Raadsvoorstel aanvullende motivering Sportvelden Padland 2024 (2024-08)

Voorstel aan de gemeenteraad Onderwerp: Zaaknummer:

Aanvullende motivering sportvelden Padland ter uitvoering van de uitspraak van de Raad van State. 34779

RTG: Raadsvoorstel:

12 februari 2024 26 februari 2024, nr.2024-08

Portefeuillehouder: Programma:

M. ten Have 7: Volkshuisvesting en ruimtelijke ordening

Karakter:

Besluitvormend

Bijlagen:

1. Raadsbesluit 2. Brieven aan verzoekers ter uitvoering van het raadsbesluit 3. Uitspraak Raad van State 26 juli 2023 kenmerk 222015851/1/R1 4. Resultaat enquête Q4 2023 5. luchtfoto en uitsnede bestemmingsplan 6. advies RHO

Voorgesteld besluit: Ter uitvoering van de uitspraak van de Raad van State a. Het raadsbesluit van 24 januari 2022 om het bestemmingsplan (nu omgevingsplan Drechterland) niet te wijzigen, te handhaven; b. De motivering van deze weigering aan te vullen zoals verwoord is in de brieven d.d. 26 februari 2024 aan de verzoekers welke brieven onlosmakelijk onderdeel uitmaken van dit besluit.

Inleiding De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (Afdeling) heeft op 26 juli 2023 uitspraak gedaan over het beroep tegen het raadsbesluit van 24 januari 2022, met de titel “ afwijzing bestemmingsplan Drechterland-Zuid (sportvelden nabij Padlandschool) te herzien”. De Afdeling heeft geoordeeld dat het genomen besluit niet in stand kan blijven omdat het onvoldoende gemotiveerd is. De Afdeling heeft de gemeenteraad hiermee opgedragen het eerder genomen besluit aanvullend te motiveren. Op 9 oktober 2023 is een voorstel in de RTG besproken. Mede naar aanleiding van de toen door uw raad geuite zorgen over de motivering van het besluit ten aanzien van de belangenafweging, is verzocht het voorstel van de agenda van 30 oktober 2023 te halen. De betrokken belangen en de mate van overlast hebben wij door middel van een enquête onder direct omwonenden en de school nader onderzocht en daardoor concreter in beeld kunnen brengen. De uitkomst van dit onderzoek vindt u in bijlage 4. Ook hebben wij een nadere afweging gemaakt ten aanzien van het laten verrichten van geluidsmetingen. Beoogd effect Uitvoering te geven aan de uitspraak van de Raad van State met het beoogd effect om de locatie voor spel te behouden, en daarmee de gezondheid te bevorderen, en speelruimte binnen de wijk Padland te behouden zonder het woongenot van omwonenden onevenredig aan te tasten.

Wettelijk kader Sinds 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking. Alle bestaande bestemmingsplannen zijn samengebracht in één tijdelijk Omgevingsplan Drechterland. Van toepassing was het bestemmingsplan “Drechterland” Zuid. Deze planregels zijn inhoudelijk ongewijzigd opgenomen in het Omgevingsplan. De aanvraag is ingediend op 15 augustus 2021. Op de aanvraag is op grond van het overgangsrecht het oude recht van toepassing. De aanvraag dient beoordeeld te worden in het kader van de Wet ruimtelijke ordening. Op een verzoek tot wijziging van een bestemmingsplan is de (uitgebreide) uniforme openbare voorbereidingsprocedure (uov - afdeling 3.4 Awb) van toepassing, tenzij het verzoek wordt afgewezen.

1

Beleidsvrijheid/-ruimte Artikel 3.1 lid 1 Wet ruimtelijke ordening (Wro) Uw raad heeft bij het vastleggen van bestemmingen en de beoordeling van verzoeken om partiële bestemmingsplanwijzigingen beleidsruimte, mits het te nemen besluit voldoet aan de eis dat sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Argumenten Verzoek Verzocht wordt het bestemmingplan te herzien en de bestemming “sport- en sportvelden te wijzigen in “groen” of “bos” op dusdanige wijze dat het als 30 meter groene bufferzone zal fungeren tussen de bestemming “wonen” en “maatschappelijk”. Zowel onder de bestemming “groen” als “bos” blijft sprake van een voor eenieder openbaar toegankelijk gebied en is (conform de huidige feitelijke situatie) spelen en het beoefenen van sport toegestaan. De bestemming “groen” geeft expliciet ruimte tot het plaatsen van sport- en speelvoorzieningen, en ook onder de bestemming “bos” is dagrecreatie toegestaan. De kern van het verzoek is dan ook niet de bestemmingswijziging naar “bos” of “groen”, maar het vastleggen van een 30 meter bufferzone waarin geen speel- of sportactiviteiten zijn toegestaan of mogelijk zijn. Bufferzone Het begrip bufferzone is niet gedefinieerd en komt in de systematiek van het omgevingsplan niet voor.

Gelet op de huidige invulling van het terrein en de overlast waarover wordt geklaagd, komt het verzoek erop neer de bestemming te wijzigen om te voorkomen dat er door kinderen gespeeld en verbleven wordt. Hierdoor wordt de functie als openbaar gebied grotendeels tenietgedaan. Het terrein is zo’n 37 meter breed, zodat de wens van een voor gebruik afgesloten bufferzone van 30 meter in feite zal betekenen dat er niets tot weinig van het terrein voor openbaar gebruik overblijft. Bestemmingsplan onherroepelijk Verzoekers voeren aan dat destijds bij de toekenning van de bestemming “sport-sportvelden” een fout is gemaakt. Zij wijzen op de groenbestemming van het perceel in het voorgaande bestemmingsplan (Padland II 1995), die als bufferzone tussen de woningen en de school fungeerde. Verzoekers geven aan dat de wijziging naar “sport-sportvelden” niet is gebaseerd op een deugdelijke motivering en dat geen rekening is gehouden met richtafstanden. Zoals de Afdeling ook heeft bevestigd in haar uitspraak van 26 juli 2023 staat de rechtmatigheid van het bestemmingplan (nu omgevingsplan) niet meer ter beoordeling. Het plan is op 27 augustus 2014 onherroepelijk geworden. In het onderhavige besluit dient u dan ook alleen te oordelen over of u het verzoek tot wijziging van de bestemming naar een 30 meter bufferzone in het belang van een goede ruimtelijke ordening vindt.

Overigens moet opgemerkt worden dat in het bestemmingplan Padland II 1995 is aangegeven dat de groenpartij ten zuiden van de school wordt gebruikt voor schoolactiviteiten. Van een verbod op sport- en spelactiviteiten was in het oude bestemmingsplan dus geen sprake. Overlast Verzoekers stellen dat de nu gevraagde wijziging van het bestemmingplan noodzakelijk is in verband met de door hen ervaren geluidshinder. Zij vinden dat sprake is van een intensieve geluidsbelasting die het woonplezier ernstig aantast. Geluidsnormen worden veelvuldig per dag overschreden door schreeuwende kinderen. Daarnaast komen er ballen in de tuin, wordt over schuttingen geklommen en wordt van vanaf de doelen in de tuin gekeken. Deze overlast wordt in grote mate versterkt doordat de school het terrein ook gebruikt. Op het moment dat het verzoek werd gedaan was het pannaveld nog aanwezig. Veel argumenten en ook de geluidsmetingen zien dan ook op het pannaveld. Verzoekers geven echter aan, ook nu het pannaveld verwijderd is, nog steeds onacceptabele geluidshinder te ervaren. Geluidsonderzoek In de RTG van 9 oktober 2023 is door enkele raadsleden verzocht geluidsmetingen te verrichten. In de nadere verkenning van het gebruik ten behoeve van de belangenafweging is echter naar voren gekomen dat het doen van geluidsmetingen in het onderhavige wijzigingsverzoek wordt afgeraden.

De Omgevingsdienst Noord-Holland Noord (OD) adviseert in het algemeen: om in geval van klachten over stemgeluid van

2

spelende kinderen en jongeren, niet aan te sturen op een geluidmeting. Een voor de bewoners acceptabele grenswaarde is al snel overschreden. RHO adviseurs geeft over de wenselijkheid van geluidsmetingen aan: De instructieregels van het Bkl [voorheen activiteitenbesluit] zien vooral op het geluid van activiteiten binnen een bepaalde begrenzing (voorheen inrichtingen), waarbij in de basis onversterkt stemgeluid niet wordt meegenomen. In de beoordeling of een (niet als mogelijk/gewenste) wijziging van het omgevingsplan voldoet aan een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’ kan stemgeluid wel als factor worden meegenomen, maar dan in een ruimere belangenafweging (buitenspelen, handhaafbaarheid, passen bij een woonomgeving etc.). Het kwantificeren van de geluidemissie vanwege stemgeluid in het openbaar gebied is tijdrovend en kostbaar en zal niet bijdragen aan de belangenafweging omdat de te meten of berekenen geluidniveaus enorm kunnen fluctueren. Daarnaast is de hinderlijkheid van stemgeluid sterk subjectief en vaak afhankelijk van niet akoestische factoren. Voor het volledige advies verwijzen wij u naar bijlage 6. Enquête Om de mate van overlast en de beleving daarvan beter in kaart te kunnen brengen is onder de direct omwonenden van het speel-/trapveld en de school een enquête uitgezet. De resultaten daarvan kunt u lezen in bijlage 4.

Conclusie De uitkomsten van de enquête geven ten aanzien van de ervaren overlast van het speel-/trapveld twee verschillende beelden. De meeste huishoudens (67%) ervaren geen of slechts geringe overlast van het huidige speel-/trapveld of storen zich daar niet aan. Er zijn minder huishoudens (27%) die wel overlast ervaren. 20% geeft aan deze overlast vooral in de zomermaanden, bij mooi weer, de hele dag en op onregelmatige tijd te ervaren. Dit ziet vooral op geschreeuw van jonge kinderen. 7% Ervaart ongeveer 3x per week in de avonduren overlast van oudere jongeren. Duidelijk is dat geluid verschillend wordt ervaren. Waar de één aangeeft het geluid van spelende kinderen prachtig te vinden, ervaren anderen dit als storend en onacceptabel. Overlast door oudere jongeren, scooters, versterkt geluid en vuurwerk wordt wel door de meeste huishoudens als hinderlijk en ongewenst ervaren. Hierbij speelt het schoolplein echter ook een rol. De verwijdering van het pannaveld heeft een verbetering gegeven in het woon- en leefklimaat. Vooral het weghalen van de verharding en de hekken heeft gezorgd voor minder geluidsoverlast. Dit is niet voor iedereen voldoende. De enquête bevestigt dat geluidshinder verschillend wordt ervaren. De overlast die verzoekers ondervonden door het voormalige pannaveld, dat recht achter hun woningen lag, is door het college erkend. Het pannaveld is verwijderd.

Verzoekers geven aan dat de overlast door het weghalen van het pannaveld wel minder is geworden, maar dat de overlast nog steeds een aantasting van hun woongenot oplevert. Het terrein van het voormalige pannaveld is nu een grasveld (speelveld) en maakt geen onderdeel uit van het trapveld. Het is afgescheiden door een aantal bomen. Op dit gedeelte zijn geen speel- of sportvoorzieningen aanwezig. Het trapveld, dat niet recht achter de woningen van verzoekers ligt, is begrensd door hekken/ballenvangers. Op dit gedeelte bevinden zich twee kleine doelen. Veel spelactiviteiten vinden plaats op het trapveld. Het merendeel van de huishoudens die dichter bij het trapveld gesitueerd zijn dan verzoekers, zegt geen overlast te ervaren van het speel-/trapveld. Zonder de ervaren overlast door verzoekers te willen bagatelliseren, geeft de enquête geen aanleiding om een ernstige mate van overlast veroorzaakt door de huidige inrichting van het speel-/trapveld aan te nemen. Gelet op de uitkomst van de enquête en de hierboven genoemde algemene adviezen van de OD en RHO is geoordeeld dat een geluidsmeting geen toegevoegde waarde heeft voor de belangenafweging in het kader van een wijzigingsverzoek naar een bufferzone. Belangen Benadrukt moet worden dat het verzoek tot een bestemmingswijziging tot een 30 meter bufferzone hier centraal staat.

De belangenafweging dient gemaakt te worden in het kader van de vraag of uw raad de gevraagde bufferzone een gewenste ruimtelijke ontwikkeling vindt.

3

Belangen omwonenden Voor alle direct omwonenden is een goed woon- en leefklimaat van belang. In het algemeen geven de bewoners aan speelgelegenheid voor kinderen belangrijk te vinden. De uitkomst van de enquête is dat 67% van de direct omwonenden aangeeft geen hinder te ondervinden van het speel-/trapveld. 20% Ondervindt die hinder wel. Deze bewoners zeggen op onregelmatige tijden de hele dag overlast te ervaren, vooral door geschreeuw van kinderen. Deze overlast wordt direct gerelateerd aan het speel/trapveld, en is afhankelijk van weersomstandigheden. 7% zegt in de avonduren ongeveer 3x per week overlast te ervaren van oudere jongeren. Van hangjongeren, scooters en versterkte muziek ervaren bijna alle huishoudens overlast. Vuurwerkoverlast wordt zeer hinderlijk gevonden. Niet benoemd wordt dat dit een directe relatie heeft met het speel-/trapveld. Ook het schoolplein speelt hierin een rol. Omwonenden geven aan dat jongeren zich na verwijdering van het pannaveld verplaatst hebben naar de achterkant van het schoolplein. Het creëren van een bufferzone van het speel-/trapveld zal deze problematiek niet oplossen. Door de meeste omwonenden wordt de wens geuit om het hele gebied aan te pakken en waar mogelijk afsluitbaar te maken. School De school zit 45 jaar op de locatie Padland 2 en heeft 170 leerlingen.

De school heeft geen eigen gymzaal maar wijkt voor gymlessen uit naar De Buurt. De school beschikt over ca 1.500 m2 verhard schoolplein met een peuterspeelplek en een basketbalveldje. Bij mooi weer wordt één keer in de week de gymles in de buitenlucht gegeven, waarbij ook gebruik wordt gemaakt van het speel-/trapveld. De gymlessen duren 45 minuten en worden gegeven aan de groepen 3 t/m 8. Ook in de pauzes kan naast het schoolplein gebruik worden gemaakt van het speel-/trapveld. Het onverharde terrein van het speel-/trapveld heeft een toegevoegde waarde qua sport-/ en speelmogelijkheden. Een bufferzone van 30 meter waarbinnen geen sport of speelgelegenheid meer is toegestaan vindt de school niet acceptabel. BSO De BSO Partou locatie Padland is elke werkdag open van 14:15 tot 18:30 uur. Er kunnen maximaal 20 kinderen worden opgevangen. Bij mooi weer kan een gedeelte van deze kinderen ook op het speel-/trapveld spelen. Gemeente Openbaar gebruik van een ruimte als op deze locatie is niet bedoeld als restruimte of tussenruimte, maar functioneert als een laagdrempelige voorziening die bijdraagt aan de sociale cohesie van de buurt, waar bewoners elkaar kunnen ontmoeten, met elkaar kunnen ontspannen en bewegen en waar kinderen kunnen buitenspelen. De beleidsmatige ambitie van Drechterland is dat iedereen moet kunnen bewegen, jong en oud.

Een speel-/trapveld als het onderhavige is daarvoor een laagdrempelige voorziening. Voor kinderen is met elkaar kunnen spelen in de buitenlucht essentieel voor hun fysieke en mentale ontwikkeling. Dat tijdens de gymles door de school ook gebruikt kan worden van het terrein wordt als grote toegevoegde waarde gezien. Drechterland hecht grote waarde aan het belang en behoud van sport- en spelmogelijkheden en daarmee de bevordering van gezondheid en spelruimte, ook binnen dit deel van de wijk. Daarbij wordt meegewogen dat het niet voor alle inwoners en kinderen mogelijk zal zijn verderweg gelegen locaties te bezoeken. Een bufferzone staat haaks op het uitgangspunt dat het terrein zoveel als mogelijk nut heeft voor de hele gemeenschap en doet geen recht aan de overige betrokken belangen. Daarbij kan een bestemmingsplanwijziging een groot en ongewenst precedent scheppen voor andere locaties bij scholen en speelvoorzieningen. Aanvulling motivering De Afdeling heeft 3 punten aangegeven waarop de motivering van het besluit van 24 januari 2022 moet worden aangevuld: 1. Ten onrechte is niet ingegaan op het feitelijke gebruik en het planologisch toegestane gebruik van het perceel met de bestemming Sport-Sportvelden; 2. Er is niet naar alternatieven voor de bestemming Sport-Sportvelden gekeken; 3.

Bij de afweging van belangen van de lokale jeugd en de omwonenden is niet meegewogen dat het schoolplein 10 x groter is dan de VNG richtlijnen vereisen, en dat de school bovendien beschikt over een eigen basketbalveldje en gymnastieklokaal.

4

Ad1. feitelijk gebruik en het planologisch toegestane gebruik Hoewel de bestemming Sport-Sportvelden zelf ruime gebruiksmogelijkheden biedt, is het gebruik op deze locatie gelet op de geringe afmeting en ligging van het terrein beperkt. Bij de beoordeling of er sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat is alleen de bestemming dan ook niet doorslaggevend. Gekeken moet worden naar de feitelijke invullingsmogelijkheden. De afmeting van het gebied en overige wet- en regelgeving staan een ander gebruik dan een informeel gebruik als trap- en speelveldje in de weg. Daarbij is de gemeente zelf eigenaar van het gebied. Een verdergaand gebruik dan speel-/trapveld wordt niet beoogd. Aan een eventuele herplaatsing van het pannaveld zal een uitgebreid akoestisch onderzoek ten grondslag liggen. Ook is er sprake van participatie. Ad2. Alternatieven Het speel-/trapveld vormt een laagdrempelige voorziening voor spel- en sportactiviteiten voor de wijk. Binnen de wijk zijn geen alternatieven aanwezig om deze voorziening te realiseren. Denkbare plekken vervullen nu al een speelfunctie, wandelfunctie of groenbelevingsfunctie die door omvorming tot een trapveld teniet wordt gedaan. Juist het totaal van deze voorzieningen is gewenst voor een goed woon- en leefklimaat in de woonwijk. Ad3.

Gebruik door de school De voorzieningen op het schoolplein van de school het Padland zijn alleen bedoeld voor de school, en bieden bovendien geen mogelijkheid tot het spelen en bewegen op een grasveld. Er zijn weliswaar andere speelveldjes, maar deze liggen op grotere afstand van de huidige locatie. De groepen 3-8 krijgen 1x in de week 45 minuten gymles. Bij mooi weer wordt de gymles in de buitenruimte gegeven waarbij ook gebruik wordt gemaakt van het speel-/trapveld. Tijdens de pauzes staat het de leerlingen van de groepen 3-8 vrij ook gebruik te maken van het speel-/trapveld. Dat kinderen in de buitenlucht kunnen spelen en sporten is van groot belang voor hun fysieke en mentale gezondheid. Dat de school hiervoor mede gebruik kan maken van het onverharde speel-/trapveld zien wij als grote toegevoegde waarde. Dat het schoolplein mogelijk 10x groter is dan de VNG-eisen is in die zin niet relevant voor de beoordeling van het gebruik van het speel-/trapveld in de afweging of een bufferzone ruimtelijk wenselijk is. Het gebruik van het speel-/trapveld dient op zichzelf beoordeeld te worden. Gelet op de frequentie van de gymles, het aantal klassen en de weersafhankelijkheid vinden wij het gebruik door de school niet onevenredig ten opzichte van de algemene gebruiksmogelijkheden. Daarbij wordt het belang van spelen in de buitenlucht onderschreven.

VNG Richtlijnen en resultaat enquête De VNG-publicatie is bedoeld voor nieuwe situaties en niet voor de toetsing van bestaande situaties. In bestaande situaties kan de VNG-brochure wel een indicatie geven van de mate van hinder bij bestaande conflictsituaties. Dit betekent echter niet dat automatisch sprake is van een onaanvaardbaar woon- en leefklimaat als niet wordt voldaan aan de richtlijnen. Uit de enquête blijkt dat de meerderheid van de huishoudens geen hinder ondervindt van het speel-/trapveld. Ook woningen die dichterbij het trapveld gesitueerd zijn dan de woningen van verzoekers ondervinden geen inbreuk op hun woon- en leefklimaat. Het huidige gebruik als speel- en trapveldje is niet te vergelijken met een volwaardige sportaccommodatie. Daarbij wordt meegewogen dat de locatie één van de twee grootste dorpskernen aan het lint in de gemeente Drechterland is, waar vanouds sprake is van functiemenging. De school is sinds 1974 aanwezig op deze locatie. De woningen zijn omstreeks 2001 en 2002 gebouwd en in gebruik genomen. In de toelichting op het Uitwerkingsplan Padland 1995 is al opgemerkt dat het openbaar gebied zuidelijk van de school ook voor schoolactiviteiten wordt gebruikt.

Afweging van alle belangen Het maatschappelijk belang van laagdrempelige spel- en sportvoorzieningen in de buurt moet worden afgewogen tegen het belang van verzoekers bij een rustige woonomgeving door middel van een bufferzone. Hoewel de bestemming “sport-sportvelden” in theorie een volwaardige sportaccommodatie zou toelaten, is dat gelet op de omvang en de ligging van het perceel in de praktijk niet mogelijk omdat het terrein zich daar qua oppervlak niet voor leent, en dit te zeer een impact zou geven op het woon- en leefklimaat van de omliggende woningen. De bestemming is in dit geval dan ook niet doorslaggevend voor de mogelijke inrichting van het terrein. Wanneer de bestemming echter wordt gewijzigd in een 30 meter bufferzone dan betekent dit feitelijk dat het hele terrein dient te worden afgesloten en er geen of maar zeer beperkte gebruiksmogelijkheden overblijven.

5

Het terrein is eigendom van de gemeente en het is wenselijk dat in overeenstemming met een goede ruimtelijke ordening de schaarse openbare ruimte zoveel als mogelijk nut heeft voor de gemeenschap. Een bestemming die uitsluitend het belang van verzoekers dient en die neerkomt op een zodanige beperking van de gebruiksmogelijkheden dat het terrein niet meer door spelende kinderen gebruikt kan worden is daarmee niet te verenigen. Drechterland hecht grote waarde aan het belang en behoud van sport- en spelmogelijkheden en daarmee de bevordering van gezondheid en spelruimte. Beoordeeld dient te worden of er sprake is van een dermate grote overlast die een bestemmingswijziging naar een bufferzone van 30 meter rechtvaardigt. Verzoekers geven aan een ernstige mate van overlast te ervaren. Uit de enquête blijkt dat de meerderheid van de huishoudens geen overlast ervaart van het speel-/trapveld. Dit geldt ook voor woningen die dichter bij het trapveld liggen dan de woningen van verzoekers. Mede gelet op deze nuancering vinden wij het belang van een laagdrempelige voorziening waar kinderen kunnen buitenspelen prevaleren boven de wens van de verzoekers op een rustigere woonomgeving. Zowel de school als de groenvoorziening om de school waren al aanwezig voordat de huizen werden gebouwd en verzoekers daar kwamen wonen.

In de loop der jaren is het van oudsher aanwezige verharde basketbalveld omgevormd tot een pannaveld. De door verzoekers ervaren overlast van het pannaveld is erkend. Het pannaveld is daarop verwijderd waardoor er alleen nog een grasveld achter hun woningen aanwezig is. Het stemgeluid van spelende kinderen is inherent aan een woonomgeving waarin bovendien van oudsher een school aanwezig is. Alles overwegende komen wij tot de conclusie dat er geen sprake is van een onaanvaardbaar woon- en leefklimaat door de aanwezigheid van het speel-/trapveld. Een bufferzone waar sport of spel niet meer mogelijk zijn doet geen recht aan de overige belangen en is een ongewenste ruimtelijke ontwikkeling. Kanttekeningen/ alternatieven Het alternatief is een positief standpunt in te nemen over de medewerking aan het verzoek. Het besluit zal dan verder een uitgebreide procedure doorlopen waarbij belanghebbenden in de gelegenheid worden gesteld een zienswijze in te dienen. Wanneer u een dergelijke bestemmingswijziging overweegt dient echter goed nagedacht te worden hoe dit begrip te definiëren. De huidige systematiek van het omgevingsplan kent geen bufferzones. De bedoeling van aanvragers is het gebied in te richten op zodanige wijze dat sport of spel in deze zone niet meer mogelijk is. Verzoekers ervaren veel overlast van schreeuwende kinderen, ook overdag.

Het gebruik van het terrein door de school voor gymlessen wordt als hinderlijk en niet acceptabel ervaren. Met alleen een afsluiting in de avonduren wordt dan ook geen bufferzone gecreëerd die recht doet aan het gevraagde. Feitelijk dient het gebied aan de openbaarheid te worden onttrokken. Spelen en sporten is namelijk op elk openbaar toegankelijk gebied toegestaan. Het gebied dient om een werkelijke bufferzone te creëren ook overdag te worden afgesloten, waarbij gezorgd moet worden dat er niet gesport of gespeeld kan worden. Alleen het weghalen van de doelen voorkomt niet dat het gebied niet meer gebruikt kan worden voor sport- en spelactiviteiten. Het wijzigen van de bestemming naar een 30 meter bufferzone is daarmee een ingrijpend besluit dat naast praktische bezwaren ook tot ongewenste precedentwerking kan leiden bij andere scholen en speelgelegenheden. Zoals terecht ook door omwonenden wordt opgemerkt bestaat het risico dat als je hier het bestemmingsplan gaat wijzigen straks mogelijk geen enkele speelgelegenheid meer bestaansrecht heeft. Gelet op de verschillende maar met name ook op de gedeelde belangen is vanaf eind 2021 geprobeerd om met alle partijen tot een gedragen duurzame oplossing te komen.

Er is bij nagenoeg alle bewoners behoefte aan een inrichting van het terrein (inclusief schoolplein) die bijdraagt aan het verminderen van overlast van hangjongeren, scooters en versterkte muziek. Een bestemmingswijziging van het speel-/trapveld in een bufferzone van 30 meter lost dit probleem niet op. Draagvlak Op de vraag of de huidige inrichting van het speel-/trapveld kan blijven zoals die nu is, antwoordt 53% van huishoudens met een “ja”. 7% geeft aan dat de situatie zo niet kan blijven, maar vindt een 30 meter bufferzone onzin. 33% van de huishoudens vindt de huidige situatie niet acceptabel. Op de vraag hoe de bufferzone ingericht zou moeten is men verdeeld. Dit komt waarschijnlijk doordat niet duidelijk is dat de bufferzone inhoudt dat het gebied ook overdag niet meer voor sport- en spel gebruikt kan worden. Uit de enquête blijkt niet dat dit een goed idee gevonden wordt. Er is wel een duidelijke wens om het hele gebied,

6

inclusief schoolplein, aan te pakken. Dit komt met name voort uit de overlast die ervaren wordt door hangjongeren, scooters en versterkte muziek. Deze overlast vindt overwegend in de avonduren plaats. Ook vuurwerkoverlast wordt als zeer hinderlijk ervaren. Planning, evaluatie en verantwoording Nadat uw raad het besluit genomen heeft, wordt de uitkomst door de bijgevoegde brieven aan de verzoekers toegezonden. Wanneer de brieven verzonden zijn aan de verzoekers, volgt een periode van zes weken waarin de verzoekers tegen het besluit van de raad in beroep kunnen gaan bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Financiën Dit voorstel heeft geen financiële consequenties. Wanneer er beroep wordt ingediend tegen deze beslissing zal dit proceskosten met zich meebrengen.

Hoogkarspel, 30 januari 2024 Burgemeester en wethouders van Drechterland De secretaris,

De burgemeester,

C.M. Minnaert

P. Dijkman

7