Besluitenlijst openbare raadsvergadering 3 juli 2023

Besluitenlijst meningvormendeen besluitnemende raadsvergadering

Besluitenlijst van het verhandelde in de openbare vergadering van de gemeenteraad Drechterland gehouden op 3 juli 2023 in het gemeentehuis in Hoogkarspel. Aanwezig: CDA : mevr. M.C. Bakker-Struik, de heren R. Hof en J.G.M. Klein Swormink SPD : mevr. M.C. Tros-van Diepen en de heren A.M. Bosch en R.J.M. ten Bookum PDL : mevr. C.V. Welling, de heren J.C.N. Wagenaar en D. van Gelderen VVD : de heren R.A.T. Oud, T.N.J. van Kampen en D.W. Zwagerman GBD : de heren F. ter Hofstede en R.J.T. Visser ABD : de heer I. Brouwer

Voorzitter Griffier

: de heer M. Pijl : mevrouw A. van Langen-Visbeek

Tevens aanwezig: de wethouders mevrouw B.F. de Vos-Janssen, mevrouw S.C.F. VisserBotman en de heer M.H. ten Have

1. Vaststelling agenda De voorzitter opent de vergadering en heet eenieder welkom op de laatste “gewone” raadsvergadering van 2023. Mw. Tros geeft aan agendapunt 10 Plan “Naar een toekomstbestendige griffie” (2023-36) te willen verplaatsen naar de bespreekstukken. De voorzitter geeft aan dat in het presidium is besproken dat ook is afgesproken dat het niet te bedoeling is dat hier debat over wordt gevoerd maar dat het mogelijk is om een stemverklaring te geven. Mevrouw Tros gaat hiermee akkoord. 2. Vragenkwartiertje raadsleden De eerste vraag wordt gesteld door de heer van dhr. van Gelderen (PDL) over de verkeerssituatie/veiligheid bij het Hemmerven, in het bijzonder de uitrit die hier gemaakt is ten behoeve van nieuw te bouwen units. De wethouder legt uit dat het een tijdelijke situatie is die nog ongeveer een jaar gaat duren. Hij is in overleg met de ontwikkelaar over een definitieve oplossing die moet uiteraard duurzaam veilig zijn. Vervolgens een vraag van dhr. Wagenaar (PDL) opnieuw over de verkeersveiligheid in dit geval over vrachtverkeer. Hij stelt van diverse inwoners te hebben vernomen dat vrachtwagens regelmatig, komende vanaf de Lakemanweg, hun weg oostwaarts vervolgen richting de N307. Dus via de Oostergouw en de Zuiderdijk. Beter is via de Meilag, aldus de heer Wagenaar.

Deelt het college dit inzicht? En zo ja, wilt u kijken naar mogelijkheden om vrachtverkeer via de Meilag te laten rijden? De wethouder, wederom de heer ten Have, geeft aan dat vrachtverkeer lastig is te sturen. Bovendien is de route langs de Meilag niet zoveel beter dan de route over de Zuiderdijk. Het is in feite een keuze tussen 2 kwaden. De heer Wagenaar suggereert het plaatsen van borden met een max. gewicht op de route over de Zuiderdijk. Hij geeft dit mee ter overweging in het verkeersplan. Tenslotte stelt mw. Tros (SPD) enkele vragen over Dorpshuis de Dregt te Schellinkhout:

1

Rondom Dorpshuis de Dregt te Schellinkhout is onrust ontstaan, aangezien zij vlaggen weg moesten halen en ook geen eten mogen bezorgen. - Kunt u toelichten waarom dit aan de orde is? - Kunt u toezien dat de betrokken ondernemers ondersteund worden om gezamenlijk te kijken naar een oplossen en/of toe te zien op welke wijze dingen wél eventueel in gang gezet kunnen worden? Burgemeester Pijl geeft aan inmiddels een goed gesprek te hebben gehad met de betrokken ondernemer. Er is gehandhaafd op het plakken van posters in de Openbare Ruimte die bovendien in beheer is van het Recreatieschap en op het bezorgen van alcohol. Hij zegt toe aan mevrouw Tros dat hij op zoek zal gaan naar de “ruimte binnen de huidige regels”. 3.

Vaststelling besluitenlijst van de openbare raadsvergaderingen van 22 mei 2023; De besluitenlijst wordt unaniem door de raad vastgesteld. 4. Vaststelling besluitenlijst Rondetafelgesprekken van 22 mei 2023; De besluitenlijsten worden unaniem door de raad vastgesteld. Bespreekstukken 5. Vaststelling Programma en uitgangspunten Woningbouwlocatie Centrum West Venhuizen (2023-31) De heer Zwagerman dient een amendement in om het streefpercentage voor goedkope koop te verhogen van 10 naar 20%. De gemeenteraad van Drechterland, in vergadering bijeen op 3 juli 2023; Constaterende dat: ● Een grote nieuwbouwwijk in de kern Venhuizen gebouwd gaat worden ● Dat er een programma verdeling is gemaakt van de verschillende soorten huizen die daar gebouwd gaan worden Overwegende dat: ● Dit het moment is om sturing aan het plan mee te geven. ● Er een grote vraag is naar betaalbare woningen ● Momenteel in verhouding weinig betaalbare woningen in het plan worden aangegeven

Besluit: ● In het programma van uitgangspunten het percentage van betaalbare koopwoningen te

verhogen naar 20% Aldus besloten door de raad in zijn openbare vergadering van 3 juli 2023.

De heer Zwagerman (VVD) verwacht dat er in deze nieuwe wijk veel vraag zal zijn naar koopwoningen voor starters. Hij geeft de wethouder de ruimte om te onderhandelen met de initiatiefnemer ten koste van welk ander percentage dit zal gaan. Voor de VVD is ook minder 2

sociale huur bespreekbaar. Hij geeft aan dit signaal ook van de JAR te hebben ontvangen. De heer ter Hofstede (GBD) vraagt of 15% ook bespreekbaar is. De heer Zwagerman geeft aan dat hij door te streven naar 20% ervoor wil zorgen dat in de praktijk in ieder geval 15% of meer goedkope koopwoningen in het plan komen. De heer van Gelderen (PDL) vraagt aandacht voor de verkeerssituatie en vraagt waar de eerder getekende Parallelweg is gebleven? Verder vraagt hij aandacht voor praktische zaken bij de uitvoering denk nu al aan een wijkbatterij en de toekomst van de huisartsenpost. De heer ten Hofstede is blij met Venhuizen-West of is het Hem-Oost? Hij pleit voor een groter perspectief denk nu al na over het Dorpsplein en de school, GBD wil ook meer betaalbare koop maar wil dit neerleggen bij de wethouder verder merkt hij op dat de spuitzones wel heel breed zijn in dit plan. De heer Hof (CDA) is enthousiast over het plan. Sluit zich aan bij de eerder gemaakte opmerkingen. De heer Bosch (SPD) geeft aan dat dit een plan is waar we de komende jaren nog mee bezig zijn. SPD kan leven met de 10% goedkope koop, dat zorgt ook voor doorstroming waardoor starters bestaande woningen kunnen kopen. De wethouder is blij met de brede steun voor het plan. Hij geeft aan dat 30% sociale huur al ambitieus is omdat dit plan nog dateert van voor de Woondeal. Om die reden ontraadt hij het amendement.

Hij zegt echter toe in gesprek te gaan met de ontwikkelaars over meer betaalbare koop en daar voor 1 oktober bij de raad op terug te komen. Het is hem onbekend waarom de parallelweg niet in het plan is opgenomen, de verkeerssituatie heeft de aandacht en op basis van jurisprudentie is er gekozen voor brede spuitzones. De praktische zaken zoals genoemd worden later in de planvorming meegenomen. Mevrouw Visser- Botman geeft namens het College aan dat er een onderzoek loopt naar de school wordt het nieuwbouw of verbouw? Ze zet zich in om dit spoedig af te ronden. Toezeggingen: - De heer Ten Have gaat in overleg met de initiatiefnemers over meer goedkope koopwoningen in het plan. Hij koppelt de resultaten van de gesprekken voor 1 oktober terug aan de raad. Het amendement van de heer Zwagerman (VVD) wordt verworpen met 6 stemmen voor en 11 stemmen tegen. De raad besluit unaniem conform het voorstel van B&W. 6. Beleidskader duurzame opwek zon- en wind (2023-33) Door de raad worden 3 amendementen en een motie ingediend op het voorliggende beleidskader. Mevrouw Tros (SPD) geeft aan dat ze 3 zaken wil verhelderen. Ten eerste klimaatneutraal lukt niet alleen met zon- en wind. Wat SPD betreft hoe meer zon hoe beter, maar er is nu al sprake van netwerkcongestie. Ten tweede nu al is vele uren overdag de stroomprijs negatief.

Ten derde door de huidige zoekgebieden en de afstand van 600 meter voor grote windmolens is er geen ruimte voor grote windmolens in Drechterland. Hierover zijn al eerder afspraken gemaakt laten we dit nu dan ook goed vastleggen. Ze dienst hiertoe een amendement in.

De gemeenteraad van Drechterland, in vergadering bijeen op 03-07-2023 Constaterende dat: Het voorstel rondom de beleidskaders duurzame opwerk zon- en wind voor ons ligt;

3

In het voorstel beschreven staat dat Drechterland kiest voor een afstand van 600 meter van grote windmolens ten opzichte van woningen. De expliciete ‘600 meter’ – grens uit dit raadsvoorstel ook in samenhang is met de RES 1.0 en 2.0. -

Overwegende dat: De discussie over windmolens in onze gemeente gevoelig ligt en er reeds al vele discussies over gevoerd zijn naar aanloop van de RES 1.0. Bij de RES en dit beleidsstuk de zogeheten ‘zoekgebieden’ benoemd worden waar windmolens zouden kunnen komen, die door menigeen anders geïnterpreteerd worden. De vorige portefeuillehouder mondeling heeft aangegeven dat bij de ‘600meter’- grens er geen ruimte zou zijn voor grote windmolens in Drechterland, hetgeen toen voor vele raadsleden geruststellend was en zij hierom geen noodzaak zagen dit explicieter te maken. Er twee zoekgebieden voor windmolens zijn in Drechterland, ondanks de 600metergrens, die mogelijk niet geheel uitgesloten zijn van plaatsing van een grote windmolen, wat uitdrukkelijk wel de toezegging en bedoeling was. Het huidige college het besluit heeft genomen zich te richten op kleine molens ten behoeve van agrarische bedrijven en geen ruimte ziet voor grote windmolens in Drechterland. Schriftelijke herhaling over het standpunt van het college en gemeenteraad duidelijkheid zal geven naar inwoners én onnodige verwarring voorkomt ter voorbereiding van de RES 2.0. Besluit: Onderdeel 3.

Van het besluit van het besluit: “- Drechterland kiest voor een afstand van 600 meter van grote windmolens ten opzichte van woningen.” Te vervangen door: “ - Drechterland kiest voor een afstand van 600 meter van grote windmolens ten opzichte van woningen. Hiermee biedt de gemeenteraad van Drechterland geen ruimte voor grote windmolens in Drechterland ”. Het amendement maakt onderdeel uit van de beraadslagingen. De heer Wagenaar (PDL) geeft aan dat het voorliggende beleidskader te beperkend is. Maatwerk is nodig bijvoorbeeld voor wat betreft de geluidsnorm en afstandsnorm voor windmolens. De heer Oud wil de zonneweides niet beperken tot de zoekgebieden. Hij dient hiertoe samen met de ABD een amendement in. De gemeenteraad van Drechterland, in vergadering bijeen op 3 juli 2023; Constaterende dat: • Het beleidskader duurzame energie strenger is dan de nieuwe verordening van Provincie Noord-Holland en zich beperkt tot de zgn. “zoekgebieden” • De geringe zoekgebieden in privaat eigendom zijn en het nog maar moet blijken of deze eigenaren interesse te hebben in duurzame energie • De zonneladder technisch gezien vrijwel onhaalbaar is. Alle energie opwekken op daken is in toenemende mate een zorg van brandweerkorpsen en verzekeraars,

4

o.a. na de recente zonnedakbranden in ons land alsmede de technische beperking van daken die in overgrote meerderheid niet berekend zijn op het plaatsen van een zware installatie Overwegende dat: • De toepassing van de zonneladder in combinatie met de beperking tot zoekgebieden in de gemeente Drechterland ertoe zal leiden dat de RES doelen nooit gehaald kunnen worden of zelfs maar benaderd worden • Het gevolg van het niet halen van deze doelstellingen de kans groot is dat de provincie ingrijpt en ons als gemeente buitenspel zal zetten en zelfstandig plekken aanwijst voor windparken en zonneweides. • Bij toepassing van een ongewijzigd voorstel de gemeente waardevolle opties mist voor meervoudig ruimtegebruik zoals bedoeld in het voorliggende beleidskader Besluit: Het volgende punt aan het besluit toe te voegen: 

Conform de geest van Nederlandse RES regio’s en de provinciale verordening NH een initiatief voor zonneweides op landbouwgrond in aanmerking mag worden genomen indien initiatiefnemer kan aantonen dat de kwaliteit van een initiatief in overeenstemming is met de doelstellingen van het beleidskader van Drechterland, met name op het gebied van lokaal profijt (wederkerigheid) , meervoudig ruimtegebruik, zonder gebieden uit te sluiten

Het amendement maakt deel uit van de beraadslagingen. De heer Klein Swormink geeft aan dat het CDA blij is met het beleidskader, vooral de kleine windmolens zijn belangrijk voor de ondernemers. Het CDA zet vol in op zon op dak en dient hiertoe en amendement in dat een koppeling beoogt tussen zon op dak en zonneweides en een motie die het College oproept in gesprek te gaan met Liander over het aanpakken van de netwerkcongestie. De heer Klein Swormink dient hiertoe een amendement en een motie in. De gemeenteraad van Drechterland, in vergadering bijeen op 3 juli 2023; Constaterende dat:  De raad van Drechterland de zonneladder heeft aangenomen.  Drechterland daarom voorrang geeft aan zon op dak, boven zonneweides. Zoals dat ook te lezen valt bij besluitpunt 3: “niet kiest voor zonneweides op landbouwgrond, met uitzondering van meervoudig ruimtegebruik.”  Dit ook in lijn is met het nationaal uitgezette beleid. Waarbij Den Haag aantekent dat het aan de regio zelf is “om regie” over de uitvoering te houden. Overwegende dat:  In het huidige beleidskader niets wordt genoemd aangaande zon op dak.  Juist als er een zonneweide wordt aangelegd het een ideaal moment lijkt om in de buurt ook direct alle daken vol te leggen. Er wordt dan immers al gewerkt aan de infrastructuur, er worden grootschalig zonnepanelen aangekocht en aangelegd.

En bovendien is er een capabele organisatie aanwezig.  Juist een beleidskader is bedoeld om regie te voeren over de uitvoering en daadwerkelijke invulling van wind- en zonne-energie.  Dat de gemeente niet over de daken gaat, is evengoed waar voor de grond voor een zonneweide. Het is aan ons om de regels op te stellen om een maatschappelijk gedragen besluit te krijgen.

5

Besluit: Wij stellen voor het besluit onder punt 3 te vervangen door (cursief is nieuw): 

Aanvullend te bepalen dat: - Drechterland niet kiest voor zonneweides op landbouwgrond, met uitzondering van meervoudig ruimtegebruik - In elk initiatief voor een zonneweide in Drechterland dient ook een plan voor zon op dak opgenomen te worden. - Drechterland kiest voor een afstand van 600 meter van grote windmolens ten opzichte van woningen.

De gemeenteraad van Drechterland, in vergadering bijeen op 3 juli 2023; Constaterende dat: 

  

Drechterland geconfronteerd wordt met tekorten op het elektriciteit netwerk, waardoor veel particulieren tijdens volop zon hun opgewekte zonne-energie niet kwijt kunnen op het net. Met als gevolg dat de panelen worden afgeschakeld. De capaciteit aan panelen op dak dus onbenut blijft Dit bovendien voor andere particulieren een drempel is om te investeren in zonnepanelen en zon op dak. Wij van de portefeuillehouder begrepen dat voor projecten met zon op land en met inachtneming van de zoekgebieden de prioriteiten gezet worden met Liander om het elektriciteitsnet uit te breiden.

Overwegende dat: 

 

Wij het van grootste belang vinden dat zoveel mogelijk mensen zelf deel worden van de energietransitie. Dit voor de (lokale) energieproductie, maar ook voor de bewustwording en het feit dat iedereen direct kan profiteren. Indachtig de zonneladder, ook het oplossen van knelpunten voor zon op dak een prioriteit is De prioriteit voor het wegwerken van knelpunten door Liander dus bij deze groep moet liggen.

Verzoekt het College:



In de gesprekken met Liander in principe voorrang te geven aan het oplossen van knelpunten voor particulieren en projecten waarbij zonnepanelen op daken gelegd worden.

…….en gaat over tot de orde van de dag. Zowel het amendement als de motie maken deel uit van de beraadslagingen. De portefeuillehouder mevrouw de Vos-Janssen geeft aan de door SPD en VVD ingediende amendementen aan de raad te laten. Wel vraagt ze aan mevrouw Tros (SPD) aan het amendement toe te voegen dat het betrekking heeft op de RES 1.0 en aan de heer Oud

6

(VVD) juist dat de nieuwe initiatieven zullen worden meegenomen in de RES 2.0. Deze zeggen dit toe. Het amendement van het CDA wordt ontraden door de wethouder, het is “te dwingend” geformuleerd en de door het CDA ingediende motie is overbodig, er is al volop overleg met Liander ze neemt zelfs deel in een “Taskforce Energie Infra”. Na discussie en een schorsing van 5 minuten waarin wordt besloten de motie van het CDA minder dwingend te formuleren, wordt het amendement van de SPD unaniem aangenomen. Het amendement van de VVD en ABD wordt eveneens unaniem aangenomen. Het amendement van het CDA wordt verworpen met 8 stemmen voor en 9 tegen. De motie ven het CDA wordt ondanks de aanpassing verworpen met verworpen met opnieuw 8 stemmen voor (fracties CDA, SPD) en de rest, 9 stemmen, tegen. De heer Wagenaar (PDL) geeft in een stemverklaring aan blij te zijn met het voorstel van de VVD om meer ruimte te geven voor zonneweides echter zijn fractie vindt het gewijzigde voorstel nog steeds te beperkend en zal dan ook tegen het voorstel stemmen. Het geamendeerde raadsvoorstel wordt aangenomen met 14 stemmen voor en 3 (PDL) tegen. 7. Zienswijze GR-en (2023-30) De voorzitter geeft aan dat het inmiddels 22.30 is en vraagt de raad of er uitgekeken moet worden naar een nieuwe datum of dat we ervoor kiezen de vergadering na 23.00 af te maken. De raad kiest voor het laatste.

Vervolgens stelt de voorzitter voor eerst het gehele voorstel te behandelen en daarna de individuele zienswijzen. De heer Oud (VVD) dient samen met ABD en PDL een amendement in op het gehele raadsvoorstel. De gemeenteraad van Drechterland, in vergadering bijeen op 3 juli 2023; Constaterende dat: • De afgelopen jaren al diverse taakstellingen zijn neergelegd zijn bij diverse GR’en waardoor er nauwelijks financiële ruimte is om alle taken naar behoren te kunnen uitvoeren en de rek er nu wel uit is • Er juist meer in plaats van minder budget nodig is om nieuwe ontwikkelingen te kunnen uitvoeren en het werknemersbestand op peil te houden Overwegende dat: • Door deze nieuwe taakstelling van 1% per GR de kwaliteit van dienstverlening verder onder druk komt te staan. • GR’en niet met elkaar vergeleken kunnen en mogen worden en een algemene taakstelling voor alle regelingen niet het juiste financiële instrument is om slim te bezuinigen. • Vooralsnog de meeste andere deelnemende gemeenten deze taakstelling van 1% niet hebben voorgesteld aan hun gemeenteraad • Het college eerst zelf maar met een totaal visie en voorstellen moet komen met daarbij een pakket aan maatregelen om tekorten te kunnen opvangen of de ambities aan te passen Besluit: Het voorgestelde besluit als volgt aan te passen: Het volgende besluitpunt te laten vervallen:

10 Algemeen

7

10.1 alle GR’en een algemene taakstelling op te leggen van 1% van de begrotingen en de besturen te verzoeken met voorstellen te komen voor de wijze van invulling van deze taakstelling. Mevrouw Tros geeft aan veel waarde te hechten aan transparantie rond de besluitvorming van een mogelijke overname van de vuilstort in Westwoud en dient hiertoe een motie in bij onderdeel 8 van het besluit dat betrekking heeft op ABWF. Eerder werd een soortgelijke motie aangenomen in Medemblik. De gemeenteraad van Drechterland, in vergadering bijeen op 03-07-2023 Constaterende dat:  Het onderzoek van Bodemzorg naar de situatie rond de voormalige stortplaats Westwoud reeds is opgeleverd.  Het huidige plan erin voorziet dat dit volledige onderzoek na afronding alleen met het Hoogheemraadschap en met de Omgevingsdienst wordt gedeeld, zodat beiden dat kunnen beoordelen;  Het huidige plan erin voorziet dat de gemeenteraad daarentegen alleen de onderzoeksresultaten zal gaan ontvangen;  Raadsleden eerder hebben aangegeven dat volledige en tijdige informatie over dit onderzoek van cruciaal belang is voor o.a. de verdere besluitvorming.

Overwegende dat:  Transparantie en volledige informatie essentieel zijn voor het vertrouwen van de raad en de samenleving in het proces rond dit gevoelige onderwerp;  Er vanuit omwonenden reeds aanhoudende zorgen en voorbeelden blijven komen, er dus geen geruststelling is over de stand van zaken.  Een volledig beeld van onder meer de (mogelijke) vervuiling en de (mogelijke) gemeentelijke aansprakelijkheid nodig is om weloverwogen beslissingen te kunnen nemen.

Verzoekt het college om: • Ervoor zorg te dragen dat, zodra het onderzoek door Bodemzorg naar de situatie rond de voormalige stortplaats Westwoud is afgerond, dit volledige onderzoek aan de raad wordt verstrekt; • Het Hoogheemraadschap en de Omgevingsdienst te verzoeken hun beoordeling van het rapport van Bodemzorg direct of indirect volledig met de raad delen; • Toekomstige informatie over de situatie rond de voormalige stortplaats Westwoud die van belang kan zijn voor de volksgezondheid, voor de aansprakelijkheid van onze gemeente, voor vervolgonderzoeken en al het overige dat redelijkerwijs van belang wordt geacht proactief en tijdig met de raad te delen. • Deze motie onder de aandacht te brengen bij het dagelijks bestuur van het ABWF en de gemeenteraden van de overige betrokken Westfriese gemeenten. …en gaat over tot de orde van de dag. Het amendement van VVD, ABD en PDL wordt verworpen met 7 stemmen voor en 10 stemmen tegen. De motie van SPD, CDA, GBD en ABD wordt unaniem aangenomen. De raad besluit unaniem conform het voorstel van B&W. 8. Plan ‘Naar een toekomstbestendige griffie’ (2023-36) Mevrouw Pellegrom (SPD) geeft in een stemverklaring aan dat haar fractie het voorstel een gemiste kans vindt om naar een toekomstbestendige griffie te gaan. De fractie van SPD 8

heeft vooral moeite met de voorgestelde taakverdeling, hun afwegingen zijn gedeeld met de werkgeverscommissie ze zullen tegen het plan stemmen. De raad neemt het voorstel aan met 13 stemmen voor en 4 (SPD) tegen. Hamerstukken 9 Instellen bestemmingsreserve Programma Omgevingswet (2023-34) De raad besluit unaniem conform het voorstel van het college van b. en w. 10 Beleidsuitgangspunten Psychisch kwetsbare inwoners (2023-35) De raad besluit unaniem conform het voorstel van het college van b. en w. 10. Sluiting De voorzitter bedankt de aanwezigen en sluit de vergadering om 23.16 uur. Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Drechterland in de openbare vergadering gehouden op 30 oktober 2023. De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

A. van Langen-Visbeek

P.F. Dijkman

9