DL beantwoording evaluatieformulier FUGR

Vragenformulier FUGR – Evaluatie en Verbetering Toelichting: In dit formulier vragen we uw mening over de werking, techniek en communicatie rondom de FUGR (Financiële Uitgangspunten Gemeenschappelijke Regelingen). Uw input helpt ons bij het verbeteren van deze systematiek. Zie eventueel bijlage 1: Toelichting FUGR op 1 A4. Graag zien we uiterlijk 15 januari 2026 per gemeente en per gemeenschappelijke regeling 1 ingevuld formulier retour naar bestuurssecretariaat@schagen.nl .

1. Doet de FUGR wat deze moet doen? a. Is de FUGR transparant en begrijpelijk als kader voor het bepalen van de indexatiebijdragen van de deelnemers aan de gemeenschappelijke regelingen? ☐ Ja

☐ Nee

☒ Gedeeltelijk

Toelichting: Het kader is duidelijk en transparant uitgelegd. Het is helder dat de FUGR de leidraad vormt voor de indexatiebijdragen van de deelnemers aan de gemeenschappelijke regelingen. Ieder jaar ontvangt de gemeente netjes de indexatiebrief. Echter kan er verwarring ontstaan tussen de verhoudingen van de compensatie via het accres en de indexatie van de GR-en, omdat hier een vertraging van 3 jaar tussen zit. b. Heeft u de indruk dat de huidige FUGR bijdraagt aan de beoogde rust, voorspelbaarheid en uniformiteit in de financiële relatie met gemeenschappelijke regelingen? ☐ Ja

☐ Nee

☒ Gedeeltelijk

Toelichting: Ja, zowel de gemeenschappelijke regelingen als gemeenten weten waar zij aan toe zijn. De FUGR draagt bij aan uniformiteit. Echter “gedeeltelijk” aangekruist, omdat niet elke GR altijd de indexatie vanuit de FUGR aanhoudt. In hoeverre is de FUGR dan nu leidend of juist adviserend en in hoeverre kunnen colleges, raden, DB/AB hier nog invloed op uitoefenen? En in hoeverre zou de FUGR daadwerkelijk leidend moeten zijn? Daarnaast kunnen de vaste uitgangspunten in perioden van uitzonderlijke inflatie juist voor onrust zorgen. c. In hoeverre helpt de FUGR volgens u om discussies over indexatie los te zien van de bestuurlijke beslissingen over de budgetten voor de GR-en? ☐ In sterke mate

☐ Nauwelijks

☒ Enigszins

☐ Helemaal niet

Toelichting: Enerzijds is de FUGR duidelijk. Anderzijds is het soms niet duidelijk dat de indexaties vanuit de FUGR losstaan van bijvoorbeeld bezuinigingsopgaven of dat de gemeente hier al eerder voor is gecompenseerd in het gemeentefonds en zijn financiële discussies soms verbonden aan de inzet van reserves en weerstandvermogen. Daarnaast is het belangrijk dat de GR-en in hun planning & control documenten wel een onderbouwing (blijven) geven over het al dan niet opvolgen van de indexatie vanuit de FUGR.

2. Is de FUGR-techniek de beste techniek of is er behoefte aan een andere techniek? a. Zijn er volgens u signalen dat de huidige systematiek aanpassing behoeft, bijvoorbeeld vanwege veranderende inkomsten, inflatie of taakzwaarte? ☒ Ja

☐ Nee

☐ Niet zeker

Toelichting: Een belangrijk signaal is de zorgen over de inhaalindexaties. De systematiek sluit daarmee niet aan op recente ontwikkelingen, waardoor gemeenten extra financiële druk ervaren. Een aansluitend signaal is het uiteenlopen van de indexatie en prijsontwikkeling enerzijds en het gebrek aan tijdige compensatie voor deelnemers anderzijds. De signalen zitten daarnaast in de onderbouwing vanuit GR-en in zowel kadernota’s en begrotingen als een verantwoording in de jaarrekening m.b.t. de indexatie. Er wordt een onderbouwing gemist van wat er daadwerkelijk aan indexatie nodig is – iets wat met het oog op de bezuinigingen steeds meer een discussiepunt wordt – ook al staan deze instrumenten los van elkaar. Dit geldt overigens niet voor alle GR-en. b. Welke onderdelen van de huidige FUGR zouden volgens u verhelderd of verbeterd kunnen worden? Mandaat: in hoeverre GR-en, DB/AB en gemeenteraden kunnen afwijken van de FUGR indexatiecijfers. In andere woorden: hoe bindend of vrijblijvend is het FUGR-advies? Hoe wordt er omgegaan met afwijkingen van de vanuit FUGR voorgestelde indexaties? Toelichting indexaties GR-en: in hoeverre maar ook hoe de onderbouwing van het (niet) opvolgen van de indexaties er dan uit moet zien en aan welke voorwaarden deze moet voldoen. 3. Communicatie over de FUGR a.

Bent u tevreden over de informatievoorziening rondom de FUGR, zoals de jaarlijkse indexatiebrief? ☒ Ja

☐ Nee

☐ Gedeeltelijk

Toelichting: Ja. Wellicht kunnen de berekeningen in de tabel bij de jaarlijkse indexatiebrief wat verduidelijkt worden, zodat in één oogopzicht helder is hoe de herberekening gemaakt is. Daarnaast behoeft de inhaalindexatie extra verduidelijking, ook wat betreft de incidentele of structurele aard. b. Ziet u mogelijkheden om de communicatie over de toepassing van de FUGR richting uw raad te verbeteren? ☒ Ja

☐ Nee

☐ Weet ik niet

Toelichting: Om eerdergenoemde redenen, is het bevorderlijk om een bijlage toe te voegen aan de jaarlijkse indexatiebrief waarin herhaald wordt wat de FUGR is en doet, waar de verantwoordelijkheden liggen en hoe het zit met het tijdsverschil en de verhoudingen van de compensatie via het accres en de indexatie van de GR-en. Dus een verkorte bundel van de met dit formulier meegestuurde bijlagen, op B1-niveau geschreven tekst. Zeker met de verkiezingen in het verschiet is deze verduidelijking gewenst. 4. Is er nog iets anders dat u wilt meegeven over de FUGR of de toepassing ervan? -