raadsvoorstel vaststelling BP Venhuizen - Centrum-West (2024-37)

Voorstel aan de gemeenteraad Onderwerp: Zaaknummer:

Vaststellen bestemmingsplan Venhuizen Centrum-West 399542

Commissie: Raadsvoorstel:

11 november 2024 25 november 2024 nr. 2024-37

Portefeuillehouder: M.H. ten Have Programma: 7. Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Stedelijke vernieuwing Karakter:

besluitvormend

Bijlagen:

B1. Verbeelding en Regels bestemmingsplan “Venhuizen Centrum-West” B2. Toelichting bestemmingsplan “Venhuizen Centrum-West” B3. Nota beoordeling zienswijzen ontwerpbestemmingsplan “Venhuizen Centrum West”

Voorgesteld besluit:

1. De ingediende zienswijzen ontvankelijk en deels gegrond te verklaren. 2. De digitale versie van het bestemmingsplan ‘Venhuizen Centrum-West' met bestandskenmerk NL.IMRO.0498.BPVenhCentrumWest-vg01 met inachtneming van de ingekomen zienswijzen en vooroverleg reacties gewijzigd vast te stellen. 3. Geen exploitatieplan vast te stellen als bedoeld in artikel 6.12 Wro. Inleiding De gemeenteraad heeft op 21 juni 2021 het plangebied Venhuizen Centrum-West aangewezen als eerstvolgende grootschalige uitbreidingswijk woningbouw. Ter uitwerking hiervan is door de gemeenteraad het ruimtelijk concept vastgesteld voor de realisering van 250 tot maximaal 280 woningen. Dit concept is verwerkt in het ontwerpbestemmingsplan “Venhuizen Centrum-West” om de woningbouw mogelijk te maken. Om de ruimtelijke kwaliteit van de dorpsuitbreiding te waarborgen, is het beeldkwaliteitsplan Venhuizen Centrum West opgesteld. Het beeldkwaliteitsplan dat deel uitmaakt van het bestemmingsplan vormt hiermee aanvullend welstandsbeleid voor het plangebied. Op deze wijze wordt een goede ruimtelijke kwaliteit voor het gebied geborgd.

In het voortraject hebben wij op 19 december 2023 besloten om met inachtneming van afdeling 3.4 Algemene wet bestuursrecht het bestemmingsplan en het beeldkwaliteitsplan in procedure te brengen Het ontwerpbestemmingsplan en het beeldkwaliteitsplan hebben van 23 december 2023 tot en met 2 februari 2024 ter inzage gelegen. Tijdens deze termijn is een ieder in de gelegenheid gesteld een zienswijze op het ontwerpbestemmingsplan bij de gemeenteraad of een inspraakreactie op het beeldkwaliteitsplan bij het college in te dienen. Het bestemmingsplan wordt nu ter vaststelling aan de gemeenteraad aangeboden, waarbij de gemeenteraad de zienswijzen dient te beoordelen. Beoogd effect Met de vaststelling van het bestemmingsplan wordt dorpsuitbreiding van Venhuizen voor de bouw van circa 250 tot maximaal 280 woningen mogelijk gemaakt. Beleidsvrijheid / -ruimte (wettelijk kader) - Wet ruimtelijke ordening - Invoeringswet Omgevingswet. Deze wet bepaalt dat als voor 1 januari 2024 een ontwerpbestemmingsplan ter inzage is gelegd de regels van de Wet ruimtelijke ordening van toepassing blijven op de procedure en inhoud van het bestemmingsplan. - Bestemmingsplan “Drechterland Zuid”, zoals herzien bij de “Eerste herziening bestemmingsplan Drechterland Zuid”. - Verkeersplan Drechterland dat op 29 januari 2024 is vastgesteld.

In het op te stellen uitvoeringsplan worden voorstellen gedaan voor te treffen verkeersmaatregelen onder meer als gevolg van de woningbouwontwikkelingen waaronder Centrum-West.

1

-

Ruimtelijk concept Venhuizen Centrum-West vastgesteld door de raad op 27 november 2023. Hierbij zijn twee moties aangenomen met o.a. een oproep tot duidelijkheid over de verkeersafwikkeling van de wijk en de raad te informeren over de plannen van de verkeersontsluiting en de kostenverdeling tussen gemeente en ontwikkelaar plan Venhuizen Centrum West.

De gemeenteraad is het bevoegde bestuursorgaan voor wat betreft het vaststellen van een bestemmingsplan. Argumenten 1. Voor de uitbreidingwijk is een nieuw bestemmingsplan nodig Het geldende planologische regime binnen het plangebied betreft het bestemmingsplan "Drechterland Zuid" (vastgesteld op 24 juni 2013), zoals herzien bij de “Eerste herziening van het bestemmingsplan Drechterland Zuid” (vastgesteld op 26 oktober 2015). Het gebied is daarin bestemd voor ‘Agrarisch’. De voorgenomen uitbreiding van het woongebied past niet binnen de huidige regeling. Om de voorgenomen uitbreiding juridisch-planologisch mogelijk te maken, is een procedure tot vaststelling van een nieuw bestemmingsplan noodzakelijk (artikel 3.1 Wro). Het voorliggende bestemmingsplan Venhuizen Centrum-West voorziet hierin in die zin dat het plangebied grotendeels als ‘Wonen’ wordt bestemd. 2. Beoordeling ingediende zienswijzen Tegen het ontwerpbestemmingsplan zijn twee zienswijzen ingediend. De beoordeling daarvan is vastgelegd in de Nota beoordeling zienswijzen. De zienswijzen leiden op één punt tot aanpassing van de Regels. Een van de gemaakte bezwaren leidt tot een aanpassing van het bestemmingsplan in die zin dat de afstand van de woningen tot de Westerkerkweg minimaal 4,5 meter moet bedragen. In het ontwerpbestemmingsplan was dat 1 meter. 3. Verlate vooroverlegreacties.

Naast de zienswijzen zijn tijdens de periode van ter inzage legging nog ambtelijke reacties ingekomen van de provincie Noord-Holland, de GGD en de Omgevingsdienst Noord-Holland Noord (ODNHN). Deze reacties zijn als verlate vooroverlegreacties beschouwd. De ingekomen reacties leiden tot aanpassingen en aanvullingen in de toelichting. De reactie van de ODNHN leidt tot aanscherping van de afwijkingsbevoegdheid om woningen in de huidige lpg-veiligheidszone te bouwen. Dat was in het ontwerpbestemmingsplan alleen toegestaan als de verkoop van de lpg is gestaakt. Hier wordt aan toegevoegd dat ook de vergunning lpg-verkoop moet zijn ingetrokken. De GGD wijst op de aanwezigheid van een geitenhouderij op minder dan 2 km van de te ontwikkelen wijk en de noodzaak om de gevolgen daarvan af te wegen. De afstand bedraagt 1,68 km en de GGD geeft aan dat de kans op longontsteking bij bewoners op deze afstand 5 - 6% hoger is dan bij bewoners die op 2 km van de geitenhouderij wonen. Gemiddeld krijgen 14-15 van de 1.000 mensen een longontsteking. Bij een afstand van 1.000 meter zijn dit 17-18 mensen en bij een afstand van 2.000 meter zijn dat 15 mensen. Dit maakt het noodzakelijk dat op dit punt een afweging wordt gemaakt zoals uit uitspraken van de Raad van State blijkt. De afweging is in het vaststellingsbesluit opgenomen.

De ontwikkelingen voldoen aan de voorwaarden van een goede ruimtelijke ordening Zoals uit hoofdstuk 2 van de toelichting van het bestemmingsplan blijkt, past de woningbouw voor 250 tot 280 woningen binnen de woningbouwopgaven, zoals dat onder meer binnen het regionaal ‘Woonakkoord 2020-2025 regio Westfriesland en Provincie Noord-Holland’ tussen de overheden is afgestemd. Uit hoofdstuk 4 van de toelichting van het bestemmingsplan blijkt dat de uitbreiding niet leidt tot een ovenevenredige aantasting van de omgevingsaspecten. Dit wordt onder meer ondersteund door de onderzoeken die in de bijlagen bij de toelichting zijn opgenomen. Kortheidshalve wordt naar de inhoud van de toelichting en de bijbehorende onderzoeken verwezen. In het bestemmingsplan is gewaarborgd dat er geen woningen met erven mogen worden gerealiseerd binnen een gebied van 50 meter vanaf de gronden waar bedrijfsmatig gewasbeschermingsmiddelen kunnen worden gebruikt. Dit betreffen de woonpercelen die direct aan de Westerkerkweg zijn gelegen.

2

4. Verkeersmaatregelen Voor het plan Centrum West zijn de verkeerseffecten onderzocht en het onderzoek is als bijlage bij de toelichting in het plan opgenomen. Hieruit blijkt dat de omringende wegen de verkeerstoename aan kunnen, maar dat aanvullende maatregelen nodig zijn. Van medio 2022 tot eind 2023 is door Antea Group een verkeersonderzoek uitgevoerd. Hierbij is onderzocht waar knelpunten en verkeersveiligheidsrisico’s ontstaan als gevolg van de nieuwbouwontwikkelingen in Venhuizen. Met de verkeersonderzoeken is gedetailleerd inzicht verkregen in de huidige situatie, is de toekomstige verkeerskundige situatie met extra woningen in beeld gebracht en zijn bestaande en te verwachten knelpunten geanalyseerd. Gedurende de periode van de verkeersonderzoeken is op een aantal momenten overlegd met bewoners waaronder de bewoners van de Westerkerkweg en de omgeving van de microrotonde Westerkerkweg – Markerwaardweg. Hierin is ook aangegeven welke aanvullende maatregelen kunnen worden getroffen. In de raadsvergadering van september 2024 is een voorstel voor de ontsluiting van de ontwikkelingen in Venhuizen, met bijbehorende kostenraming aan de raad voorgelegd. Hiermee wordt invulling gegeven aan de verkeersaspecten in de aangenomen moties. Conclusie Wij stellen u voor het bestemmingsplan op voornoemde onderdelen gewijzigd vast te stellen.

De toelichting van het bestemmingsplan maakt juridisch geen onderdeel uit van het besluit, voor de onderdelen die hier worden aangepast of aangevuld is geen sprake van een gewijzigde vaststelling. Kanttekeningen / alternatieven Het alternatief bestaat uit het niet vaststellen van het bestemmingsplan waardoor de dorpsuitbreiding niet kan plaatsvinden. Dit wordt afgeraden omdat dan niet wordt bijgedragen in het voorzien in de woningbehoefte van de inwoners van Venhuizen en omgeving. Draagvlak Participatie In het kader van de planvorming is een participatietraject doorlopen. Inwoners, ondernemers en andere belanghebbenden konden hun ideeën en reacties inbrengen tijdens een informatiebijeenkomst op 8 maart 2022 en op de website www.samen.drechterland.nl Daarna is het definitieve ambitiedocument vastgesteld. Na de informatiebijeenkomst konden inwoners zich aanmelden voor een klankbordgroep. Uit de aanmeldingen zijn 11 personen gekozen voor de klankbordgroep Centrum-West Venhuizen. Op 12 december 2022 was er vervolgens een informatiebijeenkomst over de globale ruimtelijke schets voor het plan. Ook werd er een toelichting gegeven op het uitgevoerde verkeersonderzoek voor Venhuizen.

Op basis van deze informatie, de reacties van de klankbordgroep en de reacties op de website www.samen.drechterland.nl en het op 3 juli 2023 vastgestelde Programma van Uitgangspunten Venhuizen Centrum West hebben de ontwikkelaars daarna het ruimtelijk concept verder uitgewerkt. Vanuit de participatie die is gevoerd, kan worden gesteld dat er maatschappelijk draagvlak is voor deze dorpsuitbreiding. Vooroverleg Verder heeft in het kader van de bestemmingsplanprocedure vooroverleg plaatsgevonden met de diverse overleginstanties (gemeente Hoorn, gemeente Stede Broec, gemeente Medemblik, HHNK, ODHNH, VRBHN, PWN, Liander, Gasunie, Provincie, Archeologie). Deze opmerkingen zijn beoordeeld en daar waar nodig verwerkt in het bestemmingsplan. Ontwerpfase Zoals eerder aangegeven, heeft de ter inzage ligging van het ontwerpbestemmingsplan geleid tot het indienen van twee zienswijzen. Planning, evaluatie en verantwoording Na vaststelling door uw raad, wordt het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan ‘Venhuizen Centrum-West’) in verband met de gewijzigde vaststelling onverwijld naar de provincie gestuurd.

Als geen reactieve aanwijzing wordt gegeven op dat plan door de provincie, dient het bestemmingsplan (binnen) zes weken na vaststelling bekend te worden gemaakt (artikel 3.8 lid 4 Wro) en start de beroepstermijn met de mogelijkheid tot het indienen van een beroepschrift bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. De dag na dat de beroepstermijn afloopt, treedt het besluit tot vaststelling in werking tenzij een voorlopige voorziening is aangevraagd.

3

De kennisgeving van de vaststelling wordt gepubliceerd op de website www.officielebekendmakingen.nl De indieners van de zienswijzen worden schriftelijk geïnformeerd over de besluitvorming. Financiën Het betreft hier een private ontwikkeling. Alle door de gemeente te maken kosten worden gedekt door het afsluiten van een kostenverhaalsovereenkomst. Mogelijke tegemoetkoming in schade is door middel van een overeenkomst afgewenteld op de aanvragers. Het is hierdoor niet nodig een exploitatieplan vast te stellen.

Drechterland, 1 oktober 2024 Burgemeester en wethouders van Drechterland, De secretaris, De burgemeester,

W. van Twuijver

P.F. Dijkman

4