Bijlage Folder-SED-handreiking-participatie (2023-58)

Hoe werkt participatie?

Handreiking Particicipatie voor inwoners/ondernemers

Deze handreiking is bedoeld voor iedereen met een plan, een idee of een initiatief in de gemeente. De initiatiefnemer heeft de verantwoordelijkheid om belanghebbenden, zoals omwonenden, ondernemers en gebruikers, bij hun plan te betrekken. Dat heet participatie. Op deze manier worden plannen nog beter en dragen ze bij aan het verbeteren van onze leefomgeving. Maar hoe doet u dit? Hoe werkt participatie? Wie moet u uitnodigen, betrekken en informeren? Waarom moet dit? En werkt participatie altijd hetzelfde? De overheid vraagt aan iedereen met een plan participatie toe te passen. Gemeenten, inwoners, planbureaus, ondernemers. Participatie start vóór de vergunningsaanvraag. Hierdoor kunnen weerstand en/of verrassingen later in het traject voorkomen worden. Het helpt bij de uiteindelijke vergunningsaanvraag.

Dus, heeft u een plan met impact op uw leefomgeving? Dan is participatie stap 1.

Stappenplan voor participatie Met het stappenplan geven de gemeenten Stede Broec, Enkhuizen en Drechterland initiatiefnemers met een plan, idee of initiatief een handvat. De onderstaande stappen helpen om goed te beschrijven wat uw plan is, hoe u participatie kunt inzetten én hoe u de impact en invloed van betrokken partijen kunt bepalen. Deze stappen gaan vooraf aan een vergunningsaanvraag. In deze folder staat alleen een korte versie van het stappenplan. Zoek op de website van de gemeente onder Participatie naar meer informatie. U vindt daar een uitgebreide versie van het stappenplan, ideeën voor bijeenkomsten en welke partijen u kunt/moet uitnodigen. Maar ook over het inschatten van impact van ideeën en uitleg over welke informatie belangrijk is voor een goed verslag.

Veel of weinig impact?

Er is een groot verschil in plannen. Groot, klein, voor velen interessant of voor een kleine groep belangrijk. De manier waarop u participatie doet en hoeveel mensen u betrekt is afhankelijk van de impact van uw initiatief. 1. 2. 3. 4.

Raakt het initiatief veel mensen of juist een beperkte groep? Krijgt het initiatief veel - weinig aandacht in politiek, pers of social media? Ligt het initiatief politiek gevoelig? Is er veel of weinig weerstand? Is uw plan voor de media interessant? Is er veel – weinig hinder van het initiatief voor de omgeving tijdens realisatie? Denk bijvoorbeeld aan een weg die open moet, bouw- en geluidoverlast, tijdelijke opslag. Is er veel – weinig hinder van het initiatief voor de omgeving na realisatie? Denk bijvoorbeeld aan wegvallen van zonlicht, beperktere parkeermogelijkheden, minder groen.

Weinig Als het antwoord op de vragen vooral ‘weinig’ is, dan is er waarschijnlijk beperkt participatie nodig en dan is de kring van belanghebbenden klein. U informeert de omgeving actief, bijvoorbeeld in een gesprek of via een brief. U vraagt om reacties en haalt meningen op. Voorbeeld 1: Plan met weinig impact: dakkapel/schuur/uitbouw Informeer uw buren (links/rechts/voor en achter). Maak een kort verslag hoe u dat gedaan heeft en wat de meningen zijn. Zijn er aanpassingen gedaan op het plan? Misschien willen de buren wel meedoen?

“

Inwoner:

“Ik wil een dakkapel bouwen. Ik heb de regels nagekeken op www.omgevingsloket.nl en ik ga mijn buren informeren. Misschien kunnen we samen optrekken en zo voordeliger uit zijn.”

Veel Beantwoordt u de vragen vaak met ‘veel’ dan heeft uw initiatief een grote invloed op de omgeving en is er intensieve participatie nodig. U gaat in gesprek met de omgeving en betrekt hen actief bij het initiatief. Deze initiatieven moeten eerst naar de gemeente, zodat ze op de Intaketafel (meer hierover leest u verderop in deze folder) kunnen worden besproken en eerst kunnen worden getoetst aan de omgevingsvisie en -plan. Elke belanghebbende heeft een eigen mening over het initiatief. In uw verslag geeft u aan hoe u met de meningen en inbreng bent omgegaan. Voorbeeld 2: Plan met veel impact: nieuwe woning(en) en/of plannen voor braakliggend terrein Deel uw ideeën op een bijeenkomst met omwonenden en andere belanghebbenden. Maak samen een aantal opties en/of schetsen hoe de locatie ingevuld kan worden. Werk het verder uit en bespreek deze opties tijdens een volgende bijeenkomst. Maak na elke bijeenkomst een verslag. Noteer het volgende in ieder geval in het verslag: Datum, tijdstip, waar, welke mensen, op welke manier zijn ze uitgenodigd, welke bijdragen, welke tegenstellingen, welke aanpassingen. Stuur het verslag na afloop met de vergunningsaanvraag naar de gemeente én deel het met de deelnemers en belanghebbenden die niet konden komen.

“

Buurtgroep:

“We kijken al jaren uit op een braakliggend veld. Samen met de buren hebben we een idee voor de inrichting van dat veld, zodat onze buurt er beter van wordt. We hebben allerlei ideeën opgehaald en daar één plan van gemaakt. Dat sturen we mee met het verslag van het overleg naar de gemeente.”

Grote initiatieven EERST op de Intaketafel Heeft u plannen met veel impact, start dan eerst het gesprek met de gemeente. De gemeente brengt uw plan naar de Intaketafel. Het Intaketeam vergadert regelmatig en bespreekt de grote initiatieven die zijn binnengekomen. Het hoofddoel van de Intaketafel is te bepalen of het initiatief wenselijk is. Dat wil zeggen: past het initiatief bij de omgevingsvisie van de gemeente en is het kansrijk om verder te ontwikkelen? Verbetert uw plan de leefomgeving van onze gemeenten, het woonplezier van onze inwoners en/of het werkklimaat van onze ondernemers? Na bespreking weet de initiatiefnemer vroeg in het proces of het plan wenselijk is, of en waar er aanpassingen gewenst zijn. Is het antwoord JA wenselijk, dan kan de gemeente u onder andere helpen met het in beeld brengen van alle belanghebbenden.

Projectontwikkelaar:

“

“Wij hebben een project ingediend bij de gemeente voor een woonwijk met seniorenen starterswoningen en aan de buitenzijde ruimte voor een vijftiental tinyhouses. Ook is er ruimte voor moestuinen. Hiervoor hebben we onderzoek gedaan en zijn er diverse gesprekken geweest met inwoners, jongerengroepen en gemeente, om te kijken waar de behoefte ligt en welke ideeën en wensen er zijn. Er wordt gezorgd voor een goede verbinding naar scholen en winkels.”

Geen participatie, vergunning weigeren?

De gemeenteraden van Stede Broec, Enhuizen en Drechterland hebben in het Adviesrecht aangegeven wanneer zij participatie als een verplichte stap zien. Als er geen participatie heeft plaatsgevonden, is dat niet direct een reden om een vergunningaanvraag te weigeren. Wel kan de gemeente u om een toelichting vragen waarom er geen participatie is toegepast. Dit kan ervoor zorgen dat belanghebbenden alsnog moeten worden geïnformeerd en betrokken. Het ophalen van meningen en belangen over uw plannen kan betekenen dat u uw plan misschien iets moet bijstellen zodat het nog meer bijdraagt aan een betere leefomgeving. Belangrijk: Hoe ingewikkelder het plan, hoe groter de impact. Hoe belangrijker en wenselijker de inzet van participatie is. Een goed verslag van de participatie is heel belangrijk.

Mogelijkheid voor formele bezwaarprocedure blijft Alle belanghebbenden behouden altijd de mogelijkheid om bezwaar te maken tegen bouwplannen.

Kennis delen, hulp nodig of vragen?

Heeft u een plan en heeft u hulp nodig of vragen over participatie neem dan contact op met uw gemeente. Heeft u ervaring opgedaan met participatie als initiatiefnemer of als deelnemer en heeft u tips voor ons of voor andere inwoners/ondernemers met een plan? Laat het ons weten. Zo kunnen we van elkaar leren.

versie november 2023

Vragen of informatie delen? Het kan via het webformulier op de contactpagina van de gemeentelijke website: www.stedebroec.nl/contact www.enkhuizen.nl/contact www.drechterland.nl/contact Of bel met: 14 0228