Raadsvoorstel Afgifte vvgb kapschuur Zuiderdijk 30a (2025-09)

Voorstel aan de gemeenteraad Onderwerp: Zaaknummer:

Verklaring van geen bedenkingen voor de realisatie van een kapschuur Zuiderdijk 30a Venhuizen 916093

RTG: Raadsvoorstel:

10 maart 2025 24 maart 2025 Nr. 2025-09

Portefeuillehouder: M.H. ten Have Programma: 7: Volkshuisvesting, Ruimtelijke ordening en Stedelijke vernieuwing

Karakter: Bijlagen:

Besluitvormend 1. De Nota van beantwoording zienswijzen 2. Ruimtelijke onderbouwing Zuiderdijk 30a

Voorgesteld besluit: 1. De Nota van beantwoording zienswijzen voor de zienswijzen 1 en 3 vast te stellen; 2. De verklaring van geen bedenkingen voor de realisatie van een kapschuur aan de Zuiderdijk 30a Venhuizen af te geven Inleiding De aanvrager Huisman Beheer Venhuizen B.V. heeft op 8 december 2022 een omgevingsvergunning aangevraagd voor de bouw van een kapschuur aan de Zuiderdijk 30a te Venhuizen. Omdat het bouwplan in strijd is met het vigerende omgevingsplan bestemmingsplan Drechterland Zuid heeft uw raad op 24 april 2023 een ontwerpverklaring van geen bedenkingen afgegeven. Op basis daarvan heeft het college besloten tot het opstellen van een ontwerpomgevingsvergunning. Beide besluiten zijn voor een periode van 6 weken (23 november t/m 27 december 2023) ter inzage gelegd. Gedurende deze periode zijn tegen de ontwerpverklaring van geen bedenkingen en de ontwerp-omgevingsvergunning vier zienswijzen ingediend door drie verschillende indieners. De zienswijzen en de beantwoording daarvan worden nu middels bijgevoegde Nota van beantwoording aan de gemeenteraad ter beoordeling voorgelegd. Op grond van deze nota is geconcludeerd dat de zienswijzen op 1 punt leiden tot aanpassing van de aanvraag omgevingsvergunning. Namelijk het in noordelijke richting opschuiven van de kapschuur waardoor deze aan de voorzijde gelijkkomt met de bestaande bedrijfshallen.

Er is er geen aanleiding om te stellen dat het uitvoeren van het initiatief tot ernstige aantasting van belangen leidt of in strijd is met een goede ruimtelijke ordening. Dit raadsvoorstel is bedoeld om de beoordeling van de zienswijzen aan de raad voor te leggen met het voorstel deze beoordeling over te nemen en de verklaring van geen bedenkingen af te geven. Op grond van de verklaring van geen bedenkingen verleent het college daarna de omgevingsvergunning. Beoogd effect Aanvrager in staat te stellen de nieuwe kapschuur te realiseren om de stalling van voertuigen en materieel voor het agrarisch loonbedrijf mogelijk te maken. Deze stalling is noodzakelijk om de voertuigen en materieel te beschermen tegen weersinvloeden en eveneens het terrein een opgeruimd aanzicht te geven. Beleidsvrijheid / -ruimte (wettelijk kader) Ex artikel 2.12 lid 1 sub a onder 3 van de Wet algemene bepalingen Omgevingsrecht

1

Omdat de aanvraag vóór 1 januari 2024 is ingediend, geldt volgens het overgangsrecht Omgevingswet het oude recht van vóór deze datum. In dit geval de mogelijkheid om voor een omgevingsvergunning van het bestemmingsplan af te wijken ex artikel 2.12, lid 1, sub a, onder 3, van de Wet algemene bepalingen Omgevingsrecht (Wabo) (beter bekend als de uitgebreide vergunningprocedure). Argumenten De argumenten die de raad heeft aangegeven voor afgifte van de ontwerpverklaring van geen bedenkingen zijn nog steeds van toepassing en worden hieronder aangegeven. De kapschuur is nodig voor de stalling van voertuigen en het materieel. De gewenste kapschuur voldoet om onderdak te bieden. De locatie is gelegen in het buitengebied van Drechterland. Uit correspondentie met de provincie is gebleken dat het plan past binnen de regels van de provinciale omgevingsverordening. De welstandscommissie heeft over de uiterlijke verschijningsvorm van de kapschuur geoordeeld. De kapschuur is akkoord bevonden. Van de welstandscommissie moest er een landschappelijke inpassing plaatsvinden. Dit heeft de aanvrager in de aanvraag verwerkt. De locatie van de kapschuur lag deels binnen de begrenzing van het Natuur Netwerk Nederland (NNN). Dit was ook onderkend door de provincie Noord-Holland.

Medio juli 2022 hebben Gedeputeerde Staten van Noord-Holland de begrenzing aangepast waardoor het bouwplan niet meer binnen de begrenzing komt te staan. Voor medewerking aan de kapschuur was binnen het bestemmingsplan Drechterland Zuid eveneens een aanpassing van de begrenzing van het bestemmingsvlak en het bouwvlak nodig. Met het oog op de komst van de Omgevingswet is er voor gekozen om voor de kapschuur de omgevingsvergunning buitenplanse afwijking, artikel 2.12 lid 1 , sub a, onder 3, van de Wabo te volgen, om zo op een later tijdstip de aanpassing in het nieuwe omgevingsplan op te nemen. In afwijking van het bestemmingsplan kan alleen een omgevingsvergunning worden verleend indien de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening. Dat de activiteit voldoet aan een goede ruimtelijke ordening. Dit is in de ruimtelijke onderbouwing van de aanvraag aangetoond. Beoordeling ingediende zienswijzen Op de ontwerp-omgevingsvergunning en de ontwerpverklaring van geen bedenkingen (ontwerp vvgb) zijn vier zienswijzen ingediend. Op de ontwerp-vvgb en de ontwerpvergunning zijn vier zienswijzen ingediend. Conform ex artikel 2.12, lid 1 sub a, onder 3, van de Wabo dienen alleen de zienswijzen tegen de ontwerp-vvgb door de raad te worden beoordeeld, waarmee uw raad een afweging kan maken om een definitieve vvgb af te geven.

Met de beoordeling van de vvgb bepaalt uw raad namelijk of u bereid bent af te wijken van het door uw raad vastgestelde bestemmingsplan. De afweging van de zienswijzen 2 en 4 op de omgevingsvergunning zijn conform de Wabo voorbehouden aan het college. Wij vinden het echter passend om u kennis te laten nemen van onze beoordeling en afweging van de zienswijzen op de ontwerp-omgevingsvergunning. Daarom treft u ook deze beoordeling en afweging aan in de Nota van beantwoording zienswijzen. De zienswijzen 1 en 3 zijn gericht op de ontwerp-vvgb. Deze bevatten argumenten en betogen die bij de beoordeling geen reden geven om alsnog geen medewerking te verlenen. Wel leiden de zienswijzen tot één aanpassing van het bouwplan, namelijk: de voorzijde van de kapschuur wordt zodanig naar achteren geplaatst, dat de voorgevel gelijk is aan de huidige grote schuren op het terrein, waarbij de achterzijde in noordelijke richting opschuift (zienswijze 1, punt 1.4). De beoordeling leidt ertoe dat wij de raad nu voorstellen om de verklaring van geen bedenkingen af te geven. Ook de overige zienswijzen op de ontwerp vergunning geven ons college geen aanleiding om vanuit een goede ruimtelijke ordening de vergunning te weigeren. Kanttekeningen / alternatieven Het alternatief is dat uw raad bij de beoordeling van de zienswijzen op de ontwerp-vvgb tot de 2

conclusie komt, dat het uit het oogpunt van een goede ruimtelijke ordening niet passend is voor de gevraagde kapschuur van het bestemmingsplan af te wijken. Dan moet het college de vergunning weigeren. Wij raden dit alternatief af omdat het passend is van het bestemmingsplan af te wijken als in de ruimtelijke onderbouwing is aangetoond dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening. De ingediende zienswijzen hebben wel geleid tot een andere situering van de kapschuur, maar geven geen planologische redenen geen medewerking te verlenen. Draagvlak Voorafgaande aan de vergunningaanvraag heeft aanvrager het plan tijdens een bijeenkomst van 16 februari 2023 bij de omwonenden / eigenaren van percelen in de nabijheid kenbaar gemaakt. Van de mogelijkheid om zienswijzen in te dienen hebben twee personen en één rechtspersoon gebruik gemaakt. Dit geeft een indicatie dat andere omwonenden vinden dat hun belangen niet of niet in ernstige mate worden aangetast. Planning, evaluatie en verantwoording Als uw raad besluit om de verklaring van geen bedenkingen af te geven, zal ons college de gevraagde omgevingsvergunning afgeven. Dit omdat wij tot het oordeel zijn gekomen dat de zienswijzen tegen de ontwerpvergunning geen aanleiding geven om de medewerking te weigeren. Aanvrager kan na ontvangst van de omgevingsvergunning zijn bouwplan verwezenlijken.

Indien belanghebbenden zich niet in dit besluit kunnen vinden kunnen zij beroep of een voorlopige voorziening aanvragen bij de rechtbank Noord-Holland. Financiën Aan een beslissing aan dit voorstel zijn geen financiële consequenties voor de gemeente Drechterland verbonden. Hoogkarspel, 4 februari 2025, Burgemeester en wethouders van Drechterland De secretaris, De burgemeester,

M. Schroor

P.F. Dijkman

3