Raadsvoorstel onderlinge vervanging griffiers SED Drechterland (2021-50)

Voorstel aan de gemeenteraad Onderwerp: Zaaknummer:

Onderlinge vervanging griffiers SED 936091

RTG: Raadsvoorstel:

n.v.t. 25 oktober 2021, nr. 2021-50

Portefeuillehouder: Programma:

M. Pijl 1: Bestuur en ondersteuning

Karakter:

Informerend

Bijlagen:

n.v.t.

Voorgesteld besluit: A. 1. De griffier van Stede Broec en 2. De griffier van Enkhuizen per direct te benoemen tot respectievelijk 1e en 2e plaatsvervangend griffier van de gemeente Drechterland. B. De heer J.J. den Hollander te Moordrecht per direct te benoemen als interim-griffier gedurende de afwezigheid van de huidige griffier.

Inleiding De Gemeentewet geeft aan dat er in iedere gemeente een griffier is die door de raad wordt benoemd (artikel 107 Gemeentewet). Bij ziekte of afwezigheidmoet in zijn/haar vervanging worden voorzien (art 107d Gemeentewet). Het plaatsvervangend griffierschap wordt door gemeenteraden op verschillende wijze ingevuld. Door de griffiers van de SED-gemeenten is afgesproken om te zoeken naar de inrichting van een pool van griffiers, die –uitsluitend in noodgevallen– elkaar zou kunnen vervangen. De griffiers van Drechterland, Enkhuizen en Stede Broec hebben gezocht naar de mogelijkheden en dat heeft geresulteerd in voorliggend voorstel. In 2017 hebben de SED raden hierover al besloten, maar dat raadsbesluit staat op naam van de toenmalige griffiers. Vandaar dat nu voor een tijdloze oplossing wordt gekozen door geen namen te noemen, maar de functie van griffier. Beoogd effect In artikel 107d van de Gemeentewet is opgenomen, dat de raad de vervanging van de griffier regelt. Beleidsvrijheid / -ruimte (wettelijk kader) De bepaling in artikel 107d Gemeentewet is een dwingende bepaling; de raad moet voorzien in de vervanging van de griffier. In het tweede lid van datzelfde artikel wordt de wettelijke incompatibiliteit uit artikel 100 Gemeentewet ook van toepassing verklaard op degene die de griffier vervangt.

Argumenten Het voordeel van een collega-griffier als vervanger is dat raadsvergaderingen voor hen een zeer bekend terrein zijn en dat zij zo redelijk gemakkelijk de griffier kunnen vervangen. Daarnaast kennen de raadsleden van de raden van de SED-gemeenten de griffiers reeds van de verschillende bijeenkomsten die georganiseerd worden in Westfries verband, en nog nadrukkelijker in SED-verband. Vanzelfsprekend moeten de gebruiken van de raad (het Reglement van Orde) wel eigen worden gemaakt, maar de verwachting is dat, gelet op de zeer ruime ervaring waar deze personen over beschikken, dit geen beletsel is. Een bijkomend voordeel van de benoeming van beide griffiers tot plaatsvervangend griffier is dat hiermee de kans op het niet beschikbaar zijn van de vervanging kleiner wordt gemaakt.

1

Het gaat uitsluitend om het vervangen bij vergaderingen (raad en/of commissies) en uitsluitend als laatste redmiddel. Overigens moet hierbij opgemerkt worden dat het uitsluitend de vervanging van de raadsvergaderingen betreft en niet de voorbereidende werkzaamheden. Interimvervanging Gelet echter op het gegeven dat binnenkort de huidige griffier voor een bepaalde periode niet aanwezig kan zijn vanwege een ziekenhuisopname wordt voorgesteld voor deze termijn een interim-griffier te benoemen. Kanttekeningen / alternatieven Een alternatief voor de benoeming van de griffiers van Enkhuizen en Stede Broec tot plaatsvervangend griffier van Drechterland zou kunnen zijn het benoemen van een medewerker van de SED-organisatie. Een nadeel daarvan is dat de medewerker, bij vervanging, in een positie zou kunnen komen waarbij hij én als griffier (en dus adviseur van de raad) én als ambtenaar (en dus adviseur van het college) betrokken is. Een ander alternatief zou zijn het benoemen van iemand van buiten de SED-organisatie, waardoor er geen ‘loyaliteitsconflict’ zou kunnen ontstaan. Hieraan lijken ook nadelen aan te kleven, zoals onbekendheid met de organisatie en de faciliteiten. Beide alternatieven lijken in hun voor- en nadelen niet op te wegen tegen het voorgestelde voorkeursalternatief.

Draagvlak Deze regeling voor vervanging is door de griffiers afgestemd en met de betreffende werkgeverscommissies en presidia besproken. Financiën Aangezien de verwachting is, dat invallen heel incidenteel voorkomt, zijn geen financiële consequenties aan het voorstel verbonden; de griffiers regelen onderling de vervanging en vervanging vindt pro deo plaats. Mocht na verloop van tijd blijken dat invallen vaker voorkomt dan verwacht, dan zullen aanvullende afspraken gemaakt worden. Met het aantrekken van een interim-griffier zijn wel enig kosten verbonden. Dit zal echter naar verwachting van korte duur zijn.

Hoogkarspel, 5 oktober 2021. De Werkgeverscommissie Griffie van Drechterland. De griffier, De voorzitter,

J.N.M. Commandeur

J.C.N. Wagenaar

2