Raadsvoorstel zienswijze wijziging Wet gemeenschappelijke regelingen (2024-06)

Voorstel aan de gemeenteraad Onderwerp: Zaaknummer:

Zienswijze wijziging Wet gemeenschappelijke regelingen 263941

RTG: Raadsvoorstel:

12 februari 2024 26 februari 2024 Nr. 2024-06

Portefeuillehouder: Allen Programma: Alle Karakter: Bijlagen:

Besluitvormend 1.1 Aanbiedingsbrief Regietafel NHN 2.1 VR NHN – voorblad toetsingskader 2.2 VR NHN – was/wordt lijst 2.3 VR NHN – tekst regeling na wijziging 3.1 GGD HN – voorblad toetsingskader 3.2 GGD HN – was/wordt lijst 3.3 GGD HN – tekst regeling na wijziging 4.1 OD NHN – voorblad toetsingskader 4.2 OD NHN – was/wordt lijst 4.3 OD NHN – tekst regeling na wijziging 5.1 ABWF – voorblad toetsingskader 5.2 ABWF – was/wordt lijst 5.3 ABWF – tekst regeling na wijziging 6.1 DeSom – voorblad toetsingskader 6.2 DeSom – was/wordt lijst 6.3 DeSom – tekst regeling na wijziging 7.1 SED – voorblad toetsingskader 7.2 SED – was/wordt lijst 7.3 SED – tekst regeling na wijziging 8.1 Overzicht toetsing kaderstellend besluit

Voorgesteld besluit:

1. een positieve zienswijze af te geven op de onderstaande zes gemeenschappelijke regelingen in verband met de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen: • Veiligheidsregio Noord-Holland Noord (VR NHN) • GGD Hollands Noorden (GGD HN) • Omgevingsdienst Noord-Holland Noord (OD NHN) • Afvalbeheer Westfriesland (ABWF) • SSC DeSom • SED Organisatie 2. daarnaast een positieve zienswijze af te geven op het wijzigen van de volgende gemeenschappelijke regelingen: • GGD HN: het toevoegen van de extra taak ‘onderzoek’ aan de taak ‘in control of alcohol en drugs’ en deze wijziging mee te nemen met de onder het voorgestelde besluit 1 genoemde wijziging.

1

•

VR NHN: het aantal deelnemers in het dagelijks bestuur terug te brengen van minimaal vier naar minimaal twee (en een voorzitter) en deze wijziging mee te nemen met het onder het voorgestelde besluit 1 genoemde wijziging.

Inleiding Per 1 juli 2022 zijn wijzigingen doorgevoerd in de Wet gemeenschappelijke regelingen. De gewijzigde wetgeving heeft een invoeringstermijn van twee jaar. Dit betekent dat uiterlijk 1 juli 2024 de teksten van alle gemeenschappelijke regelingen moeten zijn aangepast. In Noord-Holland Noord (NHN) hebben we daar met elkaar een gezamenlijk plan van aanpak op afgesproken. Eind 2022, begin 2023 hebben alle raden in NHN het plan van aanpak vastgesteld en de opdracht gegeven aan de Regietafel NHN om regie te voeren op dit traject. Daaropvolgend hebben de raden volgens plan van aanpak in september een kaderstellend besluit vastgesteld. Na dit besluit is de Regietafel NHN en het Kernteam NHN hiermee aan de slag gegaan. In dit proces zijn alle stakeholders, te weten raden, colleges, griffiers, directeuren, medewerkers van gemeenten en gemeenschappelijke regelingen en de besturen van de gemeenschappelijke regelingen betrokken. Zij hebben allemaal hun input kunnen geven. Met uiteindelijk resultaat dat de voorstellen voor het wijzigen van de regelingen volgens afspraak aan ons en aan u worden aangeboden. Er is gekozen om de gemeenschappelijke regelingen in twee fases aan te bieden: eerst de collegeregelingen en daarna de gemengde regelingen. Dit zijn regelingen die zijn aangegaan door raad en college.

De reden hiervoor is dat collegeregelingen eerst naar u gaan voor zienswijze en daarna voor toestemming. De gemengde regelingen gaan in één keer door naar u voor besluitvorming. Dit houdt in dat wij u nu zes regelingen voor zienswijze voorleggen en in juni tien regelingen voor besluitvorming (gemengde regeling)/toestemming (collegeregeling). De eerste fase bestaat uit het aanbieden van de collegeregelingen. Voor Drechterland zijn dit de volgende regelingen: - Veiligheidsregio NHN - GGD HN - OD NHN - ABWF - DeSom - SED Organisatie Beoogd effect

1. We voldoen aan de eisen van de wet. 2. Gemeenschappelijke regelingen die aansluiten op uw en onze wensen. Beleidsvrijheid / -ruimte (wettelijk kader)

Alle wijziging worden ingegeven door de wijziging in de Wet gemeenschappelijke regelingen die per 1 juli 2022 zijn doorgevoerd. Argumenten

1.1

Alle wijzigingen zijn in overeenstemming met het kaderstellend besluit. Een aantal gemeenschappelijke regelingen hebben een deel van de voorgestelde artikelen/teksten niet letterlijk overgenomen. Bij de evaluatiebepaling was deze ruimte ook geboden. Daarnaast zijn enkele artikelen anders omschreven, maar voldoen ze wel aan het kaderstellend besluit. Zie hiervoor de voorbladen toetsingskaders voor nadere toelichting. 2

1.2

2.1

2.2

2.3

De voorgestelde technische wijzigingen kunnen als zodanig gezien worden. Vanaf start van het traject is bepaald dat technische wijzingen aanvullend meegenomen kunnen worden. Denk hierbij aan een wijziging als gevolg van gemeentelijke fusie. Of het verwijderen van een verwijzing naar een wet die niet meer bestaat. Deze wijzigingen zijn al eerder afgestemd in de algemene besturen en deze hebben hiermee ingestemd. In principe valt het doorvoeren van inhoudelijke wijzigingen buiten het kaderstellend besluit. Maar met de voorgestelde wijziging van de VR NHN en GGD HN zijn de besturen al eerder akkoord gegaan. En wij hebben in onze vergadering van 28 november hiermee ingestemd. U heeft hierover een informatienota ontvangen. Daarmee is voor ons het inhoudelijke deel afgerond. Door naast ‘ondersteuning’ (advisering, coördinatie, uitvoering op het gebied van alcohol en drugsgebruik in de leeftijdscategorie 12 tot 23 jaar) ook ‘onderzoek’ toe te voegen aan de lijst van taken van de GGD HN op gebied van ‘In Control of Alcohol & Drugs’, blijft de GGD de jongvolwassenenmonitor uitvoeren. Deze taak is nu nog als plustaak bij de GGD ondergebracht. Door de onderbrenging van ‘In Control of Alcohol & Drugs’ in de regeling zelf, wordt de personele inzet vanuit GGD HN beter geborgd. Nu werkt de GGD steeds met jaarcontracten. Dit is kwetsbaar voor de continuïteit.

De vernieuwde inrichting van het DB van de VR NHN zorgt voor extra spreiding van portefeuilles onder de AB leden. Op deze wijze worden de bestuurders in gelijke mate betrokken bij de beleidsvoorbereiding en keuzes die worden gemaakt. Dit is in lijn met de op 13 oktober door het AB vastgestelde uitgangspunten.

Kanttekeningen / alternatieven

Niet alle gemeenten hebben een eensluidend kaderstellend besluit vastgesteld. Enkhuizen heeft een amendement aangenomen. Dit amendement is niet door de overige Westfriese gemeenten overgenomen. Wel komen de voorgestelde gewijzigde regelingen uiteindelijk ook overeen met het geamendeerde besluit van Enkhuizen. Draagvlak

De Regietafel NHN heeft in het dit proces alle stakeholders, te weten raden, colleges, griffiers, directeuren, medewerkers van gemeenten en gemeenschappelijke regelingen en de besturen van de gemeenschappelijke regelingen betrokken Planning, evaluatie en verantwoording

• • •

• •

Alle raden maken voor 1 maart 2024 hun zienswijzen kenbaar. Gemeenten ontvangen vervolgens een terugkoppeling op de zienswijzen van de Regietafel. Uiterlijk 15 april worden de teksten van de gemeenschappelijke regelingen, met inachtneming van de zienswijzen, voor toestemming aan de raden voorgelegd. De gemengde regelingen worden tegelijkertijd ter vaststelling aan zowel college als raad aangeboden. Alle gemeenteraden maken daarbij uiterlijk 25 juni hun besluit kenbaar. De collegeregelingen moeten dan opnieuw worden voorgelegd aan de deelnemende colleges. Vervolgens worden de gewijzigde regelingen gepubliceerd en zijn deze per 1 juli 2024 van kracht, of zo veel eerder als ze zijn gepubliceerd.

3

Financiën

Dit besluit heeft geen financiële gevolgen.

Hoogkarspel, 23 januari 2024, Burgemeester en wethouders van Drechterland De secretaris, De burgemeester,

C.M. Minnaert

P.F. Dijkman

4