Raadsvoorstel Zuiderdijk 30 Venhuizen legalisatie gebruik gronden (2025-10)

Voorstel aan de gemeenteraad Onderwerp: Zaaknummer:

Ontwerp-verklaring van geen bedenkingen voor de legalisatie van deel bedrijfsperceel Zuiderdijk 30 te Venhuizen 174951

RTG: Raadsvoorstel:

10 maart 2025 24 maart 2025 Nr. 2025-10

Portefeuillehouder: M.H. ten Have Programma: 7: Volkshuisvesting, Ruimtelijke ordening en Stedelijke vernieuwing

Karakter:

Besluitvormend

Bijlagen:

raadsbesluit B1: Ruimtelijke onderbouwing B2. Geanonimiseerd verslag overleg aanvrager omwonenden B3: Schetstekening gewenste legalisatie en verlenging kapschuur B4: Besluit GS nieuwe begrenzing NNN

Voorgesteld besluit: 1. De ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven voor gebruik van de gronden noordelijk van de bestaande schuren Zuiderdijk 30, achter de betonnen keerwanden tot en met de aarden wal, die buiten het bestemmingsvlak Bedrijf – Agrarisch loonbedrijf en op de bestemming Natuur zijn gelegen, met bijbehorende landschappelijke inpassing, zoals aangegeven in de bij dit besluit behorende situatietekening zijnde bijlage 3 van het voorstel; 2. Indien er geen zienswijzen tegen de ontwerpverklaring van geen bedenkingen zijn ingediend kan deze ontwerpverklaring beschouwd worden als de definitieve verklaring.

Inleiding Voor het perceel Zuiderdijk 30 in Venhuizen is door het daar gevestigde agrarisch loonwerkersbedrijf Huisman BV op 3 augustus 2023 een omgevingsvergunning aangevraagd voor vergroting van het bouwvlak. Dit voor twee volgende activiteiten: a. Het mogelijk maken van de bouw tot verlenging van de kapschuur waarvoor eerder een omgevingsvergunning is aangevraagd en waarvoor uw raad op 24 april 2023 een ontwerpverklaring van geen bedenkingen heeft afgegeven. b. Legalisatie van het gebruik van de gronden noordelijk van de bestaande schuren welke gronden buiten het bestemmingsvlak “Bedrijf-Agrarisch loonbedrijf” en op de bestemming “Natuur” zijn gelegen met bijbehorende landschappelijke inpassing. Het college vindt medewerking aan de verlenging van de kapschuur niet ruimtelijk passend. Op het bedrijfsperceel is het alternatief aanwezig om achter de bestaande schuren te bouwen tot aan het noordelijke zijde van de kapschuur fase 1. Dit alternatief vermindert de openheid van het gebied in geringere mate. Daarnaast wordt door het alternatief het zicht vanaf het recreatiepark Westfrisia minder gewijzigd. Het college vindt medewerking aan de legalisatie wel ruimtelijk passend en licht dit in het voorliggend voorstel nader toe. Het is mogelijk om deels wel en deels niet de aanvraag te honoreren omdat beide elementen zelfstandig te beoordelen en te realiseren zijn.

Beoogd effect De aanvrager planologisch in staat te stellen zijn bedrijfsvoering ter plaatse te kunnen voortzetten zonder aantasting van het woon- en leefklimaat van omwonenden. Beleidsvrijheid / -ruimte (wettelijk kader) Er kan medewerking worden verleend aan de aanvraag door gebruik te maken van een

1

omgevingsvergunning buitenplanse afwijking artikel 2.12 lid 1 sub c onder 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsvergunning (Wabo). Om af te kunnen wijken van het bestemmingsplan dient er te worden getoetst aan een goede ruimtelijke ordening en verplichte wetgeving. Daarnaast dient er een zorgvuldige belangenafweging plaats te vinden waarbij art. 3.4 Algemene wet bestuursrecht (Awb) van toepassing is. Tot slot is er een verklaring van geen bedenkingen van de gemeenteraad nodig omdat de gemeenteraad over een strijdig gebruik van de betreffende gronden noordelijk van de bestaande schuren met de bestemming Natuur geen beleidsuitspraak heeft gedaan waaraan het college kan toetsen. Argumenten Het bedrijf heeft voor de bedrijfsvoering een in haar eigendom zijnde stuk grond noordelijk van de bestaande bebouwing in gebruik genomen en verhard. Het betreft de gronden achter de bestaande betonnen keerwanden tot en met de aarden wal. Het gebruik van deze gronden is voor het bedrijf noodzakelijk om te beschikken over goede manoeuvreer en opslagruimte. De gronden hebben weliswaar binnen het bestemmingsplan Drechterland Zuid en Drechterland Zuid eerste herziening een bestemming Natuur maar bezitten geen natuurkwaliteiten die voor een bestemming Natuur aanwezig zouden moeten zijn. Dit blijkt uit het volgende.

Binnen de provinciale omgevingsverordening is het werkingsgebied Natuur rondom het perceel Zuiderdijk 30 vervallen en geldt de aanduiding Landelijk Gebied, Agrarisch gebied en Stiltegebied. Gedeputeerde Staten hebben dit besluit op 21 juni 2022 genomen als ronde 1-2022 wijziging werkingsgebieden Omgevingsverordening Noord-Holland. Gedeputeerde Staten hebben dit besluit op verzoek van aanvrager genomen na onderzoek naar de aanwezigheid van natuurwaarden. In het onderzoek is de conclusie getrokken dat er geen natuurwaarden aanwezig waren en dat uit het oogpunt van natuurlijke verbindingszones de aanduiding Natuur ook geen nut had. De locatie ligt niet binnen een Bijzonder Provinciaal Landschap. Wel dient rekening te worden gehouden met de ruimtelijke kwaliteit zoals omschreven in de Leidraad Landschap en Cultuurhistorie. Het voorliggend plan is getoetst aan de Visie op Drechterland en haar kernen 2021-2030, vastgesteld 31 mei 2021. Het betreft hier een agrarisch loonbedrijf die daarmee onderdeel is van de agrarische sector. In hoofdstuk 5.3 Werk en ondernemen wordt voor de Agrarische sector aangegeven dat het uitgangspunt is het ruimtelijk faciliteren van de agrarische sector met een passende inpassing in het landschap en rekening houdende met de impact op het milieu. De mogelijkheden zijn afhankelijk van het omliggende gebied.

Het bedrijf is gelegen aan de Zuiderdijk en dat vergt een goede landschappelijke inpassing. Die inpassing is door de welstandscommissie Mooi Noord-Holland passend gevonden . Visie polder de Drieban (vastgesteld 29 juni 2020). Hierin wordt aangegeven dat langs de Westfriese Omringdijk een kwaliteitszone van maximaal 200 meter geldt. Dit sluit aan op de kwaliteitszone die langs de Zuiderdijk is opgenomen binnen het bestemmingsplan Drechterland Zuid. De kwaliteitszone wordt in de visie niet uitgewerkt. Binnen de visie worden primaire zichtlijnen aangegeven (blz. 40). Deze zichtlijnen worden door het gewenst gebruik niet belemmerd. Er bestaat derhalve geen strijd met de Visie polder de Drieban. De belangen van omwonenden worden door het gebruik van de gronden niet geschaad. De gronden worden landschappelijk ingepast waarbij de openheid niet of nauwelijks verloren gaat. Het college is van mening dat met de medewerking aan de legalisatie van het bestaande gebruik de

maximaal aanvaardbare omvang van het bedrijfsperceel is bereikt. Kanttekeningen / alternatieven Het alternatief is om de verklaring van geen bedenkingen niet af te geven. Dit voorstel wordt niet gedaan omdat hiermee de bedrijfsvoering ernstig wordt belemmerd en het strijdig is met het gemeentelijk beleid om agrarische bedrijven, waaronder het agrarisch hulpbedrijf dat het agrarisch loonbedrijf is, waar mogelijk ruimte te geven voor hun ontwikkeling. De omvang, de ligging achter de bestaande bedrijfsbebouwing en de landschappelijke inpassing maken het passend om aan de legalisatie mee te werken. Een alternatief is ook om voor de verlenging van de kapschuur een ontwerp-verklaring van geen bedenkingen af te geven. De aanvrager geeft uit een oogpunt van efficiënte bedrijfsvoering aan dat dit de meest passende situering is. Het college heeft de kapschuur niet meegenomen in het voorstel tot afgifte van de ontwerp-verklaring van geen bedenkingen omdat het uit landschappelijk oogpunt passender is om de

2

ruimte achter de bestaande schuur als zoekgebied te benutten. Hierbij kan de noordkant van de kapschuur fase 1, de noordelijke grens van dit zoekgebied vormen. Draagvlak De aanvrager heeft draagvlak gezocht bij de omwonenden waaronder eigenaren van woningen op het recreatiepark Westfrisia. In de te voeren procedure is het voor een ieder die het toch geen passend plan vindt, mogelijk om zienswijzen in te dienen zoals hieronder wordt aangegeven. Planning, evaluatie en verantwoording Ter inzage Als de raad besluit om de ontwerp—verklaring van geen bedenkingen af te geven wordt dit besluit met bijbehorende stukken op grond van de afdeling 3.4 Awb gedurende 6 weken voor en ieder ter visie gelegd. Dit samen met het ontwerp-omgevingsvergunning dat het college op basis van de ontwerp-Verklaring van geen bedenkingen heeft vastgesteld. Een ieder wordt ten tijde van de terinzagelegging in de gelegenheid gesteld een zienswijze in te dienen. Geen zienswijzen Wanneer er geen zienswijzen zijn ingediend wordt de ontwerpverklaring van geen bedenkingen een definitieve verklaring van geen bedenkingen en kan het college de gevraagde omgevingsvergunning afgeven. Dit is zo opgenomen in het ontwerp-besluit dat nu aan de raad is voorgelegd. Wel zienswijzen Indien zienswijzen zijn ingediend worden afschriften van de zienswijzen aan uw raad ter beschikking gesteld.

Het college maakt een Nota voorlopige beoordeling van de zienswijzen op en legt uw raad dit voor. De Nota bevat een samenvatting van de zienswijzen, de voorlopige beoordeling van de zienswijzen en het voorstel om al dan niet de verklaring van geen bedenkingen af te geven. Als zienswijzen tegen het ontwerp-omgevingsvergunning worden ingediend dient het college deze te beoordelen. De afgifte van de uiteindelijke omgevingsvergunning kan alleen plaatsvinden wanneer de raad na beoordeling van de zienswijzen de verklaring van geen bedenkingen afgeeft. Als de raad na beoordeling van de zienswijzen de verklaring niet afgeeft weigert het college de omgevingsvergunning. Financiën Op de aanvraag is de legesverordening van toepassing. Hoogkarspel, 11 februari 2025 Burgemeester en wethouders van Drechterland De secretaris, De burgemeester,

M. Schroor

P.F. Dijkman

3