Raadsvoorstel vaststellen wijzigingen Wet gemeenschappelijke regelingen (2024-27)

Voorstel aan de gemeenteraad Onderwerp: Zaaknummer:

Vaststellen wijzigingen Wet gemeenschappelijke regelingen 346644

RTG: Raadsvoorstel:

13 mei 2024 27 mei 2024 Nr. 2024-27

Portefeuillehouder: Allen Programma: Alle Karakter: Bijlagen:

Besluitvormend 1.1 Aanbiedingsbrief Regietafel NHN 1.2 Overzicht aanpassingen en zienswijzen collegeregelingen 2.1 GR ABWF 3.1 GR Archeologie – voorblad toetsingskader 3.2 GR Archeologie – was-wordt lijst 3.3 GR Archeologie 4.1 GR DeSom 5.1 GR GGDHN 6.1 GR OBS voorblad toetsing aan kaderstellend besluit 6.2 GR OBS was-wordt lijst 6.3 GR OBS 7.1 GR ODNHN 8.1 GR Recreatieschap WF – voorblad en toetsingskader 8.2 GR Recreatieschap WF was-wordt lijst 8.3 GR Recreatieschap WF 9.1 GR SED Organisatie 10.1 GR VRNHN 11.1 GR WerkSaam WF voorblad toetsing kaderstellend besluit 11.2 GR WerkSaam WF was-wordt lijst 11.3 GR WerkSaam WF 12.1 GR WFA voorblad - toetsingskader 12.2 GR WFA was-wordt lijst 12.3 GR WFA

Voorgesteld besluit: 1. het college en, voor zover de burgemeester als bestuursorgaan deel uitmaakt van de gemeenschappelijke regeling, de burgemeester toestemming te verlenen om de volgende gewijzigde gemeenschappelijke regelingen vast te stellen: a. Afvalbeheer Westfriesland b. Shared Service Center DeSom c. GGD Hollands Noorden d. Omgevingsdienst Noord-Holland Noord e. Veiligheidsregio Noord-Holland Noord f. SED-organisatie g. Archeologie Westfriesland h. Ondersteuning bestuurlijke samenwerking i. Recreatieschap Westfriesland 1

j. WerkSaam k. Westfries Archief 2. onderstaande gewijzigde gemeenschappelijke regelingen vast te stellen: a. Archeologie Westfriesland b. Ondersteuning bestuurlijke samenwerking c. Recreatieschap Westfriesland d. WerkSaam Westfriesland e. Westfries Archief

Inleiding Per 1 juli 2022 zijn wijzigingen doorgevoerd in de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). De bedoeling van deze wetswijziging is dat gemeenteraden meer invloed hebben op de gemeenschappelijke regelingen. Uiterlijk 1 juli 2024 moeten de teksten, op grond van de Wgr, van alle gemeenschappelijke regelingen zijn aangepast aan de wetswijziging. In Noord-Holland Noord hebben we daar met elkaar een gezamenlijk plan van aanpak over afgesproken. Op 15 december 2023 zijn alle collegeregelingen voor zienswijzen aangeboden. De volgende fase in het proces is besluitvorming over de gewijzigde gemengde regelingen en toestemming verlenen aan het college (en burgemeester) voor het vaststellen van de gewijzigde gemengde en collegeregelingen, die binnen de scope van de opdracht van de Regietafel NHN vallen. Daarover gaat dit voorstel. Onze gemeente neemt deel aan volgende collegeregelingen: • Veiligheidsregio Noord-Holland Noord. • GGD Hollands Noorden • Omgevingsdienst Noord-Holland Noord • Shared Service Center DeSom • Afvalbeheer Westfriesland • SED-organisatie Onze gemeente neemt deel aan de volgende gemengde regelingen: • WerkSaam • Recreatieschap Westfriesland • Westfries Archief • Ondersteuning Bestuurlijke Samenwerking • Archeologie Beoogd effect We voldoen aan de eisen van de wet. De positie van de raden wordt beter geborgd.

Beleidsvrijheid / -ruimte (wettelijk kader) De Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) vormt het wettelijk kader. Met het vaststellen van het kaderstellend besluit in het najaar 2023 hebben alle gemeenten nadere kaders gesteld voor alle regelingen. Alle wijziging worden ingegeven door de wijziging in de Wet gemeenschappelijke regelingen die per 1 juli 2022 zijn doorgevoerd. Toestemming om de regelingen vast te stellen kan op grond van artikel 1 Wgr alleen onthouden worden indien er sprake is van strijd met het recht of het algemeen belang. Dat is niet het geval

2

Argumenten Collegeregelingen > raden geven toestemming aan colleges tot vaststelling De collegeregelingen zijn in de periode van medio december 2023 tot maart 2024 voorgelegd aan de raden (en staten) voor zienswijze. De meeste raden konden zich volledig vinden in de voorgelegde stukken en hebben besloten om geen of een positieve zienswijze af te geven. De uitkomsten van de zienswijzeprocedure geven alleen voor de Omgevingsdienst Noord- Holland Noord aanleiding tot wijzigingen. Daarnaast heeft voortschrijdend inzicht geleid tot een aanpassing in regeling van de Omgevingsdienst en de Veiligheidsregio Noord-Holland Noord. De wijzigingen en het overzicht van de ontvangen zienswijzen zijn opgenomen in bijlage 1 bij de aanbiedingsbrief van de regietafel. Samenvattend: Er zijn twee wijzigingen aangebracht in de versies die u ontvangt ter vaststelling. Beide wijzigingen zijn in lijn met Kaderstellend besluit: 1 GR Veiligheidsregio: het ingevoegde artikel 18a is komen te vervallen: de betrokkenheid van de raden bij de meerjarenbeleidsplannen is geborgd in Artikel 14 van de Wet Veiligheidsregio’s. Er is, in lijn met conclusie van DB en AB VRNHN, geen wijziging aangebracht in het terugbrengen van het aantal deelnemers in het DB van tenminste 4 naar tenminste 2 (n.a.v. de zienswijze van de gemeente Den Helder).

2 GR Omgevingsdienst: in de artikelen 28, 29, 30 en 31 is “en uiterlijk 12 weken voor ze aan het AB worden aangeboden” toegevoegd bij de in acht te nemen termijnen voor de zienswijzen (kadernota, meerjarenbeleidsplannen, begroting en jaarrekening). Hiernaast zijn twee noodzakelijke technische wijzigingen doorgevoerd i.v.m. het inwerking treden van de Omgevingswet (Artikel 1) en toevoeging van de archiefverplichtingen van de Provincie (artikel 40). De collegeregelingen GGD Hollands Noorden, Shared Service Center DeSom, Afvalbeheer Westfriesland, SED-organisatie, worden met dit voorstel ongewijzigd aangeboden. Het advies aan de gemeenteraad is om het college (en burgemeester voor de SED gemeenten) toestemming te geven om alle (college)regelingen vast te stellen. Deze toestemming kan op grond van artikel 1 Wgr alleen onthouden worden indien er sprake is van strijd met het recht of het algemeen belang. Dat is niet het geval. Gemengde regelingen > raden stellen regeling vast en verlenen toestemming aan colleges (en burgemeesters) om dit ook te doen Conform kaderstellend besluit Het kaderstellend besluit is verwerkt in alle regelingen. De wet vereist geen zienswijzeprocedure voor gemengde regelingen. Deze worden direct ter vaststelling aan de raad voorgelegd en voor toestemming. Daarnaast zijn enkele technische wijzigingen meegenomen in dit traject.

Toetssteen hierbij was of het in lijn is met het kaderstellend besluit. Per gemeenschappelijke regeling is op een voorblad aangegeven welke artikelen volgens het kaderstellend besluit zijn gewijzigd en welke andere wijzigingen eventueel nog meer zijn doorgevoerd in de regeling. Overige wijzigingen Enkele gemeenschappelijke regelingen hebben ook inhoudelijke wijzigingen voorgesteld. Er is besloten deze niet mee te nemen in de nu door de voorgelegde regelingen. Deze komen via separate voorstellen uw kant op.

3

WerkSaam Van WerkSaam ontvangt u het voorstel voor een wijziging nagenoeg tegelijkertijd met de aanbieding van de gewijzigde gemeenschappelijke regelingen. Het gaat hierbij om één wijziging die vanuit de gemeenschappelijke regeling zelf wordt aangeboden. Als u instemt met deze wijziging en toestemming hiervoor geeft aan het college, wordt deze wijziging gelijktijdig doorgevoerd en gepubliceerd. Het advies aan de gemeenteraden is om: 1. de regelingen Recreatieschap Westfriesland, WerkSaam, Westfries Archief, Ondersteuning Bestuurlijke Samenwerking en Archeologie Westfriesland vast te stellen. 2. het college (en burgemeester in het geval van het Westfries Archief) toestemming te verlenen om deze ook vast te stellen. Kanttekeningen / alternatieven Niet Draagvlak De Regietafel NHN heeft in het dit proces alle stakeholders, te weten raden, colleges, griffiers, directeuren, medewerkers van gemeenten en gemeenschappelijke regelingen en de besturen van de gemeenschappelijke regelingen betrokken Risico Het betrekken van inhoudelijke wijzigingen in de gemengde regelingen kan een risico zijn voor de doorlooptijden. Om dit risico uit te sluiten zijn deze losgekoppeld van dit traject. Deze worden in een volgende ronde meegenomen. Voor wat betreft WerkSaam treft u zoals genoemd gelijktijdig een wijzigingsvoorstel aan.

Planning, evaluatie en verantwoording Na vaststelling worden de gewijzigde regelingen gepubliceerd en zijn per 1 juli 2024 van kracht, of zo veel eerder als ze zijn gepubliceerd. Financiën Dit besluit heeft verder geen financiële gevolgen.

Hoogkarspel, 23 april 2024, Burgemeester en wethouders van Drechterland De secretaris, De burgemeester,

W. van Twuijver

P.F. Dijkman

4