Raadsvoorstel zendtijdtoewijzing Streekomroep (2023-44)

Voorstel aan de gemeenteraad Onderwerp: Zaaknummer:

Zendtijdtoewijzing lokale omroep 14131

RTG: Raadsvoorstel:

9 oktober 2023 30 oktober 2023, nr. 2023-44

Portefeuillehouder: Programma:

S. Visser-Botman 5: Samenleving

Karakter:

Besluitvormend

Bijlagen:

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Brief aanwijzingsprocedure lokale publieke media-instelling Aanvraagformulier Stichting Streekomroep West-Friesland KvK-uittreksel Afschrift akte fusie inclusief statuten Redactiestatuut 2017 Overzicht programmabeleidbepalend orgaan (pbo) Beleidsplan 2023-2027

Voorgesteld besluit: Vast te stellen dat Stichting Streekomroep West-Friesland; a) een rechtspersoon naar Nederlands recht is met volledige rechtsbevoegdheid; b) zich ten doel stelt op lokaal niveau de publieke mediaopdracht uit te voeren door media-aanbod te verzorgen dat is gericht op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in de gemeente leven; c) volgens de statuten een orgaan heeft dat het beleid voor het media aanbod bepaalt; d) het programmabeleidbepalend orgaan (pbo) van Stichting Streekomroep West-Friesland representatief is samengesteld.

Inleiding Het Commissariaat voor de Media neemt iedere vijf jaar een besluit over de aanwijzing van de lokale omroep, hierbij vragen zij de raad advies uit te brengen. Dit proces van zendtijdtoewijzing speelt al geruime tijd in de zeven Westfriese gemeenten. Op 20 februari 2023 heeft de gemeenteraad het raadsvoorstel (202313) waarin Radio Bontekoe als voorkeurspartij werd aangedragen, van de agenda gehaald omdat er partijen waren die wilden fuseren. Waar er in eerste instantie vier aanvragende partijen waren, is er inmiddels één aanvragende partij over. Alle vier de partijen werken inmiddels samen onder de vlag van Stichting Streekomroep West-Friesland. Dit betekent dat de gemeenteraad geen voorkeurspartij aan hoeft te wijzen, maar wel voor 1 november 2023 moet vaststellen of de huidige aanvragende partij aan de wettelijke eisen voldoet. Daarna kan het Commissariaat de zendtijd toewijzen. Beoogd effect Met dit voorstel wordt beoogd dat het Commissariaat voor de Media een herkenbare, professionele, onafhankelijke en representatieve lokale omroep aan kan wijzen voor de komende vijf jaar. Het is van belang dat het lokale nieuws inwoners goed bereikt, maar ook dat inwoners zich in een lokale omroep kunnen herkennen. Bovendien is de functie van een lokale omroep als waakhond van de lokale democratie van groot belang.

Beleidsvrijheid / -ruimte (wettelijk kader) • Mediawet 2008: de wet waarin o.a. is vastgelegd aan welke eisen de publieke en commerciële omroepen moeten voldoen. In artikel 2.61 staat dat aanwijzing van de lokale omroep geschiedt nadat de gemeenteraad heeft geadviseerd over de vraag of de instelling aan de wettelijke eisen voldoet. • Aanwijzingsprocedure Commissariaat voor de Media: het gemeentelijke proces dat doorlopen moet worden voor de aanwijzing van een lokale publieke media-instelling.

1

Argumenten Stichting Streekomroep West-Friesland voldoet aan de wettelijke eisen Er zijn drie wettelijke eisen waaraan de aanvragende omroep moet voldoen: • een rechtspersoon zijn met volledige rechtsbevoegdheid; • de juiste statutaire doelstelling; • een representatief programmabeleidbepalend orgaan (pbo). In het KvK uittreksel (bijlage 3) is te zien dat deze partij ingeschreven staat als stichting. Een stichting is een rechtspersoonlijkheid met volledige rechtsbevoegdheid. De stichting stelt zich ten doel op lokaal niveau de publieke mediaopdracht uit te voeren door media-aanbod te verzorgen dat is gericht op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in de gemeenten leven. Dit is te lezen in de statuten (bijlage 4) onder artikel 2. In artikel 11 van de statuten is het programmabeleidsbepalend orgaan (pbo) beschreven. Het pbo dient representatief te zijn voor de in de gemeenten voorkomende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen. In het overzicht van het pbo (bijlage 6) zijn de verschillende stromingen en leden te zien. De leden komen uit verschillende gemeenten. De stromingen die vertegenwoordigd zijn, zijn: ouderen, vrijwilligerswerk, kunst en cultuur, sport en recreatie, maatschappelijke zorg en welzijn, kerkgenootschappen, werkgevers, etnische en culturele minderheden en onderwijs.

Stichting Streekomroep West-Friesland beschikt over een professioneel keurmerk De stichting, die voorheen alleen uit WEEFF bestond, heeft in 2023 uit handen van de Stichting Nederlandse Lokale Publieke Omroepen het keurmerk Nederlandse Streekomroepen gekregen. Met dit keurmerk wordt de kwaliteit van de zender onderstreept en een evenredige verdeling van journalistieke aandacht in alle gemeenten en kernen gewaarborgd. Kanttekeningen De voorwaarden in het proces van zendtijdtoewijzing worden gesteld door de Mediawet en door het Commissariaat voor de Media. Dit geeft soms wat opmerkelijkheden. Zo wordt de samenwerking van de vier partijen door het Commissariaat als fusie gezien, terwijl de partijen niet samengevoegd zijn tot een nieuwe organisatie en er dus officieel geen sprake van een fusie is. Het Commissariaat geeft ook aan dat als de fusie uiteenvalt, de aanvragende partij de zendtijd houdt. Mocht dat gebeuren zou dat betekenen dat WEEFF de zendtijd houdt, Stichting Streekomroep West-Friesland is namelijk van hen. Daarnaast heeft de omroep in haar beleidsplan aangegeven tot en met 2027 extra middelen nodig te hebben voor de frictiekosten van de fusie en voor het professionaliseren van de organisatie. Het gaat om kosten met een tijdelijk karakter voor onder andere huisvesting, mankracht, software en apparatuur.

Doordat het beleidsplan en de begroting tijdens het zomerreces zijn ingediend, was het niet mogelijk om dit in de kadernota op te nemen. Dat betekent dat de omroep een zendtoewijzing krijgt toegekend, zonder toezegging van de extra financiële middelen. Dit kan gevolgen hebben voor de toekomstbestendigheid van de fusie. Bestuurlijk overleg tussen de zeven gemeenten moet richting geven over de aanvraag van de extra financiële middelen. Draagvlak Dit raadsbesluit wordt kenbaar gemaakt aan Stichting Streekomroep West-Friesland. Daarnaast wordt dit besluit verstuurd naar het Commissariaat voor de Media voor 1 november 2023. Planning, evaluatie en verantwoording Nadat alle betrokken gemeenteraden advies aan het Commissariaat hebben uitgebracht, toetst het Commissariaat of de adviezen zorgvuldig tot stand zijn gekomen en deugdelijk zijn gemotiveerd. Is dat het geval, dan gaat het Commissariaat tot besluitvorming over.

2

Financiën De gemeenten hebben sinds 2010 een wettelijke zorgplicht voor de lokale omroep. Hiervoor krijgt de gemeente een richtsnoerbedrag via het gemeentefonds dat elk jaar geïndexeerd wordt. Voor 2023 is dat € 1,53 per huishouden (VNG 2023). Vanaf 2026 zal de financiering via het Rijk lopen. Er zijn dus geen extra middelen nodig voor het gevraagde besluit.

Hoogkarspel, 19 september 2023, Burgemeester en wethouders van Drechterland De secretaris, De burgemeester,

C.M. Minnaert

M. Pijl

3