Raadsvoorstel meedoenregeling (2024-16)

Voorstel aan de gemeenteraad Onderwerp: Zaaknummer:

Meedoen regeling 309049

RTG: Raadsvoorstel:

8 april 2024 22 april 2024 Nr. 2024-16

Portefeuillehouder: Programma:

S. Visser-Botman 5: Samenleving

Karakter:

Besluitvormend

Bijlagen:

1. 2. 3. 4. 5.

Raadsbesluit Verordening Meedoen regeling Drechterland 2024 Inkomenseffectenrapportage Advies Adviesraad Samenleving Drechterland Reactie college op advies Adviesraad

Voorgesteld besluit: 1. De Verordening Meedoen regeling gemeente Drechterland 2024 vast te stellen. 2. Een bedrag van € 16.800 beschikbaar te stellen voor de uitvoering van deze regeling en dit bedrag te dekken vanuit het begrotingsresultaat 2024. Inleiding Er is een inkomenseffectenrapportage (hierna; IER) uitgevoerd. De rapportage heeft inzicht gegeven in het gemeentelijke minimabeleid. Inzichtelijk is geworden welke invloed de gemeentelijke regelingen hebben op de koopkracht van verschillende doelgroepen inwoners. Aan de hand van de informatie uit deze rapportage worden verschillende acties ondernomen om het minimabeleid zo goed mogelijk aan te laten sluiten bij de behoeften van onze inwoners. Een actie is uitgewerkt in dit raadvoorstel, namelijk het opzetten van een Meedoen regeling. Beoogd effect De Meedoen regeling stelt inwoners met een laag inkomen en vermogen in staat om mee te doen aan leuke, leerzame, culturele of gezonde activiteiten. Deze regeling is een financiële steun voor inwoners met een inkomen tot 120% van de bijstandsnorm en een vermogen niet hoger dan in de Participatiewet gestelde vermogensgrenzen. Getracht wordt dat deze inwoners door deze extra financiële steun mee kunnen doen in de samenleving.

Inwoners kunnen de tegemoetkoming gebruiken voor bijvoorbeeld lidmaatschap van een sportclub, muziekvereniging of bibliotheek, een museumbezoek, theatervoorstelling, een treinkaart, etc. De Meedoen regeling is geldig voor het kalenderjaar 2024. De intentie is wel om de Meedoen regeling structureel te maken. In het najaar van 2024 komt een voorstel over het optimaliseren van alle minimaregelingen per 1 januari 2025. Beleidsvrijheid / -ruimte (wettelijk kader) Het minimabeleid is gebaseerd op de Gemeentewet, met name op artikel 108 en 149. Het begrip gemeentelijk minimabeleid wordt gebruikt voor het geheel van regelingen en voorzieningen binnen en buiten de Participatiewet die minima helpen rond te komen. De gemeente mag zelf bepalen hoe ze het minimabeleid invult. Regels met betrekking tot het minimabeleid worden vastgelegd in een verordening. De gemeenteraad is bevoegd om verordeningen vast te stellen en heeft budgetrecht. De regels in de Verordening Meedoen regeling gemeente Drechterland 2024 sluiten zo veel mogelijk aan op de regels vanuit de Participatiewet, de al bestaande minimaregelingen van de gemeente alsmede de regels voor de bijzondere bijstand. Argumenten De gemeente Drechterland heeft het Kindpakket. Dit is een minimaregeling voor kinderen tot 18 jaar. Ook heeft de gemeente Drechterland de Plusregeling.

De plusregeling is voor inwoners die de AOW gerechtigde leeftijd hebben bereikt. Voor inwoners in de leeftijd van 18 jaar tot de pensioengerechtigde leeftijd heeft de gemeente geen regeling die een financiële bijdrage verstrekt om maatschappelijk te participeren. Het is

1

belangrijk dat inwoners, ongeacht hun financiële situatie, in staat zijn om mee te doen binnen de samenleving. Het Nibud heeft een normbedrag vastgesteld voor minimale sociale participatie. Indien inwoners dit normbedrag maandelijks overhouden voor vrije besteding zijn zij volgens het Nibud voldoende in staat om mee te doen in de samenleving. Uit de IER blijkt dat alleenstaande jongeren (18 – 20 jaar) met een inkomen tot 120% onvoldoende budget hebben voor minimale sociale participatie. Alleenstaande met een zorgvraag en een inkomen tot 110% van de bijstandsnorm hebben onvoldoende budget voor sociale participatie. Paren zonder kinderen hebben tot een inkomen van 110% onvoldoende budget voor minimale sociale participatie. Paren met twee kinderen hebben bij een inkomen op bijstandsniveau onvoldoende budget voor sociale participatie. Door het opzetten van een Meedoen regeling kunnen eerdergenoemde doelgroepen in aanmerking komen voor een gemeentelijke bijdrage en worden zij beter in staat gesteld om mee te doen in de samenleving. De hoogte van de bijdrage mag de gemeente zelf bepalen. Gekozen is om € 140,- per persoon per jaar te verstrekken. De bijdragen zijn ter hoogte van de Meedoen regeling van Stede Broec. Gelet op mogelijke harmonisatie in de toekomst is hier alvast op vooruitgelopen.

Kanttekeningen / alternatieven Het opzetten van een Meedoen regeling is een voorstel wat op korte termijn uitgevoerd kan worden. Idealiter zouden het bestaande Kindpakket, de nieuwe Meedoen regeling en de bestaande Plusregeling gecombineerd worden tot één regeling. Inwoners met kinderen kunnen dan één aanvraag doen. De bijdragen worden per kalenderjaar toegekend. Derhalve is er niet gekozen om het Kindpakket en Meedoen regeling nu al te combineren. Op het moment van dit voorstel zijn er al veel Kindpakketten en Plusregelingen toegekend voor kalenderjaar 2024. Het college kijkt naar deze mogelijkheid om dit in te voeren per 1 januari 2025. Daarbij wordt ook gekeken naar meer harmonisatie met de gemeente Enkhuizen en Stede Broec. Dit is makkelijker voor de uitvoering en de inwoners. Ook wordt er gekeken naar de optimale inkomensgrens en hoogte van de bijdrage. Onderzocht wordt hoe de minimaregelingen het beste aan sluiten bij de bevindingen uit de IER. Draagvlak Dit voorstel is afgestemd met de consulenten, administratie en kwaliteitsmedewerkers bijzondere bijstand. De Adviesraad Samenleving Drechterland heeft een advies uitgebracht over dit voorstel. Zowel het advies als de reactie van het college op het advies zijn te vinden in de bijlage.

De communicatie over deze regeling loopt via de minimafolder, het gemeentenieuws, de dorpsbladen, de gemeentewebsite, sociale media en huis aan huis bladen. Het gebiedsteam, maatschappelijk werk, Formulierenbrigade, woningbouwverenigingen, kerken, diaconieën, Inova en andere organisaties binnen de gemeente worden geïnformeerd over de nieuwe regeling. Planning, evaluatie en verantwoording - April 2024: na raadsbesluit wordt de verordening gepubliceerd; - Mei 2024: interne werkprocessen worden ingeregeld, de aanvraagformulieren worden gemaakt en de communicatie wordt klaargezet. In mei 2024 kan gestart worden met de Meedoen regeling. - Geheel 2024: nadere voorstellen omtrent het optimaliseren van het minimabeleid worden verder uitgewerkt. Daarbij wordt geprobeerd het bereik van de regelingen te optimaliseren. - Najaar 2024: raadsvoorstel om van alle minimaregelingen één regeling te maken. Ook de bedragen en inkomensgrenzen worden geoptimaliseerd. Waar mogelijk vind harmonisatie plaats tussen de regelingen van de SED gemeenten. Voorafgaand aan dit raadsvoorstel wordt input opgehaald bij o.a. de gemeenteraad. - Eind 2024: de raad wordt middels raadsbrief geïnformeerd over het aantal inwoners dat gebruik heeft gemaakt van de Meedoen regeling en de kosten die met de Meedoen regeling gepaard zijn gegaan. Financiën De kosten voor deze regeling bedragen naar verwachting € 16.800.

Naar verwachting zijn er 353 inwoners met een inkomen tot 120% van de bijstandsnorm en een leeftijd vanaf 18 jaar tot de pensioenrechtigde leeftijd. Niet bekend is wat het vermogen van deze inwoners is. Onder dit aantal zullen ook inwoners zitten die een vermogen hebben boven de grens en daardoor niet in aanmerking komen. Het is een nieuwe regeling, en hoewel we veel in zullen zetten op communicatie is het lastig te

2

voorspellen hoeveel inwoners daadwerkelijk de regeling aan zullen vragen en zullen ontvangen. Bij elke regeling is er altijd een percentage onderbenutting. Bij het Kindpakket maakt 33,3% van de doelgroep gebruik van de regeling. Landelijk ligt dit rond de 51,1%. Voor de Meedoen regeling gaan wij uit van hetzelfde percentage gebruik als voor het Kindpakket Drechterland. Wij verwachten daarom dat afgerond 120 inwoners de toeslag zullen aanvragen en ontvangen. De uitvoering van deze regeling past binnen de bestaande formatie. Hoogkarspel, 19 maart 2024, Burgemeester en wethouders van Drechterland De secretaris, De burgemeester,

W. van Twuijver

P.F. Dijkman

3