Raadsvoorstel vaststelling bestemmingsplan Marktweg (2021-02)

Voorstel aan de gemeenteraad Onderwerp: Zaaknummer:

Vaststelling Bestemmingsplan ‘Marktweg Hem’ 801428

RTG: Raadsvoorstel:

8 maart 2021 22 maart 2021, nr. 2021-02

Portefeuillehouder: Programma:

7: Volkshuisvesting en ruimtelijke ordening

Karakter:

Besluitvormend

Bijlagen:

1. Ontwerp-Beeldkwaliteitsplan 2. Ontwerp-Bestemmingsplan ‘Marktweg Hem’

Voorgesteld besluit: 1. Het Beeldkwaliteitsplan van 2 september 2020 vast te stellen als aanvulling op de 27 juni 2011 vastgestelde Welstandsnota Drechterland 2. In te stemmen met de ambtshalve aangebrachte wijzigingen ten opzichte van het ter inzage gelegde ontwerpbestemmingsplan, zoals verwoord in dit raadsvoorstel. 3. De digitale versie van het bestemmingsplan ‘Marktweg Hem’ gewijzigd vast te stellen, bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand met planidentificatie NL.IMRO.0498.BPMarktweg-VG01 met de daarbij behorende toelichting, waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond, welke is ontleend aan de GBKN, versie 2012. 4. De afgeleide analoge verbeelding van het bestemmingsplan ‘Marktweg Hem’ gewijzigd vast te stellen. 5. Geen exploitatieplan vast te stellen omdat het kostenverhaal anderszins is verzekerd. Inleiding Op 24 februari 2020 heeft u ingestemd met ons voorstel een bestemmingsplan in voorbereiding te brengen voor een plan tot herontwikkeling van het bedrijfsperceel Marktweg 22 in Hem tot een woningbouwlocatie. Er is ruimte voor 34 koopwoningen in de volgende categorieën: 10 starters-koopwoningen, 12 tweekappers, 9 vrijstaande en 3 seniorenwoningen. Het plan is daarna uitgewerkt in een Beeldkwaliteitsplan en een ontwerp-bestemmingsplan.

Dit ontwerpplan heeft zes weken ter inzage gelegen met de mogelijkheid tot het indienen van zienswijzen. Er zijn twee zienswijzen ontvangen, waarop verderop in dit voorstel een reactie is gegeven. Daarnaast zijn enkele ambtshalve wijzigingen doorgevoerd. Wij stellen u voor het bestemmingsplan ‘Martkweg Hem’ gewijzigd vast te stellen. Beoogd effect Met het vaststellen van dit bestemmingsplan biedt u de planologische ruimte voor het realiseren van een kleinschalig woonwijkje met een gevarieerd woningaanbod in Hem/Venhuizen, aansluitend aan bestaande bebouwing en waarbij ontsierende bedrijfsgebouwen worden gesloopt. Beleidsvrijheid / -ruimte (wettelijk kader) De Wet ruimtelijke ordening bepaalt dat de raad een bestemmingsplan vaststelt. Met het vaststellen van dit bestemmingsplan is het planologisch traject voor dit woningbouwplan afgesloten. Om het Beeldkwaliteitsplan als toetsingskader toe te passen, dient u dit plan ook vast te stellen als onderdeel van de eerder vastgestelde Welstandsnota. Toelichting op het plan In de toelichting op het bestemmingsplan is aangegeven op welke wijze het plan wordt ontwikkeld en hoe het plan juridisch is vormgegeven. Ook zijn de milieu- en omgevingsfactoren daarin opgenomen, zoals geluid, water, cultuurhistorie, bodem, archeologie, flora en fauna, externe veiligheid, etc. Het plangebied biedt ruimte voor ca. 34 woningen in diverse categorieën.

1

Gestreefd wordt naar een hoge mate van duurzaamheid. De woningen worden niet op het aardgas aangesloten en volgens de BENG-norm (Bijna Energie Neutraal Gebouw) gebouwd. Dit betekent het gebruik van duurzame energie (bijv. aardwarmte en zonne-energie), circulair materiaalgebruik, optimale isolatie, etc. Dit geldt ook voor de inrichting van de openbare ruimte met specifieke aandacht voor klimaatadaptie en biodiversiteit. Het plan krijgt een groen karakter met bomenrijen, groene erfafscheidingen en oeverranden en een natuurlijk ingerichte speelplek. De landschappelijke inpassing is gewaarborgd dankzij de oriëntatie, het water, de hagen en de bomen. Deze aspecten zijn ook doorgevoerd in het ontwerp-Beeldkwaliteitsplan. Zienswijzen Er zijn twee zienswijzen op het ontwerpplan ingediend tijdens de zienswijzetermijn. Deze zijn afkomstig van een omwonende en van het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier. Zienswijze omwonende In goed overleg tussen de initiatiefnemer en de indiener van de zienswijze is het plan aangepast en is de zienswijze ingetrokken. De initiatiefnemer houdt bij de uitvoering van het plan rekening met twee doorgangen naar het achtergelegen agrarisch bedrijf waardoor het bedrijf niet beperkt wordt in de bedrijfsvoering.

Daarnaast kunnen deze doorgangen ook gebruikt worden voor de ontsluiting van een mogelijk toekomstige woningbouwontwikkeling op dit agrarisch perceel. Eerder was rekening gehouden met een oost-westelijke ontsluiting, maar die kan nu vervallen. Dit betekent dat deze ontsluiting met de bestemming ‘Verkeer’ wordt gewijzigd in de bestemming ‘Groen’. Zienswijze Hoogheemraadschap Ook met het Hoogheemraadschap is overeenstemming bereikt. In het ontwerp-bestemmingsplan was onvoldoende rekening gehouden met de toename van verharding in het plangebied. Deze toename dient te worden gecompenseerd met het graven van extra water. Initiatiefnemer heeft met het Hoogheemraadschap de afspraak gemaakt dat binnen het plangebied of elders in hetzelfde peilgebied deze toename in verharding wordt gecompenseerd. Daarnaast was de aangegeven tewater-laatplaats voor de maaiboot niet geschikt. Inmiddels is deze aangepast en akkoord bevonden. In de Toelichting op het bestemmingsplan is de waterparagraaf hierop aangepast. De overige ambtshalve wijzigingen zijn: 3. Verduidelijking van de Toelichting in de hoofdstukken 4 (planbeschrijving), 5 (milieu) en 6 (juridische vormgeving) in overleg met de Omgevingsdienst voor wat betreft de onderdelen bodem en hindercirkel naastgelegen agrarische bestemming. 4. In de planregels (artikel 6 Wonen) is aangegeven dat bijbehorende bouwwerken en overkappingen op min.

1 m achter de voorgevelrooilijn mogen worden gebouwd. Kanttekeningen / alternatieven Tegen het voorgestelde besluit staat hoger beroep open voor belanghebbenden die een zienswijze hebben ingediend. Er bestaat altijd een risico op vertraging van de uitvoering van het plan als hiervan gebruik wordt gemaakt. Er is op dit moment geen gelijkwaardig alternatief plan. Draagvlak Op 9 december 2019 is een inspraak/informatieavond gehouden voor belangstellenden. Er was een grote opkomst en de reacties op het plan waren over het algemeen positief. Inmiddels kan ook op het plan worden ingeschreven bij de makelaar. De belangstelling voor de diverse typen woningen is groot. Alles is er dan ook op gericht zo snel mogelijk met de bouw te kunnen starten. Procedure Indien u met dit voorstel instemt, wordt de kennisgeving van dit besluit gepubliceerd in de Staatscourant en via www.officiëlebekendmakingen.nl. Het bestemmingsplan wordt gepubliceerd op www.ruimtelijkeplannen.nl en ligt in analoge vorm ter inzage in het gemeentehuis in Hoogkarspel. Het vastgestelde bestemmingsplan wordt gedurende zes weken ter inzage gelegd.

Tijdens de terinzagelegging kan beroep worden ingesteld door belanghebbenden die een zienswijze hebben ingebracht tegen het ontwerp-bestemmingsplan of door belanghebbenden die niet tijdig hun zienswijze over het ontwerp naar voren hebben gebracht en kunnen aantonen daartoe redelijkerwijs niet in staat te zijn geweest.

2

Ook kan een belanghebbende, die bedenkingen heeft tegen de bij de vaststelling van het bestemmingsplan ten opzichte van het ontwerp-bestemmingsplan aangebrachte wijzigingen, gedurende bovenvermelde termijn beroep instellen tegen deze wijzigingen. Het beroep moet schriftelijk worden ingediend bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Voorafgaande aan deze publicatie en ter inzagelegging wordt het vastgestelde bestemmingsplan eerst aan het college van Gedeputeerde Staten van Noord-Holland gezonden met het verzoek of zij met de wijzigingen kan instemmen. Planning, evaluatie en verantwoording Het bestemmingsplan biedt de mogelijkheid om de beoogde woonwijk te realiseren. Afhankelijk van mogelijk ingesteld hoger beroep wordt zo spoedig mogelijk gestart met het bouwrijp maken van de grond. Dit voorjaar wordt gestart met de verkoop van de woningen en de bouwkavels om naar verwachting in de loop van 2021 een start te kunnen maken met de bouw van de woningen. Financiën De grondexploitatiewet verplicht de gemeente om haar kosten op de initiatiefnemer/grondeigenaar te verhalen, wanneer deze grondeigenaar een zogenaamd ‘bouwplan’ (zoals aangeduid in artikel 6.2.1 Besluit ruimtelijke ordening) wil realiseren en wanneer voor de goedkeuring van dit ‘bouwplan’ een wijziging van een ‘ruimtelijk besluit’ (bijvoorbeeld nieuw bestemmingsplan) nodig is.

Dit bestemmingsplan betreft op zichzelf een op uitvoering gericht ‘bouwplan’ waardoor het in beginsel nodig is een exploitatieplan vast te stellen of de betaling van de kosten op een andere manier te verzekeren. Met initiatiefnemer is daarom een kostenverhaalovereenkomst gesloten om de kosten te verhalen. Daarnaast heeft de initiatiefnemer zich verplicht om eventuele planschadevergoedingen voor haar rekening te nemen. Het is dus niet nodig een exploitatieplan vast te stellen.

Hoogkarspel, 16 februari 2021. Burgemeester en wethouders van Drechterland De secretaris, De burgemeester,

C.M. Minnaert

M. Pijl

3