Raadsvoorstel vaststelling bestemmingsplan herontwikkeling Hemschool (2021-17)

Voorstel aan de gemeenteraad Onderwerp: Zaaknummer:

Vaststelling Bestemmingsplan ‘Herontwikkeling Hemschool’ 801165

RTG: Raadsvoorstel:

12 april 2021 26 april 2021, nr. 2021-17

Portefeuillehouder: Programma:

Y. Roos-Bakker 7: Volkshuisvesting en ruimtelijke ordening

Karakter:

Besluitvormend

Bijlagen:

-

Ontwerp-Bestemmingsplan ‘Marktweg Hem’ Ontwerp-verbeelding NL.IMRO.0498.BPHemschool-VG01

Voorgesteld besluit: 1. In te stemmen met de ambtshalve aangebrachte wijziging ten opzichte van het ter inzage gelegde ontwerpbestemmingsplan, zoals verwoord in dit raadsvoorstel. 2. De digitale versie van het bestemmingsplan ‘Herontwikkeling Hemschool’ gewijzigd vast te stellen, bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand met planidentificatie NL.IMRO.0498.BPHemschool-VG01 met de daarbij behorende toelichting. 3. De afgeleide analoge verbeelding van het bestemmingsplan ‘Herontwikkeling Hemschool’ ongewijzigd vast te stellen.

Inleiding Op 27 mei 2019 heeft u ingestemd met ons voorstel een bestemmingsplan in voorbereiding te brengen voor een plan tot herontwikkeling van het perceel Noorder Sluisstraat 31 in Hem tot een locatie met woningbouw en een speelveld, op grond van de door u vastgestelde uitgangspunten in de ontwikkelregels Hemschool. Verwacht werd toen dat het bestemmingsplan eind 2019 gereed zou zijn. Het vleermuisonderzoek en de daartoe benodigde instandhoudingsmaatregelen hebben echter tot een fikse vertraging geleid. Onder meer zijn mitigerende maatregelen getroffen in de vorm van het aanbrengen van acht vleermuiskasten in de nabije omgeving. Er is ruimte voor zes koopwoningen in de volgende categorieën: een vrijstaande woning en een complex van drie levensloopbestendige woningen en twee hoekwoningen. Het plan is daarna uitgewerkt in een ontwerpbestemmingsplan. Dit ontwerpplan heeft zes weken ter inzage gelegen met de mogelijkheid tot het indienen van zienswijzen. Er is één zienswijze ontvangen die geleid heeft tot het voorstel voor een ambtshalve wijziging. Wij stellen u voor het bestemmingsplan ‘Herontwikkeling Hemschool’ gewijzigd vast te stellen.

Beoogd effect Met het vaststellen van dit bestemmingsplan biedt u de planologische ruimte voor het realiseren van zes woningen met speelveld in Hem/Venhuizen aansluitend aan bestaande bebouwing wat in samenspraak met de buurt is ontwikkeld en waarbij het leegstaande schoolgebouw wordt gesloopt. Voor de bouw van de zes woningen worden door middel van een meervoudige onderhandse aanbesteding vijf ontwikkelaars/aannemers uitgenodigd een voorstel in te dienen. Op basis van gunningscriteria op het gebied van prijs, duurzaamheid, architectonische uitgangspunten en planning wordt het project aan een ontwikkelaar/aannemer gegund. In het huidige schoolgebouw is een tegelmuur aanwezig waarin tegeltjes zijn verwerkt van voormalige leerlingen van de Hemschool. Deze tegelmuur vertegenwoordigt een emotionele waarde. In overleg met de omwonenden en in samenspraak met de landschapsarchitect worden de tegeltjes van deze tegelmuur op een passende wijze in de openbare ruimte op deze locatie verwerkt. Beleidsvrijheid / -ruimte (wettelijk kader) De Wet ruimtelijke ordening bepaalt dat de raad een bestemmingsplan vaststelt. Met het vaststellen van dit bestemmingsplan als nadere uitwerking van uw besluit van 27 mei 2019 is het planologisch traject voor dit woningbouwplan afgesloten, behoudens de gevolgen van eventueel ingesteld beroep.

1

Toelichting op het plan In de toelichting op het bestemmingsplan is aangegeven op welke wijze het plan wordt ontwikkeld en hoe het plan juridisch is vormgegeven. Ook zijn de milieu- en omgevingsfactoren daarin opgenomen, zoals geluid, water, cultuurhistorie, bodem, archeologie, flora en fauna, externe veiligheid etc. Het plangebied biedt ruimte aan zes woningen in diverse woonvormen. Gestreefd wordt naar een hoge mate van duurzaamheid. De woningen worden niet op het aardgas aangesloten en volgens de BENG-norm (Bijna Energie Neutraal Gebouw) gebouwd. Dit betekent het gebruik van duurzame energie (bijv. aardwarmte en zonne-energie), circulair materiaalgebruik, optimale isolatie etc. Dit geldt ook voor de inrichting van de openbare ruimte met specifieke aandacht voor klimaatadaptie en biodiversiteit. Het plan omvat verder een speelveld. Het woongenot van bestaande en nieuwe bewoners staat hierbij centraal. In de toekomstige situatie zal de plek waar bebouwing plaatsvindt, omgedraaid zijn ten opzichte van de bestaande situatie. Met andere woorden, op de plek waar voorheen het schoolgebouw stond zal nu een speelgebied worden ingericht en op de plek waar eerst het sportveldje was zal nu woningbouw plaatsvinden. Ten behoeve van het parkeren voor gasten zal een parkeerterrein worden aangelegd naast het speelgebied.

De sloot die aan de westkant van het plangebied loopt zal groter worden gemaakt en daarbij deels in oostelijke richting worden getrokken. Drie aanwezige bomen (een plataan, een gewone es en een gewone esdoorn) aan de noordwest-zijde van het plangebied zullen behouden blijven. Verder wordt rekening gehouden met groene erfafscheidingen rondom het plangebied. De door u op 27 mei 2019 vastgestelde ontwikkelregels (het beeldkwaliteitskader) zijn als bijlage 1 opgenomen in de toelichting van het bestemmingsplan. In het beeldkwaliteitskader staan de criteria met betrekking tot de plaatsing, massa, aanzichten/detaillering, opmaak en diverse andere zaken met betrekking tot de kavel, woning, ontsluiting en speelgebied. Het beeldkwaliteitskader vormt, samen met het voorliggende bestemmingsplan, na de uiteindelijke vaststelling door de gemeenteraad, de basis voor de aan te vragen (eventueel collectieve) omgevingsvergunning(en) voor het bouwen. Vanwege ondergrondse infrastructuur-overwegingen hebben we de afstand van de voorgevelrooilijnen opzichte van de nieuwe ontsluitingsweg moeten aanpassen van 3 meter naar 2,5 meter. Hiermee is de voortuin iets minder diep geworden. Zienswijzen Er is één zienswijze op het ontwerpplan ingediend tijdens de zienswijzetermijn. Deze is afkomstig van een het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier.

Zienswijze Hoogheemraadschap In het ontwerp-bestemmingsplan was onvoldoende rekening gehouden met de uitgangspunten voor beheer van de nieuwe waterpartij door het Hoogheemraadschap. Deze dienen te worden opgenomen in de waterparagraaf van de toelichting van het bestemmingsplan. In overleg met het Hoogheemraadschap is overeen gekomen dat een ambtshalve wijziging hiertoe voldoet. In de Toelichting op het bestemmingsplan is de waterparagraaf hierop aangepast. Voor de analoge verbeelding heeft dit geen gevolgen en deze kan daarom ongewijzigd vastgesteld worden. Kanttekeningen / alternatieven Tegen het voorgestelde besluit staat hoger beroep open voor belanghebbenden die een zienswijze hebben ingediend – in dit geval het Hoogheemraadschap. Vanwege de overeengekomen ambtshalve wijziging kunnen we veronderstellen dat het risico op vertraging van de uitvoering van het plan miniem is. Er is op dit moment geen gelijkwaardig alternatief plan. Draagvlak Om de waarde en potentie van de plek te bepalen, is in 2017 een participatietraject met de buurt opgestart. De invulling en het ontwerp van het plan is in overleg met de buurt zo gekozen om de leefbaarheid en de doorstroming in Hem te bevorderen en een speelvoorziening voor de jeugd in stand te houden.

Dit heeft geresulteerd in een document met uitgangspunten voor zowel de ruimtelijke kwaliteit als uitgangspunten voor de invulling van de openbare ruimte welke als uitgangspunt heeft gediend voor dit bestemmingsplan en de aanbesteding van het woningplan. Procedure Indien u met dit voorstel instemt, wordt de kennisgeving van dit besluit gepubliceerd in de Staatscourant en via www.officiëlebekendmakingen.nl.

2

Het bestemmingsplan wordt gepubliceerd op www.ruimtelijkeplannen.nl en ligt in analoge vorm ter inzage in het gemeentehuis in Hoogkarspel. Het vastgestelde bestemmingsplan wordt gedurende zes weken ter inzage gelegd. Tijdens de terinzagelegging kan beroep worden ingesteld door belanghebbenden die een zienswijze hebben ingebracht tegen het ontwerp-bestemmingsplan of door belanghebbenden die niet tijdig hun zienswijze over het ontwerp naar voren hebben gebracht en kunnen aantonen daartoe redelijkerwijs niet in staat te zijn geweest. Ook kan een belanghebbende, die bedenkingen heeft tegen de bij de vaststelling van het bestemmingsplan ten opzichte van het ontwerp-bestemmingsplan aangebrachte wijzigingen, gedurende bovenvermelde termijn beroep instellen tegen deze wijzigingen. Het beroep moet schriftelijk worden ingediend bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Voorafgaande aan deze publicatie en ter inzagelegging wordt het vastgestelde bestemmingsplan eerst aan het college van Gedeputeerde Staten van N-H gezonden met het verzoek of zij met de wijzigingen kan instemmen. Planning, evaluatie en verantwoording Het bestemmingsplan biedt de mogelijkheid om de beoogde woningen en recreatieterrein ten uitvoer te brengen. Afhankelijk van mogelijk ingesteld hoger beroep wordt zo spoedig mogelijk gestart met het bouwrijp maken van de grond.

Dit voorjaar wordt gestart met de aanbesteding van de bouwkavel om naar verwachting eind 2021 een start te kunnen maken met de bouw van de woningen. Tijdens of direct aansluitend aan de bouw van de woningen zal ook het recreatieve terrein een passende invulling krijgen. Een en ander in goed overleg met omwonenden en nieuwe bewoners. Financiën In de raadsvergadering van 27 mei 2019 is voor het project een grondexploitatie (grex) vastgesteld. Hiermee is het kostenverhaal verzekerd. Het betreft een negatieve grex, waar voor het verliesbedrag conform de regelgeving een verliesvoorziening is getroffen. Hoogkarspel, 16 maart 2021. Burgemeester en wethouders van Drechterland De secretaris, De burgemeester,

C.M. Minnaert

M. Pijl

3