1a7187ac-9b88-4aec-8e13-35373fb1b18e.pdf

Het Regio Zwolle Bureau organiseert de afstemming, de terugkoppeling, de tussentijdse rapportage en waar nodig de bijsturing rond de lobby. Zo kunnen we het belang van onze regio maximaal behartigen.

MEERJARIGE AGENDA 2024 - 2028 REGIO ZWOLLE

mee aan de slag. Vérder, want gezamenlijk werken aan ‘public affairs’ en communicatie is niet nieuw en heeft bewezen impact. Concrete resultaten van een gezamenlijke ‘public affairs’en communicatie-inzet zijn afgelopen jaren al zichtbaar geworden:

41

7. ORGANISATIE

Figuur 2. Schematisch overzicht opgavegericht werken – Regio Zwolle (februari 2023)

MEERJARIGE AGENDA 2024 - 2028 REGIO ZWOLLE

7.1. Netwerksturing Regio Zwolle werkt vanuit een lichte netwerksamenwerking. Dat houdt in dat afstemming over taken, rollen en verantwoordelijkheden van ieder onderdeel van het netwerk expliciet wordt gemaakt. Onderstaand schema toont een schematisch overzicht van de betrokken onderdelen in het netwerk.

42 In de tabel worden de netwerkonderdelen nader omschreven en wordt een voorzet gedaan voor de vertegenwoordigende partijen. Met als doel de representatie van alle partners zo goed als mogelijk te waarborgen. Onderdeel

Frequentie

Toelichting

Regiobestuur

4x per jaar

Stelt regionale agenda vast (met inhoudelijke en lobbydoelstellingen) en bepaalt prioriteiten, waarbij alle belangen in acht worden genomen. Het Regiobestuur geleidt dit door naar alle colleges, raden en staten van de betrokken overheden. Monitort en evalueert de uitvoering van de regionale agenda en is eindverantwoordelijk voor de uitvoering van de regionale agenda. Het Regiobestuur staat voor integraliteit tussen verschillende opgaven en de betrokkenheid van verschillende stakeholders bij de invulling van de opgaven (bijvoorbeeld in de samenstelling van de tafels). Het Regiobestuur heeft eindverantwoordelijkheid voor de uitvoering van de meerjarige agenda.

4 keer per jaar in de overlegcyclus

Opgavegericht netwerk voor Economie en Human Capital Agenda Portefeuillehouders Economie Portefeuillehouders Werk & Inkomen Combinatie EZ en W&I Economic Board Regio Zwolle Board Arbeidsmarkt/Tafel van Regio Zwolle De overleggremia samen leggen verantwoording af op hun programma’s aan het regiobestuur.

Duurzame groei en leefkwaliteit

2 keer per jaar formele vergadering en 4 keer per jaar kennissessie

Partnerschap Rijk–NOVEX-gebied Regio Zwolle met twee bestuurlijke trekkers is de belangrijkste pijler in de ruimtelijke poot van het netwerk Regio Zwolle. Er is een Stuurgroep NOVEX-gebied Regio Zwolle op bestuurlijk niveau. Gericht op: programmering, uitvoering, monitoring. Neemt besluiten: binnen kaders - buiten kaders voorleggen aan raden en staten. Vertegenwoordiging door bestuurders van partners (gemeente, provincies en waterschappen) in duoschap. Dit overleg moet zo snel als mogelijk ingericht worden. In overleg met de overheden en tripartiete partners wordt een nader voorstel uitgewerkt met vertegenwoordiging. We nemen daarbij de spelregels, zoals omschreven in hoofdstuk 2, paragraaf 2.1., als vertrekpunt in de uitwerking. De Stuurgroep wordt in de nieuwe setting uitgewerkt voor 19 april 2023 om te voorkomen dat er een bestuurlijk vacuüm ontstaat en de voortgang van programma’s enzovoort vertraagt.

In het najaar van 2023 wordt dit verder uitgewerkt en via het regiobestuur ter besluitvorming voorgelegd aan colleges en andere partijen. Dit valt samen met de besluitvorming rondom de meerjarige uitvoeringsprogramma’s 2024 – 2028.

MEERJARIGE AGENDA 2024 - 2028 REGIO ZWOLLE

Economie & Arbeidsmarkt

43

7.2. Regio Zwolle Bureau Het Regio Zwolle bureau faciliteert de regionale samenwerking op kennis, inhoud en netwerk, zodat partners niet allemaal individueel het wiel hoeven uit te vinden. In de regio leren we van en met elkaar hoe we gezamenlijke ambities kunFunctie

Toelichting

Visie en strategiebepaling

n

n Uitvoering en realisatie

n n n

Public affairs

n

n

n

Nieuwe opgaven en oplossingsmogelijkheden in beeld brengen, op basis van onderzoek en monitoring. Gezamenlijke koers kiezen als basis voor lokaal en provinciaal beleid. Afspraken maken met partners op basis van een gedeelde agenda. Zorgen voor voldoende kennis en capaciteit voor ingewikkelde en bovenlokale opgaven (werken vanuit de ‘coalitions of the willing’). Aanpak ontwikkelen voor regionaal beleid en uitvoering. Gewenste ontwikkelingen en/of producten/diensten aanjagen. Lobby en belangenbehartiging: we bieden aan, dragen uit en vragen steun voor proposities en lobbyen proactief om besluitvorming te beïnvloeden. Stakeholder- en relatiemanagement: investeren in en intensiveren van ons netwerk bij ministeries, Eerste en Tweede Kamer, kabinet, belangrijke adviesorganen en in Europa. Profilering en positionering: Regio Zwolle (inter)nationaal op de kaart zetten.

Communicatie

n

Zichtbaarheid en positionering van Regio Zwolle als samenwerkingsverband en van haar ambities, programma’s en activiteiten.

Netwerken en kennis uitwisselen

n n

Partijen samenbrengen en verbindingen leggen. Kennisuitwisseling op basis van vrijwilligheid en samen koers bepalen. Vergroten en uitwisselen van kennis om efficiënt samen te werken en de kennis van het hele netwerk en afzonderlijke deelnemers te vergroten.

n

MEERJARIGE AGENDA 2024 - 2028 REGIO ZWOLLE

n

nen omarmen en toewerken naar een gezamenlijke visie en strategie en kennisontwikkeling. Het Regio Zwolle Bureau vervult de volgende functies:

44

8. FINANCIEEL KADER

Meedoen is niet vrijblijvend. Iedere partij heeft zijn eigen inzet, identiteit, expertise, professionaliteit en verantwoordelijkheid en draagt vanuit eigen kracht bij aan de gezamenlijke aanpak. We bepalen samen de regionale strategie, werken samen aan de uitvoering van onze gezamenlijke doelen en dragen gezamenlijk bij aan de financiering. 8.1. Uitgangspunten voor begroting 2024 2028 Regio Zwolle hanteert in haar begroting de volgende uitgangspunten: 1. Maak alle kosten transparant 2. Zet reserveringen uit voorgaande jaren in ten behoeve van anticyclisch investeren 3. Breng het huishoudboekje op orde: achterstallige correctie-inflatie uitvoeren en trek deze meerjarig door, zodat de basis van de begroting op orde is en blijft 4. Doorloop de begroting op inhoud/ambitie en benodigd budget 5. Geef expliciet aan wat onder de basisstructuur valt en wat onder opgavegericht werken valt 6. Geef helder aan wat structureel gefinancierd dient te worden en wat incidenteel gefinancierd kan worden 7. Zorg waar mogelijk voor ingroeimogelijkheden voor gemeenten in 2024 t/m 2027 en overweeg fasering in de uitvoering waar mogelijk 8. Zorg voor een financieringsvoorstel dat oog heeft voor de gemeentelijke financiële situatie, maar ook voor de provincies en partners

Dat houdt in dat in het financieel kader: 1. Alle kosten inzichtelijk zijn gemaakt in een meerjarige begroting voor 2024 – 2028. 2. Reserveringen uit eerdere jaren voor tegenvallers, worden ingezet om alle partners in de regio tegemoet te komen voor de eerste twee jaar financiering van de agenda. 3. Correctie van 1,04 inflatiecorrectie meerjarig is doorgevoerd in de begroting 2024 – 2028. 4. De begroting doorlopen is op inhoud/ ambitie en benodigd budget. Economie en arbeidsmarkt zijn gehandhaafd en naar uitvoeringskracht bijbesteld. Voor duurzame groei en leefomgeving wordt ingezet met de gemeentelijke bijdragen op de gezamenlijke programma’s dan wel programmaontwikkeling. Bereikbaarheid van het ‘daily urban system’ versterkt wordt met uitvoeringskracht gezien de complexe opgaven. 5. Onder de basisstructuur vallen: ‘public affairs’/lobby, communicatie, Regio Zwolle Bureau en kennis- en onderzoek. De basisstructuur is structureel gefinancierd. 6. Onder opgavegericht werken (in ‘coalitions of the willing’) wordt verstaan: economie en arbeidsmarkt, duurzame groei en leefomgeving, bereikbaarheid DUS. Hier gaat de bijdrage gericht ingezet worden op de genoemde programma’s en projecten. Dit kan incidenteel gefinancierd worden. 7. Er is een ingroeimogelijkheid gerealiseerd in de begroting voor 2024–2028 voor gemeenten.

MEERJARIGE AGENDA 2024 - 2028 REGIO ZWOLLE

22 regiogemeenten en 4 provincies vormen samen met ondernemers, onderwijsinstellingen, kennisinstellingen en maatschappelijke organisaties de netwerksamenwerking Regio Zwolle. In deze agenda stellen we één perspectief vast waar we de komende jaren aan werken. Dit vormt de basis voor het maken van concrete afspraken voor de realisatie van onze gezamenlijke doelen.

45

8.2. Begroting 2024 – 2028

Begroot totaal 2024

Begroot totaal 2025

Begroot totaal 2026

Begroot totaal 2027

Economie

€ 4.150.000

€ 4.316.0000

€ 4.488.640

€ 4.668.186

Arbeidsmarkt

€ 6.650.000

€ 6.916.000

€ 7.192.640

€ 7.480.346

Duurzaam groeien en leefkwaliteit

€ 2.900.000

€ 3.016.000

€ 3.136.640

€ 3.262.106

Versterken bereikbaarheid DUS

€ 1.000.000

€ 1.040.000

€ 1.081.600

€ 1.124.864

€ 14.700.000

€ 15.288.000

€ 15.899.520

€ 16.535.501

Public affairs en communicatie

€ 1.135.000

€ 1.180.400

€ 1.227.616

€ 1.276.721

Regio Zwolle Bureau

€ 1.020.000

€ 1.060.800

€ 1.103.232

€ 1.147.361

Subtotaal basisstructuur

€ 2.155.000

€ 2.241.200

€ 2.330.848

€ 2.424.082

Totaal bijdragen

€ 16.855.000

€ 17.529.200

€ 18.230.368

€ 18.959.583

Opgavegericht werken

Subtotaal opgavegericht werken Basisstructuur

In de begroting wordt uitgegaan van een kostenraming voor het realiseren van de gehele agenda. Hierin wordt uitgegaan van bijdragen van gemeenten, provincies en het Rijk. In overeenstemming met gemaakte afspraken is het financieel kader voor gemeenten expliciet gemaakt om zo de meerjarige financiering in te regelen via de kader- en perspectiefnota. Er wordt in het najaar 2023 een verkenning gestart met de provincies over hun bijdragen in de strategische meerjarenagenda en begroting.

De bijdragen van het Rijk volgt vervolgens begin 2024, gezien de nieuw aan te vragen Regio Deal, de programmering van het Novexgebied. Bij iedere stap die gezet wordt met de financierende partners wordt ook de begroting verder uitgewerkt met inkomende baten.

MEERJARIGE AGENDA 2024 - 2028 REGIO ZWOLLE

De begroting voor 2024 – 2028 is als volgt:

46

8.3. Financieel kader 2024-2028 voor gemeenten

Opgavegericht werken

Bijdrage Bijdrage gemeenten 2024 gemeenten 2025

Bijdrage gemeente 2026

Bijdrage gemeente 2027

Economie

1.050.000

1.176.500

1.341.045

1.405.036

Arbeidsmarkt

1.875.000

2.234.000

2.548.000

2.749.760

Duurzaam groeien en leefkwaliteit

600.000

624.000

648.960

674.918

Versterken bereikbaarheid DUS

150.000

156.000

162.240

168.730

3.675.000

4.190.500

4.700.245

4.998.444

Public affairs en communicatie

905.000

975.850

943.943

977.668

Regio Zwolle Bureau

995.000

1.215.600

1.446.048

1.500.494

Subtotaal basisstructuur

1.900.000

2.191.450

2.389.991

2.478.162

Totaal begroot

5.575.000

6.381.950

7.090.236

7.476.606

Subtotaal opgavegericht werken Basisstructuur

47

De doorvertaling per inwoner in 2024 (uitgaande van 800.800 inwoners) is als volgt: Opgavegericht werken

Bijdrage gemeenten 2024

Bijdrage per inwoner / 2024

Economie

€ 1.050.000

€ 1,31

Arbeidsmarkt

€ 1.875.000

€ 2,34

Duurzaam groeien en leefkwaliteit

€ 600.000

€ 0,75

Versterken bereikbaarheid DUS

€ 150.000

€ 0,19

€ 3.675.000,00

€ 4,59

Public affairs en communicatie

€ 905.000

€ 1,13

Regio Zwolle Bureau

€ 995.000

€ 1,24

€ 1.900.000,00

€ 2,37

Subtotaal opgavegericht werken Basisstructuur

Subtotaal basisstructuur

MEERJARIGE AGENDA 2024 - 2028 REGIO ZWOLLE

Het financieel kader voor 2024–2028 voor gemeenten is als volgt:

Opgavegericht werken - bijdrage Op de vier programmalijnen kunnen gemeenten instappen op de zogenaamde coalitions of the willing. Je stapt in en meedoen is dan niet vrijblijvend. We werken daarbij aan programma’s en projecten om de gestelde doelen te realiseren. Gemeenten kunnen meedoen aan: 1. Economie 2. Arbeidsmarkt 3. Duurzame groei en leefkwaliteit 4. Bereikbaarheid Daily Urban System Als partners meedoen aan alle 4 actielijnen is dit 4,59 euro per inwoner. Gemeenten kunnen in stappen per actielijn, maar niet per project. In 2024 – 2025 zijn de bijdragen lager berekend dan de jaren daarna. Dit komt doordat reserves zijn ingezet om dit budget tijdelijk te verlagen.

8.4. Bijdragen van partners Met provincies wordt in het najaar 2023 verkend hoe samenwerkingsarrangement afgesloten kan

worden. We gaan uit van eenzelfde bijdrage per inwoner als de gemeenten. Ondernemers, kennisinstellingen, onderwijsinstellingen en maatschappelijke organisaties dragen ook bij aan de uitvoering van de meerjarige agenda van Regio Zwolle. Zij investeren door middel van bijvoorbeeld het deelnemen en voorbereiden van vergaderingen, organiseren van onderliggende vergaderstructuren voor het ophalen van draagvlak bij de achterban, het uitwerken en uitvoeren van besluiten, profileren van Regio Zwolle en behartigen van het regionale belang in Den Haag, Duitsland en Brussel. Daarnaast wordt een concrete bijdrage gevraagd in de uitvoering van de arbeidsmarktprogrammering via cofinanciering van het Ontwikkelfonds. De investering van regionale partners wordt niet geregistreerd en verschijnt niet in voortgangsrapportages. Partners investeren in het netwerk. Tot slot investeren ondernemers, kennis- en onderwijstellingen in de uitvoering van projecten. Dit is niet vooraf bekend. Over de realisatie van de bijdrage wordt gerapporteerd in het jaarverslag.

8.5. Transparant monitoren De meerjarige agenda van Regio Zwolle kan inspelen op actuele ontwikkelingen en veranderingen. Gevolgd door een meerjarig uitvoeringsplan dat na twee jaar wordt geëvalueerd. Daarmee legt het bestuur van Regio Zwolle verantwoording af over de behaalde resultaten, bestede middelen en eventuele bijsturing van haar activiteiten. Jaarlijks wordt ook inzicht en overzicht gegeven aan de hand van een vaste cyclus van drie rapportages.

Document

Frequentie

Inhoud

Jaarverslag

Jaarlijks (maart)

Verantwoording besteding financiële middelen voorgaande boekjaar. Jaarverslag wordt ter kennisgeving via colleges aangeboden aan raden en staten.

Jaarrapportage

Jaarlijks (juni)

Jaarrapportage over de behaalde resultaten binnen programma’s en projecten en inzicht in gerealiseerde publieke en private cofinanciering.

Twee jaren werkplan

Jaarlijks (december)

Begroting komende twee boekjaren, inclusief focus en activiteiten van Regio Zwolle ter kennisgeving.

MEERJARIGE AGENDA 2024 - 2028 REGIO ZWOLLE

Basisbijdrage Basisbijdrage wordt ingezet voor: Kennisontwikkeling en onderzoek, Public affairs, Communicatie en het Regio Zwolle Bureau (t.b.v. netwerksamenwerking). De bijdrage is berekend op 2,37 euro per inwoner (uitgaande van het aantal inwoners van Regio Zwolle in 2024). Jaarlijks wordt deze bijdrage opgehoogd door middel van 1) toepassen van een inflatiecorrectie en 2) groei van inwonersaantallen. In 2024 – 2025 ligt de basisbijdrage lager dan in 2026 – 2027. Dit door de inzet van de reserves in budget uit voorgaande jaren. Voor de bijdrage staat iedere deelnemende gemeente aan de lat. Het verzoek is om deze structureel in te regelen in de meerjarige begroting van gemeenten.

48

9. WONEN EN WERKEN IN REGIO ZWOLLE

338.627 Huizen

Drentse gemeenten 134.983 61.054

791.087 Inwoners

MEERJARIGE AGENDA 2024 - 2028 REGIO ZWOLLE

De regio bestaat uit een aantal gebieden met eigen kenmerken. Deze gebieden vullen elkaar aan en versterken elkaar. Samen vormen de deelgebieden een sterke regio.

49

Overijsselse gemeenten

Kop van Flevoland 112.381 45.440

436.547 187.987

Kop van de Veluwe 107.176 44.146

BANEN VS BEROEPSBEVOLKING (2023) Overijsselse gemeenten 243.000 236.000 241.851 Drentse gemeenten 71.000 69.000 67.499

Beroepsbevolking

Kop van Flevoland

Werkzame beroepsbevolking

62.000

Arbeidsplaatsen

59.000 56.240

58.000 57.000 45.048

OPLEIDINGSNIVEAU POTENTIËLE BEROEPSBEVOLKING

26%

28%

28%

27%

27%

26% Laag Midden

43%

41%

41%

41%

41%

38%

31%

31%

31%

32%

32%

36%

Kop v.d. Veluwe

Overijsselse gemeenten

Totaal Regio Zwolle

Nederland

Drentse Kop van gemeenten Flevoland

Hoog

MEERJARIGE AGENDA 2024 - 2028 REGIO ZWOLLE

Kop v.d. Veluwe

50

LEEFTIJDSOPBOUW PER (DEEL)REGIO Kop van Flevoland 23% 17%

21%

26% 55%

Drentse gemeenten

57% 65+ 20-65jr

19% 24%

57%

Overijsselse gemeenten

55%

WONINGEN HUUR EN KOOP 61.054

45.440

44.146

187.987

51

32%

33%

14.332

14.625

36% 67.840

35% 21.599

*

Koop

Drentse gemeenten

67%

Kop van Flevoland

Kop v.d. Veluwe

64% 119.979

68%

29.478

64%

31.086

Huur

39.297

Kop van de Veluwe

21%

23%

Overijsselse gemeenten

MEERJARIGE AGENDA 2024 - 2028 REGIO ZWOLLE

0-20jr

*klein % onbekend waardoor niet alles op 100% uitkomt