Raadsvoorstel verordening Jeugdhulp (2025-19)

Voorstel aan de gemeenteraad Onderwerp: Zaaknummer:

Verordening Jeugdhulp 2025 Drechterland 592195

RTG: 2 juni 2025 Raadsvergadering: 30 juni 2025 Nr. 2025-19 Portefeuillehouder: Programma:

J.C.N. Wagenaar 5: Samenleving

Karakter:

Besluitvormend

Bijlagen:

Raadsbesluit Verordening Jeugdhulp 2025 gemeente Drechterland Advies JongerenAdviesRaad SED Advies Adviesraad Samenleving Drechterland

Voorgesteld besluit: 1. De verordening Jeugdhulp 2022 gemeente Drechterland in te trekken per 1 juli 2025; 2. De verordening Jeugdhulp 2025 gemeente Drechterland met ingangsdatum 1 juli 2025 vast te stellen. Inleiding Het nieuwe inkoopmodel Jeugdhulp van de zeven West-Friese gemeenten gaat op 1 juli 2025 van start. Dit vereist dat de verordening jeugdhulp aan dit model wordt aangepast om rechtmatig uitvoering te geven aan de nieuw ingekochte jeugdhulp. Daarnaast zijn er ontwikkelingen in het jeugdhulplandschap die een vertaalslag in de verordening vereisen: • De gemeentefinanciën staan onder druk door stijgende jeugdhulp kosten. Lokaal en landelijk is er behoefte aan meer mogelijkheden om te sturen op deze stijgende kosten. • In 2023 is de Hervormingsagenda Jeugd 2023-2028 vastgesteld. Dit is een groot pakket aan afspraken om de jeugdzorg te verbeteren. Relevant voor de verordening zijn de afspraken die de gemeentelijke jeugdhulpplicht afbakenen zodat alleen gezinnen en jeugdigen in kwetsbare situaties worden geholpen. • De Centrale Raad van Beroep (hierna: CrvB) heeft naar aanleiding hiervan een drietal uitspraken gedaan welke gemeenten dwingen om de verordening aan te passen Op basis van de VNG-modelverordening en het regionale inkoopmodel hebben de zeven West-Friese gemeenten een gezamenlijke verordening opgesteld.

Waar noodzakelijk is de regionale verordening lokaal aangepast. Deze verordening ligt aan u voor ter vaststelling.

Beoogd effect Jeugdigen en gezinnen in een kwetsbare positie voorzien van adequate jeugdhulp door rechtmatig uitvoering te geven aan het regionale inkoopmodel van de Jeugdhulp en aan sturing op de kosten van de Jeugdhulp.

Beleidsvrijheid / -ruimte (wettelijk kader) Artikel 108, tweede lid en artikel 147, eerste lid van de Gemeentewet; De artikelen 2.9, 2.10, 2.12 en 8.1.1, derde lid, van de Jeugdwet. Argumenten De verordening jeugdhulp moet om de volgende redenen worden herzien:

1

1. De verordening Jeugdhulp moet worden aangepast aan de door de raad vastgestelde inkoopstrategie Jeugdhulp; In februari 2024 heeft de gemeenteraad de beleidsuitgangspunten regionale inkoop Jeugd en Wmo 2024 en verder vastgesteld. Op basis van de beleidsuitgangspunten is de inkoopstrategie Jeugdhulp en het programma van eisen opgesteld. Per 1 juli 2025 ziet het regionale zorglandschap er anders uit (met nieuwe productvormen en (kwaliteits)richtlijnen), De beleidsuitgangspunten en de inkoopstrategie dienen te worden vertaald in de verordening Jeugdhulp zodat rechtmatig uitvoering kan worden gegeven aan het model (artikel 2.9 Jeugdwet). 2. De verordening Jeugdhulp 2025 gemeente Drechterland is regionaal opgesteld; Het gezamenlijk opstellen van de verordening Jeugdhulp 2025 door de Westfriese gemeenten draagt bij aan een uniforme werkwijze binnen de regio. Aanbieders moeten zich houden aan de verordening Jeugdhulp van de gemeenten en aan de met gemeenten afgesloten contracten. Voor hen is het belangrijk dat de verordening bij de zeven gemeenten zoveel mogelijk uniform is. 3. De verordening Jeugdhulp 2025 gemeente Drechterland is gebaseerd op de modelverordening van de VNG die is aangepast aan de laatste landelijke ontwikkelingen.

De VNG Modelverordening houdt rekening met nieuwe landelijke adviezen om te sturen op kosten, en jurisprudentie en kwaliteitseisen aan een gemeentelijke verordening. Deze landelijke adviezen komen tot uitdrukking in de volgende artikelen: -

Uit het onderzoeksrapport over afbakening Jeugdwet; • Artikel 5.7: uitwerking welke wetgeving voorliggend op de jeugdhulp is; • Artikel 5.8: de afwijzingsmogelijkheden voor niet-effectief bewezen jeugdhulp.

-

De laatste uitspraken van de CRvB; • Artikel 5.1.5: richtlijnen hoe onderzoek moet worden uitgevoerd om te kunnen bepalen wanneer je aanspraak maakt op een individuele voorziening’; • Artikel 5.5.2 en 5.6: een verordening moet regelen wat onder 'eigen mogelijkheden' en 'probleemoplossend vermogen' van ouders/verzorgers en hun netwerk wordt verstaan; • Hoofdstuk 4 en artikel 5.2: De deskundige toeleiding naar, advisering over, bepaling en inzetten van de aangewezen voorziening moet opgenomen zijn.

-

Artikel 9.2: Een steviger basis voor toezicht en handhaving in de verordening om de kwaliteit van zorg te verankeren.

Kanttekeningen/ alternatieven Mogelijk dient de verordening komend jaar opnieuw vernieuwd te worden, in de volgende situaties: - de reikwijdte in de Jeugdwet wordt mogelijk aangepast; Het rijk past de Jeugdwet aan zodat de jeugdhulpplicht toeziet op gezinnen en jeugdigen in de meest kwetsbare situaties. Dit komt neer op een beperking van de reikwijdte van de jeugdhulpplicht die in de verordening vertaald wordt. - de huidige toegang van de gemeente wordt herijkt. In het kader van het visieleertraject van de SED-gemeenten wordt de toegang doorontwikkeld tot een uniform en breed gedragen toegangsmodel. Aangezien de manier van toeleiden tot individuele jeugdhulpvoorzieningen in de verordening moet worden beschreven, zal de verordening dan opnieuw worden aangepast. Er kan voor gekozen worden om te wachten op de herijking van de toegang en de aanpassing van de jeugdwet. In dat geval zal de verordening met terugwerkende kracht moeten worden vastgesteld in verband met het nieuwe inkoopmodel jeugdhulp. Echter zou dit betekenen dat voor de periode totdat de nieuwe verordening ingaat het inkoopmodel niet rechtsgeldig is. Ook zijn er dan geen sturingsmogelijkheden op de kosten door de inwoner te houden aan eigen kracht en gebruikelijke zorg. Een rechter zal altijd toetsen of de verordening, beleid en inkoop met elkaar overeenkomen.

2

Draagvlak De verordening is opgesteld in samenwerking met de regio, de jeugdconsulenten, kwaliteitsmedewerkers en met de gemeentelijke adviesraden. Daarnaast hebben er in het kader van de inkoop en de Hervormingsagenda Jeugd participatiesessies plaatsgevonden met de raden. Opgehaalde input uit deze sessies zijn verwerkt in de verordening. In de bijlagen zijn de adviezen van de adviesraden terug te vinden en hoe hun adviezen hebben geleid tot aanpassing van de verordening.

Planning, evaluatie en verantwoording - Na vaststelling van de verordening door uw gemeenteraad wordt deze gepubliceerd op www.lokaleregelgeving.overheid.nl - Na vaststelling van de verordening door uw gemeenteraad worden de nadere regels voorgelegd aan het College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Drechterland. Financiën De totstandkoming van voorliggende verordening brengt geen extra kosten met zich mee. Hoogkarspel, 6 mei 2025, waarin dit voorstel is vastgesteld Burgemeester en wethouders van Drechterland De secretaris, De burgemeester,

M.N. Schroor

P.F. Dijkman

3