RV Regio Deal NHN DRL (2025-15)

Voorstel aan de gemeenteraad Onderwerp: Zaaknummer:

Regio Deal NHN 585387

RTG: Raadsvergadering:

12 mei 2025 26 mei 2025 Nr. 2025-15

Portefeuillehouder: Programma:

I. Brouwer 1: Bestuur en ondersteuning

Karakter:

Besluitvormend

Bijlagen:

1. Convenant Rijk-Regio NHN Regio Deal NHN 2. Governance 2.a Juridische onderbouwing stichting + alleenrecht 3. Logo

Voorgesteld besluit: Op grond van artikel 160, lid 2, Gemeentewet, geen wensen en bedenkingen te uiten ten aanzien van oprichting en deelname aan de Stichting Regio Deal Noord-Holland Noord.

Inleiding De Regio Deal Noord-Holland Noord is een samenwerkingsverband tussen Rijk, regio, provincie NoordHolland en triple helix-partijen (23 regionale partijen). Met een totale investering van 65 miljoen euro, waarvan de helft door het Rijk wordt ingebracht, richt de deal zich op het versterken van brede welvaart in Noord-Holland Noord alsmede de versterking van de samenwerking binnen de regio. De programmalijnen Beter Leren, Beter Werken en Beter Leven vormen de kern van de deal. Eind vorig jaar is het convenant, waarin de inhoud waaraan gewerkt gaat worden, door alle partijen ondertekend. Om ervoor te zorgen dat de Regio Deal NHN in werking kan is het noodzakelijk dat het wordt geïnstitutionaliseerd. Er wordt voorgesteld om voor de regio Deal Noord-Holland Noord een eigen entiteit op te stellen, in de vorm van een stichting, waar vanuit de 23 partijen gaan samenwerken met andere partners in de regio. Belang Het college heeft zich reeds gecommitteerd aan de uitgangspunten en governance van de Regiodeal NHN. Voor deelname van de gemeente Drechterland in de stichting Regio Deal NHN is het noodzakelijk dat op basis van artikel 160, lid 2 van de Gemeentewet het college de deelname aan de stichting Regio Deal NHN voor geen wensen en bedenkingen voorlegt aan de gemeenteraad.

Beoogd effect De regio ziet zichzelf in de toekomst als één regio die gezamenlijk werkt aan regionale opgaven en deze gezamenlijkheid ook uitstraalt en uitgegroeid tot een hechte regio waar alle regionale opgaven samenkomen. De regio anticipeert actief op de uitdagingen van vandaag en morgen. Binnen onze regio zijn de bestaande triple helix organisaties sterke clusters van kennis en ontwikkeling en wij zien een verdere integratie en/of samensmelting van diverse verbanden. De arbeidsmarkt en het onderwijs werken vanuit gezamenlijke doelen en programma’s waardoor de regio in staat is om studenten en jongeren te behouden en aan te trekken. De regio heeft haar leidende positie binnen onze topsectoren verder uitgebouwd en wordt gekenmerkt als een fijne plek om te wonen, te leven en te werken. Bijdrage aan de duurzaamheidsambitie De Regio Deal draagt bij aan duurzame regionale ontwikkeling door programma’s en projecten te ondersteunen op het gebied van klimaatadaptatie, hernieuwbare energie en circulaire economie. Deze aanpak stimuleert innovaties die bijdragen aan een veerkrachtige regio. Daarnaast wordt ingezet op verduurzaming van bedrijventerreinen, energie infrastructuur en het bevorderen van groene werkgelegenheid. Door integratie van duurzame principes in alle programmalijnen, draagt de Regio Deal bij aan een toekomstbestendige economie en samenleving.

1

Beleidsvrijheid / -ruimte (wettelijk kader) De deelname aan de stichting Regiodeal NHN wordt juridisch verankerd binnen de volgende wettelijke kaders en overeenkomsten: 1. Gemeentewet, artikel 160, lid 2: Deze wet biedt het college de bevoegdheid om de raad te verzoeken wensen en bedenkingen kenbaar te maken over deelname aan een rechtspersoon. 2. Regiodeal Convenant: Het convenant vormt de basis van de samenwerking tussen het Rijk en regionale partners en borgt de inhoudelijke en financiële afspraken. 3. Specifieke uitkering (SPUK): Op basis van artikel 15a van de Financiële-verhoudingswet wordt de bijdrage van het Rijk beschikbaar gesteld aan de regiokassier, de gemeente Alkmaar. 4. Governancestructuur: Zoals beschreven in onderdeel 2 van het Programmaplan, wordt de governance ingericht met een algemeen bestuur, dagelijks bestuur en programmabureau, met toezicht en mandaten vastgelegd in de statuten van de stichting. Argumenten Aan de raad van al de 17 gemeenten wordt voorgesteld om geen wensen en bedenkingen te uiten bij de voorgenomen oprichting en deelname aan een rechtspersoon, in dit geval de Stichting Regio Deal NoordHolland Noord. Bij het opstellen van de governance voor de Regio Deal Noord-Holland Noord zijn diverse samenwerkingsvormen grondig verkend, waaronder een netwerkorganisatie, een vereniging en een stichting.

Na zorgvuldige afweging is besloten in het kernteam Regio Deal (bestuurlijke afvaardiging van de triple helix) dat een stichting de meest geschikte vorm is om de doelstellingen van de Regio Deal te realiseren. De volledige motivering is opgenomen in de bijlage 2a eerste deel ‘onderbouwing stichting’. Hieronder volgt een samenvattend overzicht van de belangrijkste overwegingen. Een stichting biedt unieke voordelen die noodzakelijk zijn voor de succesvolle uitvoering van de Regio Deal: • Strategische meerwaarde: Deelneming in de stichting versterkt de positie van gemeenten binnen de regio en draagt bij aan het realiseren van de doelstellingen op het gebied van brede welvaart. • Samenwerking in de triple helix: Een stichting is de meest efficiënte vorm voor een slagvaardige samenwerking tussen overheden, onderwijsinstellingen en ondernemers. • Governance: De governance waarborgt evenwichtige en effectieve besluitvorming, waarbij de belangen van de deelnemende partners worden geborgd. • Juridische en financiële duidelijkheid: Een stichting is een zelfstandig rechtspersoon, wat essentieel is voor het beheren van de SPUK-middelen. Verantwoordelijkheden zijn helder belegd en risico's beheersbaar. De stichting biedt een transparant kader voor verantwoording richting het Rijk en andere partners.

• Effectieve besluitvorming: De juridische zelfstandigheid voorkomt versnippering en waarborgt efficiënte uitvoering. De opzet met een Dagelijks Bestuur en een Alliantie bevordert evenwichtige besluitvorming. • Duurzame samenwerking: De stichting kan ook na afloop van de formele Regio Deal-periode (na 2030) blijven functioneren en zo bijdragen aan structurele samenwerking in de regio. • Alternatieven • De alternatieve organisatievormen: netwerkorganisatie en vereniging zijn in de bijlage Juridische onderbouwing entiteitskeuze en alleenrecht (bijlage 2a) geëvalueerd. Beide kennen beperkingen die ze minder geschikt maken voor de schaal en complexiteit van de Regio Deal. In het kort: • Een netwerkorganisatie mist rechtspersoonlijkheid en daarmee een juridische basis voor het beheren van middelen of aangaan van verplichtingen. • Een vereniging is gebonden aan een ledenstructuur, wat besluitvorming vertraagt en het risico van versnipperde belangen met zich meebrengt. Deze afweging bevestigt dat een stichting de voorkeur verdient voor de uitvoering van de Regio Deal NoordHolland Noord. De overwegingen zijn in detail terug te vinden in de bijlage 2a eerste deel. Kanttekeningen / alternatieven Er zijn geen kanttekeningen die deelname aan de stichting in de weg staan.

Eventuele risico's worden binnen de governance adequaat gemitigeerd (zie hiervoor ook bijlage 2a, juridische onderbouwing stichting + alleenrecht). Ter info: De gemeente Alkmaar heeft de regiokassiersfunctie. In die hoedanigheid neemt het college van burgemeester en wethouders van Alkmaar en de gemeenteraad een aantal aanvullende besluiten. Namelijk; verordening alleenrecht, besluit alleenrecht, vaststelling van de subsidieregeling, vaststellen subsidieplafond, mandaat verlening aan de stichting, instellingsbesluit deskundigencommissie, overeenkomst van opdracht aan de stichting Regio Deal Noord-Holland Noord.

2

Draagvlak Bij het voorbereiden en indienen van de aanvraag en opstellen convenant zijn diverse partijen vanuit de triple helix en maatschappelijk middenveld betrokken. Communicatie Bij instemming van de raad wordt dit besluit gecommuniceerd aan de stichting en de overige deelnemende partijen. Tevens wordt een persbericht voorbereid om inwoners en belanghebbenden te informeren. Voor de Regio Deal NHN is een Logo vormgegeven (bijlage 6). De website www.regiodealnhn.nl fungeert als centraal platform voor updates, documenten en informatie. Interne en externe communicatie wordt gecoördineerd door het programmabureau Planning, evaluatie en verantwoording De Regio Deal wordt uitgevoerd in fases: 1. Fase 1: Vaststellen van governance en uitvoeringskaders (Q2 2025 ). Wensen en bedenkingen raad: (Q2 2025) 2. Fase 2: Openstelling 1e tranche (1 mei tot 1 september 2025) en start projecten (Q4 2025/Q1 2026) 3. Fase 3: Openstelling 2e tranche (1 mei tot 1 september 2026) en start projecten ( Q4 2026/Q1 2027) 4. Gehele looptijd vanaf openstalling: Monitoring, evaluatie en bijstelling (2025-2030). Deze gefaseerde aanpak waarborgt een gecontroleerde implementatie en biedt ruimte voor tussentijdse evaluaties om het proces te optimaliseren. Financiën Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen voor het begrotingsresultaat.

De gemeente Alkmaar is als regiokassier aangesteld, waarmee deze gemeente verantwoordelijk is voor het beheren van de financiële stromen. Daarnaast zorgt de stichting ervoor dat de monitoring en evaluatie van projecten onafhankelijk en objectief kan plaatsvinden, waarmee wordt geborgd dat middelen effectief worden ingezet en doelstellingen daadwerkelijk worden behaald. De deelname aan de Regio Deal Noord-Holland Noord brengt geen directe extra kosten met zich mee, aangezien de benodigde middelen zijn opgenomen in de begroting van de Regio Deal Noord- Holland Noord en afstemming heeft plaatsgevonden met de betrokken partners. De VAT- 2 kosten (de organisatiekosten) wordt bekostigd door een vermindering van het voorschotbedrag met maximaal 3 %. Hoogkarspel, 22 april 2025, Burgemeester en wethouders van Drechterland De secretaris, De burgemeester,

M.N. Schroor

P.F. Dijkman

3