Raadsvoorstel Ambitiedocument Hoogkarspel Zuid (2025-07)

Voorstel aan de gemeenteraad Onderwerp: Zaaknummer:

Wensen en bedenkingen ambitiedocument Hoogkarspel Zuid 284995

RTG: Raadsvoorstel:

10 maart 2025 24 maart 2025 Nr. 2025-07

Portefeuillehouder: M.H. ten Have Programma: 7: Volkshuisvesting, Ruimtelijke ordening en Stedelijke vernieuwing

Karakter:

Besluitvormend

Bijlagen:

Ambitiedocument Hoogkarspel Zuid

Voorgesteld besluit: Geen wensen en bedenkingen ter kennis van het college te brengen ten aanzien het ambitiedocument Hoogkarspel Zuid Inleiding In het bestuursakkoord 2024-2026 Samen bouwen aan een toekomstbestendig Drechterland heeft de raad de ontwikkeling van woningen in Hoogkarspel Zuid als prioriteit gesteld. In deze raadsperiode wordt hiervoor een gebiedsgericht programma opgesteld en afgerond. Op 27 mei 2024 heeft de raad daarvoor een voorbereidingskrediet beschikbaar gesteld. Vervolgens heeft het college op 28 mei opdracht gegeven om het gebiedsgericht programma op te stellen. Voor de uitwerking van het gebiedsgericht programma hebben wij het landschaps-, architecten- en stedenbouwkundig bureau Karres en Brands gevraagd om ons te ondersteunen. Om te komen tot een gedragen en goed opgebouwd gebiedsgericht programma, wordt dit stapsgewijs ontwikkeld met behulp van deelproducten. Het eerste deelproduct waarvoor wij de raad om wensen en bedenkingen vragen, is het ambitiedocument. Beoogd effect Het ambitiedocument vormt de basis voor de volgende fase in de ontwikkeling van Hoogkarspel Zuid. In deze fase worden de ambities verder uitgewerkt tot een concreet ontwikkelraamwerk, inclusief een scenario voor de stedenbouwkundige kaders. Het ambitiedocument helpt om richting en structuur te geven aan de verdere planvorming en het gebiedsgerichte programma.

Beleidsvrijheid / -ruimte (wettelijk kader) Bestuursakkoord 2024-2026 Samen bouwen aan een toekomstbestendig Drechterland De raad heeft in het bestuursakkoord vastgelegd dat in Hoogkarspel Zuid een integrale gebiedsontwikkeling komt. De prioriteit ligt bij de bouw van woningen. Daarom wordt deze raadsperiode gewerkt aan een gebiedsgericht programma, dat de basis vormt voor de verdere ontwikkeling. Omgevingswet, Hoofdstuk 3, afdeling 3.2. - Programma’s Volgens de Omgevingswet (artikel 3.4) is het college bevoegd een gebiedsgericht programma vast te stellen. De wet biedt het college de vrijheid om te kiezen om de raad in de gelegenheid te stellen zijn wensen en bedenkingen ter kennis van het college te brengen. Het programma bevat maatregelen en richtlijnen voor de inrichting en ontwikkeling van het gebied. Het zorgt ervoor dat wonen, werken, mobiliteit, groen en duurzaamheid goed op elkaar worden afgestemd en dat de omgevingsdoelen worden behaald (artikel 3.17). Gezien de strategische betekenis en impact van deze ontwikkeling, vinden wij het waardevol om de raad om wensen en bedenkingen te vragen. Op deze manier kunnen wij een zorgvuldig en transparant proces doorlopen bij het opstellen van het gebiedsgerichte programma voor Hoogkarspel Zuid. Argumenten 1. Sluit aan op het Bestuursakkoord 2024-2026

1

Het ambitiedocument sluit aan op de doelstellingen uit het bestuursakkoord. In een vroeg stadium hebben wij inwoners betrokken bij de totstandkoming van dit tussenproduct van het gebiedsgericht programma. Zij hebben input geleverd tijdens het eerste gebiedscafé, dat deel uitmaakt van een reeks van vier bijeenkomsten tot aan de vaststelling van het programma. Het ambitiedocument beschrijft een nieuwe ontwikkeling in Hoogkarspel Zuid die aansluit bij het dorp en haar inwoners. We zetten in op een toekomstgericht woningbouwbeleid met passende woningen voor verschillende levensfasen en inkomensgroepen. Er is aandacht voor een gezinsvriendelijke omgeving, maar ook voor passende woonruimte voor ouderen en mensen met een zorgbehoefte. Hiermee spelen we in op de urgente woningvraag in Hoogkarspel, Drechterland en de regio. Daarnaast formuleren we uitgangspunten voor een duurzame en klimaatadaptieve ontwikkeling, met specifieke aandacht voor starters, senioren en zorgwoningen. 2. Woondeal 2.0 Noord-Holland Noord De Woondeal heeft als doel om tot en met 2030 40.000 extra woningen in Noord-Holland Noord te realiseren. De gemeente Drechterland heeft zich in het verlengde hiervan ingezet om 1000 woningen te bouwen. Oorspronkelijk was Hoogkarspel Zuid aangewezen als achtervanglocatie (reservegebied voor het geval andere locaties niet doorgaan).

In het Westfriese Bouwberaad hebben gemeenten, provincie en marktpartijen afgesproken dat Hoogkarspel Zuid actief zal bijdragen aan de opgave van de gemeente Drechterland met 300 woningen vóór 2031. Het resterende deel van de ontwikkeling valt buiten deze periode. Met dit ambitiedocument blijven we op koers om onze bijdrage aan de Woondeal te leveren. 3. Brede participatie en gedragen opgaven Het ambitiedocument is tot stand gekomen door een brede en zorgvuldige participatieaanpak. In samenwerking met ambtelijke specialisten en vertegenwoordigers van ontwikkelaars hebben we gewerkt aan een integrale visie op Hoogkarspel Zuid. Tijdens thematische omgevingstafels zijn gesprekken gevoerd met betrokken ketenpartners om de belangrijkste thema’s en vraagstukken in kaart te brengen. Daarnaast hebben inwoners en andere belanghebbenden via een eerste gebiedscafé en een enquête hun wensen en zorgen kenbaar gemaakt. De inzichten uit deze bijeenkomsten zijn zorgvuldig verwerkt en hebben geleid tot de opgaven en ambities zoals vastgelegd in dit ambitiedocument. 4. Integrale en duurzame gebiedsontwikkeling In dit ambitiedocument zijn de randvoorwaarden, ambities en kansen voor Hoogkarspel Zuid vastgelegd, waarmee we bouwen aan een toekomstbestendige, duurzame en sociale leefomgeving.

We zetten in op een ontwikkeling die recht doet aan het dorpse karakter en de sterke sociale samenhang van Hoogkarspel. Tegelijkertijd spelen we in op de dringende vraag naar woningen door een gedifferentieerd aanbod te realiseren, met betaalbare woningen voor starters, alleenstaanden, gezinnen en senioren. Duurzaamheid is een belangrijke pijler binnen deze ontwikkeling. We integreren oplossingen voor duurzame energie- en warmteopwekking en ontwerpen een klimaatadaptieve omgeving die bestand is tegen toekomstige klimaateffecten. Daarnaast creëren we ruimte voor natuur en recreatie, zodat bewoners niet alleen een fijne woonomgeving hebben, maar ook kunnen genieten van een groene en gezonde leefomgeving. Met het ambitiedocument geven we een duidelijke richting aan de ontwikkeling van Hoogkarspel Zuid en houden we als gemeente de regie op de ruimtelijke en functionele invulling van het gebied. Het biedt een transparant kader voor zowel ontwikkelaars als inwoners en vormt de basis voor de verdere uitwerking in een ontwikkelraamwerk. Uiteindelijk zal dit resulteren in een gebiedsgericht programma, waarin het stedenbouwkundig raamwerk en de financiële haalbaarheid parallel worden uitgewerkt. Kanttekeningen / alternatieven Kanttekening Op dit moment zijn er geen inhoudelijke belemmeringen die het ambitiedocument in de weg staan.

Wel blijft het belangrijk om in de verdere uitwerking rekening te houden met: •

Financiële haalbaarheid: De ambities en uitgangspunten moeten in de volgende fase verder worden getoetst aan de financiële mogelijkheden binnen het gebiedsgericht programma. Dit betekent ook dat er dilemma’s kunnen ontstaan tussen verschillende ambities en uitgangspunten, waardoor stevige keuzes noodzakelijk zullen zijn. Dit zorgt ervoor dat de plannen niet alleen wenselijk, maar ook daadwerkelijk uitvoerbaar zijn.

2

•

Flexibiliteit binnen de gebiedsontwikkeling: De ontwikkeling van Hoogkarspel Zuid is een langlopend proces, waarin (regionale) afspraken, inzichten en behoeften in de loop der tijd kunnen veranderen. Het ambitiedocument biedt een solide basis, maar vraagt tegelijkertijd om een adaptieve aanpak om in te kunnen spelen op nieuwe ontwikkelingen en uitdagingen. De komende jaren zullen we blijven monitoren of de deelproducten en het eindproduct nog aansluiten bij de actualiteit en relevant blijven binnen de bredere gebiedsontwikkeling.

Alternatief Gezien de urgentie van de woningbouwopgave en de zorgvuldige participatie die aan dit ambitiedocument voorafging, zijn er geen reële alternatieven die hetzelfde resultaat opleveren. Het niet vaststellen van het ambitiedocument door het college zou leiden tot een vertraging in het proces en onduidelijkheid voor ontwikkelaars, inwoners en andere betrokken partijen. Met dit ambitiedocument wordt een logische en noodzakelijke stap gezet richting een gebiedsgericht programma, waarin de ruimtelijke en financiële haalbaarheid verder worden uitgewerkt. Draagvlak Gebiedscafé In een vroeg stadium hebben we breed geparticipeerd om inwoners en belanghebbenden actief te betrekken bij de ontwikkeling van Hoogkarspel Zuid. Tijdens het gebiedscafé op 10 december 2024 gingen we met aanwezigen in gesprek over de identiteit en cultuurhistorie van Hoogkarspel, het landschap, de leefbaarheid, de dorpsgemeenschap en de lokale economie. Dit deden we aan de hand van het door de raad in 2022 vastgestelde Manifest Burgerparticipatie en de Relevant Gesprek Methodiek. Bij binnenkomst konden bezoekers langs verschillende themaborden lopen, waar per onderwerp werd toegelicht welke ontwikkelingen mogelijk zijn en welke uitdagingen er spelen binnen Hoogkarspel Zuid. Vervolgens kregen belangstellenden de mogelijkheid om hun wensen en ideeën op de borden achter te laten.

Ook konden zij via afbeeldingen met rode en groene stickers aangeven welke beelden zij passend of juist niet passend vonden voor de toekomstige ontwikkeling van het gebied. De input uit het gebiedscafé is verwerkt in een verslag, en de opgehaalde wensen en zorgen zijn meegenomen in de ambities en opgaven voor Hoogkarspel Zuid. Enquête Om de participatie verder te verdiepen, hebben we van 17 december 2024 tot 31 januari 2025 een enquête uitgezet op samen.drechterland.nl. Hiermee gingen we dieper in op de thema’s die tijdens het gebiedscafé aan bod kwamen. Door middel van zowel meerkeuzevragen als open vragen kregen we een breder beeld van de wensen en verwachtingen van inwoners. JongerenAdviesRaad (JAR) We hebben actief contact gezocht met de JongerenAdviesRaad SED (JAR), omdat zij een belangrijke stem vertegenwoordigen in de toekomst van Hoogkarspel Zuid. De JAR heeft enthousiast aangegeven te willen meedenken over de gebiedsontwikkeling en heeft geholpen de enquête onder jongeren onder de aandacht te brengen. Daarnaast zal de JAR deelnemen aan een omgevingstafel, zodat jongeren direct betrokken blijven bij de totstandkoming van het gebiedsgericht programma.

Individuele gesprekken Voor belanghebbenden met specifieke vragen of zorgen hebben we de mogelijkheid geboden om individuele gesprekken te voeren met vertegenwoordigers van de ambtelijke organisatie. Hier is gebruik van gemaakt door bewoners uit het plangebied, ondernemers en agrarisch ondernemers. De opgehaalde inzichten uit alle participatievormen vormen een stevige basis voor de verdere ontwikkeling van Hoogkarspel Zuid en zorgen ervoor dat de ambities en opgaven goed aansluiten bij de behoeften van de gemeenschap. Planning, evaluatie en verantwoording De eventuele wensen en bedenkingen van de raad worden door het college meegenomen bij het nemen van een definitief besluit over het ambitiedocument. Vervolgens zetten we de volgende stap: het uitwerken van de ambities in een concept-gebiedsgericht programma. Dit doen we door de plannen concreter te maken in

3

een ontwikkelraamwerk en een ontwikkelscenario. Hierin brengen we de belangrijkste structuren van Hoogkarspel Zuid in kaart, zoals de verkeersstromen, het groen en de voorzieningen. Voor de verkeersstructuur hanteren we het STOMP 1-principe, waarbij we prioriteit geven aan lopen, fietsen en openbaar vervoer, gevolgd door gedeelde mobiliteit en individueel autogebruik. Daarnaast bepalen we hoe (recreatief) water en groen een plek krijgen in de gebiedsontwikkeling en hoe we deze elementen kunnen benutten voor een aantrekkelijke en toekomstbestendige leefomgeving. In dat kader wordt ook verkend hoe de ontwikkeling kan aansluiten op bestaande waterstructuren en recreatieve wandelroutes. Door deze verbindingen te versterken, ontstaat een natuurlijkere overgang tussen het plangebied en de omliggende omgeving. Dit draagt niet alleen bij aan een betere toegankelijkheid vanuit Hoogkarspel en omliggende gebieden, maar biedt ook meer mogelijkheden voor recreatie en groenbeleving, waardoor het gebied aantrekkelijker wordt voor zowel bewoners als bezoekers. Samen met een gespecialiseerd bureau onderzoeken we hoe duurzame energie, warmte en klimaatadaptatie het beste in het gebied kunnen worden geïntegreerd.

Met slimme oplossingen willen we niet alleen hittestress verminderen en piekbuien opvangen, maar tegelijkertijd een omgeving creëren die bijdraagt aan biodiversiteit en een gezonde bodem. Werken we de woon-, werk- en leefgebieden verder uit, waarbij alle functies goed op elkaar worden afgestemd. Waar belangen conflicteren, zullen we stevige keuzes moeten maken om een plan te realiseren dat niet alleen wenselijk, maar ook financieel haalbaar is. Het ontwikkelraamwerk helpt ons om een programma op te stellen waarin verschillende doelgroepen een plek krijgen en waarin we een eerste indicatie kunnen geven van het aantal woningen. Dit betekent dat we in de volgende fase nog geen gedetailleerd plan hebben, maar wel een aantal richtinggevende keuzes die in de daaropvolgende stappen verder worden uitgewerkt. Financiën Het opstellen van het ambitiedocument heeft €35.000 gekost. De raad heeft voor opstellen van het gebiedsgericht programma €965.000 beschikbaar gesteld voor onder andere de stedenbouwkundige opgave.

Hoogkarspel, 25 februari 2025 Burgemeester en wethouders van Drechterland De secretaris, De burgemeester,

M.N. Schroor

P.F. Dijkman

1 STOMP-principe: Stappen (lopen), Trappen (fietsen), OV, Mobility as a service (deelfiets, deelstep, deelauto, etc.)

Privé-autogebruik (individueel autogebruik)

4