Raadsvoorstel Aanbesteding voormalige gemeentehuislocatie Venhuizen (2021-21)

Voorstel aan de gemeenteraad Zaaknummer:

Aanbesteding voormalige gemeentehuislocatie Westeinde te Venhuizen 878927

RTG: Raadsvoorstel:

10 mei 2021 31 mei 2021, nr. 2021-21

Onderwerp:

Portefeuillehouder: Y. Roos-Bakker Programma: 7: Volkshuisvesting en ruimtelijke ordening Karakter:

Besluitvormend

Bijlagen:

Visie voor de herontwikkeling van het voormalige gemeentehuis aan de Westeinde in Venhuizen, De Fruittuin.

Voorgesteld besluit: 1. De voorlopige gunning van de ontwikkeling voormalige gemeentehuislocatie te

Venhuizen aan DRN Vastgoedontwikkeling te bekrachtigen; 2. Een bestemmingsplan te laten voorbereiden die deze ontwikkeling mogelijk maakt.

Inleiding Op 16 december 2019 heeft u het Programma van Eisen (PvE herontwikkeling ’t Weijver vastgesteld, welke samen met de klankbordgroep is uitgewerkt tot een ontwikkelkader. Voor de woningbouwlocatie is vervolgens een aanbesteding opgestart. Het doel van de aanbesteding is het verkrijgen van een haalbaar- en passende invulling voor de woningbouwlocatie en het aangaan van een koop- en ontwikkelingsovereenkomst. Op 26 november 2020 hebben wij de aanbesteding gestart en zijn ontwikkelaars gevraagd een schetsontwerp en bijbehorend grondbod in te dienen. Beoogd effect Met dit voorstel wordt verder vormgegeven aan de uitvoering van de ontwikkelingen in het centrum, en daarmee aan de realisatie en het behouden van een vitaal en aantrekkelijk Venhuizen. Naast het behouden en versterken van een kloppend hart in het centrum van het dorp, is het realiseren van een aantrekkelijke en toekomstbestendige woningvoorraad in Venhuizen, een belangrijk effect van dit besluit. Beleidsvrijheid / -ruimte (wettelijk kader) Op grond van artikel 160 van de Gemeentewet zijn wij bevoegd te besluiten onroerende zaken te verkopen, binnen de door de raad gestelde kaders. Deze kaders zijn vastgelegd in het PvE. Bij de vaststelling van het PvE is voorgesteld het stedenbouwkundig plan vorm te geven in de vorm van een 2 traps raket.

In overleg met de klankbordgroep is het afgelopen jaar gewerkt aan een ontwikkelkader. Zoals toegezegd is een eerste opzet als tussenproduct tijdens de RTG van 15 juni 2020 besproken. Met onze raadsbrief van 7 juli 2017 hebben wij u hierover geïnformeerd. Het ontwikkelkader, PvE en het minimale grondbod hebben de basis gevormd voor de uiteindelijke aanbesteding. Met het aanbieden van het voorliggende stedenbouwkundig ontwerp inclusief grondbod geven wij uitvoering aan de tweede stap. Argumenten Na de vaststelling van het centrumplan in 2017 zijn de voorbereidingen gestart voor de uitvoering van de deelprojecten. Voor de locatie van het voormalige gemeentehuis heeft u op 16 december 1

2019 ingestemd met een herontwikkeling naar woningbouw en hiervoor een Programma van Eisen (PvE) vastgesteld. Voor de leegstaande stolp van het voormalige gemeentehuis is een nieuwe invulling gevonden. De Regiobank zal hier medio 2021 samen met tandartspraktijk Drechterland zijn intrek nemen. De locatie van het voormalige gemeentehuis biedt een unieke kans om woningbouw in de vorm van appartementen voor oud en jong toe te voegen in het centrum van het dorp. Met de ontwikkeling van de gemeentehuislocatie wordt na de invulling van Skitteljacht, de verkoop van de stolp van het voormalige gemeentehuis een volgende stap gezet in de geleidelijke transformatie van het centrumgebied. Aanbesteding Voor een passende invulling van de locatie is ervoor gekozen om met een transparante procedure de markt te benaderen. Hiervoor is een meervoudig onderhands aanbestedingstraject opgestart. Het doel van de aanbesteding is het ontvangen van een passend ontwerp die recht doet aan het PvE en het samen met de klankbordgroep opgestelde ontwikkelkader, een passend grondbod en het aangaan van een koop- en ontwikkelingsovereenkomst met één ondernemer die de herontwikkeling naar woningbouw voor zijn rekening gaat nemen. Inschrijfleidraad / criteria De ontwikkelcompetitie richt zich op een kwalitatieve invulling van de locatie.

Om te komen tot een ruimtelijk kader voor de ontwikkeling is in samenwerking met de klankbordgroep en in afstemming met de commissie Welstand een ontwikkelkader opgesteld. De ruimtelijke uitgangspunten uit het PvE en ontwikkelkader zijn verwoord in een aantal criteria waarop de ingediende plannen beoordeeld zijn. De opdracht wordt gegund aan de Inschrijver die inschrijft met de beste prijs/ kwaliteitsverhouding. Beoordeling De beoordelingscommissie (interne commissie aangevuld met twee leden uit de klankbordgroep) heeft de plannen beoordeeld. We zijn positief over de ingediende plannen voor de locatie van het voormalige gemeentehuis. Alle inschrijvers hebben laten zien dat ze de opgave goed begrepen hebben en stellen een invulling voor die recht doet aan het ontwikkelkader. De plannen bieden een woonprogramma die iets toevoegt aan Venhuizen waarmee de volgende stap gezet kan worden in de vitalisering van het dorp en gemeente. De stedenbouwkundige plannen passen binnen het, in samenwerking met de klankbordgroep opgestelde ontwikkelkader. Via een participatietraject wordt door ontwikkelaar het gesprek met o.a. de omwonenden, klankbordgroep en toekomstig bewoners aangaan om het plan verder ter verrijken. Gelet op de doorlopen transparante procedure en gezamenlijke beoordeling heeft DRN Vastgoedontwikkeling de beste inschrijving gedaan.

Wij hebben dan ook besloten om, op basis van de beoordeling de ontwikkeling van de voormalige gemeentehuislocatie voorlopig te gunnen aan DRN Vastgoedontwikkeling. Kanttekeningen / alternatieven Niet bekrachtigen van de voorlopige gunning en stedenbouwkundig plan. Draagvlak Voor het vastgestelde PvE zijn bewoners- en inloopavonden gehouden waarbij de direct omwonenden en de vertegenwoordigers van de allianties (centrumplan, senioren en jongeren) aanwezig zijn geweest. Op basis van het PvE is het ontwikkelkader verder vorm gegeven in samenwerking met de klankbordgroep. De klankbordgroep bestaat uit vertegenwoordigers van de allianties, direct omwonende van de locatie een inwoner van Venhuizen en een ondernemer.

2

Twee leden uit de klankbordgroep hebben daarnaast plaatsgenomen in de beoordelingscommissie. Het winnende schetsontwerp is door DRN Vastgoedontwikkeling gepresenteerd tijdens de Ronde tafelgesprekken (RTG) op 10 mei 2021. Belangstellenden en de leden van de klankbordgroep zijn uitgenodigd aanwezig te zijn (indien mogelijk gelet op de maatregelen rondom Corona) om kennis te nemen van het ontwerp. Tijdens de RTG kunnen aanwezigen vragen stellen en opmerkingen achterlaten op het winnende ontwerp. De presentatie is bedoeld als toelichting op het ingediende ontwerp en plan van aanpak en maakt onderdeel uit van het participatietraject. Na gunning houdt de participatie niet op. Visie op participatie is onderdeel van de aanbesteding. Het participatietraject wordt na besluitvorming verder vormgegeven door de ontwikkelaar. Planning, evaluatie en verantwoording Na het voornemen tot gunning treden de gemeente Drechterland en de ontwikkelaar waaraan de herontwikkeling en de verkoop van de grond is gegund in overleg met als doel ondertekening van de koop- en ontwikkelingsovereenkomst.

Indien partijen niet binnen drie maanden na de datum van voornemen tot gunning tot overeenstemming en ondertekening komen, behoudt de gemeente zich het recht voor met de eerstvolgende partij (nummer 2, daarna nummer 3, etcetera) van de uitslag van de gunningsfase in overleg te treden en met die partij op basis van hun Inschrijving tot overeenstemming te komen. Indien de overige partijen zich niet kunnen vinden in de gunning kan een kort geding worden ingesteld bij de Rechtbank Noord-Holland, zittingslocatie Haarlem. Dit kan tot en met 10 kalenderdagen nadat de gunningsbeslissing aan alle Inschrijvers is verzonden. De daadwerkelijke verkoop is onder voorbehoud van de vaststelling van een nieuw bestemmingsplan / omgevingsvergunning. Om deze ontwikkeling zo voortvarend mogelijk op te pakken kan evt. de coördinatieregeling (artikel 3.30 Wet ruimtelijke ordening) worden toegepast. Een bestemmingsplan en een omgevingsvergunning moeten in ieder geval deel uitmaken van de te coördineren besluiten. De procedures worden daarbij gecombineerd tot één procedure. Toepassing van deze coördinatieregeling vindt plaats in overleg met de ontwikkelende partij. Financiën Met de vaststelling van het PvE is gesteld dat de GREX voor de gronden, die in eigendom van de gemeente zijn, minimaal budgetneutraal moet sluiten. Het minimale grondbod voor de aanbesteding is hierop gebaseerd.

De inschrijving voldoet aan het minimale bod waardoor een, voor de gemeente budgetneutrale ontwikkeling mogelijk is. Hoogkarspel, 20 april 2021. Burgemeester en wethouders van Drechterland, De secretaris, De burgemeester,

C.M. Minnaert

M. Pijl

3