieverblijven hebben het adres De West 1 met bijbehorend huisjesnummer te Dronten als hoofdadres opgegeven. • Er zijn 23 recreatieverblijven waar men langer dan 2 maanden verblijft. • Er zijn diverse recreatieverblijven die niet in het nachtregister voorkomen.

Bovenstaande is in detail in bijlage III “Overzicht bijzonderheden recreatieverblijven vakantieparken” weergegeven. BASIS REGISTRATIE PERSOONSGEGEVENS Uit het onderzoek van de afdeling Publiekszaken van de gemeente Dronten is gebleken dat er op camping ’t Wisentbos, gevestigd aan de West 1, 90 personen staan ingeschreven. Van deze 90 mensen zijn er 6 met een niet Nederlandse nationaliteit. De huisnummering komt niet geheel overeen met de BRP/BAG. In bijlage III “Overzicht bijzonderheden recreatieverblijven vakantieparken” wordt aangegeven in welke recreatieverblijven zij staan ingeschreven. SCHOUW Op 19 augustus, omstreeks 12.00 uur, heeft adviseur Gaby de Ruiter een schouw gelopen. Camping ’t Wisentbos is een 3 sterren camping. Er zijn, campingplaatsen, mobile homes en trekkershutten. Er zijn zeer ruime plaatsen en veel caravans staan gegroepeerd op velden aan het begin van de camping. Er zijn in totaal 279 plaatsen. Aan het begin van de camping staan 4 trekkershutten. Aan de achterzijde en linkerzijde van de camping staan vaste stacaravans. Deze plekken zijn veelal omsloten door hoge hagen en bomen. De paden op de camping zijn veelal geasfalteerd en het ziet er goed onderhouden en netjes uit. Op de camping is een grote vijver. INTERVIEW Op 19 augustus 2020, omstreeks 11 uur, had adviseur Gaby de Ruiter een interview met de eigenaar en een medewerkster.

Zij vertelden tijdens het interview het volgende:

De eigenaar werkt sinds 1985 op camping ‘t Wisentbos. In 2004 was 85% van het vakantiepark permanent bewoond. Dat werd oogluikend toegestaan. Sinds 2010 is hij samen met zijn vrouw eigenaar van het vakantiepark en zijn zij de permanente bewoning aan gaan pakken. Zij willen dat het vakantiepark een recreatieve bestemming heeft. In 2020 is net onder de 30% permanent bewoond. Middels uitsterfbeleid wordt dit verder naar beneden gebracht. De meeste bewoners zeggen dat ze een gedoogbeschikking van de gemeente hebben. Niemand kan dit met een brief en handtekening/stempel aantonen. Het enige wat men heeft is een brief van de gemeente met het voornemen van de gemeente dat men een gedoogbeschikking krijgt waarin staat dat men er permanent mag wonen. De eigenaar vertelde dat arbeidsmigranten op het vakantiepark niet zijn toegestaan. Er verblijven alleen 2 Polen in een huurcaravan in afwachting van een huurwoning. Er zijn korte lijnen met de wijkagent en de brandweer.

Datum

onderwerp

pagina

7 oktober 2020

Onderzoek Vakantieparken gemeente Dronten

30/34

POLITIE Op camping ‘t Wisentbos hebben de volgende incidenten in de jaren 2018, 2019 en 2020 (t/m juli) plaats gevonden: Camping ‘t Wisentbos Afhandeling overige meldingen

2018

2019

2020 t/m juli

7

4

1

Bedreiging

1

Belediging

1

Bezit overige wapens

1

Gekwal. Diefstal in/uit woning

1

Geluidshinder overig

1

Heling Ongeval/onwel persoon

2 1

1

1

Openbare schennis der eerbaarheid Overige gekwal. diefstal

1

1

Overige meldingen betreffende dieren

1

Overige verkeerszaken

1

Overlast stank/rook/stof

1

Overtreding overig (Wetboek van Strafrecht)

1

Parkeerproblemen

1

Ruzie/twist zonder vervolg)

1

2

1

Sociale wijkproblematiek

1

3

1

Verduistering (evt. in dienstbetrekking)

1

Vernieling overige objecten

2

2

BRANDWEER De brandweer heeft in het jaar 2020 een controle uitgevoerd. Hierbij waren geen bijzonderheden.

Datum

onderwerp

pagina

7 oktober 2020

Onderzoek Vakantieparken gemeente Dronten

31/34

CONCLUSIE Naar aanleiding van het onderzoek naar het oneigenlijk gebruik van circa 2.250 recreatieverblijven, waaronder recreatiewoningen en stacaravans, op 10 vakantieparken in de gemeente Dronten in de periode van 29 juni 2020 tot en met 25 september 2020 is gebleken dat op 4 van de 10 vakantieparken, bungalowpark De Bremerberg, bungalowpark de Boschberg, Europarcs Resort Zuiderzee en camping ’t Wisentbos, permanente bewoning plaats vindt. Dit kan leiden tot onjuiste verblijfsregistratie, illegale bewoning, brandonveiligheid, strijdigheid van de bestemmingsplannen en over- of juist onderbenutting van uitkeringen en heffingen. Daarnaast is gebleken dat op 4 van de 10 vakantieparken, Landal Waterparc Veluwemeer, bungalowpark De Bremerberg, bungalowpark de Boschberg en Europarcs Resort Zuiderzee, arbeidsmigranten verblijven. Onvoldoende zicht op de arbeidsmigranten op de vakantieparken kan leiden tot illegaal verblijf, uitkeringsen premiefraude, verborgen ondernemerschap, malafide uitzendbureaus, overbewoning en arbeidsuitbuiting. Er zijn grote verschillen tussen de 10 onderzochte vakantieparken. •

Molecaten Park Flevostrand heeft niet volledige openheid van het nachtregister gegeven waardoor de conclusie niet betrouwbaar is. Dit vraagt om nader onderzoek. Uit dit eerste onderzoek blijkt dat er geen permanente bewoning plaats vindt en er geen arbeidsmigranten verblijven. Dit laatste wordt door adviseur Gaby de Ruiter in twijfel getrokken omdat er tijdens de schouw wel voertuigen met Pools kenteken en een arbeidsmigrant voor een stacaravan zijn aangetroffen.

•

Landal Waterparc Veluwemeer is een mooi luxe vakantiepark waarbij uit het onderzoek is gebleken dat er permanente bewoning op het gedeelte Zuiderzee op Zuid plaats vindt. Maar dit zijn de appartementen die verkocht zijn aan particulieren en een woonfunctie hebben. Uit dit onderzoek is gebleken dat er hoogstwaarschijnlijk geen permanente bewoning in de villa’s op het vakantiepark plaats vindt. In totaal worden er per maand ongeveer 6 recreatieverblijven aan een bedrijf verhuurd waar hoogstwaarschijnlijk arbeidsmigranten in verblijven. Dit betreffen de volgende 12 recreatieverblijven: 1069, 1071, 1073, 1075, 1076, 1078, 1080, 1082, 2046, 3043, 3087 en 3100.

•

Zuiderzee op Zuid heeft veel appartementen die alleen de woonbestemming hebben gekregen en zodanig aan particulieren zijn verkocht. De overige appartementen worden door Landal Waterparc Veluwemeer verhuurd.

•

Op bungalowpark De Bremerberg vindt veelvuldig permanente bewoning plaats en verblijven ook veel arbeidsmigranten. In de volgende 12 recreatieverblijven is sprake van permanente bewoning. Men staat gedurende het gehele jaar in het nachtregister ingeschreven en men staat volgens de BRP van de gemeente Dronten ook op dit adres met bijbehorend huisjesnummer ingeschreven: 20 (Litouwen), 23, 38, 47, 53, 68, 73, 111, 116, 125, 132 en 169. In de volgende 19 recreatieverblijven vindt vermoedelijk permanente bewoning plaats. Men staat voor het gehele jaar in het nachtregister ingeschreven maar niet in de BRP: 21, 60, 86, 95, 104, 105, 114, 115, 119, 123, 163, 171, 172, 179, 182, 198, 214, 217 en 218. In de volgende 60 recreatieverblijven staat men wel in de BRP ingeschreven maar komt uit het nachtregister niet naar voren dat men hier het gehele jaar of tijdelijk woont/verblijft. Hier is wel een vermoeden van permanente bewoning: 6 (Hongaars), 9, 12 (Pools), 16, 17, 18, 22 (Hongaars), 27 (Pools), 29 (Pools), 30, 31, 33, 34, 39, 42, 50, 52, 55 (Pools), 56, 57, 63, 64, 69, 70, 77 (Pools),

Datum

onderwerp

pagina

7 oktober 2020

Onderzoek Vakantieparken gemeente Dronten

32/34

79, 80, 82, 83, 84, 87 (Pools), 98, 99, 101, 102, 103, 106, 112, 113, 117, 118, 121 (Pools), 130, 131, 134, 135 (Pools), 138, 139, 144, 145, 146, 147, 160, 161, 162, 165, 166, 176, 177 en 178. In de volgende 3 recreatieverblijven is er volgens het nachtregister sprake van lange tijd verhuur maar staat men niet ingeschreven in de BRP. Het is onbekend of dit om arbeidsmigranten gaat of eventueel permanente bewoning: 51, 78 en 194. In de volgende 14 recreatieverblijven verblijven/wonen vermoedelijk ten tijde van het onderzoek arbeidsmigranten. Men staat gedurende het gehele jaar in het nachtregister ingeschreven en men staat volgens de BRP van de gemeente Dronten ook op dit adres met bijbehorend huisjesnummer ingeschreven: 10, 15 (Pools), 19 (Pools), 26, 41, 65, 85, 88 (Pools), 122, 124, 137, 140, 141 en 174. In de volgende 15 recreatieverblijven verblijven/wonen vermoedelijk eerder dit jaar of ten tijde van het onderzoek arbeidsmigranten: 32, 44, 76, 81, 92, 96, 97, 107, 110, 143, 148, 158, 173, 180 en 220. •

Op bungalowpark De Boschberg vindt veelvuldig permanente bewoning plaats en verblijven ook veel arbeidsmigranten. In de volgende 18 recreatieverblijven vindt permanente bewoning plaats: 13, 17, 18, 19, 26, 31, 35, 36, 57, 64, 80, 82, 134, 139, 141, 145, 146 en 178. In de volgende 26 recreatieverblijven wonen/verblijven arbeidsmigranten: 2, 3, 6, 9, 10, 11, 12, 15, 20, 22, 27, 28, 29, 39, 45, 55, 77, 87, 88, 90, 100, 121, 124, 126, 135 en 173. In de volgende 56 recreatieverblijven staat een persoon (of meerdere personen) wel bij de gemeente Dronten in de Basis Registratie Persoonsgegevens op het adres van Bungalowpark De Bremerberg met bijbehorend huisjesnummer ingeschreven maar komt uit het nachtregister en het interview met de beheerder niet naar voren dat men hier het gehele jaar of tijdelijk woont/verblijft. Hier is wel een vermoeden van permanente bewoning: 5, 8, 14, 21, 23, 24, 25, 32 (Pools), 39, 47, 49, 50, 53, 65, 75, 76, 78, 81 (Pools), 83 (Duits), 86, 92 (Pools), 96 (Pools), 97, 101, 105, 110 (Pools), 115, 116, 119, 122 (Pools), 123, 125, 128, 140 (Pools), 144 (Pools), 147, 148, 154, 157 (Duits), 158 (Pools), 166, 169, 171, 172, 174, 179, 183, 184, 194, 197, 198, 206, 214, 217, 218 en 219.

•

Op Aquacentrum Bremerbergse Hoek en Walibi Village staat niemand volgens de BRP ingeschreven. Ook verblijven er geen arbeidsmigranten op beide vakantieparken.

•

Op Chaletpark de Klink staat 1 Nederlander in recreatieverblijf 26 volgens de BRP ingeschreven. Er verblijven geen arbeidsmigranten op het Chaletpark de Klink.

•

Op Europarcs Resort Zuiderzee zijn 11 recreatieverblijven waarbij men zich heeft ingeschreven in de BRP en er een vermoeden is van permanente bewoning. Dit betreft de recreatieverblijven Par3, U8, U9, U10, U12, T11, 13, Pa26, 45, CC29 en P543. Deze recreatieverblijven komen niet in het nachtregister voor. Uit het nachtregister blijkt dat er 40 verschillende recreatieverblijven door 3 verschillende bedrijven voor meerdere perioden worden gehuurd. Deze 3 bedrijven zijn gespecialiseerd in het huisvesten van arbeidskrachten. Het gaat om de recreatieverblijven: 35, 143, 215, 217, 309, 316, 317, 321, 335, 336, 338, 339, 342, 346, 347, 348, 350, 351, 366, 369, 500, 505, 527, 528, 532, 533, 556, 719, 747, 816, 825, 829, 849, 868, 870,873, 876, 879 en 880.

Datum

onderwerp

pagina

7 oktober 2020

Onderzoek Vakantieparken gemeente Dronten

33/34

•

Op camping ’t Wisentbos vindt veelvuldig permanente bewoning plaats. Uit het onderzoek is niet gebleken dat er arbeidsmigranten op de camping verblijven. In de volgende 53 recreatieverblijven staat men in de BRP ingeschreven en is uit het nachtregister gebleken dat men hier het gehele jaar verblijft. Veel van deze bewoners hebben ook als hoofdadres De West 1 bij de eigenaar opgegeven. Men kan er vanuit gaan dat hier sprake is van permanente bewoning: V07, V08, V09, V12, V15, V16, C19, C25, C8, C39 (Pools), C40, C43, C49 (Italiaans), C56, C58, C70A, C70B, C82, C95, C100, C101A, C158, C164D, C182, C185B, C191, C198, C206, C208 (Bulgaars), C211, C212, C217, C222, C224, C230, C231, C233, C237, C239, C240, C242, C246, C248, C251, C252, C254, C255, C259, C271, C272, C275, C277 en C278. In de volgende 5 recreatieverblijven is mogelijk ook sprake van permanente bewoning. Men heeft het adres van de camping bij de eigenaar als hoofdadres opgegeven maar men staat niet bij de gemeente Dronten in de BRP ingeschreven. Het gaat om de volgende recreatieverblijven: V14, C24, C193, C195 en C221.

AANBEVELINGEN De problematiek op vakantieparken en met name de oplossingen zijn heel complex omdat er met veel aspecten rekening moet worden gehouden. Naast aandacht voor veiligheid is het van belang dat de gemeente Dronten de afdelingen Publiekszaken en Recreatie en Toerisme/Economische Zaken bij een eventueel actieplan betrekken. Samenwerking in deze is essentieel. De gemeente Dronten heeft onvoldoende zicht op de 10 vakantieparken wat kan leiden tot een verhoogd risico op regelovertreding, criminaliteit en sociale vraagstukken. Om meer zicht op deze circa 2250 recreatieverblijven te krijgen is het van belang dat de gemeente Dronten kritisch naar de bestaande bestemmingsplannen met betrekking tot de vakantieparken kijkt, deze eventueel wijzigt en toezicht en handhaving worden aangescherpt. Hierdoor komen zorg en sociale problematiek, vermoedens van strafbare feiten, fraude en arbeidsuitbuiting meer naar buiten. Ook zijn bewoners en gasten dan vaker bereid om bij politie en gemeente te gaan melden. Daarnaast is het van belang dat er nader onderzoek plaats vindt. Met name Molecaten Park Flevostrand heeft geen openheid van zaken gegeven. Er is geen zicht op eventuele permanente bewoning en mogelijk verblijf van arbeidsmigranten.

Voor alle vakantieparken geldt ook dat het van meerwaarde is om data van politie, gemeente, brandweer en kadaster over incidenten, aangiftes, vergunningen, toezicht en handhaving en financiële aspecten als lokale belastingen regelmatig op te vragen, te analyseren en met de (keten)partners te delen. Daarnaast kunnen andere partners zoals RIEC Midden Nederland, Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek (OFGV), Stedin, Inspectie van het Onderwijs (schoolverzuim), GGD (zorgmeldingen), ANWB, Recron, uitzendbureaus maar ook eventueel de parkbeheerders en parkeigenaren een waardevolle inbreng hebben. Dit zorgt voor een integrale samenwerking en integrale aanpak door de (keten)partners voor legitieme informatieuitwisseling, gezamenlijke aanpak van veiligheidsproblemen, risico’s en maatregelen. Denk aan het organiseren van actiedagen maar ook maatregelen voor de lange termijn zoals het delen van cijfers en ervaringen, verrichten van een jaarlijkse schouw, voorlichtingsbijeenkomsten en de aanpak van problematiek op het gebied van schoon, heel en veilig. Het Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid heeft hier veel ervaring mee en kan als procesbegeleider dit traject begeleiden.

Datum

onderwerp

pagina

7 oktober 2020

Onderzoek Vakantieparken gemeente Dronten

34/34