Raadsvoorstel Verordening beschermd wonen - beschermd thuis (2023-09)

Voorstel aan de gemeenteraad Zaaknummer:

Regionale verordening Beschermd Wonen en beschermd thuis Drechterland 2023 1007926

RTG: Raadsvoorstel:

9 januari 2023 23 januari 2023, nr. 2023-09

Portefeuillehouder: Programma:

S.C.F. Visser-Botman 5: Samenleving

Karakter:

Besluitvormend

Bijlagen:

Raadsbesluit en Verordening Beschermd Wonen en Beschermd Thuis gemeente Drechterland 2023

Onderwerp:

Voorgesteld besluit: De verordening Beschermd Wonen en Beschermd Thuis 2023 Gemeente Drechterland vast te stellen.

Gemeenten zijn verantwoordelijk voor het beschermd wonen van mensen met psychiatrische of psychosociale beperkingen. Zij wonen in een instelling met andere mensen die ook begeleiding nodig hebben (beschermd wonen), of blijven in hun eigen huis wonen met hulpverlening aan huis (beschermd thuis). De Westfriese regiogemeenten zijn als gevolg van de landelijke doordecentralisatie vanaf 2022 zelf inhoudelijk verantwoordelijk, eerder was dit een verantwoordelijkheid voor Hoorn als centrumgemeente. De doordecentralisatie van Beschermd Wonen en Beschermd Thuis wordt in het hele land op basis van landelijk vastgestelde kaders ingevuld. Per 2024 wordt ook de financiële verantwoordelijkheid voor Beschermd Wonen en Beschermd Thuis bij wet overgedragen aan de gemeenten. In Westfriesland is besloten om de taken voor Beschermd Wonen en Beschermd Thuis ook na de doordecentralisatie gezamenlijk uit te voeren (raadsbesluit doordecentralisatie 25 mei 2020). Dit betekent dat het Regionaal Team verantwoordelijk blijft voor zowel de in-, door- als uitstroom van inwoners in regionale (maatwerk)voorzieningen, in nauwe samenwerking met de lokale toegang. Hierbij is het Regionaal Team verantwoordelijk voor toegangsbeoordeling, wachtlijstbeheer en toeleiding naar voorzieningen voor Maatschappelijke Opvang, Beschermd Wonen en Beschermd Thuis, in samenwerking met de zorgaanbieders.

Het Regionaal Team heeft ook de volgende taken: geven van informatie en advies (aan inwoners en richting ketenpartners), het beoordelen van aanvragen bij Beschermd Wonen, het voeren van procesregie en het aanleveren van gegevens ten behoeve van de monitoring. Binnen Beschermd Wonen en Beschermd Thuis vindt een doordecentralisatie plaats. Ieder half jaar bent u door middel van de regionale rapportage psychisch kwetsbare inwoners geïnformeerd over het verloop van de doordecentralisatie en wat de regionale uitwerking is op basis van eerder genoemd raadsbesluit. Om de huidige uitvoeringstaken van het Regionaal Toegangsteam voort te kunnen zetten, is een gelijkluidende verordening Beschermd Wonen en Beschermd Thuis van elke gemeente in de regio nodig. Beoogd effect Met de verordening Beschermd Wonen en Beschermd Thuis 2023 worden de regels vastgesteld die noodzakelijk zijn voor de uitvoering van de WMO, gericht op het onderdeel Beschermd Wonen en Beschermd Thuis. Hiermee worden tevens de rechten en plichten kenbaar gemaakt bij onze inwoners als het gaat om Beschermd Wonen en Beschermd Thuis.

Beleidsvrijheid / -ruimte (wettelijk kader) - Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 - Herstel en participatie: Regionale toekomstvisie kwetsbare inwoners 2018 - 2023 - Raadsbesluit van 25 mei 2020 inzake doordecentralisatie taken en budgetten Kwetsbare Inwoners Westfriesland - Landelijke doordecentralisatie Beschermd Wonen - Samenwerkingsconvenant (psychisch) kwetsbare inwoners Westfriesland 2022 - Het vaststellen van een verordening is een raadsbevoegdheid (artikel 147 Gemeentewet)

1

Argumenten Om de rechten en plichten ten aanzien van Beschermd Wonen en Beschermd Thuis - en de uitvoering daarvan - vast te leggen, is een verordening nodig. Omdat deze taken bij wet aan de gemeenten zijn doorgedecentraliseerd, dient iedere gemeente een verordening vast te stellen. Hoorn voerde deze taken als centrumgemeente uit. Hoewel de centrumgemeente-constructie vervalt, willen de zeven Westfriese gemeenten de huidige uitvoering en belegging van taken continueren. Het is belangrijk dat de verordening Beschermd Wonen en Beschermd Thuis exact overeenkomt met de andere zes gemeenten, om ongelijke behandeling van Westfriese inwoners te voorkomen. Daarnaast maakt dit de continuering van de uitvoering door het Regionaal Toegangsteam mogelijk. Bij de totstandkoming van de verordening zijn de zeven Westfriese gemeenten ambtelijk betrokken geweest en is er getoetst of de verordening aansluit op de lokale situatie. Kanttekeningen / alternatieven Om de huidige uitvoeringswijze van de taken Beschermd Wonen en Beschermd Thuis bij het regionale toegangsteam te kunnen continueren, dient elk van de zeven Westfriese gemeenten een gelijkluidende verordening vast te stellen. Gemeenten kunnen ervoor kiezen om dit niet te doen en in plaats daarvan zelf een verordening op te stellen die afwijkt van de andere regiogemeenten.

Het voordeel hiervan zou meer keuzevrijheid voor de gemeente Drechterland zijn. Dit heeft echter tot gevolg dat de uitvoering van Beschermd Wonen en Beschermd Thuis door het regionale toegangsteam niet kan continueren, waardoor de gemeente genoodzaakt is een eigen infrastructuur voor uitvoering op te zetten. Hiervoor is de gemeente Drechterland momenteel niet toegerust. Voor een efficiënte uitvoering is dit ook niet wenselijk. Om de uitvoerbaarheid en rechtszekerheid van inwoners te borgen, is vaststelling van de Verordening Beschermd Wonen en Beschermd Thuis 2023 daarom de meest reële keuze. Voor de gemeente Drechterland geldt dat de verordening met terugwerkende kracht per 1 januari 2023 wordt vastgesteld. Omdat het een procesverordening betreft die inwoners niet uitsluit van een voorziening, zullen inwoners hier geen hinder van ondervinden. Draagvlak Beschermd Wonen is een onderwerp dat binnen het PACT van Westfriesland 7.1 geborgd is: Zorg & Welzijn, II. Maatschappelijke opvang & Beschermd Wonen. Op 26 september 2022 is er een regionale bijeenkomst geweest waarvoor alle adviesraden in onze regio zijn uitgenodigd. De feedback is verwerkt. Na het besluit van de gemeenteraad zal de gezamenlijke regionale reactie en de verordening gedeeld worden met de Adviesraad Samenleving Drechterland.

Planning, evaluatie en verantwoording Na vaststelling wordt de verordening op de gebruikelijke wijze gepubliceerd. Financiën Er zijn geen kosten gemoeid met het vaststellen van deze verordening. De kosten die voortvloeien uit aanvragen voor beschermd wonen, worden reeds regionaal bekostigd uit een regionaal budget.

Hoogkarspel, 20 december 2022. Burgemeester en wethouders van Drechterland De secretaris, De burgemeester,

C.M. Minnaert

M. Pijl

2