Raadsvoorstel bestemmingsplan 't Houterhof (2024-59)

Voorstel aan de gemeenteraad Onderwerp: Zaaknummer:

Vaststellen bestemmingsplan 't Houterhof, Hoogkarspel 241799

RTG: Raadsvoorstel:

2 december 2024 16 december 2024 Nr. 2024-59

Portefeuillehouder: M. H. ten Have Programma: 7: Volkshuisvesting, Ruimtelijke ordening en Stedelijke vernieuwing

Karakter: Bijlagen:

Besluitvormend 1. Regels bestemmingsplan “’t Houterhof; 2. Verbeelding bestemmingsplan “’t Houterhof”; 3. Toelichting bestemmingsplan “’t Houterhof”; 4. Raadsbrief addendum bij raadsvoorstel bestemmingsplan “’t Houterhof” 5. Ontwerp-raadsbesluit bestemmingsplan “’t Houterhof”

Voorgesteld besluit: 1. De digitale versie van het bestemmingsplan ’t Houterhof”, met bestandskenmerk NL.IMRO.0498.BP tHouterhof-VG0, ongewijzigd ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan vast te stellen; 2. Geen exploitatieplan vast te stellen als bedoeld in artikel 6.12 Wro.

Inleiding Het bestemmingsplan ’t Houterhof biedt een juridisch- planologisch kader voor de ontwikkeling van 12 woningen in een boomgaard gelegen bij de Houterweg naast nr. 2, tegen de bebouwde kom van Hoogkarspel. Er worden 11 huurwoningen gebouwd in de vorm van een woongroep voor 55plussers. Daarnaast wordt 1 beheerderswoning gerealiseerd. De 11 huurwoningen zijn verdeeld in verschillende prijsklassen; twee woningen vallen onder de liberalisatiegrens (sociale huur), vier vrijesectorwoningen in het middensegment (€ 900 tot € 1.100 per maand) en de overige vijf woningen zijn vrijstaand en vrijesectorwoningen die tegen een marktconforme prijs worden verhuurd. Het plan biedt een plek waar 55-plussers in een groene rustige omgeving kunnen wonen.

Beoogd effect Het bestemmingsplan biedt de grondslag aan ons college om de omgevingsvergunning voor de ontwikkeling van 12 woningen op de locatie Houterweg naast nr. 2 te verlenen.

Beleidsvrijheid / -ruimte (wettelijk kader) Uw raad heeft beleidsvrijheid voor het voeren van planologisch beleid, mits er sprake is van een goede ruimtelijk ordening. Getoetst wordt aan de wettelijke en beleidskaders. Wettelijke kaders Artikel 3.8 Wet ruimtelijke ordening & Afdeling 3.4. Algemene wet bestuursrecht Op de voorbereiding van een bestemmingsplan is afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht 1

van toepassing. Daarvoor dient het ontwerpbestemmingsplan 6 weken digitaal ter inzage te hebben gelegen waarbij een ieder in de gelegenheid is gesteld om een zienswijzen in te kunnen dienen. De raad beslist na deze terinzagelegging omtrent de vaststelling van het bestemmingsplan. artikel 4.6, lid 2, sub a, onder 1, van de Invoeringswet Omgevingswet. Als vóór de inwerkingtreding van de Omgevingswet een ontwerpbestemmingsplan ter inzage is gelegd, dan blijft het oude recht van toepassing tot het bestemmingsplan, wijzigingsplan of uitwerkingsplan van kracht is. Beleidskaders Omgevingsvisie NH2050 Er wordt in de Omgevingsvisie NH2050 uitgegaan van het principe ‘lokaal wat kan, regionaal wat moet’. Het initiatief richt zich op het verbeteren van het gebruik van de leefomgeving, specifiek op het realiseren van nieuwe woningen en woningbouw in het landelijk gebied grenzend aan het stedelijk gebied van Hoogkarspel. Omgevingsverordening NH2020 In artikel 6.3 van de Omgevingsverordening NH2020 wordt gesteld dat een ruimtelijk plan uitsluitend kan voorzien in een nieuwe stedelijke ontwikkeling als de ontwikkeling in overeenstemming is met de binnen de regio gemaakt schriftelijke afspraken. De onderhavige ontwikkeling is opgenomen in Woonakkoord Westfriesland 2020-2025 d.d. 7-9-2021. Het plan is daarmee in overeenstemming met de binnen de regio gemaakte afspraken.

Regionale Woonvisie West-Friesland 2017-2021 Een van de speerpunten uit de woonvisie is het bevorderen van langer zelfstandig wonen. Onderhavig plan richt zich op het ontwikkelen van woningen voor 55-plussers in een kleine setting met gelijkgestemde buren, waarop men kan terugvallen en zo langer zelfstandig kan wonen. Woonakkoord 2020-2025 Het uitgangspunt van het invullen van de woningbouwopgave is binnenstedelijk en rond OVlocaties bouwen. Het plangebied is niet binnenstedelijk gelegen, maar wel dichtbij een OV-locatie namelijk het station Hoogkarspel. Structuurvisie landschap gemeente Drechterland In de structuurvisie staat opgenomen dat het landschap, waarin het plangebied voor ’t Houterhof is gelegen, omschreven is als een gebied waarbij bijzondere woninggebieden zou kunnen ontstaan welke sterk geïntegreerd zouden moeten zijn met het landschap. Het plangebied wordt op dit moment gebruikt als kleine boomgaard. De nieuw te ontwikkelen woningbouw bestaat uit een woonhofje met een gemeenschappelijke tuin. Deze gemeenschappelijke tuin bestaat uit een deel van de oude boomgaard. Daarmee past dit plan goed bij de eigenheid, geschiedenis en beleving van deze plek. Woonprogramma 2021-2025 Drechterland Op 27 september 2021 heeft de raad het Woonprogramma 2021-2025 Drechterland 'Prettig wonen in vitale dorpen' vastgesteld.

In dit programma geeft de gemeente aan hoe men de komende jaren in Drechterland wil omgaan met de grote woningvraag die er leeft. Voor het kwalitatieve woningbouwopgave geldt bij het dorp Hoogkarspel, waaraan de planlocatie grenst, dat er vanwege de voorzieningen en het station extra aandacht is voor de huisvesting van jongeren en senioren. Als uitwerking van het thema wonen en zorg wil de gemeente voor senioren zoeken naar passende locaties en woonvormen. Het voorliggende bestemmingsplan maakt de realisatie van woningen voor senioren mogelijk. De beoogde doelgroep zijn 50-plussers die door middel van het toekomstbestendig maken van de woningen in staat worden gesteld om langer zelfstandig te blijven wonen in een woongemeenschap met gelijkgestemden.

2

Argumenten Om het huidige plan juridisch-planologisch mogelijk te maken, wordt het bestemmingsplan ter vaststelling aan uw raad aangeboden. Voor het plangebied geldt het bestemmingsplan 'Drechterland Noord 2011' en de herziening (2014) daarvan. Het plangebied heeft in dit bestemmingsplan de bestemming 'Agrarisch' die slechts agrarisch grondgebruik toestaat. De wettelijke en beleidskaders bieden mogelijkheden om de voorliggende ontwikkeling mogelijk te maken door middel van een aanpassing van het bestemmingsplan voor dit plangebied. Gelet op het bovenstaande voldoet het plan aan een goede ruimtelijke onderbouwing.

Kanttekeningen / alternatieven Uw raad kan er voor kiezen het bestemmingsplan niet vast te stellen, dan wel gewijzigd vast te stellen. Echter, een dergelijke gewijzigde wijziging mag in aard en omvang niet zodanig groot zijn dat een wezenlijk ander plan wordt vastgesteld. Omdat het plan past binnen de wettelijke en beleidskaders is er geen aanleiding om bijvoorbeeld het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen of niet vast te stellen.

Draagvlak Op 1 maart 2022 is op een informatieavond door de initiatiefnemer het plan met omwonenden besproken. Dit is gedaan aan de hand van een presentatie waarin de stappen zijn doorlopen die de initiatiefnemers hebben genomen om te komen tot het plan dat als principeverzoek is ingediend bij de gemeente. Het aangepaste (concept-) ontwerpbestemmingsplan, waarbij een spuitzone is opgenomen, heeft initiatiefnemer met direct belanghebbenden besproken. Deze aanpassing was nodig vanwege veranderende rechtspraak ten aanzien van spuitzones. Deze rechtspraak heeft tot gevolg dat in beginsel een afstand van 50 meter tussen agrarische bedrijvigheid en een gevoelige bestemming (woningen) in acht dient te worden genomen. Het eerdere concept-ontwerpbestemmingsplan is daarop aangepast. De afstand van 50 meter (spuitzone) is opgenomen in de verbeelding van het bestemmingsplan, en daarbij is een vergunningstelsel opgenomen in de bestemmingsplanregels voor het gebruik van bestrijdingsmiddelen binnen de spuitzone. Dit heeft geresulteerd in een ontwerpbestemmingsplan waarin wordt beoordeeld of sprake is van een goed woon- en leefklimaat voor omwonenden. Ook wordt rekening gehouden met het belang van de bedrijfsvoering van gebruikers van de omliggende agrarische percelen.

Op 7 april 2023 heeft een aanvullend bezoek en overleg tussen de initiatiefnemer en de direct omwonenden, die worden belemmerd door de spuitzone, plaatsgevonden. De direct omwonenden hebben de informatie ter harte genomen en aangegeven geen bezwaren hiertegen te hebben. Daarnaast is het ontwerpbestemmingsplan in het kader van voorbereiding van het bestemmingsplan en advies, voorgelegd aan de wettelijke overlegpartners, conform artikel 3.1.1 Besluit ruimtelijke ordening. Er zijn twee op dit plan gerichte overlegreacties ontvangen. Deze overlegreacties hebben geleid tot wijzigingen in bijlage 5 van de toelichting van het bestemmingsplan, aanpassing van de Aerius-berekeningsmethode. De Aeriusberekeningsmethode is een verplichte stikstofberekening, die periodiek wordt aangepast. Het ontwerpbestemmingsplan heeft voor eenieder voor zienswijzen ter visie gelegen van 1 augustus 2023 tot en met 11 september 2023. Tijdens de zienswijzenprocedure zijn geen (schriftelijke) zienswijzen ingekomen.

Planning, evaluatie en verantwoording Na vaststelling door uw raad wordt het bestemmingsplan gedurende zes weken ter inzage gelegd. Tijdens de termijn van terinzagelegging kan beroep worden ingesteld door belanghebbenden. Het beroep dient schriftelijk bij de Raad van State, afdeling bestuursrechtspraak, te worden ingediend. De kennisgeving van de vaststelling wordt gepubliceerd in officiële bekendmakingen.nl. 3

Financiën Voor onderliggende planologische maatregel is met initiatiefnemer een anterieure overeenkomst afgesloten. Hiermee is het kostenverhaal (artikel 6.12, tweede lid Wro) verzekerd. De realisatie van het project komt volledig voor rekening en risico van initiatiefnemer. De kosten voor de bestemmingsplanprocedure worden verhaald door middel van het heffen van leges.

Hoogkarspel, 19 november 2024, Burgemeester en wethouders van Drechterland De secretaris, De burgemeester,

W. van Twuijver

P.F. Dijkman

4