Raadvoorstel Peilnotitie WMO 2022 e.v. (2022-04)

Voorstel aan de gemeenteraad Onderwerp: Zaaknummer:

Peilnotitie Beleidskader Wmo 2022 en verder 951071

RTG: Raadsvoorstel:

14 februari 2022 28 februari 2022, nr. 2022-04

Portefeuillehouder: Programma:

S. Visser-Botman 5: Samenleving

Karakter:

Besluitvormend

Bijlagen:

Peilnotitie beleidskader Wmo 2022 en verder

Voorgesteld besluit: Kennis te nemen van de peilnotitie Beleidskader Wmo 2022 en verder als basis voor het verder te ontwikkelen beleidskader Wmo 2022.

Inleiding Het Wmo-beleidskader is een belangrijk document dat voor de komende jaren de uitgangspunten van de gemeente met betrekking tot de Wmo zal bepalen. Daarom is besloten niet meteen een definitief beleidskader in besluitvorming te brengen maar een zogenoemde ‘peilnotitie’ op te stellen. Deze peilnotitie wordt voorgelegd aan u als gemeenteraad en aan de Adviesraad Samenleving Drechterland 1, zodat er gelegenheid is om richting te geven op de kaders. Na deze consultatie zal een definitief beleidskader opgesteld worden dat later dit jaar ter besluitvorming aan de gemeenteraad wordt voorgelegd. De raad neemt dan een besluit over het meerjarig beleid. Met deze peilnotitie wordt u in de gelegenheid gesteld mee te denken over het toekomstige Wmo-beleid in de gemeente Drechterland. Deze vorm van consultatie is voor Drechterland nieuw bij het vaststellen van een inhoudelijk beleidskader. Met deze peilnota willen u aan de voorkant, in de conceptfase van dit beleidskader in de gelegenheid stellen input te geven. U kunt zowel mondeling als met raadsinstrumenten richting geven aan de voorgestelde beleidskaders. Deze gebruiken wij dan om het definitieve beleidskader vorm te geven. (Dit proces is vergelijkbaar met het proces rond de Kadernota en de begroting.

Aan de hand van de vastgestelde Kadernota, met alle wijzigingen van de gemeenteraad, wordt de begroting opgemaakt.) Wij hopen op deze manier u meer gelegenheid te geven om input te geven op het langdurig beleid in onze gemeente. Beoogd effect Met het Wmo-beleidskader 2022 en verder krijgen de inwoners van de gemeente goede mogelijkheden op het ontwikkelen en bevorderen van zelfredzaamheid en daarmee op deelname aan de samenleving. Inclusiebeleid is onderdeel van dit Wmo beleidskader, waarbij gewerkt wordt aan een Inclusie-agenda. Deze agenda wordt opgesteld met inwoners. Beleidsvrijheid / -ruimte (wettelijk kader) Het vaststellen van een beleidsplan is een opdracht aan de gemeenteraad vanuit de Wmo 2015 (artikel 2.1.2 lid 1 Wmo 2015). De looptijd van het oude beleidsplan Wmo is inmiddels verstreken. Het (concept) Wmo-beleidskader 2022 en verder is een plan op hoofdlijnen. Op onderdelen is de samenhang met de andere beleidsterreinen binnen het sociaal domein meegenomen. Ook dient gekeken te worden naar de ontwikkeling van een woon-zorgvisie, wat een opdracht is aan de gemeente vanuit de nieuwe Omgevingswet.

1

De Adviesraad heeft binnen de Wmo een adviserende rol bij het vaststellen van beleidsvoorstellen. (Wmo art. 2.1.3 lid 3)

1

Argumenten Het nieuwe beleidskader geeft handvatten voor het bieden van ondersteuning aan inwoners die dat nodig hebben. Zij kunnen worden ondersteund bij het voeren van regie op het eigen leven, het uitvoeren van algemene dagelijkse levensverrichtingen en het ontmoeten van anderen. Het doel is dat inwoners langer zelfstandig thuis kunnen blijven wonen en kunnen participeren in de maatschappij. Voor inwoners die ondersteuning nodig hebben zal altijd maatwerk geleverd worden. Uit cliënt ervaringsonderzoeken blijkt dat de geboden ondersteuning in verreweg de meeste gevallen daadwerkelijk iets bijdraagt aan de zelfredzaamheid of de maatschappelijke participatie van onze kwetsbare inwoners. Ons uitgangspunt bij dit beleidskader Wmo is preventie. Dit vloeit ook voort uit de vastgestelde visie sociaal domein ‘Thuis in Drechterland’. Wij willen met onze Wmo-middelen ervoor zorgen dat Drechterland een inclusieve en vitale gemeenschap blijft waar mensen naar elkaar omkijken en voor elkaar klaarstaan. Daarvoor moeten er voldoende toegankelijke voorzieningen zijn waar mensen elkaar kunnen ontmoeten en activiteiten kunnen ontwikkelen. Maar we hebben ook vrijwilligers en mantelzorgers nodig; deze willen wij stimuleren, faciliteren en waarderen. Wij beogen hiermee ook dat de noodzaak van de (dure) Wmomaatwerkvoorzieningen minder hard zal groeien.

De beheersbaarheid van de uitgaven binnen het sociaal domein is immers een grote opgave. Kanttekeningen / alternatieven Wij willen met deze peilnotitie juist ruimte bieden voor alternatieven. De Wmo biedt weinig ruimte daar waar het maatwerkvoorzieningen betreft. Wij zijn verplicht om maatwerk te leveren als onze inwoners dat nodig hebben. Het inrichten van het maatschappelijk middenveld is echter vrij aan de gemeente. Wij horen graag welke alternatieven er zijn. Draagvlak In de aanloop naar deze peilnotitie zijn diverse consultatiemomenten georganiseerd om input voor dit plan te vragen. Wij hebben input opgehaald bij u tijdens een themabijeenkomst, bij Team Inzet, bij de Adviesraad Samenleving Drechterland, MEE & de Wering, de stichting Algemeen maatschappelijk werk Drechterland en de ambulante medewerker wijkzorg. Planning, evaluatie en verantwoording De peilnotitie wordt ook voorgelegd aan de Adviesraad Samenleving Drechterland voor een advies. De opmerkingen, keuzes en adviezen zullen verwerkt worden in het definitieve beleidskader dat ter besluitvorming voorgelegd wordt aan de gemeenteraad. In de loop van dit jaar krijgt de nieuwe gemeenteraad het beleidskader ter vaststelling voorgelegd. Financiën Dit betreft een meerjarig beleidskader waarbij investeren in preventie het uitgangspunt is.

Wij hebben meerdere voorstellen gedaan die zowel op korte termijn als lange termijn financiële effecten zullen hebben. Na vaststelling van de peilnotitie waarbij de richting vaststaat, worden de maatregelen die daarbij horen verder uitgewerkt. Dit zal niet eenmalig zijn. Het sociaal domein is continu in beweging. De uitvoeringplannen die een uitwerking zijn van dit beleidskader zullen verwerkt worden in de reguliere P&Ccyclus. Zo kunnen wij flexibel inspelen op ontwikkelingen. Hoogkarspel, 25 januari 2022. Burgemeester en wethouders van Drechterland De secretaris, De burgemeester,

C.M. Minnaert

M. Pijl

2