Besluitenlijst openbare raadsvergadering 5 juli 2021

Besluitenlijst meningvormendeen besluitnemende raadsvergadering

Besluitenlijst van het verhandelde in de openbare vergadering van de gemeenteraad Drechterland gehouden op 5 juli 2021 in het gemeentehuis in Hoogkarspel. Aanwezig: CDA : de heren A.G. Molenaar, A.M. Bosch, R. Hof, J.G.M. Klein Swormink mevr. K. Bakker-Boerkoel en mevr. M.C. Bakker-Struik VVD : de heren R.A.T. Oud, N.J.M. Vertelman en D.W. Zwagerman GBD : de heren I. Brouwer, R.G. de Vos en mevr. I.M.H.M. Willems PDL : de heren J.C.N. Wagenaar en H.J.C. Gerrits SPD : de heer M.H. ten Have en mevr. M. Tros-van Diepen* Afwezig Voorzitter Griffier

: de heer D. van Gelderen (PDL) : de heer M. Pijl : de heer J.N.M. Commandeur

Tevens aanwezig: de wethouders Y. Roos-Bakker, S.C.F. Visser-Botman en J.H.N. Broeders *Aantekening: mevrouw Tros-van Diepen verlaat voor de besluitvorming rond 21.00 uur de vergadering om privéredenen. 1. Opening en vaststelling agenda De voorzitter opent de vergadering en heet eenieder welkom. De raad stelt de agenda vast. Bespreekstukken 2. Vaststellen Jaarstukken 2020 (2021-31) De voorzitter van de Auditcommissie, de heer Wagenaar, licht het advies toe van de commissie. De raad besluit unaniem conform het voorstel van het college van b. en w. 3. Vaststellen Kadernota 2021-2025 (2021-32) Door de heer Wagenaar wordt, namens PDL, CDA en VVD, het volgende amendement ingediend: “De raad van de gemeente Drechterland, in vergadering bijeen op 5 juli 2021, gelezen het raadsvoorstel tot het vaststellen van de Kadernota 2021-2025 d.d. 1 juni 2021, gelezen het ‘Procesvoorstel behandeling Kadernota 2021-2025’ d.d.

2 juli 2021, overwegende dat Drechterland als gevolg van de verdeling van de eerder door de Rijksoverheid aan gemeenten toegezegde incidentele middelen van € 1,3 miljard naar alle waarschijnlijkheid voor in ieder geval 2022 kan rekenen op een substantiële verhoging van de Algemene Uitkering, maar dat de exacte omvang van die verhoging nog steeds onduidelijk is, en dat daarover in de septembercirculaire meer duidelijkheid zal komen, voorts overwegende dat een discussie op dit moment over nut en noodzaak van de in de Kadernota voorgestelde ombuigingen, vooruitlopend op die in de septembercirculaire geboden duidelijkheid, niet zinvol is omdat het zeer wel denkbaar is dat de noodzaak van ombuigingen voor 2022 beperkter zal zijn dan waar bij het opstellen van de Kadernota van uitgegaan moest worden, besluit:

1

de zinssnede in het dictum van het besluit 2021-32: 2. In te stemmen met de voorgestelde autonome mutaties, mutaties nieuw beleid en de mutaties die voortkomen uit de ombuigingen die leiden tot aanpassing van de begroting 2021 en de meerjarenraming 2022-2025. te vervangen door: 2. In te stemmen met de voorgestelde autonome mutaties en mutaties nieuw beleid die leiden tot aanpassing van de begroting 2021 en de meerjarenraming 2022-2025. en aan het dictum de tekst toe te voegen: 7. Kennis te nemen van de voorgestelde ombuigingen, het college te verzoeken deze ombuigingen, op basis van de beraadslagingen op 5 juli, nader uit te werken in de conceptbegroting, waarna de raad bij de behandeling van de begroting, op basis van de op dat moment beschikbare extra informatie over de door de Rijksoverheid ter beschikking te stellen extra financiële middelen, nut en noodzaak van ieder van de voorgestelde ombuigingen af kan wegen en zo nodig kan amenderen. Aldus besloten in de openbare vergadering van de gemeenteraad van Drechterland van 5 juli 2021”. Het amendement wordt met 11 stemmen vóór (PDL, CDA en VVD) en 4 stemmen tégen (GBD en SPD) aangenomen.

Door de heer Brouwer wordt, namens de fracties GBD en SPD, het volgende amendement ingediend: “De gemeenteraad van Drechterland, in vergadering bijeen op 5 juli 2021; Constaterende dat:  Er in de Kadernota om €180k gevraagd wordt voor de Omgevingswet;  In een vorige raadsvergadering reeds gevraagd was om een goed onderbouwd plan alvorens goedkeuring te geven aan dit geld;  Er in de beschrijving gerefereerd wordt aan de nieuwsbrief welke in maart naar de raad gestuurd is. Overwegende dat:  In deze nieuwsbrief alleen algemeenheden beschreven worden;  Hier geen onderbouwd plan in staat, maar wel staat dat “Mede op initiatief van OD NHN, VR en GGD zijn er voor al deze taken (visie, plan, vergunningverlening, werkprocessen, bruidsschat en toepasbare regels) separate werkgroepen opgericht die maandelijks bijeenkomen om hun werk op elkaar af te stemmen.”;  Wij daarom zouden verwachten dat hiermee een goed onderbouwd plan opgezet kan worden waarin o.a. staat hoeveel er uitgegeven gaat worden aan de onderdelen werkprocessen, vergunningverlening, testen, cursussen, etc.

2

 

Wij als raadsleden onze controlerende functie moeten kunnen uitoefenen en derhalve inzage moeten kunnen hebben in opbouw van kosten; Wij het onverantwoord vinden om een bedrag van dergelijke omvang vrij te geven zonder gefundeerde onderbouwing. besluit :

Aan punt 2. in het besluit de volgende zin toe te voegen: “De € 180.000 voor de Omgevingswet pas vrij te geven als er een goed onderbouwd plan aan de raad gepresenteerd wordt”. Aldus besloten door de raad in zijn openbare vergadering van 5 juli 2021” Het amendement wordt staande vergadering voor de besluitvorming ingetrokken door de heer Brouwer. Door de heer ten Have wordt, namens de SPD, het volgende amendement ingediend: “De gemeenteraad van Drechterland, in vergadering bijeen op 5 juli 2021; Constaterende dat: - Het gedeelte van de ‘ombuigingen’ van de kadernota op een later moment dit jaar inhoudelijk besproken en behandeld zal worden; - De reeds beschreven ombuigingen vanuit het college van dermate grote aard zijn en o.a. het gevolg van ‘nieuw beleid’ wat we wel vaststellen met elkaar vandaag. Overwegende dat: - Het risico bestaat dat de ‘ombuigingen’ plaats vinden als we het huidige voorstel steunen; - Het op verschillende momenten accorderen van deze documenten er toe kan leiden dat er vervelende ombuigingen evengoed zullen plaats vinden en het ‘te laat is’ dit aan te passen aangezien er reeds besluiten zijn gemaakt; - Wij de voorstellen van ombuigingen voor de kwetsbaren in de samenleving, inkomensgrens bijzondere bijstand, huishoudelijke toelage of meer beperkte toegang tot hulp zeer onwenselijk vinden, evenals een OZB-verhoging.

- Het mede parkeren van voorstellen vanuit het ‘nieuwe beleid’ ertoe leidt dat we als gemeenteraad alsnog duidelijke prioriteiten kunnen stellen als dit nodig is. - Het stellen van prioriteiten zeer wenselijk is, zodat we geen enkel risico lopen de huidige ‘ombuigingen’ te moeten doorvoeren. besluit: 1. de volgende onderdelen uit het onderdeel ‘nieuw beleid’ te verwijderen: - de €23.000,- voor de realisatie van de parkeerplaats aan de Uiterdijk; - de €138.000,- voor de kwaliteitsmedewerker van Team Inzet; - de €10.000,- voor het beleid nieuwvestiging horeca; - de €10.000,- voor de Slag om de Zuiderzee; - de €20.000,- voor uitwerking ruimtelijk beleidskader zon- en windparken; - de €5.000,- voor de realisatie voor een kerstboom in Hoogkarspel 2. Besluitvorming over deze voorstellen en bedragen tegelijk te laten plaatsvinden met de ‘ombuigingen’ in het najaar.

3

Aldus besloten door de raad in zijn openbare vergadering van 5 juli 2021”. Het amendement wordt met 4 stemmen vóór (GBD en SPD) en 11 stemmen tégen (CDA, VVD en PDL) verworpen. Door de heer ten Have wordt, namens de SPD, het volgende amendement ingediend: “De gemeenteraad van Drechterland, in vergadering bijeen op 5 juli 2021; Constaterende dat: - Er in de Kadernota een mutatie is opgenomen voor de aanschaf van nieuwe devices voor gemeenteraadsleden ten bedrage van €17.000,- ; - Er op veel gebieden van de inwoners van Drechterland een extra bijdrage gevraagd wordt doordat er te kort financiële middelen zijn voor de gemeente. Overwegende dat: - De huidige gemeenteraadsleden en fractievertegenwoordigers die in de nieuwe periode actief zullen zijn, wat ons betreft geen nieuwe apparatuur nodig hebben; - Voor de nieuw aan te schaffen apparatuur mogelijk een goedkoper alternatief gevonden kan worden; - Wij op deze manier als gemeenteraad kunnen uitstralen dat ook wij ons steentje bijdragen in de bezuinigingen; - De besparingen op onze nieuwe devices ten gunste van de algemene reserve kan vloeien. besluit: aan punt 2 van het besluit toe te voegen: 1. Het benodigde bedrag van € 17.000,- voor de nieuwe devices uit de kadernota te halen; 2. In de najaarsbegroting een lager bedrag te reserveren hiervoor, rekening houdende met goedkopere alternatieven.

Aldus besloten door de raad in zijn openbare vergadering van 5 juli 2021”. Het amendement wordt staande de vergadering voor de besluitvorming ingetrokken. Door mevrouw Tros-van Diepen wordt het volgende amendement ingediend: “De gemeenteraad van Drechterland, in vergadering bijeen op 5 juli 2021; Constaterende dat: - Er in juli 2020 een raadsvoorstel is aangenomen verzocht om de hoofdaanbevelingen van het onderzoeksrapport van de rekenkamercommissie over te nemen: “ a) Maak gebruik van andere gemeenten, benchmarks en regionaal niveau; b) Richt onderzoek op hoge kosten en leer op een structurele manier; c) Maak een goed onderbouwde inschatting van komende kosten en concretiseer hiermee de financiële kaderstelling en de kaders/maatregelen voor de uitvoering; d) Leg nadrukkelijker de relatie tussen zorgresultaat en inzet van middelen.” - Er in juli 2020 wederom tijdens dit raadsvoorstel een amendement unaniem is aangenomen door de gemeenteraad welke verzocht dat: “Uiterlijk eind oktober 2020

4

-

de eerste halfjaargegevens aan de raad te overleggen, alsmede een aantal concrete bezuinigingsvoorstellen”. In de Jaarstukken 2020 in slechts een paar zinnen antwoord is gegeven op de stand van zaken van de aanbevelingen, en hieruit ook blijkt dar dit nog loopt. Er tot op heden, een jaar later, geen concrete bezuinigingsvoorstellen aan de gemeenteraad zijn voorgelegd. Er in de kadernota wederom voorstellen gedaan worden rondom uitgaven in het sociaal domein zonder dat inhoudelijk duidelijk is wat het nut of noodzaak er voor is. Er in de kadernota verregaande voorstellen liggen voor ‘ombuigingen’ die wij als zeer onwenselijk achten. De bedragen die bij het sociaal domein/samenleving in de kadernota genoemd worden verreweg in het oog springen.

Overwegende dat: - Wij als gemeenteraad niet op de hoogte zijn wanneer we nu de concrete bezuinigingsvoorstellen ontvangen, of dat we de ‘ombuigingen’ als concrete bezuinigingsvoorstellen moeten zien. - Wij te kort geïnformeerd worden over de stand van zaken in het sociaal domein en aan welke knoppen we kunnen draaien. - Het opnemen in de kadernota van bepaalde plannen zonder dat er grondige inhoudelijke onderbouwing is, het moeilijk maakt voor ons om hierover te kunnen oordelen. - In het voorstel voor ‘nieuw beleid’ gevraagd wordt om een bijdrage van €138.000,voor een kwaliteitsmedewerker voor Team Inzet, waarvan voor ons niet duidelijk is waar dit op gestoeld is. - Er €24.000 euro vrijgemaakt wordt voor de uitvoering van een plan van aanpak, waar de raad niets van heeft kunnen vinden. - Er bij de ‘ombuigingsvoorstellen’ - naast onwenselijke voorstellen- , voorstellen worden gedaan waarvan het daadwerkelijke financiële/processuele voordeel zeer betwist kan worden. besluit: 1. de €138.000,- voor een kwaliteitsmedewerker voor Team Inzet uit het huidige voorstel te halen. 2. de gemeenteraad uiterlijk oktober 2021 een voorstel doen voorkomen met concrete bezuinigingsvoorstellen, alsmede investeringsvoorstellen en de stand van zaken vanuit het rapport van de Rekenkamercommissie. Aldus besloten in de openbare vergadering van de gemeenteraad van Drechterland van 5 juli 2021”.

Het amendement wordt met 4 stemmen vóór (SPD en GBD) en 11 stemmen tégen (CDA, VVD en PDL) verworpen. Door mevrouw Tros-van Diepen wordt, namens de fractie SPD, het volgende amendement ingediend: “De gemeenteraad van Drechterland, in vergadering bijeen op 5 juli 2021; Constaterende dat:

5

-

Er in de Kadernota een mutatie is opgenomen voor Uitvoering plan van aanpak eenzaamheid ten bedrage van € 24.000,-;

-

De Seniorenpartij Drechterland afgelopen jaren met grote regelmaat om dit plan gevraagd heeft, aangezien het onderwerp eenzaamheid een belangrijk aandachtspunt is; In het aangenomen raadsvoorstel Gezondheidsbeleid, d.d. 16 december 2019, expliciet staat dat” Indien dit budget niet toereikend is, zal het college een apart raadsvoorstel voorleggen.” Het uitvoeringsplan eenzaamheid met bijbehorend budget niet aan de raad is voorgelegd, maar slechts is toegestuurd ter kennisgeving.

-

Overwegende dat: - De SPD zeer veelvuldig aandacht heeft gevraagd om eenzaamheid voor zowel jong als oud op de agenda in Drechterland te krijgen; - Een solide en gedegen aanpak eenzaamheid preventief werkt en verergering van psychische klachten kan voorkomen; - Diverse plannen vanuit allerlei onderwerpen ,zoals dementievriendelijkheid, rondom natuur en visie sociaal domein wél langs de raad komen; - Het huidige uitvoeringsplan wat ons, en overige professionals, betreft veel verbeteringen en aanvullingen behoeft voor een gedegen aanpak; - Wij op deze wijze geld vrijmaken zonder dat we met elkaar in gesprek kunnen gaan of dit de juiste wijze en aanpak is; - Eventuele verbeteringen of aanvullingen niet op korte termijn dus toegepast kunnen worden. - Het een té belangrijk onderwerp is om een budget vrij te maken zonder daar met elkaar over in gesprek te gaan en/of verbeteringen toe te passen. - Toezeggingen vanuit aangenomen raadsvoorstellen zullen moeten worden nagekomen. besluit: aan punt 2 van het besluit toe te voegen: a. de € 24.000,- gereserveerd voor Uitvoering plan van aanpak eenzaamheid uit de kadernota te verwijderen en; b. “Uitvoering plan van aanpak eenzaamheid” in september 2021 op de raadsagenda te plaatsen als separaat raadsvoorstel. Aldus besloten door de raad in zijn openbare vergadering van 5 juli 2021”.

Het amendement wordt met 4 stemmen vóór (SPD en GBD) en 11 stemmen tégen (CDA, VVD en PDL) verworpen. De raad besluit, met inachtneming van het amendement van de PDL, CDA en VVD m.b.t. het uitstellen van de discussie ombuigingen, met 14 stemmen vóór (CDA, VVD, PDL en GBD) en 1 stem tégen (SPD) conform het voorstel van het college van b. en w. Hierbij legt de heer Brouwer een stemverklaring af dat de GBD-fractie wel vóór stemt, maar onder protest. De gang van zaken m.b.t. opleggen van het indienen van zienswijzen door de coalitiefracties heeft duidelijk niet zijn voorkeur.

6

4. Sluiting De voorzitter bedankt de aanwezigen en sluit de vergadering om 21.10 uur.

Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Drechterland in de openbare vergadering gehouden op 27 september 2021. De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

J.N.M. Commandeur

M. Pijl

7