Raadsvoorstel Belastingmaatregelen 2025 (2024-60)

Voorstel aan de gemeenteraad Onderwerp: Zaaknummer:

Belastingmaatregelen 2025 428514

RTG: Raadsvoorstel:

2 december 2024 16 december 2024 nr. 2024-60

Portefeuillehouder: Programma:

I. Brouwer 1: Bestuur en ondersteuning

Karakter:

Besluitvormend

Bijlagen:

1. Verordening onroerendezaakbelastingen 2025 2. Verordening afvalstoffenheffing 2025 3. Verordening riool- en waterzorgheffing 2025 4. Verordening begraaf- en grafrechten 2025 5. Verordening forensenbelasting 2025 6. Legesverordening 2025 7. Verordening marktgeld 2025 8. Verordening toeristenbelasting 2025

Voorgesteld besluit: Vaststellen van de: 1. Verordening onroerendezaakbelastingen 2025; 2. Verordening afvalstoffenheffing 2025; 3. Verordening riool- en waterzorgheffing 2025; 4. Verordening begraaf- en grafrechten 2025; 5. Verordening forensenbelasting 2025; 6. Legesverordening 2025; 7. Verordening marktgeld 2025; 8. Verordening toeristenbelasting 2025. Inleiding Op basis van de uitgangspunten van de programmabegroting 2025, bieden wij met dit raadsvoorstel ter vaststelling alle acht belastingverordeningen voor het jaar 2025 aan. Voorgestelde aanpassingen verordeningen De belastingverordeningen zijn zowel qua opzet als begripsomschrijvingen grotendeels in overeenstemming met de modelverordeningen van de VNG. Hiermee is tevens meer harmonisatie gerealiseerd tussen de drie SED-gemeenten. Wettelijke wijzigingen kunnen hierdoor voortaan eenvoudiger naar de belastingverordeningen worden doorvertaald. Voor 2025 worden naast de tariefsverhogingen wijzigingen voorgesteld voor de afvalstoffenheffing en wordt het recycletarief ingevoerd. Ook zijn de legestarieven in titel 2 en 3, voor de drie gemeenten zoveel als mogelijk gelijk getrokken.

Beoogd effect Met de gemeentelijke belastingen worden drie verschillende soorten inkomsten gerealiseerd: - voor de algemene middelen (algemene belastingen zoals onroerendezaakbelastingen); - voor het dekken van de kosten voor het uitvoeren van gemeentelijke zorgplichten (“bestemmingsbelastingen”, zoals afvalstoffen- en riool- en waterzorgheffing) - voor het individueel gebruik van gemeentelijke voorzieningen en/of diensten (bijvoorbeeld leges en marktgeld). Beleidsvrijheid / -ruimte (wettelijk kader) De raad heeft de mogelijkheid om bij de Algemene belastingen de voorgestelde tarieven te verhogen of te verlagen. Een wijziging van de tarieven heeft gevolgen voor de begrote opbrengst. In dit voorstel wordt conform de begroting 2025 uitgegaan van een inflatiecorrectie met 2,7 %.

1

Bij Bestemmingsbelastingen en Rechten mogen de geraamde baten niet hoger zijn dan de geraamde lasten. Anders gezegd: het percentage van de kostendekking mag niet hoger zijn dan 100%. Het percentage van de kostendekking is vastgelegd in de paragraaf lokale heffingen van de programmabegroting. Bij een lager kostendekkingspercentage dan 100%, zullen deze kosten op een andere wijze gedekt dienen te worden. De tarieven zijn afgestemd op de uitgangspunten van de begroting 2025. Argumenten verschillende belastingen Met het vaststellen van de programmabegroting 2025, heeft de raad de te realiseren opbrengsten van de verschillende gemeentelijke belastingen vastgesteld. Hierna werken wij uit welke consequenties deze besluitvorming heeft voor de diverse belastingverordeningen. 1. Onroerendezaakbelastingen (OZB) Bij het bepalen van het OZB-tarief wordt een relatie gelegd met de waardeontwikkeling van de onroerende zaken. Voor de aanslagen voor de onroerendezaakbelastingen in het belastingjaar 2025, is de WOZ waardepeildatum 1 januari 2024. Bij het opstellen van de begroting is voor woningen gerekend met een geprognosticeerde waardestijging van 2,4% en voor niet-woningen is gerekend met een geprognosticeerde waardestijging van 1,25% ten opzichte van de vorige peildatum van 1 januari 2023.

Naast de waardestijging wordt rekening gehouden met een areaaluitbreiding uit specificaties maal het gemiddelde WOZ-tarief, en een inflatiecorrectie van 2,7%. Op basis van deze overwegingen zijn de onderstaande tarieven opgenomen in de verordening onroerendezaakbelastingen 2025: • Eigenaren woningen 0,0931% (was in 2024 0,0915%); • Eigenaren niet-woningen 0,1886% (was in 2024 0,1859%); • Gebruikers niet-woningen 0,1519% (was in 2024 0,1470%).

2. Afvalstoffenheffing De gemeente is wettelijk verplicht om zorg te dragen voor het huishoudelijk afval. De kosten hiervan worden gedekt met de Afvalstoffenheffing. De Afvalstoffenheffing is een bestemmingsbelasting waarbij de baten niet hoger mogen zijn dan de lasten. Het percentage van de kostendekking is 100%. Per 1 januari 2025 wordt het recycletarief ingevoerd. Hierbij wordt de afvalstoffenheffing opgesplitst in een vast en variabel deel. Het vaste gedeelte van de heffing (vastrecht) wordt opgelegd aan het begin van het belastingjaar. Het variabele deel geldt alleen voor het restafval. Dit variabel deel is afhankelijk van de aanbiedingsfrequentie en het volume van de container voor het restafval. De aanslag voor het variabel deel wordt opgelegd na afloop van het belastingjaar. De kosten voor de afvalinzameling worden voor 75% omgeslagen naar het vastrecht, waarbij huishoudens worden ingedeeld in eenpersoonshuishoudens en meerpersoonshuishoudens. De overige 25% wordt omgeslagen naar het variabele deel van de heffing. De volgende tarieven voor het vastrecht worden voorgesteld: • Eenpersoonshuishouden: • Meerpersoonshuishouden:

€ 231,08 € 321,52

De volgende tarieven voor het variabele deel worden voorgesteld, per aanbieding van restafval met: • een minicontainer bestemd met een inhoud van 140 liter: € 7,60 • een minicontainer met een inhoud van 240 liter: € 13,03 • een afvalzak van maximaal 60 liter door opening van de verzamelcontainer € 3,26 Naast genoemde tarieven worden de volgende overige tarieven voorgesteld • Voor het in gebruik hebben van een extra minicontainer voor restafval per jaar: € 120,00 • Per melding ophalen grof huishoudelijk afval tot een maximum van 2m3: € 20,00 3. Riool- en waterzorgheffing Naast het transport van het huishoudelijk- en bedrijfsafvalwater en de zuivering van huishoudelijk afvalwater, heeft de gemeente de zorgplicht voor het hemel- en grondwater. De basis voor de kosten van het rioolbeheer is het Programma Stedelijk Water en Riolering (PSWR). De gemeente Drechterland heeft ervoor gekozen om de kosten hiervan te dekken met de Riool- en waterzorgheffing. Een Bestemmingsbelasting waarbij de baten niet hoger mogen zijn dan de lasten. De riool- en waterzorgheffing wordt geheven bij eigenaren van percelen. Het percentage van de kostendekking is 100%.

2

Met de programmabegroting 2025 is besloten om de tarieven voor de riool- en waterzorgheffing overeenkomstig het vastgestelde PSWR te verhogen. Voorgesteld wordt het tarief met 1% te verhogen om het tarief de komende jaren geleidelijk aan te laten stijgen in verband met toekomstige investeringen. Hier bovenop komt de inflatiecorrectie indexatie van 2,7%. 4. Begraaf- en grafrechten Voor de gemeentelijke begraafplaatsen in Drechterland, is de Verordening begraaf- en grafrechten vastgesteld. Met deze rechten worden de kosten van de gemeentelijk begraafplaatsen gedekt, alsmede de kosten van gemeentelijke diensten zoals het begraven van overledenen. De opbrengsten van deze Rechten mogen niet hoger zijn dan de kosten. Voorgesteld wordt om één tarief voor de uitgifte (verlening) van een graf en het verlengen van het grafrecht inclusief onderhoud te hanteren. Voorheen werd dit apart in rekening te gebracht. In de praktijk is er niet altijd zicht op of ook gebruik wordt gemaakt van de rijdende baar en/of de geluidsinstallatie. Voorgesteld wordt om één tarief te hanteren voor het begraven van een stoffelijk overschot, waarbij men ook gebruik kan maken van de rijdende baar en de geluidsinstallatie. Het tarief voor verwijderen van een asbus uit een urnennis is uit de tarieventabel gehaald, omdat dit nooit voorkomt.

De tarieven voor het bijzetten van een asbus in een particulier graf en voor het bijzetten van een asbus in een urn op een particulier graf zijn iets verlaagd, om dit tarief meer in overeenstemming te brengen met de kosten die hiermee zijn gemoeid. Zoals besloten bij de programmabegroting 2025 worden de tarieven voor de Begraaf- en grafrechten verhoogd met de inflatiecorrectie van 2,7%; zie daarvoor de tarieventabel van de bijgevoegde verordening. 5. Forensenbelasting De gemeente Drechterland heft forensenbelasting om natuurlijke personen, die meer dan 90 dagen een woning voor zichzelf of voor hun gezin een woning beschikbaar houden, zonder in de gemeente het hoofdverblijf hebben, te laten bijdragen aan algemene middelen van de gemeente. Voor deze belasting wordt een vast bedrag per perceel gehanteerd. Zoals besloten bij de programmabegroting 2025, wordt het tarief voor de forensenbelasting verhoogd met 2,7 %: • Per woning € 278,00 (was € 270,70). 6. Leges De leges zijn een Recht voor het verhalen van de kosten van de dienstverlening. De tarieven van de Leges zijn opgenomen in drie titels: 1. algemene dienstverlening; 2. omgevingswet; 3. europese dienstenrichtlijn. Voor bepaalde tarieven zoals voor reisdocumenten en rijbewijzen gelden wettelijke maximumtarieven.

Leges vallen onder de Rechten, daarmee mogen de opbrengsten van alle tarieven samen niet hoger zijn de kosten van al deze diensten samen. Dit betekent ook dat de geraamde opbrengsten van een hoofdstuk (met uitzondering bij titel 3) van de tabel wel hoger mogen uitvallen dan de geraamde lasten binnen dat hoofdstuk. De kostendekking is van toepassing op de totale verordening, zodat de bij het ene hoofdstuk te hoog geraamde baten gecompenseerd worden met andere hoofdstukken waarbij de baten lager zijn geraamd dan kostendekkend. De (niet wettelijke) tarieven in titel 1 van de Legesverordening zijn verhoogd met de inflatiecorrectie van 2,7%. De tarieven onder titel 2 zijn gelijk gesteld aan de tarieven van de gemeente Stede Broec en Enkhuizen. Dit omdat de handeling bij de drie gemeenten gelijk is. De tarieven onder titel 2 zijn veelal bedragen die door de externe partners aan de gemeente in rekening worden gebracht en een-op-een worden doorbelast voor de geleverde dienst. 7. Marktgeld Het Marktgeld van de gemeente Drechterland geldt voor het innemen van een staanplaats op een week- of jaarmarkt. Het Marktgeld is een Recht waarmee de kosten van gemeentelijke voorzieningen (het marktterrein), alsmede kosten gemeentelijk dienstverlening (de inzet van de marktmeester) verhaald worden. Ook voor het Marktgeld geldt dat baten niet hoger mogen zijn dan de lasten.

Zoals besloten bij de programmabegroting 2025, worden de tarieven voor de Marktgelden verhoogd met 2,7 %:

3

• • •

Voor een staanplaats op de weekmarkt, per dag, per strekkende meter € 1,40 (was € 1,35); Voor een staanplaats op de weekmarkt, per kalenderkwartaal per strekkende meter € 13,55 (was € 13,20); Voor een staanplaats op de jaarmarkt, per dag, per strekkende meter € 2,15 (was € 2,11).

8. Toeristenbelasting De gemeente Drechterland heft Toeristenbelasting voor het tegen vergoeding in welke vorm dan ook overnachten door personen die niet als ingezetene van de gemeente zijn ingeschreven in de Basisregistratie Personen. De verordening op heffing en invordering van Toeristenbelasting is ten opzichte van 2024 op een paar punten geoptimaliseerd. Zo zijn definities van begrippen die verder niet voorkomen in de verordening, verwijderd. Ook zijn enkele zinnen toegevoegd ter verduidelijking en voor de leesbaarheid. Voor deze belasting geldt een bedrag per persoon per nacht. Zoals besloten bij de programmabegroting 2025, wordt het tarief voor de Toeristenbelasting verhoogd met 2,7% afgerond op € 0,05: • Tarief per persoon per nacht € 1,65 (was € 1,60). Kanttekeningen / alternatieven Draagvlak De besluiten vloeien voort uit de verschillende wetten op basis waarvan de raad gemeentelijke belasting kan invoeren, zoals de Gemeentewet, de Wet milieubeheer, de Omgevingswet en de Paspoortwet. Financiën Door het vaststellen van deze verordeningen kunnen de in de programmabegroting 2025 geraamde opbrengsten voor de gemeentelijke belastingen gerealiseerd worden.

Hoogkarspel, 19 november 2024 Burgemeester en wethouders van Drechterland De secretaris, De burgemeester,

W. van Twuijver

P.F. Dijkman

4