Bijlage geanomiseerd advies ODNHN352879 18okt metingen 23en28 sep (2021-70)

Advies Geluid Aan

Stefan Schoenmaker | SED, gemeente Drechterland

Van

Rikkert van Vliet | Robert Schuurman

E-mail

RvanVliet@odnhn.nl

Telefoon

088 1021789

Zaaknummer

OD.352879

Onderwerp

Verslag gemeten geluidniveaus, Padland 24 op 23 september en Padland 26 op 28 september

Bijlage

Foto Padland 24 en 26 Venhuizen

Datum advies

18 oktober 2021

Naam afdelingshoofd

Mike Goudemond

Paraaf afdelingshoofd

Inleiding Vanuit gemeente Drechterland is aan OD NHN verzocht tot het uitvoeren van geluidmetingen op de achtergevel van de bewoners aan Padland 26 te Venhuizen. Vanuit diverse bewoners aan het Padland is aangegeven geluidhinder te ondervinden van het gebruik van het openbaar speelveldje achter de woningen. De melding van geluidoverlast is omschreven en beoordeeld in zaak OD.343472 d.d. 20 mei 2021. Situatie Het omheind speelveldje met twee voetbaldoelen en een basket ligt op een afstand van 3 meter van de perceelsgrens van de woning aan het Padland 26. De afstand tot de achtergevel is circa 19 meter. Geluidoverlast wordt voornamelijk veroorzaakt door stemgeluid/schreeuwen en stuiteren/schieten van een bal tegen het doel/hekwerk. Daarnaast zijn er nog ergernissen m.b.t. openbare orde.

Stemgeluid kinderen gebruik voetbalveldje openbare buitenruimte kader en geadviseerde aanpak Geluiden van spelende kinderen/jongeren zijn altijd wel hoorbaar, tot op zeker hoogte is dat doorgaans geen probleem. Als kinderen buitenspelen hoort daar af en toe ook stemverheffingen en schreeuwen bij. Soms kan dat echter wel zo veel worden dat het overlast wordt. Volgens de wet moet iedereen een zekere mate van geluid tolereren. Maar als een continue karakter krijgt en leidt tot overlast en onredelijke niveaus bereikt is een klacht of handhavingsverzoek doorgaans snel ingediend en is de overheid plotseling aan zet. Het is dan aan de gemeente om te beoordelen of er sprake is van onredelijke niveaus. De APV biedt doorgaans geen geluidgrenswaarden waarmee kan worden beoordeeld of er sprake is van onredelijke niveaus. Het is dan gebruikelijk om de hinder te toetsen aan geluidgrenswaarden die worden gehanteerd binnen de Wet milieubeheer voor geluid afkomstig van bedrijfsmatige activiteiten. Daarbij worden grenswaarden gehanteerd voor kortdurende geluiden en voor equivalente (gemiddelde) geluidsniveaus. In geval van schreeuwende kinderen zijn de waarden voor kortdurend geluid doorgaans maatgevend. De kans dat deze grenswaarden worden overschreden in geval van kinderen die schreeuwen in een naastgelegen tuin of een aangrenzende openbare ruimte is overigens aanzienlijk.

Zaaknummer: OD.352879

Pagina 1 van 4

Een gemeentebestuur doet er verstandig aan vooraf af te wegen of zij bereid zijn om in die situaties dat de OD NHN hoge geluidniveaus constateert maatregelen te willen treffen. Het treffen van maatregelen betreft een besluit met een vergaande maatschappelijk impact. Vanuit behoorlijk bestuur (rechtsgelijkheid) kunnen bovendien meer burgers een beroep gaan doen op de gemeente om in soortgelijke situaties. Naar aanleiding van het verzoek tot het uitvoeren van geluidmetingen is in overleg met de gemeente afgesproken om op 23 september geluid te meten bij de bewoners. Omschrijving geluidmetingen Op donderdag 23 september omstreeks 12:00 uur is bij de bewoners van Padland 24 in de achtertuin het geluidniveau gemeten. De bewoner van nummer 26 was niet thuis. Voor het uitvoeren van een goede geluidmeting stond er te veel vind. Volgens de bewoners was het die week (week 38) rustiger dan anders en ook op de donderdag (week 37) was het rustiger. Omdat het veldje volgens de bewoners vaak wordt gebruik tijdens schooltijd voor buitenspelen maar ook voor gymlessen is gekozen om overdag langs te gaan. De school ‘t Padland heeft een continurooster tussen 08:30 uur en 14:00 uur. Na schooltijd wordt het veldje ook gebruikt om te voetballen tot in de avonduren door diverse kinderen/jongeren.

Normering De activiteiten van de bassischool ’t Padland vallen onder het Activiteitenbesluit milieubeheer. Van toepassing zijn de geluidnormen als opgenomen in artikel 2.17 lid 1 sub a als opgenomen in tabel 2.17a. Het speelveldje ligt in openbaar groengebied van de gemeente Drechterland en maakt geen onderdeel uit van het schoolplein. Hierdoor zijn de geluidnormen die gelden voor de school niet van toepassing op het speelveldje. De locatie van het veldje is in het bestemmingsplan Drechterland Zuid, d.d. 24-06-2013 opgenomen met de bestemming ‘Sport – Sportvelden’. Deze bestemming is omschreven als: ook voor de sportvelden geldt dat is aangegeven waar bebouwing gerealiseerd mag worden. Binnen het plangebied zijn verschillende vormen van sportvelden aanwezig, voetbalvelden, tennisbanen, en dergelijke. Voor het veldje dat in de openbare buitenruimte ligt geldt de algemeen plaatselijke verordening. Hierin is opgenomen is artikel 4:6 Overige geluidhinder lid 1. “Het is verboden buiten een inrichting in de zin van de Wet milieubeheer of van het Besluit op een zodanige wijze toestellen of geluidsapparaten in werking te hebben of handelingen te verrichten dat voor een omwonende of voor de omgeving geluidhinder wordt veroorzaakt”.

Bevindingen 23 september De gemeten geluidsniveaus van 23 september waren indicatief en volgens de bewoners niet representatief voor de ervaren geluidhinder, dit omdat het die hele week al relatief rustig was. Afgesproken is om op de piekmomenten (pieken van geluidniveaus als terug te vinden in het document van de klager als opgenomen in zaak OD.343274) bij een goede weerssituatie nogmaals in overleg met de klager het geluidniveau op de gevel woning Padland 26 te meten. Het gemeten geluidniveau is gemeten op de aangegeven locatie (zie kaartje) in de achtertuin van woning Padland 24. Het gemeten geluidniveau achter in de tuin kwam gedurende 2 minuten uit op 57,9 dB(A) met een maximaal geluidniveau van 70,7 dB(A). De maximale geluidniveaus werden veroorzaakt door stemgeluid van circa 6 jongens (leeftijd circa 7/8 jaar) die op het veldje aan het voetballen waren. Nadat de schoolbel was gegaan is opnieuw gedurende 2 minuten een geluidniveau gemeten van 46,6 dB(A) en een LAmax van 55,6 dB(A). Bevindingen 28 september Volgens afspraak is op dinsdag 28 september tussen 11:40 uur en 12:10 uur tijdens de school pauze bij de bewoner aan het Padland 26 in de achtertuin het geluidniveau gemeten. Op het veldje waren tijdens de pauze maar een beperkt aantal kinderen aan het spelen.

Door dat de kinderen voornamelijk speelde bij het verst gelegen doeltje en op het naastgelegen grasveldje, schommelde het stemgeluid (de maximale geluidniveaus) tussen de 68 tot 71 dB(A). Tijdens de metingen was

Zaaknummer: OD.352879

Pagina 2 van 4

de plantsoenendienst bezig met een bosmaaier welke duidelijk te horen was met een constant geluidsniveau lager dan de maximale geluidsniveaus. Doordat de kinderen bij het verste doeltje speelde was geen geluid gemeten van het weerkaatsen van een bal tegen het doel/hekwerk. De bewoner van Padland 26 en de direct naastgelegen buren waren tijdens de metingen in de tuin aanwezig en “keurde de meting af” doordat deze niet representatief zouden zijn voor de gemiddelde schoolpauze. Doordat de kinderen afwisselende pauzes hebben en het sportveldje regelmatig, bij goed weer vanaf het voorjaar tot de herfstvakantie wordt gebruikt voor gymlessen is het hoge geluidniveau bijna onafgebroken aanwezig wat de geluidoverlast veroorzaakt. Daarbij wordt het veldje en het grasveld zeer regelmatig gebruikt na schooltijd en in de avondperiode. Het gebruik is dan door oudere jongeren die voor het vermaak ook nog muziek afspelen op luid niveau. De bewoners zijn van mening dat het veldje en het naastgelegen grasveldje op deze locatie weg moeten en dat minimaal een afstand van 30 meter moet worden gehanteerd.

Advies Aan gemeente Drechterland wordt (omdat elk veelvuldig piekgeluidniveau hinder veroorzaakt én de geluidniveaus regelmatig boven 70 dB(A) uitkomen) geadviseerd om: • In ieder geval de bevestigingen van het hekwerk en de doeltjes na te lopen, tijdens het bezoek is gebleken dat aan de aan de zijde van de bewoners enkele bouten van het voetbaldoel los zat en aangedraaid moet worden.

Meer informatie Heeft u nog vragen? Neemt u dan contact op met de heer R. van Vliet via 088 10 21 789 of RvanVliet@odnhn.nl. Wij verzoeken u hierbij het zaaknummer te vermelden.

Zaaknummer: OD.352879

Pagina 3 van 4

Foto Padland 24 en 26 Venhuizen. Geluidgemeten in op de locatie van de rode cirkels.

Bron: https://www.google.com/maps/place/Padland+24+26

Zaaknummer: OD.352879

Pagina 4 van 4