raadsvoorstel Instellen bestemmingsreserve Omgevingswet (2023-34)

Voorstel aan de gemeenteraad Onderwerp: Zaaknummer:

Instellen bestemmingsreserve ter egalisatie van de kosten voor het programma Omgevingswet 96750

RTG: Raadsvoorstel:

19 juni 2023 3 juli 2023, nr. 2023-34

Portefeuillehouder: Programma:

M. ten Have 2: Ruimte

Karakter:

Besluitvormend

Bijlagen:

Ontwerp-raadsbesluit Instellen bestemmingsreserve ter egalisatie van de kosten voor het programma Omgevingswet

Voorgesteld besluit: 1. Een bestemmingsreserve in te stellen ter egalisatie van de kosten voor het programma Omgevingswet en voor de duur tot uiterlijk 1 januari 2030. 2. Het college te mandateren tot het doen van uitgaven tot het maximum van de bedragen die voor het programma Omgevingswet door de raad beschikbaar zijn gesteld (al dan niet via een storting in of onttrekking aan de bestemmingsreserve Omgevingswet bij het opmaken van de jaarrekening van de gemeente). Inleiding Het programma invoering Omgevingswet is een programma dat al meerdere jaren loopt en nog een aantal jaren door zal lopen. De raad heeft hiervoor in de jaren 2018 tot en met 2025 incidentele budgetten in de meerjarenraming opgenomen. Doel van het programma is het inrichten van het Digitaal Stelsel Omgevingswet, het opstellen van de omgevingsvisie, het uitwerken van het omgevingsplan en het aanpassen van het vergunningenstelsel. De activiteiten beslaan meerdere jaren, waarbij het tempo van aanpassingen onder andere wordt bepaald door de ontwikkelingen op landelijk niveau (bijvoorbeeld de uitrol van het DSO) en door het regelmatig uitstellen van de inwerkingtreding van de wet. Mede hierdoor zijn in de afgelopen jaren de uitgaven achtergebleven bij de raming en zijn de overgebleven budgetten via het Overhevelingsbesluit naar het volgend dienstjaar overgeheveld.

Beleidsvrijheid / -ruimte (wettelijk kader) Op grond van artikel 189 van de Gemeentewet heeft de gemeenteraad de bevoegdheid om reserves en of voorzieningen in te stellen. In 2012 is de Nota reserves en voorzieningen 2012 vastgesteld. Beoogd effect en argumenten De ramingen van de uitgaven zijn niet exact in te schatten en de onder- of overschrijdingen zijn van invloed op het jaarrekeningresultaat. Door het instellen van een bestemmingsreserve ter egalisatie van de kosten voor het programma Omgevingswet worden de resultaatverschuivingen ondervangen. De bestemmingsreserve mag alleen besteed worden aan de doelen die daaraan door de gemeenteraad zijn toegekend, in dit geval de implementatie van het programma Omgevingswet. De reserve wordt gevormd vanuit de in de begroting 2023-2025 opgenomen bedragen en jaarlijks vindt bij het opstellen van de jaarrekening de storting of onttrekking (egalisatie) plaats. Het college is gemandateerd tot het doen van uitgaven tot het maximum van de bedragen die voor het Programma Omgevingswet door de raad beschikbaar zijn gesteld. Al dan niet via een storting in of onttrekking aan de bestemmingsreserve Omgevingswet bij het opmaken van de jaarrekening van de gemeente. De bestemmingsreserve is voor de duur van het programma en wordt daarna opgeheven. De raad kan altijd de bestemming wijzigen als dat nodig is.

Verantwoording over de besteding van de budgetten door het college gebeurt via de Jaarstukken van het betreffende jaar.

1

Kanttekeningen / alternatieven Er kan worden doorgegaan op de huidige voet met een jaarlijks overhevelingsbesluit. De onderbesteding in het jaar wordt overgeheveld naar het volgend begrotingsjaar. Eventuele bijstellingen vinden plaats in de najaarsnota. Draagvlak N.v.t. Planning, evaluatie en verantwoording De bestemmingsreserve loopt tot uiterlijk 31 december 2029. Op 1 januari 2030 moet de gemeente voldoen aan alle eisen die de Omgevingswet stelt. Het streven is om de implementatie van de Omgevingswet bij de SED gemeenten eerder af te ronden met het opleveren van de omgevingsplannen per 1 januari 2027. Als met het opleveren van de omgevingsplannen de implementatie van de Omgevingswet is afgerond, dan kan de bestemmingsreserve eerder worden opgeheven dan 1 januari 2030. Hierover zal dan een ontwerp besluit worden voorgelegd aan uw raad. Financiën Er zijn geen kosten verbonden aan het instellen van een bestemmingsreserve. Hoogkarspel, 30 mei 2023, Burgemeester en wethouders van Drechterland De secretaris, De burgemeester,

C.M. Minnaert

M. Pijl

2