Raadsvoorstel Belastingmaatregelen 2024 (2023-55)

Voorstel aan de gemeenteraad Onderwerp: Zaaknummer:

Belastingmaatregelen 2024 156687

RTG: Raadsvoorstel:

d.d. 4 december 2023 d.d. 18 december 2023 nr. 2023-55

Portefeuillehouder: Programma:

F. de Vos-Janssen 1: Bestuur en ondersteuning

Karakter:

Besluitvormend

Bijlagen:

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Verordening onroerendezaakbelastingen 2024 Verordening afvalstoffenheffing 2024 Verordening riool- en waterzorgheffing 2024 Verordening begraaf- en grafrechten 2024 Verordening forensenbelasting 2024 Legesverordening 2024 Verordening marktgeld 2024 Verordening toeristenbelasting 2024

Voorgesteld besluit: Vaststellen van de: 1. Verordening onroerendezaakbelastingen 2024; 2. Verordening afvalstoffenheffing 2024; 3. Verordening riool- en waterzorgheffing 2024; 4. Verordening begraaf- en grafrechten 2024; 5. Verordening forensenbelasting 2024; 6. Legesverordening 2024; 7. Verordening marktgeld 2024; 8. Verordening toeristenbelasting 2024. Inleiding Op basis van de uitgangspunten van de programmabegroting 2023, bieden wij met dit raadsvoorstel alle acht belastingverordeningen voor het jaar 2024 ter vaststelling aan. Vanaf dit jaar heeft dit raadsvoorstel als vaste naam “Belastingmaatregelen” en dan telkens voor het aanstaande belastingjaar. Harmonisatie De belastingverordeningen zijn zowel qua opzet als begripsomschrijvingen in overeenstemming gebracht met de modelverordeningen van de VNG. Hiermee wordt meer harmonisatie gerealiseerd tussen de drie SED-gemeenten. Daarnaast worden hiermee juridische risico's tot een minimum beperkt en kunnen wettelijke wijzigingen voortaan eenvoudiger naar deze belastingverordeningen worden doorvertaald. Beleidsmatig worden behoudens tariefsverhogingen, geen veranderingen voorgesteld.

Beoogd effect Met de gemeentelijke belastingen worden drie verschillende soorten inkomsten gerealiseerd: - voor de algemene middelen (algemene belastingen zoals onroerendezaakbelastingen); - voor het dekken van de kosten voor het uitvoeren van gemeentelijke zorgplichten (“bestemmingsbelastingen”, zoals afvalstoffen- en rioolheffing) - voor het individueel gebruik van gemeentelijke voorzieningen en/of diensten (bijvoorbeeld leges en marktgeld). Beleidsvrijheid / -ruimte (wettelijk kader) De raad heeft de mogelijkheid om bij de Algemene belastingen de voorgestelde tarieven te verhogen of te verlagen. Een wijziging van de tarieven heeft gevolgen voor de beoogde begrotingsopbrengst. In dit voorstel wordt uitgegaan van de inflatiecorrectie van 3,5% op basis van de septembercirculaire Gemeentefonds.

1

Bij Bestemmingsbelastingen en Rechten mogen de geraamde baten niet hoger zijn dan de geraamde lasten. Anders gezegd, het percentage van de kostendekking mag niet hoger zijn dan 100%. Het percentage van de kostendekking is vastgelegd in de paragraaf lokale heffingen van de programmabegroting. Bij een lager kostendekkingspercentage dan 100%, zullen deze kosten op een andere wijze gedekt dienen te worden. De tarieven worden afgestemd op de uitgangspunten van de begroting 2024. Argumenten verschillende belastingen Met het vaststellen van de uitgangspunten van de programmabegroting 2024, heeft de raad de te realiseren opbrengsten van de verschillende gemeentelijke belastingen vastgesteld. Hierna werken wij uit welke consequenties deze besluitvorming heeft voor de diverse belastingverordeningen Onroerendezaakbelastingen Bij het bepalen van het OZB-tarief wordt een relatie gelegd met de waardeontwikkeling van de onroerende zaken. Voor de aanslagen voor de onroerendezaakbelastingen in het belastingjaar 2024, is de WOZ waardepeildatum 1 januari 2023. Bij het opstellen van de begroting is zowel voor woningen als voor niet-woningen gerekend met een geprognosticeerde waardestijging van 1% ten opzichte van de peildatum van 1 januari 2022.

Bij de tariefbepaling wordt uitvoering gegeven aan de door de raad, vastgestelde verhoging van 3% (meerjarig besluit 2021 t/m 2024) plus 3,5% inflatiecorrectie. Op basis van bovengenoemde overwegingen zijn de onderstaande tarieven opgenomen in de verordening onroerendezaakbelastingen 2024: • Eigenaren woningen 0,0915% (was in 2023 0,0879%); • Eigenaren niet-woningen 0,1859 (was in 2023 0,1787%); • Gebruikers niet-woningen 0,1470 (was in 2023 0,1397%). Afvalstoffenheffing De gemeente is wettelijk verplicht om zorg te dragen voor het huishoudelijk afval. De gemeente Drechterland heeft er voor gekozen om de kosten hiervan te dekken met de Afvalstoffenheffing. Een Bestemmingsbelasting waarbij de baten niet hoger mogen zijn dan de lasten. Het percentage van de kostendekking is 100%. De totale kosten worden omgeslagen over het aantal eenpersoonshuishoudens en meerpersoonshuishoudens. Omdat het aantal huishoudens is gestegen, kan het tarief per huishouden in 2024 iets worden verlaagd. Bij het berekenen van de tarieven voor de twee categorieën eenpersoonshuishoudens en meerpersoonshuishoudens is verder van belang welke verhouding er tussen deze twee categorieën is. Dit is niet ieder jaar hetzelfde. Daarnaast moet het tarief deelbaar zijn door 12 omdat de verschuldigdheid van deze belasting per maand wordt beoordeeld.

Om deze reden worden de volgende tarieven voorgesteld: • eenpersoonshuishouden € 301,20 (was € 304,80); • meerpersoonshuishouden € 421,80 (was € 424,80). Riool- en waterzorgheffing Naast het transport van het huishoudelijk- en bedrijfsafvalwater en de zuivering van huishoudelijk afvalwater, heeft de gemeente de zorgplicht voor het hemel- en grondwater. De titel van deze verordening is gewijzigd (voorheen rioolheffing). Met deze wijziging wordt beoogd dat de titel meer in overeenstemming is met het doel van deze belasting. Vroeger werd er alleen een relatie gelegd met individueel profijt: de aansluiting op de gemeentelijke riolering. Dat is niet meer in lijn met de huidige brede zorgplicht voor het hemel- en grondwater. Deze wijziging heeft geen gevolgen voor de uitvoering van de belastingverordening. De basis voor de kosten van het rioolbeheer is het Programma Stedelijk Water en Riolering (PSWR). De gemeente Drechterland heeft ervoor gekozen om de kosten hiervan te dekken met de Riool- en waterzorgheffing. Een Bestemmingsbelasting waarbij de baten niet hoger mogen zijn dan de lasten. De riool- en waterzorgheffing wordt geheven bij eigenaren van percelen en bij gebruikers van percelen van niet-woningen. Het percentage van de kostendekking is 100%.

2

Met de programmabegroting 2024 is besloten om de tarieven voor de riool- en waterzorgheffing overeenkomstig het vastgestelde PSWR met de indexatie vanuit de septembercirculaire Gemeentefonds: van 3,5% te verhogen: • Woningen € 181,95 (was € 175,80). Voorgesteld wordt om een extra (lager) tarief toe te voegen voor percelen die niet gebruikt worden als woning, waarin geen personen werkzaam zijn. Het gaat hier met name om units, die gebruikt worden als opslag. Voor de tarieven van de niet-woningen verwijzen wij naar de verordening in de bijlage bij dit voorstel. Begraaf- en grafrechten Voor de gemeentelijke begraafplaatsen in Drechterland, is de Verordening begraaf- en grafrechten vastgesteld. Met deze rechten worden de kosten van de gemeentelijk begraafplaatsen gedekt, alsmede de kosten van gemeentelijke diensten zoals het begraven van overledenen. De opbrengsten van deze Rechten mogen weer niet hoger zijn dan de kosten. In de tarieventabel is de uitgifte van een algemeen graf voor 20 jaar komen te vervallen uit oogpunt van harmonisatie met Enkhuizen en Stede Broec. Zoals besloten bij de programmabegroting 2024 worden de tarieven voor de Begraaf- en grafrechten verhoogd met de inflatiecorrectie van 3,5%; zie daarvoor de tarieventabel van de bijgevoegde verordening.

Forensenbelasting De gemeente Drechterland heft forensenbelasting om natuurlijke personen, die meer dan 90 dagen een woning voor zichzelf of voor hun gezin een woning beschikbaar houden, zonder in de gemeente het hoofdverblijf hebben, te laten bijdragen aan algemene middelen van de gemeente. Voor deze belasting wordt een vast bedrag per perceel gehanteerd. Zoals besloten bij de programmabegroting 2024, wordt het tarief voor de forensenbelasting verhoogd met 3,5%: • Per woning € 270,70,-- (was € 260,60). Leges De leges zijn een Recht voor het verhalen van de kosten van de dienstverlening. De tarieven van de Leges zijn opgenomen in drie titels: 1. algemene dienstverlening; 2. omgevingswet; 3. europese dienstenrichtlijn. De tarieventabel is qua nummering en indeling gewijzigd. Voor bepaalde tarieven zoals voor reisdocumenten, rijbewijzen en kansspelen gelden wettelijke maximumtarieven. Leges vallen onder de Rechten, daarmee mogen de opbrengsten van alle tarieven samen niet hoger zijn de kosten van al deze diensten samen. Dit betekent ook dat de geraamde opbrengsten van een hoofdstuk van de tabel wel hoger mogen uitvallen dan de geraamde lasten binnen dat hoofdstuk. De kostendekking is van toepassing op de totale verordening, zodat de voor een hoofdstuk te hoog geraamde baten gecompenseerd worden met andere hoofdstukken waarbij de baten lager dan kostendekkend geraamd zijn.

Zoals besloten bij de programmabegroting 2024, worden de (niet wettelijke) tarieven van de Legesverordening verhoogd met 3,5%, zie daarvoor de tarieventabel van deze verordening. Titel 1 De verkeersleges (artikel 1.33) zijn verhoogd. In Drechterland was er nog geen (kostendekkend) tarief voor het inrichten van een nieuwe invalidenparkeerplaats, het veranderen van het kentekenbord bij een invalidenparkeerplaats en het verplaatsen hiervan in verband met een verhuizing. Deze onderdelen zijn nu opgenomen, de hoogte van de leges zijn gebaseerd op de daarvoor gemaakte kosten.

3

Titel 2 Omgevingswet is tekstueel grotendeels gewijzigd als gevolg van de inwerkingtreding van de nieuwe Omgevingswet. De dienstverlening wordt vanuit de SED-werkorganisatie op een uniforme wijze uitgevoerd voor de drie deelnemende gemeenten. De dienstverlening is om die reden op exact dezelfde wijze omschreven in titel 2 van de Legesverordening voor de drie gemeenten. Ook worden voor de drie gemeenten dezelfde tarieven gehanteerd. Marktgeld Het Marktgeld van de gemeente Drechterland geldt voor het innemen van een staanplaats op een weekof jaarmarkt. Het Marktgeld is een Recht waarmee de kosten van gemeentelijke voorzieningen (het marktterrein), alsmede kosten gemeentelijk dienstverlening (de inzet van de marktmeester) verhaald worden. Ook voor het Marktgeld geldt dat baten niet hoger mogen zijn dan de lasten. Zoals besloten bij de programmabegroting 2024, worden de tarieven voor de Marktgelden verhoogd met 3,5%: • Voor een staanplaats op de weekmarkt, per dag, per strekkende meter € 1,35 (was € 1,31); • Voor een staanplaats op de weekmarkt, per kalenderkwartaal per strekkende meter € 13,20 (was € 12,77); • Voor een staanplaats op de jaarmarkt, per dag, per strekkende meter € 2,11 (was € 2,04).

Toeristenbelasting De gemeente Drechterland heft Toeristenbelasting voor het tegen vergoeding in welke vorm dan ook overnachten door personen die niet als ingezetene van de gemeente zijn ingeschreven in de Basisregistratie Personen. Voor deze belasting geldt een bedrag per persoon per nacht. Zoals besloten bij de programmabegroting 2024, wordt het tarief voor de Toeristenbelasting verhoogd met 3,5%: • Tarief per persoon per nacht € 1,60 (was € 1,55). Kanttekeningen / alternatieven Uitgangspunt is de in de begroting 2024 vastgestelde inflatiecorrectie van 3,5%, samen met de geraamde inkomsten voor de algemene belastingen of geraamde baten en lasten voor Bestemmingsbelastingen en Rechten. Draagvlak De besluiten vloeien voort uit de verschillende wetten op basis waarvan de raad gemeentelijke belasting kan invoeren, zoals de Gemeentewet, de Wet milieubeheer en de Paspoortwet. Financiën Door het vaststellen van deze verordeningen kunnen de in de programmabegroting 2024 geraamde opbrengsten voor de gemeentelijke belastingen gerealiseerd worden.

Hoogkarspel, d.d. 24 oktober 2023 Burgemeester en wethouders van Drechterland De secretaris, De burgemeester,

C.M. Minnaert

P.F. Dijkman

4