Raadsvoorstel Ontwerpverklaring van geen bedenkingen Koggeweg 33 35 Venhuizen (2023-02)

Voorstel aan de gemeenteraad Onderwerp: Zaaknummer:

Ontwerpverklaring van geen bedenkingen Koggeweg 33/35 te Venhuizen 928765

RTG: Raadsvoorstel:

9 januari 2023 23 januari 2023, nr. 2023-02

Portefeuillehouder: Programma:

M. ten Have 7: Volkshuisvesting en ruimtelijke ordening

Karakter:

Besluitvormend

Bijlagen:

B1 Ruimtelijke onderbouwing B2 Concept tekening bedrijfsbebouwing B3 Advies commissie welstand B4 Advies OD NHN

Voorgesteld besluit: 1. De ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven voor het toestaan van de nieuwbouw van de woning en bedrijfshal Koggeweg 33/35 te Venhuizen” overeenkomstig artikel 6.5 van het Besluit omgevingsrecht; 2. Indien er geen zienswijzen tegen het ontwerpbesluit en de ontwerpverklaring van geen bedenkingen zijn ingediend en het ontwerpbesluit ongewijzigd kan worden vastgesteld, kan deze ontwerpverklaring zonder meer beschouwd worden als definitieve verklaring (conform raadsbesluit 2011-36 Verklaring van geen bedenkingen bij uitgebreide procedure Wabo) Inleiding De aanvrager heeft een aanvraag omgevingsvergunning planologisch strijdig gebruik ingediend voor de realisatie van een woning en een bedrijfspand aan de Koggeweg 33 – 35 te Venhuizen. Op grond van het vigerende bestemmingsplan Drechterland Zuid mag op de locatie van de, door brand verloren gaande, woning een nieuwe woning worden teruggebouwd en is het toegestaan op de locatie van de bedrijfshal een gebouw ten behoeve van een bedrijf, zijnde agrarisch loonbedrijf, te realiseren dan wel te gebruiken. De aanvrager heeft aangegeven het woonhuis te willen herbouwen op de locatie van de bedrijfshal en een nieuwe bedrijfshal op te willen richten op de locatie van het voormalige woonhuis. De gevraagde (bouw)activiteiten zijn daarmee in strijd met het vigerende bestemmingsplan.

Het is mogelijk met een goede ruimtelijke onderbouwing af te wijken van het huidige bestemmingsplan. Daarvoor zal er een uitgebreide Wabo procedure moeten worden doorlopen. Waarbij de raad wordt gevraagd een ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven. Bouwvergunning herbouw woning Voor de herbouw van de woning is reeds een omgevingsvergunning afgegeven op de huidige locatie. Na nader onderzoek en gesprekken tussen aanvrager, commissie welstand en de gemeente en met het oog op de omgeving van de locatie is de voorliggende aanvraag omgevingsvergunning ingediend. Beoogd effect Planologisch procedure te starten door het afgeven van een ontwerpverklaring van geen bedenkingen als onderdeel van een uitgebreide voorbereidingsprocedure ten behoeve van een omgevingsvergunning planologisch strijdig gebruik. Het doel van de aanvraag omgevingsvergunning is een nieuwe woning op de locatie van de bedrijfshal waarmee aansluiting wordt gezocht met de woonbebouwing in de omgeving van het plan. En tevens een bedrijfshal plaatsen op de locatie van de woning. Beleidsvrijheid / -ruimte (wettelijk kader) Er kan medewerking verleend worden met de aanvraag door gebruik te maken van een omgevingsvergunning buitenplanse afwijking artikel 2.12 lid 1, sub a onder 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo), het vroegere projectbesluit.

Om af te kunnen wijken van het bestemmingsplan dient er te worden getoetst aan een goede ruimtelijke ordening en verplichte wetgeving. Daarnaast dient er een zorgvuldige belangenafweging plaats te vinden

1

waarbij art. 3.4 Algemene wet bestuursrecht (Awb) van toepassing is. Tot slot is er een verklaring van geen bedenkingen van de gemeenteraad nodig. Argumenten De aanvrager heeft een ruimtelijke onderbouwing aangeleverd waarin uiteen gezet is dat bij deze casus sprake is goede ruimtelijke ordening. De conclusie van de ruimtelijke onderbouwing is dat het voorliggende initiatief een ruimtelijk verantwoorde ontwikkeling is. Het Rijks-, provinciale of gemeentelijke beleid werpt geen belemmeringen op en ook vanuit de omgevingsaspecten zijn geen belemmeringen te verwachten. Op diverse milieuaspecten is onderzoek uitgevoerd. Ten behoeve van het telen van bomen, fruit en gewassen waarbij bestrijdingsmiddelen worden gebruikt, is een planologische gebruiksbeperking binnen een cirkel van 50 meter rond de nieuwe woning. De omgevingsdienst heeft geconcludeerd dat indien de omliggende agrariërs – gelet op de gestelde feitelijke onmogelijkheid om het land anders dan voor grasland te gebruiken – willen instemmen met een planologische gebruiksbeperking, de ruimtelijke onderbouwing dan rond is. Aangegeven is dat hiermee ingestemd is. De eigenaar van het omliggende grasland is in de vervolgprocedure nog in de gelegenheid eventueel een zienswijze in te dienen. Voor eventuele planschade wordt een planschadeovereenkomst gesloten met de aanvragers van deze omgevingsvergunning.

De hele inhoudelijke afweging is terug te lezen in de bijlage Ruimtelijke onderbouwing. Nadat de raad een ontwerpverklaring van geen bedenkingen heeft afgegeven start de zienswijzeprocedure conform 3.4 Awb waarin de belangen zorgvuldig worden afgewogen. Wanneer er geen zienswijzen worden ingediend wordt de ontwerpverklaring van bedenkingen definitief conform het besluit 2011-36 wat u raad eerder genomen heeft. Het college kan dan een omgevingsvergunning afgeven voor een buitenplanse afwijking (planologisch strijdig gebruik) van het vigerende bestemmingsplan. Kanttekeningen / alternatieven Als alternatief kan er worden gebouwd conform de eerdere verleende omgevingsvergunning voor de herbouw van de woning. Dit betekent dat er geen wisseling van de locatie van de bedrijfshal en de bedrijfswoning plaats zal vinden. En dat men voor de bouw van een nieuwe bedrijfshal een nieuwe aanvraag dient in te dienen. De voorliggende aanvraag is een verbetering van de stedenbouwkundige opzet door de aansluiting van de bedrijfsbebouwing op de bedrijfsbebouwing van het naastliggende perceel. Draagvlak Voorafgaand aan de formele terinzagelegging heeft inspraak conform 3.1.1. Besluit ruimtelijke ordening (Bro) plaatst gevonden met overlegpartners als provincie Noord-Holland en het Hoogheemraadschap. Hieruit zijn geen reactie gekomen die een mogelijk negatief effect hebben op het voorliggende plan.

De aanvrager heeft in het kader van de participatie met omwonenden de plannen al bij de omwonenden kenbaar gemaakt. Daarvan is een verslag gemaakt. Na het besluit van de raad zal de zienswijzeprocedure conform 3.4 Awb starten. Planning, evaluatie en verantwoording Nadat de raad een ontwerpverklaring van geen bedenkingen heeft afgegeven zal dit besluit inclusief alle bij behorende bijlagen op grond van afdeling 3.4 Awb gedurende 6 weken voor een ieder ter visie gelegd. Een ieder wordt ten tijde van de terinzagelegging in de gelegenheid gesteld een zienswijze in te dienen. Vervolgens vindt de beoordeling van de zienswijzen plaats. Indien zienswijzen zijn ingediend worden afschriften van de zienswijzen aan uw raad ter beschikking gesteld. Nadat het college een standpunt heeft ingenomen op de zienswijzen omtrent het ontwerp zullen wij uw raad een voorstel omtrent het standpunt op de ingediende zienswijzen tegen de ontwerpverklaring van geen bedenkingen inclusief een voorstel omtrent de definitieve verklaring van geen bedenkingen doen toekomen. Wanneer er geen zienswijzen zijn ingediend wordt de ontwerpverklaring van geen bedenkingen automatisch een definitieve verklaring van geen bedenkingen en kan het college de gevraagde omgevingsvergunning afgeven. De beschikking (omgevingsvergunning) moet vervolgens 6 weken ter inzage worden gelegd voor de beroepsprocedure.

Belanghebbende die tijdig een zienswijze hebben ingediend kunnen beroep instellen bij de rechtbank van Haarlem. Tegen het besluit van de rechtbank is vervolgens hoge beroep mogelijk bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Wanneer geen beroep wordt ingesteld wordt de aanvraag omgevingsvergunning na 6 weken onherroepelijk. Indien er wel beroep wordt ingediend zal het plan pas onherroepelijk worden na afronding van de beroepsprocedure.

2

Omgevingsplan Drechterland Deze buitenplanse afwijking van het bestemmingsplan zal bij opstellen van het omgevingsplan Drechterland verwerkt moeten worden waarbij het vergunde gebruik vertaald wordt naar juridische regels. Deze stap heeft geen vertragende werking op de gevraagde omgevingsvergunning, dit betreft een formele stap die de gemeente zelf nog moet uitvoeren. Financiën Op deze aanvraag is de legesverordening van toepassing. Met de aanvrager wordt een zogeheten planschade-overeenkomst afgesloten. Hoogkarspel, 29 november 2022,

Burgemeester en wethouders van Drechterland De secretaris, De burgemeester,

C.M. Minnaert

M. Pijl

3