Raadsvoorstel aanvullende motivering Sportvelden Padland (2023-43)

Voorstel aan de gemeenteraad Onderwerp: Zaaknummer:

Aanvullende motivering sportvelden Padland ter uitvoering van de uitspraak van de Raad van State. 34779

RTG: Raadsvoorstel:

9 oktober 2023 30 oktober 2023, nr. 2023-43

Portefeuillehouder: Programma:

M. ten Have 7: Volkshuisvesting en ruimtelijke ordening

Karakter:

Besluitvormend

Bijlagen:

1.Raadsbesluit 2. Brieven aan verzoekers ter uitvoering van het raadsbesluit 3. Uitspraak Raad van State 26 juli 2023 kenmerk 222015851/1/R1

Voorgesteld besluit: Ter uitvoering van de uitspraak van de Raad van State a. Het raadsbesluit van 24 januari 2022 om het bestemmingsplan Padland niet te wijzigen te handhaven; b. de motivering van deze weigering aan te vullen zoals verwoord is in de brieven d.d. 30 oktober 2023 aan de verzoekers welke onlosmakelijk onderdeel uitmaakt van dit besluit.

Inleiding De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft op 26 juli 2023 uitspraak gedaan op het beroep tegen het raadsbesluit van 24 januari 2022 afwijzing bestemmingsplan Drechterland-Zuid (sportvelden nabij Padlandschool) te herzien. De Afdeling heeft geoordeeld dat het genomen besluit niet in stand kan blijven omdat dit besluit onvoldoende door de raad gemotiveerd is . De Afdeling heeft de gemeenteraad hiermee opgedragen het eerder genomen besluit aanvullend te motiveren. Beoogd effect Uitvoering te geven aan de uitspraak van de Raad van State met het beoogd effect om de locatie voor spel te behouden en daarmee de bevordering van gezondheid en speelruimte binnen de wijk Padland te behouden zonder daarbij het woongenot van omwonenden onevenredig aan te tasten. Beleidsvrijheid/ -ruimte (wettelijk kader) Artikel 3.1 lid 1 Wet ruimtelijke ordening Uw raad heeft bij het vastleggen van bestemmingen en de beoordeling van verzoeken om partiële bestemmingsplanwijzigingen beleidsruimte, mits het als een goede afweging ruimtelijke ordening kan worden gezien. Argumenten Een bos of groenbestemming ingericht als bufferzone is niet passend op deze locatie. De verzochte bestemming past ook niet binnen de systematiek van het huidige bestemmingsplan, dat het begrip bufferzone niet kent.

Het verzoek komt er op neer dat het gebied dat nu gebruikt wordt voor (spel)activiteiten wordt heringericht om te voorkomen dat er door kinderen gespeeld en verbleven wordt. Hiermee wordt de functie als openbaar gebied grotendeels teniet gedaan. Voor zover met “bufferzone” wordt bedoeld dat het terrein voor alle gebruik moet worden afgesloten ten behoeve van een voor de verzoekers rustige woonomgeving, achten we dat niet in het belang voor een goede ruimtelijke ordening. Het terrein is zo’n 37 meter breed, zodat de wens van een voor gebruik afgesloten bufferzone van 30 meter in feite zal betekenen dat er niets tot weinig van het veld voor openbaar gebruik overblijft. Openbaar gebruik van een groenbestemming als op deze locatie is niet bedoeld als restruimte of tussenruimte, maar functioneert als een laagdrempelige voorziening die bijdraagt aan de sociale cohesie van de buurt, waar bewoners elkaar kunnen ontmoeten, met elkaar kunnen

1

ontspannen en bewegen.. Daarbij wordt meegewogen dat het niet voor alle inwoners mogelijk zal zijn verderweg gelegen locaties te bezoeken Het terrein is eigendom van de gemeente en het is wenselijk dat in overeenstemming met een goede ruimtelijke ordening de schaarse openbare ruimte zoveel als mogelijk nut heeft voor de gemeenschap. Een bestemming die uitsluitend het belang van verzoekers dient en die neerkomt op een zodanige beperking van de gebruiksmogelijkheden dat het terrein niet meer door spelende kinderen gebruikt kan worden is daarmee niet te verenigen. Het maatschappelijk belang van laagdrempelige spel- en sportvoorzieningen in de buurt moet worden afgewogen tegen het belang van verzoekers bij een rustige woonomgeving door middel van een bufferzone. Gelet op de geringe afmetingen van het veld en de feitelijke invulling als speel- en trapveld is het niet aannemelijk dat het gebruik van het veld leidt tot een onevenredige inbreuk op een goed woon- en leefklimaat van verzoekers. Het huidige gebruik als speel- en trapveldje is geenszins te vergelijken met een volwaardige sportaccommodatie. Van andere omwonenden, veelal dichter op het trapveld wonende dan verzoekers, zijn geen signalen bekend dat het gebruik leidt tot een onevenredige inbreuk op hun woon- en klimaat.

Wij hechten daarmee een zwaarder belang aan een algemene openbare voorziening waar voor iedereen gelegenheid is om te bewegen. Met een bufferzone van 30 meter is dit laatste niet meer mogelijk. Op de gemeente rust wel de verplichting om, als sprake is van onrechtmatige hinder, maatregelen te nemen. De gemeente heeft dat gedaan door verwijdering van het pannaveld, en het inzetten van een onderzoeksen participatietraject, waarbij de belangen van alle omwonenden, de school en de VNG richtafstanden worden meegewogen. Kanttekeningen/ alternatieven Het alternatief is om het gebied in te richten op zodanige wijze dat er geen spelmogelijkheden zijn. Het gebied wordt dan niet meer openbaar toegankelijk en dan vervalt ook de laagdrempelige spelmogelijkheid die niet elders in de wijk kan worden teruggevonden. Draagvlak Bij het overleg met omwonenden over de verplaatsing van het pannaveld is duidelijk gebleken dat met uitzondering van de verzoekers er groot belang wordt gehecht aan het openbaar karakter en het behoud van de spelmogelijkheden. Daarbij is gebleken dat er voor het trapveld in de wijk geen alternatief voor een nieuwe locatie voorhanden is. Planning, evaluatie en verantwoording Nadat uw raad het besluit genomen heeft, wordt de uitkomst middels de bijgevoegde brieven aan de verzoekers toegezonden.

Wanneer de brieven verzonden zijn aan de verzoekers, volgt een periode van zes weken waarin de verzoekers tegen het besluit van de raad in beroep kunnen gaan bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Financiën Dit voorstel heeft geen financiële consequenties.

Hoogkarspel, 26 september 2023. Burgemeester en wethouders van Drechterland De secretaris,

De loco-burgemeester,

C.M. Minnaert

S. Visser - Botman

2