Raadsvoorstel Vaststelling bestemmingsplan Noorderdracht 20a te Oosterblokker (2021-20)

Voorstel aan de gemeenteraad Onderwerp: Zaaknummer:

Vaststelling bestemmingsplan Noorderdracht 20A. 870095

RTG: Raadsvoorstel:

10 mei 2021 31 mei 2021, nr. nr. 2021-20

Portefeuillehouder: Programma:

Y. Roos-Bakker 7: Volkshuisvesting en ruimtelijke ordening

Karakter:

Besluitvormend

Bijlagen:

-

Regels bestemmingsplan Noorderdracht 20A Toelichting bestemmingsplan Noorderdracht 20A met nota van zienswijzen Verbeelding bestemmingsplan Noorderdracht 20A NL.IMRO.049 Bijlage 1. Akoestisch onderzoek Bijlage 2. Watervergunning HHNK 19.0798129 Bijlage 3. Inrichtingstekening behorend bij Watervergunning Bijlage 4. Verkennend bodem en asbest onderzoek Bijlage 5. Quickscan flora en Fauna 2019.32.69 Bijlage 6. Quickscan externe veiligheid Bijlage 7. Stikstofberekening Noorderdracht 20A

Voorgesteld besluit: 1. De digitale versie van het bestemmingsplan “Noorderdracht 20A”, met bestandskenmerk NL.IMRO.0498.BPNrddracht20A-VG01 vast te stellen. 2. Kennis te nemen van de Nota van zienswijzen Bestemmingsplan “Noorderdracht 20A” en in te stemmen met de voorgestelde beantwoording.

Inleiding Het bestemmingsplan Noorderdracht 20A biedt een juridisch-planologisch kader voor de verbouwing van tuincentrum Intratuin met een uitbreiding van het winkeloppervlak met bijbehorende opslag en het parkeerterrein. De totale bebouwde oppervlakte neemt hierbij af, als gevolg van sloop van kassen. Het ontwerpbestemmingsplan heeft voor een ieder zes weken ter inzage gelegen. Er zijn binnen de termijn twee zienswijzen ingediend. Beoogd effect Komen tot een vastgesteld en in werking getreden bestemmingsplan. Dat plan biedt een planologisch/ juridisch kader voor de verbouw van Intratuin aan de Noorderdracht 20A in Oosterblokker. Het plan maakt een gewenste hedendaagse bedrijfsvoering voor Intratuin mogelijk. Beleidsvrijheid / -ruimte (wettelijk kader) Wet ruimtelijke ordening Wet Milieubeheer Rijksbeleid De ontwikkeling is mogelijk binnen het Rijksbeleid. Er zijn geen belemmeringen vanuit het Rijksbeleid voor de uitbreiding van het tuincentrum. Provinciaal beleid - Omgevingsvisie NH 2050 (2018) - Provinciale Ruimtelijke Verordening (2017) - Watervisie - Leidraad landschap en Cultuurhistorie 2018 De ontwikkeling is mogelijk binnen het provinciale beleid. Er zijn geen belemmeringen vanuit het provinciale beleid voor de uitbreiding van het tuincentrum.

1

Gemeentelijk beleid - Structuurvisie Landschap De ontwikkeling is mogelijk binnen het gemeentelijk beleid. Er zijn geen belemmeringen vanuit het gemeentelijk beleid voor de uitbreiding van het tuincentrum. Argumenten Op het perceel Noorderdracht 20A is op dit moment Intratuin al gevestigd. Het bedrijf wil het huidige pand verbouwen zodat het beter aansluit bij de hedendaagse bedrijfsvoering. De projectlocatie is gelegen in Oosterblokker en ligt tegen de gemeentegrens van Hoorn aan. De gemeente Hoorn heeft op haar eigen grondgebied, achter de locatie van Intratuin, woningbouw met voorzieningen gepland. Intratuin past op deze locatie. De hoeveelheid bestaande bebouwing bedraagt 15.723,3 m2. Het totale bebouwd oppervlakte neemt als gevolg van het plan af met ruim 1.400 m2. Van 15.723,3 m2 in de huidige situatie naar 14.284,5 m2 in de toekomstige situatie. Op 29 september 2020 hebben wij besloten het ontwerpbestemmingsplan Noorderdracht 20A (NL.IMRO.0498.BPNrddracht20A-ON01) ter inzage te leggen met ingang van 5 november 2020 gedurende een periode van 6 weken. Integrale afweging Het bestemmingsplan is voorbereid conform de Wet ruimtelijke ordening en de Algemene wet bestuursrecht. In de toelichting op het bestemmingsplan is de integrale ruimtelijke afweging en het beleidsmatige kader voor zo ver relevant voor het bestemmingsplan verwoord.

Milieu De Omgevingsdienst Noord-Holland Noord heeft per brief (d.d. 30 november 2020) advies gegeven over de Milieuaspecten en kanttekeningen gemaakt ten aanzien van geluid en de omvang van de vuurwerkopslag. Doordat: - ook in de huidige situatie er rijdende (optrekkende / remmende) voertuigen zijn en het dichtslaan van autoportieren op de parkeerplaats reeds plaatsvindt en; - er met de uitbreiding geen sprake is van een toename van het piekgeluid op de locaties waar overschrijdingen van de richtwaarde plaatsvinden; - er geluidwerende voorzieningen worden gerealiseerd in de vorm van geluidschermen van 2,5 meter hoogte aan de achterzijde van de woningen aan de Noorderdracht 2 t/m 20 en de nieuwe woningen aan de Noorderdracht; kan gesteld worden dat er voor de toekomstige situatie sprake is van een acceptabel woon- en leefklimaat in het kader van de ruimtelijke ordening. Daarnaast is in de planregels Artikel 3.4.2 ‘Strijdig gebruik (geluid)’ toegevoegd als nieuwe planregel. 3.4.2 Strijdig gebruik (geluid) opgenomen, waarmee de begrenzing van het geluid is vastgelegd. Ten aanzien van de vuurwerkopslag is opgenomen dat maximaal 10.000 kg aan vuurwerk zal worden opgeslagen. De bijbehorende veiligheidsafstand is 8 meter rond de deur van de opslagruimte. Daarmee komt er geen veiligheidscontour buiten de inrichtingsgrens van het tuincentrum.

Binnen de veiligheidsafstand zijn tevens geen kwetsbare objecten gesitueerd. Het tuincentrum zelf wordt niet meegerekend voor het Vuurwerkbesluit. Er is daarmee geen extern veiligheidsrisico aanwezig. Welstand De commissie kan zich vinden in de stedenbouwkundige opzet en de massa van de volumes en heeft het plan op hoofdlijnen akkoord bevonden. Aandachtspunten naar voren gebracht door de commissie zijn: - Het lange volume van het magazijn is te monotoon en dient meer te worden onderbroken. Dat kan door met tinten panelen een patroon te maken of door groene beplanting tegen de gevel aan te plaatsen. - Daarnaast vraagt zij om een heldere visie op het groen op het parkeerterrein en een ontwerp voor het maaiveld, waarbij het parkeren als een ontwerpopgave wordt meegenomen. Het plan voldoet op hoofdlijnen aan redelijke eisen van welstand. Voorafgaand aan vergunningverlening wordt het plan nogmaals aan de commissie voorgelegd. Nota van zienswijzen Op grond van artikel 3.8 Wro heeft het ontwerpbestemmingsplan Noorderdracht 20A te Oosterblokker’ met ingang van 5 november 2020 gedurende een termijn van zes weken ter inzage gelegen. Er zijn twee zienswijzen ingediend. Alle ingediende zienswijzen zijn ontvankelijk. De zienswijzen zijn kort samengevat en van een reactie voorzien. Tevens is per zienswijze aangegeven of deze gegrond, dan wel

2

ongegrond is. Bij de beantwoording zijn de wijzigingen in het plan naar aanleiding van het advies van de omgevingsdienst betrokken. We stellen voor kennis te nemen van de Nota van zienswijzen Bestemmingsplan Noorderdracht 20A en in te stemmen met de voorgestelde beantwoording. Kanttekeningen / alternatieven Het voorliggende bestemmingsplan niet vast te stellen. Initiatiefnemer zal binnen de mogelijkheden van het huidige bestemmingsplan (of afwijkingsmogelijkheden) een alternatieve invulling moeten vinden. Draagvlak Er is overleg gevoerd met omwonenden uit de buurt. De zorgen van de buurt richtten zich op de hoogte van bebouwing en op geluid. Vragen van omwonenden zijn in dit voortraject beantwoord en het plan is waar mogelijk aangepast. Zo is de goothoogte van het magazijn naar beneden bijgesteld. Op grond van de inspraakverordening Drechterland 2006 heeft het voorontwerpbestemmingsplan Noorderdracht 20a te Oosterblokker, eerder, van 18 mei 2020 gedurende een termijn van zes weken voor een ieder ter inzage gelegen voor inspraak. De ontvangen inspraakreacties zijn samengevat en van een antwoord voorzien in de ‘Nota van beantwoording inspraakreactie’. Bij de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan zijn twee zienswijzen ingediend. Planning, evaluatie en verantwoording Na vaststelling wordt het bestemmingsplan gedurende zes weken ter inzage gelegd.

Tijdens de terinzagelegging kan beroep worden ingesteld door belanghebbenden die een zienswijzen hebben ingebracht tegen het ontwerpbestemmingsplan. Het beroep moet schriftelijk worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. De kennisgeving van de vaststelling wordt gepubliceerd. Indieners van een zienswijze worden schriftelijk geïnformeerd over de besluitvorming. Financiën Voor onderliggende planologische maatregel is met de initiatiefnemer een planschade-overeenkomst gesloten. Tevens zullen op basis van de legesverordening leges worden betaald voor het in procedure brengen van het plan. Hiermee is conform artikel 6.12, tweede lid, Wro het kostenverhaal over de in het ruimtelijk plan begrepen gronden verzekerd. Omdat naast de overeenkomst het stellen van nadere eisen en regels omtrent tijdvak en fasering, locatie en uitvoering niet noodzakelijk is, is het niet nodig om dit plan te vergezellen van een in artikel 6.12, eerste lid, Wro bedoeld exploitatieplan. De realisatie van het project komt volledig voor rekening en risico van de initiatiefnemer. Op basis van het programma is er een sluitende begroting waarmee het plan uitvoerbaar is. De economische uitvoerbaarheid is gelet op het bovenstaande verzekerd.

Hoogkarspel, 20 april 2021. Burgemeester en wethouders van Drechterland De secretaris, De burgemeester,

C.M. Minnaert

M. Pijl

3