241015 Antwoorden TV Programmabegroting 2025 2e ronde (toegevoegd dinsdag 15-10-2024).pdf

Technische vragen Programmabegroting 2025

Inhoudsopgave Inhoudsopgave ..................................................................................................... 2 Schriftelijke vragen raad inzake Programmabegroting 2025 - vervolg 1e ronde ............. 3 64. Samenwerking regio Zwolle (VVD) .................................................................. 3 69. Preventie (VVD) ........................................................................................... 3 70. GVVP (VVD) ................................................................................................. 3 71. Vestigingsklimaat (VVD) ................................................................................ 3 74. Initiatieven Oostrand (VVD) ........................................................................... 4 82. Innovatief wonen (VVD) ................................................................................ 4 83. Planning wonen en bouwen (VVD) .................................................................. 4 84. Kosten Dronten-Zuid (VVD) ........................................................................... 5 85. Ambitie bouwproductie (VVD) ........................................................................ 5 Overgebleven vragen na de tafeltjesavond ............................................................... 6 92.

Vertaling financieel- en strategisch beleidskader (VVD) ..................................... 6 93. Uitkering gemeentefonds (VVD) ..................................................................... 6 Schriftelijke vragen raad inzake Programmabegroting - 2e ronde ................................ 8 98. Sterke en duurzame economie (DS) ................................................................ 8 99. Toekomstbestendige bedrijventerreinen (DS) ................................................... 8 100. Samenhang (DS) ........................................................................................ 8 110. Leefbaarheid en veiligheid (VVD) .................................................................. 9 116. OFGV (VVD) ............................................................................................... 9

Technische vragen Programmabegroting 2025

2

Schriftelijke vragen raad inzake Programmabegroting 2025 vervolg 1e ronde Onderstaand treft u het vervolg van de beantwoording van de vragen uit de 1 e ronde aan. Deze vragen waren tijdens de 1e ronde gesteld door de VVD.

64. Samenwerking regio Zwolle (VVD) Vraag Deze samenwerking is gewijzigd, waarom? Welke wijziging, wat zijn de consequenties en welke resultaten verwachten we? (Programma 0, p. 14) Antwoord Onduidelijk is wat door steller wordt bedoeld. Hierover is geprobeerd in contact te komen. Dat is helaas (nog) niet gelukt.

69. Preventie (VVD) Vraag Welke inzet is er in 2025 op het gebied van preventie van eerwraak? Komt dit voor in Dronten? (Programma 1, p. 26) Antwoord Het antwoord op deze vraag wordt zo snel mogelijk toegestuurd.

70. GVVP (VVD) Vraag Het GVVP wordt geüpdatet. Op welke onderdelen kan niet tot 2027 worden gewacht? (Programma 2, p. 32) Antwoord Iedere gemeente dient voor 1 januari 2026 een Basiskaart Geluid Emissie (BGE) te hebben, dit onderdeel kan wettelijk (Omgevingswet) niet wachten tot 2027.

71. Vestigingsklimaat (VVD) Vraag Bij het vestigingsklimaat wordt voor een aantal sectoren gekozen. Waarom is hightech techniek, retail, energie en mobiliteit geen oplossing? (Programma 3, p. 34) Antwoord Hightech techniek valt wat betreft ons wel degelijk onder de oplossingen voor een beter vestigingsklimaat. Hightech techniek zien wij echter niet als een aparte sector, aangezien dit vooral valt onder de bedrijven in de agro-food sector en op de bedrijventerreinen waar veel hoogwaardige innovatie zit. Retail is voor Dronten één van onze belangrijke pijlers en heeft direct betrekking op het speerpunt vitale centra dat wordt benoemd in de begroting en is dus zeker onderdeel van een goed vestigingsklimaat. Energie en mobiliteit worden niet expliciet als speerpunten benoemd, maar kunnen gezien worden als rand voorwaardelijk en zijn van dusdanig groot belang dat ze

Technische vragen Programmabegroting 2025

3

doorsijpelen in alle andere speerpunten zoals de agrofoodsector, de vrijetijdseconomiesector en vitale centra.

74. Initiatieven Oostrand (VVD) Vraag Hoeveel geld is er beschikbaar voor de initiatieven aan de Oostrand van Dronten? Omdat daar vanuit de gemeente extra in geïnvesteerd wordt? (Programma 3, p. 35) Antwoord Momenteel wordt er gewerkt aan een nieuw economisch strategisch beleidskader voor Dronten waar duidelijk in opgenomen wordt welke keuzes er gemaakt worden met betrekking tot de vrijetijdssector. Ook hier wordt de Oostrand als belangrijke zone benoemd waar doorontwikkeling gefaciliteerd gaat worden. Omdat het beleidskader nog in ontwikkeling is kan er nog geen duidelijkheid gegeven worden over gealloceerde budgetten. Daarnaast heeft de gemeente voornamelijk een faciliterende rol in het stimuleren van nieuwe initiatieven aan de Oostrand en werkt zij samen met ondernemers om dit te realiseren.

82. Innovatief wonen (VVD) Vraag Wonen kan innovatiever, welke ideeën en belemmeringen zijn er in de gemeente Dronten rond bijv. robotbouwen, toevoegen van woonlagen op bestaande bouw etc. (Programma 8, p. 68) Antwoord Innovatie kan en zal zeker een rol spelen bij de opzet van de nieuwe wijken. Dit geldt ook voor de wijze waarop de toekomstige woningen worden gebouwd. Innovatie zowel in bouw als realisatie worden uitgewerkt in verschillende scenario’s die ten grondslag zullen liggen aan de opzet en verdere planning van nieuwe wijken of in herstructureringsprojecten. Op dit moment is het te vroeg om uitgebreid op ideeën in te gaan. Wel zullen we de raad op de daarvoor aangewezen momenten meenemen in dit soort aspecten.

83. Planning wonen en bouwen (VVD) Vraag Veel activiteiten en ontwikkelingen, kan een planning worden geleverd voor de komende 5 jaar van wanneer/wat wordt opgeleverd? (Programma 8, p. 69) Antwoord Op dit moment wordt voor de sleutelprojecten Swifterbant en Biddinghuizen alsmede Dronten-Zuid zoals opgenomen in het besluit van de groeiambitie Dronten 2050 gewerkt aan een nadere planning. Deze planning, aangevuld met de bestaande planning voor de grotere bouwlocaties, zal in Q1 van 2025 worden verstrekt, gebaseerd op de feiten en omstandigheden die dan bekend zijn.

Technische vragen Programmabegroting 2025

4

84. Kosten Dronten-Zuid (VVD) Vraag Worden kosten en personeel voor ontwikkeling van de uitbreiding van Dronten-Zuid ook bekostigd uit Dronten 2050? (Programma 8, p. 70) Antwoord De budgetten vanuit Dronten 2050 worden voor zover ze worden ingezet op programma-niveau hieruit bekostigd. De uitwerking van Dronten-Zuid zal worden vervat in deelprojecten waarbij een aparte bekostiging aan de orde zal zijn in de vorm van bijvoorbeeld voorbereidingskredieten.

85. Ambitie bouwproductie (VVD) Vraag De bouwproductie ligt op 250. Wat is er nodig om deze ambitie op te hogen naar 350? (Programma 8, p. 70) Antwoord Verhoging van de ambitie is afhankelijk van verschillende in- en externe factoren die een rol spelen bij de opzet van (grootschalige) bouw- en uitleglocaties. Dat kan liggen aan de beschikbare capaciteit, beschikbare materialen bij bouwers, marktontwikkelingen in het algemeen, enz. Om de komende jaren hier meer sturing aan te geven, is binnen Dronten een versnellingskamer voor de woningbouw opgericht (woningbouwberaad) waar verschillende partijen aan deelnemen zoals gemeente, OFW, makelaars, aannemers en grondeigenaren om mogelijkheden tot versnelling met elkaar te bespreken en in de praktijk te brengen.

Technische vragen Programmabegroting 2025

5

Overgebleven vragen na de tafeltjesavond Onderstaand treft u de beantwoording van de vragen aan, welke zijn overgebleven na de tafeltjesavond.

92. Vertaling financieel- en strategisch beleidskader (VVD) Vraag Hoe is het financieel- en strategisch beleidskader vertaald in de Programmabegroting 2025? Antwoord Op 26 september heeft uw raad het strategisch beleidskader "Mensen maken de Samenleving 2025-2028" vastgesteld. Bij beslispunt 4 was aangegeven dat in de begroting 2025 wordt besloten over de financiën van het overgangsjaar 2025. Op dit moment vinden de werkateliers plaats waarbij input uit de samenleving wordt opgehaald voor het opstellen van de uitvoeringsprogramma's. Deze uitvoeringsprogramma's zijn eind 2024/begin 2025 klaar. Dit betekent dat een bijbehorend financieel kader niet meer in de begroting van 2025 opgenomen kon worden, het huidige financiële kader vormt daarom het uitgangspunt voor 2025 (2025 is het overgangsjaar). Bij het opstellen van de perspectiefnota 2026 (ligt voor in het voorjaar 2025) vindt een nadere inhoudelijke en financiële invulling plaats die aansluit bij de uitvoeringsprogramma's.

93. Uitkering gemeentefonds (VVD) Vraag In de begroting voor 2024 is de uitkering van het gemeentefonds € 83.839 miljoen. In 2025 is dit € 88.889 miljoen en in 2026 is dit € 83.938 miljoen. Waarom stijgen de baten in 2025 en gaat het terug naar het niveau van 2024 in 2026? Ook komende jaren stijgt de uitkering. Hoe verhoudt dit zich tot lobby voor meer geld? (Programma 0, p. 23) Antwoord Het saldo 2024 in de tabel van algemene dekkingsmiddelen wat getoond wordt is het saldo van de primitieve begroting 2024. De begroting 2024 met mutaties (inclusief Meicirculaire) geeft weer dat we 86,8 miljoen gaan ontvangen. Met dit gegeven wordt rekening gehouden bij de beantwoording van de technische vraag. Het verschil tussen 2024 en 2025 is voornamelijk toe te schrijven aan de invoering van de bbp systematiek voor het gemeentefonds en de tijdelijke compensatie hiervan. Bij de circulaires spreken we van een begin en eindstand. Begin stand plus mutaties geeft de eindstand aan. Deze eindstand is een voorlopige stand tot er weer een nieuwe circulaire wordt verstrekt. Zoals de afgelopen jaren met de raad is gecommuniceerd is er sprake van een ravijn in het gemeentefonds. Gemeentes ontvangen in 2026 veel minder middelen uit het gemeentefonds. Op dit moment is er sprake van disbalans tussen gemeentelijke taken, verantwoordelijkheden en middelen.

De Raad voor het Openbaar Bestuur (ROB) heeft dit de afgelopen jaren al kenbaar gemaakt en hierover advies uitgebracht. Dit advies is ook onderdeel van de lobby tussen gemeenten, VNG en het Rijk.

Technische vragen Programmabegroting 2025

6

Als we kijken naar het ravijn voor de Meicirculaire 2024 in gemeente Dronten dan is het verschil tussen 2025 (85 miljoen) en 2026 (78 miljoen) afgerond 7 miljoen (incidenteel + structureel). Kijken we naar de mutaties van de de Meicirculaire dan zien we dat het gat kleiner wordt als gevolg van keuzes vanuit het Rijk. Zo is op basis van de lobby de verdere oploop van de opschalingskorting geschrapt. Dit is een voordeel van 1,5 miljoen structureel voor gemeente Dronten. Er zijn verdere kleine mutaties (in middelen vorm plus en min) die bijdragen aan het verkleinen van het gat, maar het gat blijft aanwezig. Op basis van de Septembercirculaire is het verschil nog 5,2 miljoen. Zoals het er nu voor staat en bij gelijkblijvende omstandigheden is de is de uitkering van het gemeentefonds in 2029 weer bijna op het niveau van 2024. Dit komt voornamelijk door de groei van het gemeentefonds (waaronder inflatie en aanpassing van maatstaven , waaronder bijvoorbeeld bevolkingsgroei). Bovenstaande beantwoording geeft informatie over het verschil in inkomsten uit het gemeentefonds en is geen weergave van het begrote saldo zoals in de Programmabegroting 2025.

Technische vragen Programmabegroting 2025

7

Schriftelijke vragen raad inzake Programmabegroting - 2e ronde Onderstaand treft u de beantwoording van de vragen uit de 2e ronde aan. De vragen staan op volgordelijkheid van partij en vervolgens op bladzijdenummer.

98. Sterke en duurzame economie (DS) Vraag Er wordt hier als doel gesteld in te zetten op een sterke en duurzame economie. Kunt u aangeven wat in deze context de definitie is van een sterke en duurzame economie? (Programma 3, p. 34) Antwoord Een sterke duurzame economie is een economisch systeem dat niet alleen zorgt voor groei en welvaart, maar ook rekening houdt met het milieu en de sociale welzijn van de gemeenschap. Dit betekent dat bedrijven en organisaties efficiënt en verantwoord omgaan met hulpbronnen, zodat ze op de lange termijn kunnen blijven floreren zonder schade aan te richten aan mensen of de natuur.

99. Toekomstbestendige bedrijventerreinen (DS) Vraag Idem voor de definitie toekomstbestendige bedrijventerreinen. Kunt u aangeven op basis waarvan deze speerpunten zijn geformuleerd? (Programma 3, p. 34) Antwoord In de begroting staan de benoemde speerpunten los van de definitie Toekomstbestendige bedrijventerreinen. Enerzijds wordt er gesteld dat het belangrijk is goed ingerichte toekomstbestendige bedrijventerreinen te hebben, anderzijds wordt gesteld dat we ons richten op de speerpunten agrofoodsector, de vrijetijdseconomiesector, vitale centra en versterking van accountmanagement vanuit het oogpunt van dienstverlening aan ondernemers. Toekomstbestendige bedrijventerreinen zijn terreinen waar sprake is van goed ruimtegebruik, (verkeers-) veiligheid, energietransitie, vergroening en aandacht voor hittestress en wateroverlast. Samen maken deze onderdelen een toekomstbestendig bedrijventerrein. De speerpunten zijn de kansrijke sectoren waarin we ruimte zien voor groei en verbetering.

100. Samenhang (DS) Vraag Hier wordt aangegeven dat er belang wordt gehecht aan de balans tussen agrarisch landgebruik, natuurontwikkeling en recreatie. Kunt u aangeven hoe deze balans eruit ziet en komen hier ook SMART doelen voor om te kunnen blijven meten of deze balans er is? En gaan deze samenhang vinden met de SMART doelen die verderop in de begroting worden gesteld met betrekking tot natuur, ecologie en biodiversiteit? (Programma 3, p. 35) Antwoord De veelzijdigheid van het vrijetijdsaanbod in de gemeente Dronten komt mede door de aantrekkelijke omgeving en de hoge leefbaarheid. De ruimte die nodig is voor VTeconomie, landbouw en natuurontwikkeling staat onder druk. Naast lokale en regionale ontwikkeling, gaat het ook om landelijke beleid over de agrarische sector, wonen en aanpak van stikstof. Technische vragen Programmabegroting 2025

8

Wij kunnen nu niet concreet aan geven hoe die balans er uit ziet, laat staan er SMART doelen aan koppelen. Iedere economische ontwikkeling op VT-gebied wordt formeel getoetst op gevolgen voor natuur, verkeer en ruimtegebruik en kent een inhoudelijke toets met onze ‘buren’ binnen en buiten onze gemeente. Op die manier willen we werken aan de balans tussen ruimte voor agrarisch landgebruik, natuurontwikkeling en recreatie.

110. Leefbaarheid en veiligheid (VVD) Vraag Wat is het doel op het gebied van leefbaarheid en veiligheid? Er zijn een aantal groepen die voor overlast en onveilige situaties zorgen met impact op leefbaarheid en veiligheid, zoals verwarde personen, groepen op fatbikes etc. Wat wordt hieraan gedaan? (Programma 5, p. 44) Antwoord De beleidsdoelen met bijbehorende indicatoren voor de jaren 2025 – 2028 zijn geformuleerd in het strategisch beleidskader sociaal domein 2025-2028 waarover de raad in september 2024 besluiten heeft genomen. Deze doelen zijn nog niet verwerkt in de begroting 2025 en daarom zijn de doelen voor de begroting 2025 nog zijn gebaseerd op het huidige beleid zoals verwoord in begroting 2024. Samen met partners uit het zorg en veiligheidsdomein en maatschappelijke partners werken we aan deze doelen.

116. OFGV (VVD) Vraag Hoeveel geld is er sinds 2022 extra aan OFGV gegaan? Wat is de visie van het college hierop, gelet op de vele extra middelen van afgelopen periode en er nu weer 150k wordt gereserveerd? (Programma 7, p. 64-65) Antwoord Sinds 2022 is er structureel en incidenteel extra budget toegekend aan de Omgevingsdienst om te kunnen voldoen aan de toenemende taken en verantwoordelijkheden. totaal is er in de periode 2022-2023 een extra bedrag, bovenop het bedrag dat is begroot, van € 36.212 toegekend. Het benodigd budget dat is toegekend aan de OFGV in 2024 (€ 1.216.618) lag ten opzichte van 2023 (€ 1.289.985) en 2022 (€ 1.253.773) lager. Daarmee is er in 2024 geen extra geld gegaan naar de Omgevingsdienst. Uiteraard stelt het college ieder jaar de raad in gelegenheid om zienswijzen te leveren op begrotingswijzigingen en de ontwerpbegroting. Het college ziet de extra middelen en de huidige reservering van €150.000 niet als een overbodige luxe, maar als een noodzakelijke investering in het behoud van een robuuste en goed functionerende Omgevingsdienst, die flexibel kan inspelen op de veranderende omgeving en regelgeving. De OFGV heeft de raden en Staten van de partners in gelegenheid gesteld om hen over de extra kosten vanuit het ontwikkelingsplan te informeren.

Deze uitnodiging is verstuurd naar de griffie voor de Informatiebijeenkomst voor raads- en Statenleden bij de OFGV voor 9 oktober 2024. Echter is er geen gebruik gemaakt van de uitnodiging. In 2025 zal de OFGV hen opnieuw in de gelegenheid stellen door wederom twee informatiebijeenkomsten in te plannen. Dan kan/zal de OFGV onderbouwen wat de maatschappelijke effecten en doelen zijn.

Technische vragen Programmabegroting 2025

9