Printversie besluitenlijst

Besluitenlijst meningvormendeen besluitnemende raadsvergadering

Besluitenlijst van het verhandelde in de openbare vergadering van de gemeenteraad Drechterland gehouden op 6 november 2023 in het gemeentehuis in Hoogkarspel. Aanwezig: CDA : mevr. M.Boon-Visser, de heren R. Hof, J.G.M. Klein Swormink en P.C.J. Rood SPD : mevr. M.C. Tros-van Diepen, mevr. D. Pellegrom en de heren A.M. Bosch en R.J.M. ten Bookum PDL : mevr. C.V. Welling, de heren J.C.N. Wagenaar en D. van Gelderen VVD : de heren R.A.T. Oud, T.N.J. van Kampen en D.W. Zwagerman GBD : de heren F. ter Hofstede en R.J.T. Visser ABD : de heer I. Brouwer Voorzitter Griffier

: de heer P.F. Dijkman : mevrouw A. van Langen

Tevens aanwezig: de wethouders mevr. S.C.F. Visser-Botman, de heer M.H. ten Have en mevr. B.F. de Vos-Janssen . 1. Vaststelling agenda De voorzitter opent de vergadering en heet alle aanwezigen welkom. De raad stemt in met de agenda.

Bespreekstukken 2. Onderzoek geloofsbrieven en toelating als raadslid van M.M. Boon-Visser De voorzitter deelt mee dat als gevolg van het bedanken voor het raadslidmaatschap van mevrouw Bakker-Struik een vacature in de raad is ontstaan, waarin mevrouw Boon-Visser benoemd is verklaard. Alvorens een toelatingsbesluit te nemen is het noodzakelijk de geloofsbrieven te onderzoeken. Hiertoe wordt een onderzoekscommissie ingesteld, bestaande uit mevrouw C. Welling, de heer D. van Kampen en de heer F. ter Hofstede. Het onderzoek van de geloofsbrieven heeft voorafgaand aan de vergadering plaatsgevonden. Na heropening verklaart de voorzitter van de onderzoekscommissie, mevr. Welling, dat geen beletstelen aanwezig zijn mevrouw Boon-Visser toe te laten. Vervolgens besluit de raad mevrouw Boon-Visser toe te laten en legt zij in handen van de voorzitter de eed af.

3. Vaststelling Programmabegroting 2023 (2022-29) Portefeuillehouder mevrouw de Vos-Janssen houdt aan de hand van een aantal sheets een uiteenzetting over de aanbieding van de Programmabegroting 2023. Zij gaat nader in op de opzet, de uitgangspunten, het meerjarig structureel en reëel in evenwicht zijn van de begroting, de ontwikkeling van de algemene uitkering, de septembercirculaire, de indexatie en trendmatige verhogingen van belastingen en heffingen, de winstwaarschuwing voor de komende jaren en de stand van de reserves en de voorzieningen. Zij kondigt een ombuigingsoperatie aan waarvoor een procesvoorstel volgt.

1

Na enige vragen over de ravijnjaren, de gewijzigde plannen voor de Streekweg en een oproep om samen te werken en de voorgestelde bezuinigingen goed af te stemmen en de bijbehorende beantwoording, neemt de raad dit voor kennisgeving aan. De termijn van 15 minuten per fractie begint bij de heer Hof (CDA). Hij dankt het College en roept het College op om ook bij het proces voor de Ombuigingsoperatie de raad nauw te betrekken. Hij signaleert dat er veel geld gaat naar de GR-en en dat de prioriteiten van het CDA liggen bij woningbouw, behoud van voorzieningen en veiligheid waaronder verkeersveiligheid. Hij vraagt naar de stand van zaken van het Recycleplan en sluit af met zorg over het openbaar groen. Door de heer Hof wordt namens de fractie van het CDA de volgende motie ingediend: “De raad van de gemeente Drechterland in vergadering bijeen op maandag 6 november 2023, De gemeenteraad van Drechterland, in vergadering bijeen op 6 november 2023; Constaterende dat: • Er een voorstel voor ons ligt m.b.t. de begroting 2024. • Daarin staat aangegeven dat zonder ingrijpende maatregelen stevenen Drechterland forse tekorten zal hebben in 2026 en 2027 e.v.. • Ook het College is van mening dat we nu geen ingrijpende maatregelen moeten nemen om de tekorten in 2026 en 2027 geforceerd op te lossen.

• Het college daarom voorstel om de jaren 2024 en 2025 optimaal te benutten voor een grondige oriëntatie op ombuigingsmogelijkheden. Hierbij noemt het college ook dat het gaat om strategische keuzes. • Na de vaststelling van de begroting 2024 – 2027, komt het college nog met een voorstel over hoe zo’n proces er uit zou kunnen zien. Overwegende dat: • •

•

•

•

Wij erkennen dat er een noodzaak bestaat om te komen tot maatregelen om de begroting financieel in evenwicht te brengen voor de jaren na 2025. Wij vinden dat bij het maken van strategische keuzes en ingrijpende maatregelen nauwe raadsbetrokkenheid gewenst is. Immers dergelijke keuzes hebben ook impact op onze inwoners. Betrokkenheid van de raad noodzakelijk is en de raad in positie moet worden gebracht om gedurende het tot stand komen van de maatregelen bij te sturen, in plaats van dat er straks een (eenzijdig) voorstel vanuit het college ligt. Wij graag meedenken om tot een goed gebalanceerd maatregelen pakket te komen en de raad zodoende ook met suggesties kan komen, bijvoorbeeld waar de gemeente wel/niet van is. Wij betrokkenheid van de raad daarom graag expliciet terug zien komen in het procesvoorstel van het college, bijvoorbeeld door het organiseren van een aantal bijeenkomsten of (naar gelang er behoefte is) het instellen van een aparte commissie.

2

Verzoekt het college: 1. In het procesvoorstel met betrekking tot ombuigingen rekening te houden met expliciete raadsbetrokkenheid, bijvoorbeeld door het organiseren van een aantal bijeenkomsten of het instellen van een aparte commissie “ombuigingen”. … en gaat over tot de orde van de dag.. De heer Bosch sluit zich namens de fractie van SPD aan bij de woorden van de heer Hof. Ook zijn fractie geeft woningbouw de hoogste prioriteit. De heer Bosch dient een motie in over de SOM. Gehoord de beraadslaging, Constaterende dat - De situatie vanuit S.S.C. De Som al langer zorgwekkend lijkt. - De najaarsrapportage 2023 duidelijk deze zorgen bevestigt en laat zien dat de zorgen nog niet afgerond zijn. - Er in het voorjaar reeds door meerdere gemeenten negatieve zienswijzen op de begroting zijn afgegeven. - Er wederom extra bijdragen voor De Som geraamd zijn.

Overwegende dat - S.S.C. De Som een belangrijke rol vervult in de dienstverlening voor onze gemeente - Langer aanhoudende zorgen in combinatie met negatieve zienswijzen bij diverse raadsleden het gevoel geeft dat we achteraf geïnformeerd worden, dat we moeilijk kunnen voorspellen hoe realistisch het is dat de situatie op aanvaardbare termijn wordt opgelost. - Wij niet helder hebben wat de gevolgen zijn als dit op deze wijze doorgaat, of er alternatieven zijn én of er ook met andere gemeenten actief over deze scenario’s wordt gesproken.

En verzoekt het college - Uiterlijk eind januari 2024 De Raad op de hoogte te brengen van de stand van zaken bij S.C.C. De Som en tevens terugkoppeling te geven: - wat de consequenties zijn als dit op deze wijze doorgaat, - wat overleg met de andere leden van het AB heeft opgeleverd - of er eventuele alternatieven zijn voor de gemeente … en gaat over tot de orde van dag. Vervolgens krijgt mevrouw Tros het woord zij kondigt aan dat haar partij in totaal 4 moties indient. Ze sluit zich aan bij het betoog van het CDA over de bezuinigingsoperatie. Ze is verbaasd dat het recycleplan in december weer op de agenda komt omdat de raad immers een oproep heeft gedaan op zoek te gaan naar andere methodes om afval te verminderen. SPD is tevreden over de woningbouw maar roept op om ook hier te investeren in alternatieve vromen zoals flexwoningen, alternatieven voor de starterlening enzovoorts. Vraagt in het

3

Sociaal Domein aandacht voor senioren. Wil positief eindigen en dient een motie in om het budget dat over is voor de vitale kernen te labelen voor bewonersinitiatieven. Door mevrouw Tros wordt namens de fractie SPD de volgende motie ingediend: “De raad van de gemeente Drechterland in vergadering bijeen op maandag 6 november 2023, Gehoord de beraadslaging, Constaterende dat - Het project vitale dorpen is afgerond; - Er € 76.000,- nog in de reserve is opgenomen vanuit het project; - Dit geld destijds bestemd is voor initiatieven vanuit inwoners.

Overwegende dat - Dit geld vanuit de raad beschikbaar is gesteld voor initiatieven vanuit inwoners, derhalve ook op deze wijze uitgegeven zou moeten worden; - Het wenselijk zou zijn als dit budget verspreid over dorpen besteed kan worden. - Zowel verenigingen als inwoners regelmatig ideeën hebben voor verbetering aan hun dorp/omgeving; - Het goed zou zijn als deze gelden dan gebruikt kunnen worden voor dergelijke initiatieven, zodat inwoners weten dat er voor kleinschalige initiatieven gelden gereserveerd zijn en het nut heeft hier een beroep op te doen.

Verzoekt het college - De resterende gelden (€76.000,-) van Vitale Dorpen te oormerken als budget voor burgerinitiatieven. - De gemeenteraad eens per halfjaar op de hoogte te brengen of er aanspraak op dit budget is gedaan. … en gaat over tot de orde van dag. Door mevrouw Pellegrom wordt namens de fractie SPD de volgende motie ingediend: “De raad van de gemeente Drechterland in vergadering bijeen op maandag 6 november 2023, . Gehoord de beraadslaging, Constaterende dat - Het voor veel starters erg moeilijk is om een woning te kopen. - De huidige verordening startersleningen niet afdoende blijkt om deze doelgroep te kunnen ondersteunen bij de vele nieuwbouwplannen die komende periode gepland zijn. Overwegende dat - Er ook andere alternatieven zijn, die wellicht deze doelgroep kunnen helpen. - Wij gezien de urgentie van dit vraagstuk het college de opdracht geven om ook alternatieve vormen in kaart te brengen, om te kunnen afwegen of dit voor Drechterland toepasbaar is.

4

En verzoekt het college - In het eerste kwartaal 2024 middels een raadsbrief terugkoppeling te geven over alternatieve vormen van ondersteuning voor starters om aan een woning te komen, naast de starterslening, aan de hand van inventarisatie bij andere gemeenten. en gaat over tot de orde van dag Door de heer ten Bookum wordt namens de fractie SPD de volgende motie ingediend: “De raad van de gemeente Drechterland in vergadering bijeen op maandag 6 november 2023, Gehoord de beraadslaging, Constaterende dat - Het Rijk een korting/bezuiniging op het Gemeentefonds heeft voorgenomen per begrotingsjaar 2026, wat Bezuinigingen in de gemeentebegroting niet in het belang zijn van de Gemeente Drechterland; - direct leidt tot een bezuinigingsnoodzaak bij de gemeente Drechterland; - Het Rijk de afgelopen jaren én de komende jaren ontzettend veel van mede overheden, waaronder de gemeente Drechterland, verlangt; Van mening dat - Het van tweeën één is: Of het Rijk verwacht medewerking van de gemeente Drechterland en zorgt voor voldoende financiële middelen, Of het Rijk gaat bezuinigen en zal de andere opgaven moeten laten vallen; Overwegende dat - Er vooralsnog geen aanwijzingen zijn dat het Rijk alsnog met afdoende financiële compensatie komt; - Bezuinigingen in de gemeentebegroting niet in het belang zijn van de gemeente Drechterland; Spreekt uit - “Geen taken zonder knaken!”; En verzoekt

het college - Met kracht naar het Rijk en de ketenpartners, waaronder tenminste onder andere het pact van Westfriesland, gemeenten, provincie Noord Holland en VNG de boodschap over te brengen dat zonder geld geen hulp verkregen kan worden (‘ Geen taken zonder knaken ’); … en gaat over tot de orde van de dag

5

De heer Wagenaar start namens PDL met de financiële krapte. Hij steunt de oproep van de heer Hof om de raad te laten meedenken en denkt daarbij bijvoorbeeld aan consulterende RTG-s of thema-avonden. Ziet wellicht ruimte inde uitgaven CUP. Speerpunt van de partij is duurzaamheid, maakt zich zorgen over de RES, wat is de rol van de provincie? Constateert mogelijk spanning tussen de ambities voor schaalvergroting van de landbouw in de Omgevingsvisie en de duurzaamheidsambities, er zullen keuzes gemaakt moeten worden. Mevrouw Welling vraagt aandacht voor het Sociaal Domein en de ambities op het gebied van dementie en de uitdagingen op het gebied van opvang van statushouders. De heer van Gelderen maakt zich zorgen over de bouw van voldoende betaalbare woningen en wil dat de raad hier meer sturing op kan geven. Door de heer van Gelderen wordt namens de fractie van PDL de volgende motie ingediend: “De raad van de gemeente Drechterland in vergadering bijeen op maandag 6 november 2023, Constaterende dat: • Al meer dan 15 jaar onvoldoende woonruimte is voor jongeren binnen de gemeente Drechterland •

Wij vinden dat starters op de woningmarkt een kans moeten krijgen om in Drechterland te (blijven) wonen

•

In 2007 goedkoop werd gedefinieerd als minder dan 165.000 euro, in 2021 als 276.250 euro en dit volgend jaar 369.000 euro zal zijn. Een stijging van 223%.

Overwegende dat: • Om in aanmerking te komen voor een hypotheek van bovenstaande grootte men ongeveer 78.000 euro moet verdienen. Waarbij het gemiddelde salaris van een starter 37.000 euro is in 2023 •

De gemeente het verleden heeft gedifferentieerd in de betaalbaarheid tussen éénpersoonshoudens (65% NHG) en meerpersoonshuishoudens (85% NHG)

•

Dit sinds 2021 bij het vaststellen van de woonvisie is teruggebracht tot één percentage, namelijk de hoogste.

•

Deze definitie te breed is geworden en wij als raad hier niet op kunnen sturen. Verzoekt het college :

1. De “betaalbare” koop op te splitsen in 2 categorieën, te weten a. 65% NHG b. 85% NHG

6

2. Hierop te sturen en te rapporteren bij toekomstige woningbouwplannen vanaf Q1 2024 …….en gaat over tot de orde van de dag.

De heer Oud wil het nog even hebben over de voorgaande raadsvergadering, hoewel het een partij-aangelegenheid betrof herkent hij zich wel in de geschetste problematiek. Is dit niet een probleem dat al langer speelt. Er wordt gewezen naar de oppositie maar veel dingen die nu worden gebracht als bestuurlijke vernieuwing zijn gestart in het vorige College net als de huidige woningbouwplannen. Het duurt te lang. Er zijn een groot aantal raadsvoorstellen teruggetrokken. Hij constateert een gebrek aan regie. Hij wil ook eindigen met woningbouw en roept het College op tot woningbouw in Hoogkarspel-Zuid. Het voorgestelde tijdpad voor de bezuinigingsvoorstellen vind hij te ruim. Hij roept op de discussie in 2024 af te ronden vanwege de naderende verkiezingen in 2025. Door de heer Oud wordt namens de fracties van VVD en ABD, de volgende motie ingediend: De Raad van de gemeente Drechterland in vergadering bijeen op maandag 06 november 2023, Constaterende dat: ● ●

●

●

De meerjarenbegroting vanaf 2026 en 2027 zwaar negatief zal gaan uitpakken De VNG adviseert om op dit moment nog geen ingrijpende bezuinigingsmaatregelen te nemen omdat de verwachting (hoop) is dat het volgende kabinet de gemeente financieel tegemoet gaat komen Het vrijwel zeker is dat deze compensatie van het rijk onvoldoende zal zijn om de begrotingen van 2026 en 2027 sluitend te krijgen en dat er een aanzienlijk structureel tekort zal blijven bestaan Bezuinigen en ombuigingen daarom onvermijdelijk zullen zijn

Overwegende dat: ●

● ●

De strategie van het college is nu nog geen ingrijpende maatregelen te nemen om deze tekorten in 2026 en 2027 geforceerd op te lossen en in plaats daarvan pas in de jaren 2024 en 2025 benutten voor een grondige oriëntatie op bezuiniging- en ombuigingsmogelijkheden Deze strategie onvoldoende getuigt van de urgentie, ambitie en het inzicht om onze gemeente financieel gezond te houden Het ook voor onze inwoners belangrijk is om tijdig te weten waar de mogelijkheden voor het college liggen Verzoekt het college:

1. Niet te wachten tot 2025 maar bij de Kadernota van 2024 al met een uitgebreid pakket aan bezuiniging- en ombuigingsmaatregelen inclusief “een menukaart” te komen en voor te leggen aan de gemeenteraad met als doel daarmee een deel van de structurele tekorten weg te werken.

7

En gaat over tot de orde van de dag. Door de heer Oud wordt namens de fractie VVD de volgende motie ingediend: “De gemeenteraad van Drechterland, in vergadering bijeen op 6 november 2023; Constaterende dat: • De raad in 2023 besloten heeft om een positieve zienswijze af te geven voor het oprichten van en deelname aan de Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s per 01-01-2024; • In deze regeling1 het begrip “dienstongeval” als volgt omschreven wordt: Dienstongeval: een ongeval dat in overwegende mate verband houdt met de aard van de aan betrokkene opgedragen werkzaamheden of de bijzondere omstandigheden waarin deze werkzaamheden moesten worden verricht, tenzij het ongeval aan de schuld of nalatigheid van betrokkene te wijten is. Overwegende dat: • Brandweermannen- en -vrouwen en hun assistenten ontzettend goed werk doen en tijdens de uitvoering van hun werkzaamheden, waaronder trainingen en oefeningen, incl. de rit ernaartoe en er vanaf, maximaal beschermd dienen te worden; •

De in voornoemde regeling opgenomen zinsnede “tenzij het ongeval aan de schuld of nalatigheid van betrokkene te wijten is” daar afbreuk aan doet.

•

Dit bevestigd wordt door het advies van JPR Advocaten van 30-10-2023 (zie bijlage) waarin goed gemotiveerd geadviseerd wordt om tot doorhaling van de eerder aangehaalde bijzin “tenzij het ongeval aan de schuld of nalatigheid van betrokkene te wijten is” over te gaan.

Verzoekt het college: • Bij de Veiligheidsregio Noord-Holland Noord aan te geven dat de gemeente uitsluitend aan het waarborgfonds wenst bij te dragen wanneer de zinsnede “tenzij het ongeval aan de schuld of nalatigheid van betrokkene te wijten is” doorgehaald wordt; •

De colleges van B&W en de raden van de overige gemeenten van Noord-Holland Noord te verzoeken om hetzelfde te doen

En gaat over tot de orde van de dag. De heer Brouwer mist het CUP en de bestuurlijke vernieuwing, wat is nu de visie van dit College?

1

Landelijke regeling aanspraken na Dienstongevallen Veiligheidsregio’s

8

Hij vraagt aandacht voor particuliere ondernemers in de plannen van het College. Steunt de VVD in haar oproep nu actie te nemen in de bezuinigingsoperatie, heeft daarom de motie mede ingediend “Niets doen is geen optie”. Mevrouw de Vos-Janssen zegt in december met een consulterende RTG te komen voor het recycleplan. Geeft een korte toelichting op het groenbeheer. Ondersteunt de moties van het CDA en die van SPD over De Som, laat de motie over het ravijnjaar 2026 aan de raad, de Cup komt terug bij de kadernota 2024, kondigt een strategie voor verduurzaming gemeentelijk vastgoed aan in de raad van januari. De RES komt er weer aan, verwacht dat de provincie richting 2030 dwingender gaat worden. Er komt en raadsbrief over de transitievisie warmte. Voor de motie van de VVD wijst de wethouder naar het procesvoorstel, het dictum is te streng vanwege de genoemde data. Dienstverlening komt aan de orde op de 3-radenbijeenkomst op 15 november. De heffingen en belastingen zullen in december worden vastgesteld dat lukt niet eerder. Verder zegt ze toe na te vragen hoe het staat met het groot onderhoud wegen, n.a.v. de herinrichting Streekweg en of er vergelijkbare gevallen zijn en naar aanleiding van vragen over het budget openbaar groen, is dit toereikend? Mevrouw Visser-Botman kondigt deze week nog een raadsbrief aan over het inkoopbeleid.

De senioren komen wel degelijk aan bod in het uitvoeringsplan Wmo en dat is leidend, aldus de wethouder. Draagt het voorstel over het budget voor de vitale kernen een warm hart toe maar is op zoek naar criteria. Op een vraag van mevrouw Welling geeft zij aan dat voor de jongerenwerker bewust is gekozen voor externe inhuur ook al is dit duurder. N.a.v. een vraag van mevrouw Tros-van Diepen over de minima (120/130%) kondigt de wethouder een voorstel aan naar aanleiding van de Inkomenseffectrapportage. De heer ten Have kondigt aan dat het verkeersplan in januari in de raad komt. Kan de motie van SPD over alternatieven voor de starterslening oppakken mits hij meer tijd krijgt (tot Q2). Geeft aan dat de ambities van het College op het gebied van dementie anders opgeschreven hadden moeten worden maar de intentie is goed. Vindt de motie van de heer van Gelderen sympathiek maar vraagt de heer van Gelderen erop te vertrouwen dat hij hierop terug zal komen in het woonprogramma. Het onderzoek naar Hoogkarspel-Zuid wordt gedaan. Er wordt weinig grond aangekocht maar aankoop van grond brengt ook risico’s voor de gemeente met zich mee. Ondanks de capaciteit wordt volgend jaar gestart met een stolpenbeleid. Waarnemend burgemeester Dijkman geeft aan dat er in de 3-raden bijeenkomst van 15 november ook aandacht is voor asiel.

De zienswijzeprocedure is op 13 oktober al aan de orde geweest in het AB van de Veiligheidsradio hij zal het advies delen en ontraadt de motie van de VVD, hoewel hij best nog aandacht wil vragen voor het onderwerp in het AB. De raad besluit unaniem conform het voorstel van het college van b. en w. De motie van de VVD en ABD m.b.t. ombuigingsmogelijkheden wordt met 7 stemmen vóór (fracties VVD, PDL en ABD) en 10 stemmen tégen (fracties CDA, SPD en GBD) verworpen. De motie van de VVD wordt gehoord hebbende de reactie van de burgemeester ingetrokken. De motie van de SPD m.b.t. het Woonprogramma wordt met 7 stemmen vóór (fracties VVD, PDL en ABD) en 10 stemmen tégen (fracties CDA, SPD en GBD) verworpen. De motie van SPD over alternatieven voor de starterslening wordt unaniem aangenomen. 9

De motie van de SPD over S.S.C. de Som wordt unaniem aangenomen. De motie van SPD over reserveren budget Vitale Dorpen wordt ingetrokken. De motie van SPD over bezuinigingen in het ravijnjaar 2026 wordt verworpen met 7 stemmen voor (fracties PDL en SPD) en 10 tegen (CDA, VVD, GBD en ABD) De motie van het CDA die vraagt om raadsbetrokkenheid bij ombuigingen wordt unaniem aangenomen.

4. Sluiting De voorzitter bedankt de aanwezigen en sluit de vergadering om 21.32 uur. Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Drechterland in de openbare vergadering gehouden op 27 november 2023. De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

A. Van Langen

P.F. Dijkman

10