Bijlage 1 20260205 Memo ABWF ter voorbereiding raadsvergadering

Datum: 5 februari 2026

Memo verdere toelichting ter voorbereiding op raadsbehandeling zienswijze voormalige vuilstort Inleiding Afgelopen week is de door het ABWF gevraagde zienswijze op het afkoopvoorstel van de voormalige vuilstort in de Westfriese raadscommissies besproken. Naar aanleiding van de gestelde vragen, en in voorbereiding op de raadsvergaderingen, worden nog enkele zaken toegelicht. Bodemzorg Bodemzorg is een dochterbedrijf van Afvalzorg. Afvalzorg is in handen van de provincie Noord Holland (90%) en Flevoland (10%). Middels een 403 verklaring staat Afvalzorg garant voor de door Bodemzorg aangegane financiële verplichtingen en rechtshandelingen. Inmiddels heeft Bodemzorg meer dan 40 afkopen gerealiseerd en voert zij het beheer op de vuilstort Westwoud in opdracht van het ABWF al meer dan 6 jaar naar tevredenheid uit. Gezien de bedrijfsstructuur, de specialistische expertise en de ruime ervaring met vergelijkbare verontreinigde locaties is Bodemzorg de partij die past bij de gewenste borging van de nazorg. Verwerking van de aanbevelingen uit de second opinions en juridisch advies De second opinion van Sweco op het afkoopvoorstel is voorgelegd aan Bodemzorg. De reactie van Bodemzorg op de second opinion en de daaruit volgende aanbevelingen kunt u vinden in bijlage 3 van het afkoopvoorstel.

Hierin geeft Bodemzorg onder meer de gevraagde nadere onderbouwing op het rentepercentage en de risicotoeslag. De gevraagde verdere onderbouwing van de bulkbedragen is opgenomen in de bijlage 3b op het afkoopvoorstel. In de second opinion omtrent de eerder uitgevoerde onderzoeken (bijlage 6 en 6a van het afkoopvoorstel) wordt onder meer aanbevolen om een einddocument op te stellen met een volledig overzicht van alle meetreeksen en een voorlopige risicobeoordeling op PFAS uit te voeren. Bodemzorg heeft toegezegd alle aanbevelingen aan de second opinion op te volgen en expliciet mee te nemen in de uit te voeren werkzaamheden. De aanbevelingen worden eveneens expliciet benoemd in het definitieve afkoopvoorstel. Juridisch advies Vijverberg onderstreept dat het grootste deel van de nazorg- en beheerverplichtingen in de afkoopperiode bij Bodemzorg komt te liggen. Belangrijkste uitkomsten om bij Bodemzorg te verifiëren betroffen de verantwoordelijkheden van het ABWF voor het grootschalig herstel van de deklaag en het in stand houden van de fysieke voorzieningen ter plaatse. De reactie van Bodemzorg (bijlage 3) is in lijn met de eerdere verwachting, waarmee geoordeeld wordt dat het afkoopvoorstel ook juridisch in lijn is met insteek van het ABWF. Het juridisch advies wordt betrokken bij definitieve afkoopvoorstel en het uit te werken contract.

Volksgezondheid, milieu en toezichthoudende organisaties Evenals een aantal raadsleden, ziet het ABWF dat in de communicatie omtrent de vuilstort vaak wordt gesproken over het tegengaan van bepaalde concentraties van stoffen en het toetsen aan normen. Uiteindelijk gaat het om milieu en volksgezondheid. Als eigenaar van de vuilstort staat het ABWF hier direct voor aan de lat. Daarnaast werken we samen met de toezichthoudende partijen, die ervoor zorgdragen dat partijen zoals het ABWF en Bodemzorg zich houden aan de eisen van de Nederlandse wet- en regelgeving. Het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier (HHNK) houdt toezicht op het oppervlaktewater en de Omgevingsdienst Noord-Holland Noord (ODNHN) op de bodem en het grondwater. Aanspraken claims en uitgesloten risico Aanspraken van claims ten aanzien van gezondheidsschade door de aanwezigheid van de stortplaats en het beheer tot het moment van afkoop zijn uitgesloten. Aanspraken door derden na afkoop, liggen bij Bodemzorg. Daarnaast, mocht het bevoegd gezag opleggen dat er voorzieningen nodig zijn voor het afvoeren van stortgas, dan wordt dit uitgesloten. Met het oog op de inrichting van het terrein als golfterrein, en de landelijke eisen hiervoor, wordt de kans als laag beoordeeld.

Toezichthoudende rol HHNK en onderzoek Westwoud Een voorbeeld van de toezichthoudende rol van het HHNK bij de vuilstort is het recent uitgevoerde onderzoek. In het kader van de Kaderrichtlijn Water (KRW), heeft het HHNK onderzoek uitgevoerd bij 46 voormalige stortplaatsen naar de uitloging van ammonium, PFOS en PFOA. In lijn met hetgeen bekend uit eerdere onderzoek van Bodemzorg en Tauw, ziet het HHNK verhoogde concentraties, met name in de als beheersmaatregel aangelegde ringsloot. Het HHNK gaat nader onderzoek doen naar de concentraties in het ontvangende oppervlaktewater benedenstrooms van de stortplaats. Over het uitgevoerde onderzoek en het vervolgonderzoek hebben verschillende gesprekken plaatsgevonden tussen het HHNK en het ABWF. Het HHNK neemt op verzoek van het ABWF nog enkele extra meetpunten mee om een zo volledig mogelijk beeld te krijgen en tegemoet te komen aan de zorgen. Op basis van het vervolgonderzoek beoordeelt het HHNK of de noodzaak bestaat om maatregelen te treffen. Het treffen van maatregelen om het oppervlaktewater te laten voldoen aan de KRW, behoort tot de afkoop, maar zal ook uitgevoerd moeten worden wanneer de afkoop niet doorgaat. Rechtszaak In verschillende commissies is de verwachte uitspraak van 11 februari aanstaande op de massaclaim naar voren gekomen.

Op 24 april 2024 heeft Knoops advocaten, namens elf belangenorganisaties, de Staat der Nederlanden gedagvaard vanwege de schadelijke gevolgen van PFAS. Eén van deze belangenorganisaties was Stichting Ouderennetwerk Westfriesland. In de dagvaarding wordt ook de voormalige stortlocatie vermeld. Hierover heeft het ABWF gesproken met het ministerie en Knoops Advocaten. Op 12 maart 2025 heeft de rechtbank de ontvankelijkheid beoordeeld en is de stichting Ouderennetwerk Westfriesland niet ontvankelijk bevonden. Eventuele gevolgen van deze rechtszaak voor de landelijke wet- en regelgeving zijn niet in te schatten. Het ABWF volgt de voortgang en ontwikkelingen in de rechtszaak op de voet. Monitoring en de vuilstort na 2056 Met overdracht van de vuilstort aan Bodemzorg blijft het eigendom bij het ABWF (of een eventuele rechtsopvolger). Beheer en risico’s zijn daarmee overgedragen, maar de bestuurlijke eindverantwoordelijkheid blijft bestaan, waarmee er vanuit het ABWF voldoende toezicht gehouden kan worden. Contractueel wordt vastgelegd dat Bodemzorg jaarlijks een rapportage aanlevert met de relevante monitoringscijfers, uitgevoerde werkzaamheden en geplande investeringen, en deze bespreekt met het ABWF. Tevens wordt contractueel vastgelegd dat in aanloop naar het aflopen van de afkoopperiode Bodemzorg en het ABWF met elkaar in overleg

2/3

treden over een eventuele voortzetting van het contract (of dat de verantwoordelijkheden weer terugkomen). Eveneens wordt in het contract geregeld hoe de vuilstort in 2056 wordt opgeleverd, Bodemzorg zich houdt aan de opgedragen taken, en de eisen van het HHNK en ODNHN opgevolgd worden. Vervolg Het AB neemt de zienswijzen mee in haar uiteindelijke besluit. Eveneens wordt gekeken welke zaken uit de zienswijzen meegenomen kunnen worden in het definitieve afkoopvoorstel en het op te stellen contract. Bij een positief besluit wordt het definitieve afkoopvoorstel verwerkt in de begroting ABWF 2027. Het definitieve afkoopvoorstel wordt aan de gemeenteraden voorgelegd voor zienswijzen. Naast het bestuurlijke traject omtrent de zienswijzen, wordt in het lopende jaar het dagelijks beheer voortgezet door Bodemzorg en is het ABWF onder meer in gesprek met het HHNK over vervolgonderzoek en eventuele maatregelen. Ook de werkzaamheden voor monitoring, nazorg en beheer worden voortgezet volgens de eerder gemaakte afspraken. Mocht niet overgegaan worden tot afkoop, dan zal met het oog op de beperkte kennis en capaciteit binnen het ABWF, verkend moeten worden hoe de in de aankomende jaren benodigde werkzaamheden en investeringen naar behoren uitgevoerd kunnen worden.

3/3