DR Integraal veiligheidsplan 2023-2026 (2023-50)

Integraal veiligheidsplan 2023-2026 Prioriteiten 2023-2026

Inleiding Binnen de gemeente is veiligheid een belangrijke voorwaarde om fijn te kunnen leven, wonen, werken en recreëren. Om onveiligheid te voorkomen is het van belang om te komen tot een gezamenlijke en integrale inzet. De gemeente stelt daarom een integraal veiligheidsplan op. Het IVP omschrijft de missie, visie, prioriteiten voor de periode 2023 tot en met 2026.

Een veilig Drechterland gaat ons allemaal aan.

Waarnemend burgemeester Pieter Dijkman

Deze uitgave van het Integraal Veiligheidsplan is een klikbestand. Door op de handjes of op de afzonderlijke prioriteiten te klikken komt u bij het desbetreffende onderdeel van het IVP.

Bepaald op basis van Veiligheidsanalyse

Landelijke en regionale prioriteiten

Enquête onder inwoners

Input gemeenteraad

ZORG EN VEILIGHEID

Overlast beperken om de leefbaarheid te borgen en waar nodig te verbeteren.

Samenwerken om criminaliteit en overlast te voorkomen en de veiligheid te waarborgen.

DE AANPAK VAN ONDERMIJNING

CYBERCRIME EN GEDIGITALISEERDE CRIMINALITEIT

Inleiding Veiligheidsanalyse Lokale prioriteiten 2023-2026

Middelen

Uitvoeringsprogramma Veiligheidscijfers (keten)partners

Voorwoord burgemeester

VEILIGE WOON- EN LEEFOMGEVING

De prioriteiten en doelstellingen uit het IVP vormen een aanvulling op het College Uitvoeringsprogramma (CUP).

Veranderingen ten opzichte van het vorige IVP Vervolg IVP in College Uitvoeringsprogramma (CUP)

De gemeente weerbaarder maken tegen ondermijning en de aanpak hiervan intensiveren.

De gemeente weerbaarder maken tegen cybercriminaliteit door bewustwording.

Integraal veiligheidsplan 2023-2026

Foto: Martinus Cordes Fotografie

Voorwoord

Naar infographic

Beste lezers, Een veilig Drechterland gaat ons allemaal aan. Drechterland is een van de veiligste gemeentes in onze regio, en mede daardoor is het in onze dorpen fijn wonen en werken. Dit kan zo blijven als we hier samen aan bijdragen. In dit Integraal Veiligheidsplan (IVP) staat in hoofdlijnen beschreven wat tot 2027 de belangrijkste onderwerpen zijn op het gebied van veiligheid. Veiligheid gaat ‘natuurlijk’ over overlast op straat, en bijvoorbeeld over fietsendiefstal en woninginbraken. Maar het gaat ook steeds meer over minder zichtbare onderwerpen, zoals ondermijning en digitale vormen van criminaliteit en oplichting. Verder hebben we ook in Drechterland te maken gehad met meerdere ernstige geweldsincidenten en merken we de gevolgen van bijvoorbeeld het toegenomen (steek)wapenbezit onder jongeren. De vraag is dan niet alleen hoe we als overheid en samenleving hierop reageren, maar ook hoe we dit zoveel mogelijk kunnen voorkomen. Zichtbare maatregelen zoals cameratoezicht, meer uren voor onze BOA's of waar nodig zelfs het instellen van een gebieds- of samenscholingsverbod zijn ‘eenvoudig’ te nemen. De uiteindelijke uitdaging zit hem erin hoe we een cultuur kunnen tegengaan waarin het normaler is om bijvoorbeeld een mes op zak te hebben, drugs te gebruiken, of waarin het gebruik van geweld soms status oplevert.

In Drechterland, waar we elkaar meer dan elders kennen en naar elkaar omkijken, moet het mogelijk zijn om hier de komende jaren samen stappen in te zetten. Dit IVP geeft richting om de komende jaren onze mensen en middelen in te zetten op de genoemde onderwerpen, zodat we samen met vele anderen kunnen zorgen dat Drechterland die veilige gemeente blijft! Doet u mee?

Pieter Dijkman Waarnemend burgemeester Drechterland

2

Integraal Veiligheidsplan 2023-2026

Foto's zijn gemaakt door Martinus Cordes Fotografie

Inhoud Voorwoord 1. Inleiding. 2. Veiligheidsanalyse. 3. Lokale prioriteiten 2023-2026. 4. Middelen. 5. Veranderingen ten opzichte van het vorige IVP. 6. Vervolg IVP in College Uitvoeringsprogramma (CUP).

3

Integraal Veiligheidsplan 2023-2026

Naar infographic

1. Inleiding

Binnen de gemeente is veiligheid een belangrijke voorwaarde om fijn te kunnen leven, wonen, werken en recreëren. De regie ligt hiervoor bij de gemeente, maar dit kunnen wij niet zonder onze partners zoals: maatschappelijke organisaties, de politie, het Openbaar Ministerie en onze burgers zelf. Om onveiligheid te voorkomen is het van belang om, onder regie van de gemeente, te komen tot een gezamenlijke en integrale inzet. De gemeente stelt daarom een integraal veiligheidsplan op (hierna IVP), welke de missie, visie en prioriteiten voor de periode 2023 tot en met 2026 beschrijft.

1.1 Aanleiding

Landelijke wet- en regelgeving bepalen sinds 2010 dat gemeenten eens in de vier jaar middels een IVP hun doelen op het gebied van veiligheid vaststellen. Omdat veiligheid een breed vraagstuk is, hebben meerdere portefeuillehouders een rol in diverse veiligheidsvraagstukken. Om deze reden is het IVP integraal opgesteld, zijn deze veiligheidsvraagstukken omschreven en zijn lokale prioriteiten opgesteld. Het IVP geeft hierdoor de mogelijkheid aan de gemeente Drechterland om te sturen op de lokale veiligheidsvraagstukken.

4

Integraal Veiligheidsplan 2023-2026

Naar infographic

1.2 Missie en (strategische ) doelstellingen De gemeente Drechterland beschrijft haar missie op het gebied van veiligheid als volgt: “Gemeente Drechterland staat dichtbij haar inwoners en hecht er veel waarde aan dat inwoners zich zowel thuis als in de openbare ruimte veilig voelen. De gemeente Drechterland werkt daarom op het gebied van veiligheid samen met haar inwoners en (veiligheids-)partners om te komen tot een veilige en prettige woon-, werk- en leefomgeving.” Het IVP 2023-2026 stelt duidelijke doelen op gebied van veiligheid - in samenspraak met inwoners, (veiligheids-)partners en de gemeenteraad voor de komende vier jaar. In het verlengde van onze missie zijn de onderstaande (strategische) doelstellingen op het gebied van veiligheid geformuleerd voor de gemeente Drechterland: In de gemeente Drechterland voelen alle generaties van bewoners, ondernemers en toeristen zich veilig en Drechterland wil een van de veiligste gemeenten van West-Friesland zijn. In de gemeente Drechterland is er een breed besef van veiligheid onder alle burgers, ondernemers en toeristen. In de gemeente Drechterland dringen we overlast en (ondermijnende) criminaliteit terug door zowel de oorzaken (preventie) aan te pakken, de negatieve aspecten te bestrijden en daarop te handhaven (repressie).

Ten aanzien van de bovenstaande doelen wil gemeente Drechterland positieve trends in politiecijfers bewerkstellingen, waarbij jaarlijks verantwoording over deze cijfers wordt afgelegd richting de gemeenteraad.

Naar infographic

1.3 Totstandkoming

1.4 Afbakening

Het team Openbare Orde en Veiligheid (OOV) van de SEDorganisatie stelt namens de gemeente Drechterland het IVP op. De gemeente Drechterland kan geen veiligheidsprioriteiten stellen zonder hierbij de kennis en data te gebruiken van onze inwoners, de gemeenteraad en hun (keten)partners. Om deze reden zijn de inwoners gevraagd mee te participeren (middels een enquête) om zo beeldvorming te creëren over de huidige veiligheidsproblematieken binnen de gemeente Drechterland. Daarnaast is bij de totstandkoming van het IVP een consulterende ronde gehouden bij de gemeenteraad. Tijdens deze consulterende ronde konden raadsleden kenbaar maken welke prioriteiten er in het IVP opgenomen dienen te worden. Ten slotte is er gekeken naar cijfers bekend bij de (keten)partners. Op basis van een analyse van de bovenstaande gegevens en de landelijke en regionale prioriteiten is er een lokale prioritering aangebracht, welke de uitgangspunten van het IVP vormen. De gemeenteraad stelt het nieuwe IVP vast.

Uit de analyse van de enquête blijkt dat inwoners van Drechterland overlast ervaren in het verkeer. Deze opmerkingen vallen onder verkeersveiligheid en niet onder de veiligheidsprioriteiten van het IVP. De input met betrekking tot verkeersveiligheid is wel van waarde en zal overgedragen worden aan de afdeling verkeer binnen de gemeente.

5

Integraal Veiligheidsplan 2023-2026

2. Veiligheidsanalyse Voor het opstellen van een nieuw IVP is het van belang om een goed beeld te hebben van de huidige veiligheidssituatie en/of veiligheidsproblematieken binnen de gemeente. Op basis van een analyse van de veiligheidssituatie en de landelijke en regionale veiligheidsprioriteiten stelt de gemeente Drechterland haar lokale prioriteiten vast. Voor het analyseren van de huidige veiligheidssituatie is gebruik gemaakt van de enquête verspreid onder de inwoners, veiligheidscijfers van (keten)partners en input vanuit de Raad. Ten aanzien van de enquête onder de inwoners is de eerste enquête is ingevuld door 145 inwoners. Deze enquête bevatte een relatief groot aantal vragen. Op basis van de resultaten uit de eerste enquête is de tweede enquête gevormd, waarmee bepaalde veiligheidsthema's dieper uitgevraagd werden. Deze tweede enquête is door 29 inwoners ingevuld[1]. De analyse van de enquête geeft een indruk van wat er speelt op gebied van veiligheid binnen de gemeente, maar als gemeente sturen we intern aan op basis van politiecijfers. De relevante bevindingen worden gepresenteerd onder vijf thema’s, namelijk: 1. Veilig woon en leefomgeving; 2. Ondermijnende criminaliteit; 3. Zorg en veiligheid; 4. Cybercriminaliteit en gedigitaliseerde criminaliteit; 5. Communicatie.

[1] Hoewel het aantal respondenten niet representatief is, ziet de gemeente Drechterland de opgehaalde informatie van meerwaarde om mee te nemen in het IVP.

6

Integraal Veiligheidsplan 2023-2026

Naar infographic

2.1 Veilig woon- en leefomgeving Onder veilige woon- en leefomgeving verstaan we onder andere de veiligheidsbeleving van inwoners. Door de cijfers van het Centraal Bureau voor Statistiek (CBS) kunnen we stellen dat de veiligheidsbeleving onder de inwoners van Drechterland sinds 2014 is toegenomen[2]. Dit is in lijn met wat de inwoners in de enquête aangeven. Zij geven aan zich niet onveilig te voelen in de gemeente Drechterland. De inwoners zijn middels de enquête bevraagd over wat zij denken dat er gedaan kan worden om het veiligheidsgevoel op locaties als het station, het buitengebied, het winkelcentrum en de strandjes te verbeteren. Hierop gaven de inwoners aan dat er gedacht kan worden aan camerabewaking, meer zichtbaarheid en/of het optreden van handhaving en zorgen voor betere verlichting. Op de vraag op welke wijze de veiligheid en/of uitstraling van de eigen buurt verbeterd kan worden, werd uiteenlopend gereageerd. Zo werden initiatieven als meer groen in de buurt, het gebruik van buurtapps en de controles op snelheden genoemd. [2] Indexcijfer onveiligheidsgevoel van 89 in 2017 naar indexcijfer 87 in 2021 (referentiejaar 2014=100).

Naar infographic Uit de meldingsapplicatie Fixi blijkt dat inwoners van Drechterland in 2021 veel melding hebben gedaan van overlast[3]. Uit de enquête blijkt dat inwoners in 2022 overlast hebben gehad van vuurwerk (37,2%), geluidsoverlast en/of harde muziek (28,3%) en fout parkeren (18,6%). Vuurwerk staat op plaats drie van de prioriteiten zoals genoemd door de inwoners uit de enquête. Op plaats vier staat hangjongeren. De inwoners uit de enquête waren bovendien ontevreden over de handhaving op overlast door hangjongeren. Zij vinden dat hier meer prioriteit aan gegeven dient te worden. Ook de raadsleden sloten zich hierbij aan tijdens de consulterende ronde. Zij schalen hangjongeren op plaats vier van de prioriteiten. Bovendien kwam tijdens de consulterende ronde overlast door jongeren veelvuldig terug. Als mogelijke oplossingen voor overlast veroorzakende jongeren geven de inwoners uit de enquête aan dat er meer jongerenwerkers ingezet kunnen worden, er een jeugdhonk gecreëerd kan worden of dat handhaving meer controles kan uitvoeren en de jeugd hierbij kan aanspreken. Ten aanzien van slachtofferschap gaf 63% van de inwoners uit de enquête aan dat zij in 2022 geen slachtoffer van criminaliteit zijn geworden.

Beschadiging of vernieling aan auto (8,3%) bevatte na geen slachtofferschap (63%) en slachtofferschap van andere vormen van criminaliteit (13,8%) het grootste percentage waar de inwoners uit de enquête slachtoffer van zijn geworden. In 2022 overlast van:

vuurwerk

37,2%

geluidsoverlast

28,3%

fout parkeren

18,6%

(hang)jongeren

17,2%

7

Integraal Veiligheidsplan 2023-2026

2.2 Ondermijnende criminaliteit Uit de politieregistraties blijkt dat vormen zoals: drugvervaardiging, drugshandel en drugsbezit de laatste periode is gestegen[4]. Dit is in lijn met wat de inwoners uit de enquête vinden over welke vorm van overlast of criminaliteit de gemeente als eerst moet aanpakken. Hieruit volgde een top vier aan prioriteiten, namelijk achtereenvolgend: drugshandel, drank- en drugsgebruik, vuurwerk en hangjongeren. Ook geeft 12,4% van de inwoners uit de enquête aan in 2022 overlast te hebben gehad van drugshandel en/of drugsproductie. Daarnaast komt naar voren dat inwoners uit de enquête willen dat de gemeente hen van informatie voorziet wat betreft drugshandel, drugsproductie en drugsdumpingen (32,2%). Ook aan de gemeenteraad tijdens de consulterende ronde is gevraagd welke vorm van overlast of criminaliteit de gemeente als eerst moet aanpakken. Ook volgens hen vormt drugsproductie, drugshandel en drugsdumpingen de op één na hoogste prioriteit[5]. Drugshandel Vuurwerk

Drank- en drugsgebruik Hangjongeren

Afbeelding: volgorde prioriteiten volgens inwoners

[3] 155 meldingen. [4] Van 1,01 delict per 10.000 inwoners in 2020 naar 3,02 delicten per 10.000 inwoners in 2021. [5] Volgorde van prioritering volgens de gemeenteraad: overlast openbare ruimte, drugsproductie, drugshandel en drugsdumpingen, high impact crimes en hangjongeren.

Naar infographic

2.3 Zorg en veiligheid Op gebied van zorg en veiligheid blijkt uit de gegevens van het CBS dat de meldingen bij Veilig Thuis omtrent (ex-)partnergeweld en kindermishandeling in Drechterland de afgelopen periode is afgenomen[6]. Met betrekking tot overlast door jeugd bleek uit politieregistraties dat het aantal meldingen van overlast door jeugd sinds het tweede halfjaar van 2021 daalt[7]. Mogelijk zijn de coronamaatregelen hiervan de oorzaak. Ook de inwoners zijn middels de enquête bevraagd op gebied van zorg en veiligheid, waarbij zij hebben aangegeven dat er nog winst valt te behalen wat betreft het handhaven op overlast veroorzakende jongeren. De resultaten laten zien dat de inwoners ontevreden zijn over het handhaven op overlast veroorzakende jongeren. Ten aanzien van overlast van verwarde personen, geeft 2,8% van de inwoners uit de enquête aan dat zij overlast hebben ervaren van verwarde personen. Ook geeft 2,8% van de inwoners uit en enquête aan overlast te hebben gehad van huiselijke ruzies.

2.4 Cybercriminaliteit en gedigitaliseerde criminaliteit Het onderwerp cybercriminaliteit is beperkt bevraagd binnen de enquête onder de inwoners. Wel geeft 25,3% van de inwoners uit de enquête aan dat zij het prettig zouden vinden als de gemeente meer informatie geeft over online oplichting en de verschillende vormen van cybercriminaliteit. Geregistreerde cijfers van cybercrime zijn afhankelijk van de wijze van registratie. Zo kan WhatsApp fraude bijvoorbeeld geregistreerd worden als horizontale fraude, als oplichting of als cybercrime. Bovendien kan cybercriminaliteit gepleegd worden zonder dat slachtoffers hier weet van hebben (denk aan een datalek). Dit maakt het lastig om een uitspraak te doen over de totale omvang van cybercriminaliteit in de gemeente Drechterland[8].

2.5 Communicatie

Uit de veiligheidsanalyse blijkt dat de inwoners uit de enquête behoefte hebben aan informatie over veiligheidsaspecten zoals drugshandel, drugsproductie, mensenhandel, het herkennen van ondermijning en/of maatregelen tegen woninginbraken. De meeste inwoners geven aan informatie vooral digitaal te willen ontvangen (veelal per mail). Enkele inwoners geven aan toch liever informatie op papier te willen in de vorm van een folder. Goede communicatie naar inwoners over veiligheidsaspecten kan slachtofferschap voorkomen. Als gemeente streven wij er naar om de inwoners proactief te informeren over veiligheid en vormen van criminaliteit die spelen binnen de gemeente. Uit de veiligheidsanalyse blijkt ook dat inwoners graag informatie ontvangen over het maken van meldingen bij de gemeente. De inwoners moeten zich gehoord voelen door de gemeente. Het moet dan ook duidelijk zijn hoe zij de gemeente kunnen bereiken. Als gemeente willen we onze bereikbaarheid vergroten en assertief reageren op meldingen. [6] (Ex-)partnergeweld: van 254 meldingen per 100.000 inwoners in 2020 naar 227 meldingen per 100.000 inwoners in 2021. Kindermishandeling: van 431 meldingen per 100.000 inwoners in 2020 naar 328 meldingen per 100.000 inwoners in 2021. [7] Van 24.03 meldingen per 10.000 inwoners in het tweede halfjaar van 2021 naar 6.69 meldingen per 10.000 inwoners in het tweede halfjaar van 2022.

[8] Ter indicatie: politiecijfers geven aan dat er 96 misdrijven in 2022 van horizontale fraude zijn geregistreerd.

3. Lokale prioriteiten 2023-2026

Naar infographic

Op basis van de veiligheidsanalyse en in combinatie met de landelijke en regionale veiligheidsprioriteiten[9], zijn voor de jaren 2023-2026 de volgende veiligheidsprioriteiten voor de gemeente Drechterland geformuleerd:

Veilige woon- en leefomgeving Zorg en veiligheid Cybercrime en gedigitaliseerde criminaliteit De aanpak van ondermijning De volgorde van de bovengenoemde veiligheidsprioriteiten is willekeurig. De gestelde prioriteiten worden hieronder toegelicht. [9] Landelijk: maatschappelijk ongenoegen, cybercrime, jeugd en veiligheid, zorg en veiligheid en ondermijning. Regionaal: ondermijning, zorg en veiligheid, contra terrorisme, extremisme, polarisatie & radicalisering en cybercrime

9

Integraal Veiligheidsplan 2023-2026

Veilige woon- en leefomgeving Als gemeente Drechterland vinden we het belangrijk dat onze inwoners zo overlastvrij mogelijk kunnen leven. De veiligheidsanalyse liet zien dat inwoners overlast ervaren van o.a. vuurwerk, geluidsoverlast en/of harde muziek en fout parkeren. Ook overlast veroorzaakt door (hang)jongeren en drugsgebruik kwam veelvuldig aan bod. De komende jaren zet gemeente Drechterland in op de aanpak van deze overlastvormen en poogt te zorgen voor een overlastvrije woon- en leefomgeving.

10 Integraal Veiligheidsplan 2023-2026

Foto: Martinus Cordes Fotografie

Naar infographic

3.1.1 Veilige woon- en leefomgeving: doel Als concreet doel stellen we het volgende: Gemeente Drechterland wil in samenwerking met inwoners, ondernemers, woningcorporaties en (keten)partners overlast zo veel mogelijk voorkomen en/of beperken om zodoende de leefbaarheid te waarborgen en waar nodig te verbeteren.

Wekelijks bespreekt de gemeente locaties waar overlast heeft plaatsgevonden. Op deze overlastlocaties worden BOA's ingezet. De gemeente stuurt een brief naar omwonende van woninginbraak. De gemeente maakt inwoners bewust van wat zij zelf kunnen doen om het risico op een woninginbraak te verkleinen middels de campagne het Donkere Dagen Offensief (DDO).

11 Integraal Veiligheidsplan 2023-2026

3.1.2 Veilige woon- en leefomgeving: aanpak in hoofdlijnen De gemeente wil de veiligheid waarborgen door middel van een integrale aanpak. Van de inwoners wordt ook verwacht dat zij bijdragen aan een veilige woon- en leefomgeving. De gemeente ondersteunt hierbij door de komende jaren in te zetten op de bevordering van de sociale kwaliteit in buurten. Inwoners dienen betrokken te worden en/of te zijn bij de buurt om gezamenlijk overlast zo veel mogelijk te beperken. Als gemeente moedigen we initiatieven zoals buurtpreventie aan. Daarnaast zetten we als gemeente in op High impact crimes zoals woninginbraken, overvallen en geweld. Deze vormen van criminaliteit kunnen erg ingrijpend zijn voor onze inwoners, waardoor wij als gemeente genoodzaakt zijn deze vorm van criminaliteit aan te pakken. Momenteel wordt er door de gemeente een brief gestuurd naar omwonenden als er sprake is geweest van een woninginbraak. Met behulp van deze brieven informeren en adviseren we als gemeente de omwonenden over maatregelen die inwoners zelf kunnen nemen om woninginbraken te voorkomen. Een voorbeeld van integrale samenwerking is een evenement in Drechterland geweest waaraan voorafgaand signalen werden ontvangen dat er mogelijk een confrontatie zou gaan plaatsvinden tussen jongeren met wapens vanuit de regio.

Door een goede samenwerking, bestuurlijke maatregelen en uitwisseling van informatie tussen de kermisexploitant, BOA's, politie, de horecauitbater, ouders van jongeren, jongerenwerkers (o.a. uit Hoorn), NS (ProRail), beveiliging en de gemeente zijn grote incidenten voorkomen en kon er snel gereageerd worden op verdachte situaties.

Zorg en veiligheid De gemeente Drechterland draagt zorg voor al haar inwoners. Als gemeente bieden we tijdig een vangnet zodat de overlast en/of gevaarzetting voor zorgbehoevenden zelf en de omgeving wordt beperkt. Zorgbehoevenden kunnen bovendien (in sommige gevallen) overlast veroorzaken, waardoor de prioriteit zorg en veiligheid nauw samenhangt met de prioriteit veilige woon- en leefomgeving.

12 Integraal Veiligheidsplan 2023-2026

Foto: Martinus Cordes Fotografie

Naar infographic

3.2.1 Zorg en veiligheid: doel

3.2.2 Zorg en veiligheid: aanpak in hoofdlijnen

Als concreet doel stellen we het volgende:

Iedereen ongeacht achtergrond, crimineel verleden en/of (psychische) gezondheid heeft het recht om goed te kunnen participeren in de samenleving. De een heeft hier meer hulp bij nodig dan de ander. Als gemeente zijn wij er om die hulp te bieden. Te denken valt aan hulp bij problematische huishoudens, huiselijk geweld, (individuele) jeugdproblematiek en de nazorg aan ex-gedetineerden. Aandacht hiervoor leidt ertoe dat problematieken zichtbaarder worden, de aanpak gerichter en overlast verminderd. Bij deze aanpak wordt veel samengewerkt met de (interne) afdeling Samenleving.

Gemeente Drechterland wil in samenwerking met haar (zorg- en veiligheids-)partners en inwoners overlast en criminaliteit voorkomen en/of beperken en daarnaast de veiligheid waarborgen.

De gemeente biedt informatielessen en voorlichtingen aan voor scholen ter preventie van alcohol- en drugsgebruik. Buurtbemiddeling wordt actief aangedragen bij conflicten. De gemeente pakt wapenbezit onder jongeren aan met behulp van de projectgroep "Wapenbezit jongeren".

Ten aanzien van overlast door drugs- en/of alcoholgebruikers volgen we de aanpak van het project "In control of alcohol en drugs" en geven we aandacht aan verslavingsproblematiek(en). De projectgroep "In control of alcohol en drugs" organiseert informatielessen en voorlichting op scholen. Hierbij wordt specifiek aandacht gegeven aan de problematiek onder de jeugd. Wapenbezit onder jongeren is een groeiend probleem in onze samenleving. Steeds vaker horen we over geweldsincidenten onder jongeren waarbij het gebruik van wapens niet geschuwd wordt. Het gaat hierbij niet alleen om vuurwapens, maar ook om messen en andere gevaarlijke voorwerpen. Binnen de gemeente Drechterland is er daarom een projectgroep “Wapenbezit jongeren” opgestart. De projectgroep wil de aankomende jaren doorgaan met inzetten op het voorkomen van wapenbezit onder jongeren. Te denken valt aan het organiseren van inleverdagen en kluisjescontroles. Ook blijft de gemeente buurtbemiddeling inzetten. Inwoners van Drechterland blijken hier namelijk baat bij te hebben en mede hierom is buurtbemiddeling voortgezet. Inwoners kunnen gebruik maken van buurtbemiddeling als het hen niet lukt om zelf tot een oplossing te komen. Een bemiddelaar poogt ervoor, middels gesprekken, te zorgen dat de situatie tussen buren niet verslechtert.

13 Integraal Veiligheidsplan 2023-2026

Cybercrime en gedigitaliseerde criminaliteit De toenemende digitalisering beïnvloedt de openbare orde en veiligheid. Via allerlei devices (telefoon, laptop, tablet etc.) staan we dag en nacht met elkaar in verbinding. Hoewel we snel met elkaar in verbinding kunnen staan, zijn er ook risico's aan deze digitale wereld verbonden. Cybercriminaliteit gebeurt achter gesloten deuren en is vaak onzichtbaar. Uit de veiligheidsanalyse blijkt dat inwoners aangifte hebben gedaan van een gehackt account en/of van online aankoopfraude. Als gemeente Drechterland willen we onze inwoners digitaal weerbaar maken tegen deze verschillende vormen van (online) criminaliteit.

14 Integraal Veiligheidsplan 2023-2026

Foto: Martinus Cordes Fotografie

Naar infographic

3.3.1 Cybercrime en gedigitaliseerde criminaliteit: doel

3.3.2 Cybercrime en gedigitaliseerde criminaliteit: aanpak in hoofdlijnen

Als concreet doel stellen we het volgende:

Om onze inwoners weerbaarder te maken tegen cybercrime en gedigitaliseerde criminaliteit is het van belang om de inwoners kennis te verschaffen over de verschillende vormen van cybercrime en gedigitaliseerde criminaliteit. Als gemeente zetten we in op het geven van voorlichting, het creëren van bewustwording en het overdragen van kennis over cybercrime. Er is specifieke aandacht voor kwetsbare groepen, zoals: senioren, jeugd en ondernemers.

De gemeente Drechterland maakt inwoners en ondernemers weerbaarder tegen cybercrime en gedigitaliseerde criminaliteit door voorlichting te geven en bewustwording te creëren. Daarnaast zijn wij als gemeente voorbereid op cybercrisis en online aangejaagde ordeverstoringen.

De interne organisatie van de gemeente volgt trainingen vanuit de veiligheidsregio en online lesmodules over cybercriminaliteit en gedigitaliseerde criminaliteit. De gemeente communiceert proactief over cybercriminaliteit en gedigitaliseerde criminaliteit middels sociale media. De gemeente voert wekelijks overleg met (keten)partners waarbij gevraagd en ongevraagd signalen van cybercriminaliteit en gedigitaliseerde criminaliteit worden besproken.

Daarnaast is er aandacht voor online aangejaagde ordeverstoringen. Als gemeente hebben we soms een beperkte informatiepositie als incidenten online beginnen en/of online versterkt worden. Samen met onze (keten)partners gaan we een procedure opstellen over de uitwisseling van online signalen. Dit is een onderdeel van het voorbereid zijn op cybercrisis en online aangejaagde ordeverstoringen. Ook verkent de gemeente andere mogelijkheden om voorbereid te zijn op cybercrisis en online aangejaagde ordeverstoringen. Te denken valt aan een beleidsplan inclusief crisisstructuur en het treffen van voorzorgsmaatregelen. De gemeenteraad heeft reeds budget beschikbaar gesteld voor verschillende veiligheidsthema's, zo ook voor verschillende thema's op gebied van cybercriminaliteit en gedigitaliseerde criminaliteit.

15 Integraal Veiligheidsplan 2023-2026

De aanpak van ondermijning De aanpak van ondermijning is een aanpak waar een lange adem voor nodig is. Het aanpakken van ondermijning vraagt om één georganiseerde overheid/gemeente die alle middelen en instrumenten inzet die tot haar beschikking staan. Preventie en repressie dienen daarbij twee kanten van dezelfde medaille te vormen. De gemeente vergroot in de jaren 2023-2026 de weerbaarheid en zet in op het versterken van de aanpak tegen ondermijning.

16 Integraal Veiligheidsplan 2023-2026

Foto: Martinus Cordes Fotografie

Naar infographic

3.4.1 De aanpak van ondermijning: doel

Als concreet doel stellen we het volgende: De gemeente Drechterland vergroot de bestuurlijke, ambtelijke en maatschappelijke weerbaarheid tegen ondermijning (preventie) en gaat ondermijning tegen door optimaal gebruik te maken van haar bestuursrechtelijke instrumentarium (repressie).

De gemeente voert ten minste twee keer per jaar integrale controles uit op bedrijventerreinen. De gemeente voert ten minste één keer per maand controles uit op de huisvesting van arbeidsmigranten. De gemeente is bezig met het oprichten van een meldpunt waar inwoners signalen van ondermijning kunnen melden. De gemeente poogt in 2024 parkmanagement in de Zuiderkogge te hebben geïmplementeerd en verkent de mogelijkheden voor parkmanagement op andere bedrijventerreinen.

17 Integraal Veiligheidsplan 2023-2026

3.4.2 De aanpak van ondermijning: aanpak in hoofdlijnen Ondermijning is de verwevenheid van de onderwereld met de bovenwereld. Georganiseerde criminaliteit is een vorm van ondermijning welke het lokale gezag ondermijnt. Ondermijning is niet alleen een OOV-gerelateerd taakveld; het raakt de verschillende afdelingen binnen de gemeentelijke organisatie. Derhalve behoeft de aanpak van ondermijning een integrale aanpak. Deze integrale aanpak is zowel intern binnen de gemeentelijke organisatie als extern met ketenpartners. De aanpak van ondermijning vraagt om één georganiseerde overheid/gemeente die alle middelen en instrumenten inzet die tot haar beschikking staan. De gemeente pakt ondermijning aan door in te zetten op de preventieve en repressieve kant van ondermijning. Ten aanzien van de preventieve kant door onder andere het verbeteren van de bestuurlijke, ambtelijke en maatschappelijke weerbaarheid in relatie tot ondermijning. Ten aanzien van de repressieve kant dringen we ondermijning terug door in te zetten op vormen van georganiseerde criminaliteit. Denk hierbij aan: de aanpak van drugs, witwassen, arbeidsuitbuiting, jonge aanwas en mensenhandel. Daarnaast creëert de gemeente Drechterland op gebied van ondermijning bewustwording. Hierbij spreken we over zowel interne als externe bewustwording.

Op deze wijze versterkt de gemeente haar informatiepositie en geeft structurele opvolging aan signalen. We zetten onze integrale controles op het gebied van ondermijning voort. Deze integrale controles doen we in samenwerking met onze (keten)partners op de bedrijventerreinen en in het buitengebied. Daarnaast acteren we op meldingen van burgers en voeren we controles uit voor een humane en veilige arbeidshuisvesting. Ten slotte poogt gemeente Drechterland om in samenwerking met ondernemers te investeren in de kwaliteit van bedrijventerreinen. Dit doet de gemeente in samenwerking met ondernemers door het oprichten van een bedrijveninvesteringszone (BIZ), waarbij wordt gekeken of we kunnen komen tot het implementeren van parkmanagement.

4. Middelen De gemeente heeft een aantal middelen om aan haar lokale prioriteiten gehoor te geven. Zo kan er gedacht worden aan de inzet van toezicht en handhaving en/of het inzetten van communicatiekanalen. Omdat toezicht, handhaving en communicatie van grote invloed zijn op de gestelde lokale prioriteiten zullen deze nader worden toegelicht.

18 Integraal Veiligheidsplan 2023-2026

Foto: Martinus Cordes Fotografie

Naar infographic

4.1 Toezicht en handhaving Toezicht en handhaving is de afgelopen jaren aan ontwikkeling onderhevig geweest. Denk hierbij aan de uitbreiding van buitengewoon opsporingsambtenaren (hierna: BOA's) en toezichthouders in de gemeente en het uitbreiden van de bevoegdheden van deze BOA’s. Uit de veiligheidsanalyse blijkt dat de inwoners bepaalde aspecten van veiligheid meer en/of beter gehandhaafd willen zien worden[10]. Ook de zichtbaarheid van handhaving en toezicht wordt door onze inwoners belangrijk gevonden. Bovendien kan door de inzet van toezicht en handhaving overlast verminderd worden. [10] Fout parkeren, overlast door hangjongeren & overlast openbare ruimte

19 Integraal Veiligheidsplan 2023-2026

4.1.1 Toezicht en handhaving: doel Als concreet doel stellen we het volgende: De gemeente Drechterland zet in op de verdere professionalisering van toezicht en handhaving en op het vergroten van de zichtbaarheid van BOA’s en toezichthouders in de gemeente.

Wekelijks bespreekt de gemeente locaties waar overlast heeft plaatsgevonden. Op deze overlastlocaties worden BOA's ingezet. De BOA's volgen opleidingen, welke zij succesvol dienen af te ronden. BOA's worden actief ingezet bij evenementen en kermissen om de veiligheid te waarborgen en de zichtbaarheid te vergroten. Het toepassen van de bestuurlijke boete wordt onderzocht binnen verschillende domeinen.

Naar infographic

4.1.2 Toezicht en handhaving: aanpak in hoofdlijnen De inzet van de BOA's en toezichthouders is zeer divers. Zij zorgen voor de naleving van wetten en regels. Ook vormen zij het visitekaartje van de gemeente en maken ze vanuit hun functie en rol contact met bewoners en bezoekers van onze gemeente. Als gemeente Drechterland geven we meer prioriteit aan zaken die de handhaving aangaan. Om dit daadwerkelijk te kunnen doen zijn er meer uren beschikbaar gesteld voor BOA inzet. Op deze wijze kan de gemeente ook daadwerkelijk de zichtbaarheid vergroten. Daarnaast wordt er gebruik gemaakt van de meldingsapplicatie Fixi. Hier kunnen inwoners makkelijk en snel een melding doen. De gemeente zet zich in en draagt zorg voor een snelle en goede reactie op deze ingekomen meldingen. Toezichthouders van de gemeente controleren op bouwwerken, (overlast van) bedrijfsmatige activiteiten, houtrook en de huisvesting van arbeidsmigranten. De gemeente gaat door met het inzetten op toezicht van oneigenlijk gebruik van woningen en controles ten behoeve van een humane en veilige arbeidshuisvesting. Op deze wijze dragen toezichthouders bij aan het veilig en leefbaar houden van de gemeente. De gemeente zet de komende jaren rondom evenementen, kermissen en toerisme in op de sociale en fysieke veiligheid. Hierbij kan gedacht worden aan overlast, geweld, het gebruik van drank en drugs en de brandveiligheid.

Waar nodig nemen we als gemeente passende maatregelen zoals het inzetten van flexibel cameratoezicht. Daarnaast blijven we nauw samenwerken met de politie bij de naleving van wetten en regels. De BOA's hebben intensief contact met de politie, waaronder de wijkagent. De toezichthouders en de politie werken intensief samen bij integrale controles op oneigenlijke gebruik van woningen en humane arbeidshuisvesting. Het toepassen van de bestuurlijke boete wordt onderzocht binnen verschillende domeinen. Als gemeente willen we kijken naar de mogelijkheden van het inzetten van een bestuurlijke boete bij onder andere de aanpak van ondermijning en bij het opleggen van een gedragsmaatregel.

20 Integraal Veiligheidsplan 2023-2026

Naar infographic

4.2 Communicatie Een goede communicatie met inwoners is van essentieel belang voor de gemeente. Het zorgt voor transparantie, vertrouwen in het bestuur en helpt problemen op te lossen. De gemeente begrijpt dat het belangrijk is om de communicatie met haar inwoners te verbeteren en gaat daarom meer aandacht besteden aan het informeren en betrekken van de inwoners.

21 Integraal Veiligheidsplan 2023-2026

4.2.1 Communicatie: doel Als concreet doel stellen we het volgende: De gemeente Drechterland zet in op informatievoorziening en communicatie naar inwoners door de gemeentelijke dienstverlening te vergroten.

De gemeente deelt informatie over veiligheidsthema's via sociale media, de gemeentelijke website en nieuwsbrieven. De gemeente stuurt intern actief aan op het verbeteren van de reactietijd op en kwaliteit van verzoeken en/of meldingen.

Naar infographic

4.2.2 Communicatie: aanpak in hoofdlijnen Mede omdat uit de enquête onder de inwoners bleek dat inwoners van Drechterland behoefte hebben aan een betere communicatie met de gemeente, is communicatie opgenomen als prioriteit in dit IVP. De gemeente gaat de komende jaren inzetten op communicatie naar haar inwoners en poogt de de reactietijd op verzoeken en/of meldingen te verbeteren. Dit is een belangrijke stap in het verbeteren van de dienstverlening en het vergroten van de betrokkenheid van de inwoners. Een goede communicatie zorgt immers voor transparantie en vertrouwen. Om dit doel te bereiken gaat de gemeente meer gebruik maken van haar verschillende informatiekanalen. Zo zal er meer informatie over veiligheidsthema's gedeeld worden via sociale media, de gemeentelijke website en nieuwsbrieven. Indien bepaalde veiligheidsthema's persoonlijke communicatie vereisen, zal de gemeente informatiebijeenkomsten organiseren. Daarnaast gaat de gemeente ook inzetten op de verbetering van de reactietijd op verzoeken en/of meldingen van inwoners. Het is belangrijk dat inwoners zich gehoord voelen en dat hun verzoeken/problemen serieus worden genomen. Door tijdig en kwalitatief goed te reageren op meldingen, kan de gemeente bijdragen aan het oplossen van problemen en het verbeteren van de leefomgeving.

Om dit de kunnen bewerkstelligen zal de gemeente haar medewerkers sturen op het adequaat en tijdig behandelen van meldingen en/of verzoeken.

22 Integraal Veiligheidsplan 2023-2026

5. Veranderingen ten opzichte van het vorige IVP Het vorige IVP over de periode 2021-2022 is een verlenging geweest van het IVP van 2016-2019. Omdat het IVP van 2021-2022 een korte periode betrof richtte dit IVP zich volledig op ondermijning. Binnen de aanpak van ondermijning werden vier prioriteiten gesteld, namelijk: een weerbare organisatie, een veilig buitengebied, aanpak bedrijventerreinen en mensenhandel. Het IVP 2023-2026 richt zich, zoals u kunt lezen, op meerdere prioriteiten. Ondermijning blijft een lokale prioriteit, maar vormt niet de enige prioriteit meer. Een veilig woon- en leefomgeving, zorg en veiligheid, cybercriminaliteit/gedigitaliseerde criminaliteit en toezicht en handhaving vormen naast ondermijning de nieuwe lokale prioriteiten van het IVP 2023-2026. Daarnaast verschilt het IVP 2021-2022 in vormgeving met het IVP 2023-2026. Middels de vormgeving, waaronder de infographic, willen we het IVP levend houden binnen de interne organisatie. Hierbij zullen we jaarlijks monitoren of de gestelde prioriteiten en doelen nog voldoende worden nagestreefd. Ten slotte zijn er in het IVP 2023-2026 concretere doelen opgesteld ten opzichte van het IVP 2021-2022. De concreter opgestelde doelen geven meer sturing aan de aanpak van veiligheid en maakt het voor de lezer duidelijker waar de gemeente aan werkt.

23 Integraal Veiligheidsplan 2023-2026

Naar infographic

Naar infographic

6. Vervolg IVP in College Uitvoeringsprogramma (CUP) De hoofdlijnen en prioriteiten voor het IVP zijn voor de jaren 2023-2026 opgesteld. Het IVP wordt door de gemeenteraad vastgesteld. De vastgestelde prioriteiten vormen een aanvulling op het college uitvoeringsprogramma (CUP) van de gemeente. In het CUP staan concreter opgestelde doelen en acties welke de gemeente gebruikt als leidraad voor de aanpak van veiligheid. De gemeente streeft om de komende jaren in samenwerking met haar (veiligheids-)partners en inwoners de gestelde doelen te realiseren.

"Samen naar een veiliger Drechterland".

Klik hier om naar het CUP te gaan; https://www.drechterland.nl/college-uitvoeringsprogramma/

24 Integraal Veiligheidsplan 2023-2026

Ter attentie van Team Veiligheid en Handhaving

Colofon Integraal Veiligheidsplan 2023-2026 Gemeente Drechterland - Team Veiligheid en Handhaving Raadhuisplein 1 1616 AV Hoogkarspel www.drechterland.nl

Ter attentie van Team Veiligheid en Handhaving