241002 Beantwoording TV LD overeenkomst De Regt.pdf

schriftelijke vragen

Fractie: Naam: Onderwerp: Type vraag: Beantwoording (alléén bij informatieve/technische vragen)

Leefbaar Dronten André Idzinga, 25-09-2024 Overeenkomst De Regt ☒ informatieve/technische vraag ☐ artikel 33-vraag ☒ Ja, kan verspreid via mail / app ☐ Nee, antwoord alleen naar mijzelf

Inleiding: Wij hebben de volgende vragen over de overeenkomst met De Regt: Vragen: Om te bepalen of financiële compensatie in ruil voor de opheffing van de bestemming studentenhuisvesting bij de problematiek passend is, moet worden bekeken of de mogelijke maatregelen voldoende zijn toegepast en effectief waren. Ook is het belangrijk dat de compensatie eerlijk is, zowel voor de bewoners die overlast ervaren als voor de inwoners van de gemeente die hieraan meebetalen. De overeenkomst met De Regt omvat een aanzienlijk bedrag aan gemeenschapsgeld, en er wordt aangegeven dat er geen andere oplossing mogelijk is. 1. Kunt u een feitenrelaas geven van de afgelopen 10 jaar over de problematiek rondom de studentenwoningen in Dronten-Noord? a. Wat is er hierover bekend bij de gemeente, politie en andere instanties? b. Welke maatregelen zijn er genomen om de overlast te stoppen? c. Welke afspraken zijn er gemaakt met de bewoners en eigenaren? d. Wat is er daarna gedaan met deze afspraken en maatregelen? Naar aanleiding van een motie van uw raad is in 2014 het eerste beleid inzake studentenhuisvesting vastgesteld. Toen reeds werd geconstateerd dat te grote concentraties van studentenwoningen in woonwijken aanleiding waren voor aantasting van het woonkarakter van woonwijken (verloedering van de omgeving door slecht onderhouden huizen en tuinen, geluidsoverlast. etc.).

Anderzijds was ook duidelijk dat er behoefte was aan studentenhuisvesting. Om een balans te creëren tussen enerzijds de ruimte te bieden aan het realiseren van studentenhuisvesting, maar anderzijds ervoor te waken dat het woonkarakter van

woonwijken niet onevenredig zou worden aangetast, is in 2014 reeds het 100meter-criterium ingevoerd. Dit criterium zou een belangrijke bijdragen kunnen leveren aan deze balans. In 2014 was in Dronten-Noord als sprake van de huidige (te) grote aan studentenwoningen. In de loop der jaren ontving het college steeds meer klachten over de overlast die studentenwoningen veroorzaakten. Het merendeel van deze klachten zag op Dronten-Noord. Het college heeft vervolgens de beleidsregels verder ontwikkeld en aangescherpt. Ook wordt door Toezicht en Handhaving iedere studentenwoningen tenminste één keer per jaar gecontroleerd. Komen er meerdere klachten binnen over een bepaalde woning, dan wordt de controle van deze woning naar voren gehaald. Bij meerdere serieuze klachten is daarnaast de afspraak met Aeres gemaakt dat deze hiervan op de hoogte wordt gesteld, waarna Aeres zelfstandig met de betreffende studenten het gesprek aangaat om het overlastprobleem te beëindigen. Melders van klachten worden ook altijd verzocht om hun klachten tevens bij de politie te melden, zodat ook die kan optreden. Toezicht en Handhaving heeft zich verder ingespannen om een goede relatie met alle huiseigenaren op te bouwen, zodat in geval van klachten direct met de betreffende huiseigenaar het gesprek kan worden aangegaan.

Alle klachten worden geanonimiseerd direct met de betreffende huiseigenaar gedeeld met daarbij het verzoek het gesprek met de studenten over de klachten aan te gaan. Ten slotte is er een klankbordgroep Dronten-Noord in het leven geroepen. In deze klankbordgroep spreken het college met de inwoners van Dronten-Noord over de overlastproblemen en de oplossing hiervan. Voornoemde aanpak – aanscherping regels, controles en klankbordgroep – konden echter niet resulteren in een blijvende oplossing van het overlastprobleem omdat de (te) grote concentratie van studentenwoningen in Dronten-Noord bleef bestaan. Juridisch waren (en zijn) er geen reële mogelijkheden om deze concentratie terug te brengen, daar de woningen legaal aanwezig zijn (deze zijn namelijk ontstaan op het moment dat op grond van de toen vigerende bestemmingsplannen studentenwoningen nog niet verboden waren). Een blijvende oplossing kon enkel worden gevonden in het terugbrengen van het aantal studentenwoningen in Dronten-Noord. In de door uw raad in 2020 vastgestelde “Beleidsvisie studenten- en arbeidsmigrantenhuisvesting” is in de uitvoeringsagenda (pagina 24) dan ook opgenomen dat het aantal studentenwoningen in Dronten-Noord moet worden teruggebracht, door bijvoorbeeld het geven van bouwrechten aan de eigenaren van studentenwoningen in ruil waarvoor zij de studentenwoningen beëindigen.

Deze opdracht van de raad heeft geleid tot het aangaan van een onderhandelingstraject met de grootste bezitter van studentenwoningen in Dronten-Noord (De Regt) en geresulteerd in de onderhavige overeenkomst.

2. Op basis van welke verordening en met welke argumentatie is het college van mening dat de financiële compensatie voor het opheffen van de bestemming studentenhuisvesting binnen hun bevoegdheid valt en niet aan de gemeenteraad hoeft te worden voorgelegd, gezien het budgetrecht van de raad?

Antwoord: Het uitgangspunt van de overeenkomst met De Regt is dat deze met gesloten beurzen wordt uitgevoerd (m.u.v. de aankoop van Bruggepoort door De Regt). Indien er sprake is van uitvoering met gesloten beurzen is het budgetrecht niet aan de orde. In onze raadsinformatiebrief van 24 juni 2024 (nummer 621935) hebben wij gemotiveerd waarom het budgetrecht niet aan de orde is. Voor de goede orde herhalen hieronder het eerder gegeven antwoord. “Het perceel Bruggepoort koopt De Regt van de gemeente. Het perceel N307Colijnweg is in eigendom van De Regt. Hier is geen sprake van budgetrecht. Het perceel Rendierweg 33 is in eigendom van het Rijksvastgoedbedrijf. De gemeente heeft dit perceel in erfpacht en betaalt hiervoor jaarlijks € 25.000 (afgerond) aan het Rijksvastgoedbedrijf. Tot voor kort verpachtte de gemeente het perceel voor eenzelfde bedrag, zodat per saldo de uitgaven wegvallen tegen de inkomsten. Hiermee is er eveneens geen sprake van budgetrecht voor Rendierweg 33.” Voor de goede orde merken wij op dat de opheffing van de studentenwoningen niet zal plaatsvinden door middel van een bestemmingswijziging (thans: wijziging van het omgevingsplan), maar door middel van het wegnemen van de aanduiding dat de woning mag worden gebruikt als studentenwoning. De bevoegdheid tot het wegnemen van deze aanduiding betreft een collegebevoegdheid. 3.

In de stukken staat dat als De Regt al zijn studentenwoningen opheft in DrontenNoord, dan is de situatie in overeenstemming gebracht met de Beleidsvisie: één studentenwoning per 100 meter. In de overeenkomst worden twee woningen meegenomen die minder voor de hand liggen. Eén daarvan ligt buiten Dronten-Noord, aan de Karveelstraat, en de andere, aan de Oeverloper (omgeving De Kievit), ligt meer dan 100 meter van de andere woningen af. In fase 2 worden vier andere woningen van De Regt aan de Oeverloper besproken, die direct naast elkaar staan. Daarnaast zijn er in DrontenNoord ook studentenwoningen van andere eigenaren, waardoor de spreiding wel verbetert, maar niet volledig voldoet aan de 100-meterregel. Welke zekerheid hebben onze inwoners dat de uiteindelijke oplossing daadwerkelijk zal voldoen aan de 100-meterregel? Antwoord: Als alle studentenwoningen van De Regt in gebruik zin genomen als reguliere woningen (dus als zowel fase 1 als 2, waaruit het onderhandelingstraject met De Regt bestaat, zijn afgerond en geïmplementeerd), dan wordt voldaan aan het 100-meter-criterium in Dronten-Noord. Nieuwe studentenwoningen kunnen dan ook niet meer worden gerealiseerd in Dronten-Noord zonder het 100-metercriterium te schenden. Aanvragen voor nieuwe studentenwoningen binnen 100 meter zullen dan worden geweigerd. Met andere woorden: na afronding van

fasen 1 en 2 zal er in Dronten-Noord slechts één studentenwoning (of arbeidsmigrantenwoning) per 100 meter zijn en de beleidsregels garanderen dat deze situatie ook zo zal blijven. De reden waarom de studentenwoning aan de Karveelstraat 22 (dat buiten Dronten-Noord ligt) onderdeel uitmaakt van de overeenkomst is een gevolg van afspraken die tijdens het onderhandelingstraject zijn gemaakt tussen het college en De Regt. De Regt heeft deze woning verkocht (samen met Fokkerstraat 42) om daarmee De Oeverloper 39 aan te kunnen kopen. Hiermee kon laatstgenoemde woning worden meegenomen in de overeenkomst om te voldoen aan het 100-meter-criterium. De woning Karveelstraat 22 is in de overeenkomst opgenomen omdat deze moet worden gecompenseerd (de Fokkerstraat 42 wordt gecompenseerd door de compensatie voor De Oeverloper 39). Het college heeft aangedrongen op deze constructie (verkoop van de twee genoemde percelen teneinde De Oeverloper 39 te kunnen aankopen) om zodoende de kans te vergroten om daadwerkelijk de concentratie van studentenwoningen in DrontenNoord terug te kunnen brengen door slechts met één partij (De Regt) zaken te hoeven doen.