Besluitenlijst gemeenteraad 22 november 2021

Besluitenlijst meningvormendeen besluitnemende raadsvergadering

Besluitenlijst van het verhandelde in de openbare vergadering van de gemeenteraad Drechterland, digitaal gehouden op 22 november 2021 Aanwezig: CDA : de heren A.G. Molenaar, A.M. Bosch, R. Hof, J.G.M. Klein Swormink mevr. M.C. Bakker-Struik en mevr. K. Bakker-Boerkoel VVD : de heren R.A.T. Oud, N.J.M. Vertelman en D.W. Zwagerman GBD : de heren I. Brouwer, R.G. de Vos en mevr. I.M.H.M. Willems PDL : de heren J.C.N. Wagenaar, D. van Gelderen en H.J.C. Gerrits SPD : de heer M.H. ten Have en mevrouw M.C. Tros Afwezig Voorzitter Griffier

:: de heer M. Pijl : de heer J.J. den Hollander

Tevens aanwezig: de wethouders S.C.F. Visser-Botman, Y. Roos-Bakker en J.H.N. Broeders 1.

Opening en vaststelling agenda

De voorzitter opent de vergadering en heet eenieder welkom. De vergadering wordt vanavond digitaal gehouden. Op grond van de wet moet dan de aanwezigheid van de raadsleden voor het publiek zichtbaar zijn. Daarom leest de griffier de presentielijst voor en alle 17 raadsleden blijken deel te nemen aan de vergadering. De raad stelt de agenda vast, met dien verstande, dat het raadsvoorstel tot wijziging van de APV niet als hamerstuk wordt behandeld maar als bespreekstuk. Twee moties worden behandeld bij het agendapunt Moties vreemd aan de orde van de dag, te weten Motie Opkoopbescherming en zelfbewoningsplicht, en de Motie Energieneutraal Westfriesland. 2.

Vragenkwartiertje

De heer Hof stelt vragen naar aanleiding van de raadsbrief sportvelden Schellinkhout. Wethouder Roos antwoordt. De heer Oud vraagt naar de stand van zaken van het bouwplan Jongert / Ooms in Westwoud. Wethouder Roos antwoordt. De heer Brouwer stelt vragen over inbraken en criminaliteit. De burgemeester antwoordt als portefeuillehouder. De heer Van Gelderen heeft een vraag over de verkeersveiligheid "rotonde" Markerwaardweg/Westerkerkweg in Venhuizen. Wethouder Broeders zegt toe de raad per brief in te lichten over wat het college gaat doen en op welke termijn. De heer Ten Have vraagt of er een vuurwerkevenement komt. De burgemeester antwoordt. De heer Zwagerman stelt een vraag over I-pads voor de horeca. De burgemeester antwoordt. Mevrouw Bakker-Struik heeft een vraag over de zusterschool dr. Nuijensstraat 72a. Wethouder Broeders antwoordt.

1

3.

Vaststelling besluitenlijsten van de openbare raadsvergaderingen van 25 oktober 2021 en 1 november 2021

De besluitenlijsten worden unaniem door de raad vastgesteld. 4.

Vaststelling besluitenlijsten Rondetafelgesprekken van 8 november 2021

De besluitenlijsten worden unaniem door de raad vastgesteld. 5.

Vaststellen Verordening Starterslening 2021 gemeente Drechterland (2021-61)

De heer Wagenaar dient de volgende motie in: “ De gemeenteraad van Drechterland, in vergadering bijeen op 22 November 2021; Constaterende dat:  De woonprijzen de afgelopen jaren sterk gestegen zijn  Wij vinden dat starters op de zeer problematische woningmarkt een kans moeten krijgen om in Drechterland te (blijven) wonen Overwegende dat:  Na het aanpassen van deze verordening vorig jaar, het inmiddels zeer wenselijk is voor een verdergaande aanpassing  Wij in het stuk geen concrete acties zien als het gaat om de budgetcontrole  De komende jaren veel woningen zullen worden bijgebouwd  Deze verordening een lening is en dus geen gift  Per aanvraag het plafond 35.000 euro is, en dus bij 100.000 euro dit zou kunnen betekenen dat er nog hoogstens 3 aanvragen gedaan kunnen worden en er vervolgens enige tijd overheen kan gaan tot een verzoek van het college aan de raad over de starterslening voorgelegd kan worden. Verzoekt het college : 1. Het budget voor de starterslening te verhogen naar 1.000.000 euro; 2. Bij een ondergrens van 200.000 euro de raad hiervan op de hoogte te stellen en met een voorstel te komen om dit bedrag eventueel weer aan te vullen. …….en gaat over tot de orde van de avond”.

2

De heer Hof dient de volgende motie in: “De gemeenteraad van Drechterland, in vergadering bijeen op 22 november 2021; Constaterende dat: • op 22 november 2021 de Verordening Starterslening 2021 Drechterland (2021-61) wordt behandeld en vastgesteld; • het CDA met schriftelijke vragen (d.d. 9 juli 2021, bijlage 1) eerder aandacht heeft gevraagd voor; o de verhoging van de aankoopgrens naar 85% van de NHG grenswaarde. o de toepassing van de starterslening voor Collectieve Particuliere Opdrachtgeverschap (CPO) initiatieven binnen onze gemeente; • in reactie hierop het college op beide punten heeft aangegeven (d.d. 6 juli 2021, bijlage 2) in principe een positieve grondhouding aan te nemen en het voornemens/bereid is om dit binnen het kader van het Woonprogramma te onderzoeken. • als onderdeel van de schriftelijke vragen wij tevens de vraag hebben gesteld of het college bereid is “om dit nader te onderzoeken, eventueel samen met de ophanden zijnde CPO initiatieven in Schellinkhout en Westwoud.” • in het huidige voorstel tot aanpassing van de Verordening Starterslening 2021 Drechterland (2021- 61) alleen de verhoging van de aankoopgrens is doorgevoerd, maar niet is stilgestaan bij de suggestie voor toepassing van CPO financiering. • als aangegeven in de schriftelijke vragen (d.d.

9 juli 2021, bijlage 1); “Uit onze contacten met het SVn blijkt dat naast de Starterlening het ook mogelijk is een lening te verstrekken aan de CPO om het voortraject te financieren.” Overwegende dat: • in het huidige Woonprogramma “de starterslening” een viertal keer is benoemd: o beschrijving (pg 8): “De starterslening blijft gehandhaafd, maar na een evaluatie bijgesteld. We koppelen de starterslening aan de NHG-grens (max 85% van de NHG-grens) zodat hij meebeweegt met de marktontwikkelingen.” o doelstelling (pg 8): Een passende starterslening o actie (pg 14): Evalueren en actualiseren starterslening (2021-2022) • in het huidige Woonprogramma toepassing van de starterslening CPO initiatieven niet expliciet is opgenomen en ook niet is meegenomen in de evaluatie van de verordening zoals nu voorligt; • wij constateren dat CPO initiatieven (met name degene in Schellinkhout) op dit onderwerp (nog) niet zijn geconsulteerd, maar wel aangeven zich zorgen te maken over / behoefte hebben aan eventuele (financiële) ondersteuning ter financiering van het voortraject; • wij voor de mogelijkheden voor toepassing van de starterslening voor CPO doeleinden, graag nu aandacht vragen zodat op het moment dat CPO initiatieven in een verdere fase komen, waarin financiering van het voortraject aan de orde is, er duidelijkheid bestaat of de (starters)lening hiertoe kan worden aangewend; • wij niet

willen dat een CPO initiatief in zo’n geval onnodig zal worden afgeremd qua voortgang; • wij daarom graag nu willen dat onze gemeente zich actief gaat verdiepen in de mogelijkheden mbt de inzet van de (starters)lening voor CPO initiatieven en de raad hierover te informeren. verzoekt: het college van burgemeester en wethouders de mogelijkheden mbt de inzet van de starterslening voor CPO initiatieven nader te onderzoeken en de uitkomsten hiervan (vóór eind 2022) met de raad te delen. … en gaat over tot de orde van de dag”.

3

Wethouder Roos leest de eerste motie zo, dat het college 3 ton in de pot mag storten als dat nodig is. De heer Van Gelderen legt een stemverklaring af. Hij onthoudt zich van stemming, omdat hij van de regeling gebruik maakt. De raad besluit unaniem conform het voorstel van het college van b. en w. en daarna unaniem conform de ingediende moties. 6.

Vaststellen Uitvoeringsprogramma Energieneutraal Westfriesland (2021-56)

Wethouder Broeders zegt toe na te denken hoe het college de raad regelmatig op de hoogte zal stellen van de voortgang RES, bijvoorbeeld een keer per drie maanden een raadsbrief, met de stand van zaken van de verschillende projecten. De raad besluit unaniem conform het voorstel van het college van burgemeester en wethouders. 7.

Kapitaalverstrekking Alliander (2021-54)

De heer Wagenaar dient het volgende amendement in: “ De gemeenteraad van Drechterland, in vergadering bijeen op 22 november 2021; Constaterende dat: 

er nu een raadsvoorstel voorligt waarin een bedrag van 496.000 euro van Drechterland wordt gevraagd voor een kapitaalverstrekking aan Alliander

Overwegende dat:    

deze verstrekking voor Alliander van groot belang is met het oog op de opwaardering van het elektriciteitsnet een iets groter bedrag (25%) welkom is dit uiteindelijk voor Drechterland ook nog eens iets oplevert het risico van deze kapitaalverstrekking uitermate gering is

besluit: het dictum van het besluit 2021-54 als volgt te herformuleren: 1. In te stemmen met de kapitaalverstrekking aan Alliander in de vorm van een reverse converteerbare hybride obligatielening ter grootte van € 600 miljoen met een looptijd van 60 jaar voor het pro-rata deel van de gemeente Drechterland groot € 496.000, verhoogd met 25% ten bedrage van € 124.000, in totaal € 620.000. 2. Voor deze kapitaalverstrekking een lening aan te gaan met een looptijd van 10 jaar. 3. Kennis te nemen van de als gevolg van het aangaan van deze lening optredende nettoinkomsten van jaarlijks circa € 12.750, alsmede van de impact op het benodigde weerstandsvermogen. ….… en gaat over tot de orde van de avond”.

4

Mevrouw Tros dient het volgende amendement in: “De gemeenteraad van Drechterland, 22 november 2021 Constaterende dat: - De gemeente Drechterland rond de €10.000,- jaarlijks extra zal krijgen als gevolg van een lening aan Alliander. Overwegende dat: - De inwoners van Drechterland op vele manieren getroffen worden door toenemende kosten, zowel via inflatie als toenemende energiekosten; - De noodzakelijke investeringen van Alliander gekoppeld zijn aan de grootschalige energietransitie die vraagt om investering in het stroomnet; - De inwoners van Drechterland komende jaren kosten van het gevolg van de energietransitie zullen ervaren; - Het sociaal en eerlijk is om dit ‘gratis geld’ dan direct terug te laten vloeien naar de inwoners van Drechterland. Besluit: Punt 4 toe te voegen: -de directe netto-inkomsten als gevolg van deze lening te reserveren voor activiteiten in dorpen ter bevordering van de sociale cohesie. Of -de directe netto-inkomsten als gevolg van deze lening te reserveren als subsidie voor energiebesparende maatregelen Of …………………… En gaat over tot de orde van de dag”. Mevrouw Tros besluit om het dictum van het amendement te wijzigen als volgt: “Besluit: Aan het voorliggende raadsbesluit een Punt 4 toe te voegen: -de directe netto-inkomsten als gevolg van deze lening te reserveren als subsidie voor energiebesparende maatregelen”.

De raad besluit vervolgens conform het aldus mondeling gewijzigde amendement, met 14 stemmen voor en 3 (van de VVD) tegen. Ook het door de heer Wagenaar ingediende amendement wordt door de raad vastgesteld, met 14 stemmen voor en 3 (van de VVD) tegen. De raad besluit unaniem conform het voorstel van het college van b. en w. zoals geamendeerd. 8. Vaststellen Najaarsnota 2021 Drechterland (2021-57) De heer Wagenaar dient het volgende amendement in: De gemeenteraad van Drechterland, in vergadering bijeen op 22 november 2021; Constaterende dat:

5



in de begroting 2021 voor het Uitvoeringsbudget CUP een bedrag is opgenomen van € 200.000 onder programma Algemene Dekkingsmiddelen

Overwegende dat:     

het de wens van (een meerderheid van) de raad is om, zoals ook vastgelegd in het CUP, een fietsbeleidsplan op te stellen; hiervoor in het CUP geen middelen zijn opgenomen, en er geen ambtelijke capaciteit voorhanden is; om nog in 2021 een start te kunnen maken met het opstellen van een fietsbeleidsplan een projectbudget van € 25.000,- nodig lijkt te zijn; het passend is om voor dit bedrag het Uitvoeringsbudget CUP in te zetten, waar nog voldoende middelen in aanwezig zijn; er dan wel middelen overgeheveld dienen te worden van programma Algemene Dekkingsmiddelen, naar programma Beheer Openbare Ruimte

besluit: het besluit 2021-57 als volgt aan te vullen: 3. een bedrag van € 25.000 euro, ondergebracht onder Uitvoeringsbudget CUP in programma Algemene Dekkingsmiddelen, over te hevelen naar programma Beheer Openbare Ruimte, en dit te bestemmen voor het opstellen van een fietsbeleidsplan. ….… en gaat over tot de orde van de avond”. Mevrouw Tros dient de volgende motie in: “De gemeenteraad van Drechterland, 22 november 2021 Constaterende dat: - Er in juli 2020 een raadsvoorstel is aangenomen verzocht om de hoofdaanbevelingen van het onderzoeksrapport van de rekenkamercommissie over te nemen: “ a) Maak gebruik van andere gemeenten, benchmarks en regionaal niveau; b) Richt onderzoek op hoge kosten en leer op een structurele manier; c) Maak een goed onderbouwde inschatting van komende kosten en concretiseer hiermee de financiële kaderstelling en de kaders/maatregelen voor de uitvoering; d) Leg nadrukkelijker de relatie tussen zorgresultaat en inzet van middelen.” - Er in juli 2020 wederom tijdens dit raadsvoorstel een amendement unaniem is aangenomen door de gemeenteraad welke verzocht dat: “Uiterlijk eind oktober 2020 de eerste halfjaargegevens aan de raad te overleggen, alsmede een aantal concrete bezuinigingsvoorstellen”. - In de Jaarstukken 2020 in slechts een paar zinnen antwoord is gegeven op de stand van zaken van de aanbevelingen, en hieruit ook blijkt dat dit nog loopt.

- De financiële situatie van het sociaal domein nog steeds zorgelijk is en nog onduidelijk is wat we in de toekomst kunnen verwachten. - De inkoopmethodiek ‘resultaatgericht werken’ vooralsnog niet de gewenste besparingen opleveren zoals beloofd en ook niet duidelijk is hoe en wanneer verbeteringen gecontroleerd kunnen worden door de gemeenteraad. - In de begroting en kadernota een aantal summiere voorstellen zijn gedaan met weinig onderbouwing.

6

-

Wij als gemeenteraad continu verrast worden met oplopende bedragen in het sociaal domein die achteraf verklaard worden. Nagenoeg alle gelden rondom het sociaal domein bij de begroting of kadernota geaccordeerd worden en nooit inhoudelijk besproken worden. De rekenkamercommissie juist aanbeveelt om een goed onderbouwde inschatting met financiële kaders op te stellen, om zodoende meer regie te hebben.

Overwegende dat: - Wij als gemeenteraad niet op de hoogte zijn wanneer en hoe de adviezen van de rekenkamercommisie zijn geïmplementeerd. - Er goed geanticipeerd moet worden op de huidige maatschappelijke trends om zodoende preventieve actieplannen in te kunnen zetten. - Er reeds eerder toezeggingen gedaan zijn over analyse van verwijzingen via de huisarts om zodoende mogelijk veel geld te besparen. - Wij als gemeenteraad niet onze controlerende functie kunnen uitoefenen over reeds uitgegeven gelden waarover wij verder geen onderbouwing lezen. - Ombuigingen en/of investeringen in het sociaal domein zullen leiden tot meer kwaliteit en minder kosten in de toekomst. Verzoekt het college b&w: -de gemeenteraad uiterlijk maart 2022 een adequate follow-up te geven omtrent de adviezen van de Rekenkamercommissie inclusief concreet onderbouwde ombuigings/investeringsvoorstellen En gaat over tot de orde van de dag”.

Mevrouw Tros dient de volgende motie in: “De gemeenteraad van Drechterland, 22 november 2021 Constaterende dat: - Er in de Kadernota een mutatie is opgenomen voor Uitvoering plan van aanpak eenzaamheid ten bedrage van € 24.000,- voor alleen senioren. - Het college in beantwoording op onze vragen hierover aangaf dat de eenzaamheidsproblematiek onder jongeren niet zo groot is als bij senioren. - Er de toezegging is gedaan in de gezondheidsnota dat er dit jaar een uitvoeringsplan zou komen voor psychische problematiek onder jongeren; - De psychische problematiek onder jongeren sinds 2019 schrikbarend is toegenomen als gevolg van de corona-maatregelen. - De psychische problematiek onder jongeren uiteenloopt van somberheid tot suicide, automutilatie en angststoornissen. - Er tot op heden geen plan ligt om de psychische problematiek van jongeren aan te pakken. - Uit de mondelinge toezeggingen hierover gebleken is dat dit plan zich voornamelijk op een aanpak op/met school zou richten. Overwegende dat: - De psychische problematiek voor jongeren komende periode alleen maar zal toenemen en verslechteren door de voortdurende corona-maatregelen.

7

-

Een solide en gedegen aanpak eenzaamheid preventief werkt en verergering van psychische klachten kan voorkomen; Jongeren op dit moment naar de huisarts gaan met verregaande psychische klachten en mogelijk andere routes niet weten. Activiteiten op maat, evenementen, persoonlijk aanschrijven en vroegtijdig begeleiden van jongeren zou kunnen leiden tot sterke vermindering/verminderde escalatie van de psychische problematiek. Wij continu achter de wagen aan lopen met uitgaven in het sociaal domein, daarmee telkens verrast worden van de grote hoeveelheid jongeren die hulp nodig hebben. Preventieve investeringen en acties zullen leiden tot meer geluk onder jongeren en daarmee uiteindelijk ook minder zware hulpverleningstrajecten. Er tevens gelden vrij (zijn) gekomen voor deze doelgroep om dit aan te pakken.

Verzoekt het college van b&w: - voor maart 2022 een concreet uitvoeringsplan ter aanpak van ‘psychische problematiek onder jongeren’ aan de raad voor te leggen”. Wethouder Visser zegt toe, om de cijfers sociaal domein over de eerste vijf maanden voor de behandeling van de begroting aan te leveren. Mevrouw Tros wijzigt het dictum van de motie najaarsnota sociaal domein als volgt: “ Verzoekt het college van b&w: -uiterlijk in februari 2022 een thema-avond te beleggen om een adequate follow-up te geven omtrent de adviezen van de Rekenkamercommissie inclusief concreet onderbouwde ombuigings/investeringsvoorstellen”. De raad besluit unaniem conform het ingediende amendement en vervolgens conform het voorstel van het college van b. en w. zoals geamendeerd. Ook de mondeling gewijzigde motie najaarsnota sociaal domein is unaniem aangenomen. De motie najaarsnota jongeren is aangenomen, met 14 stemmen voor en met de 3 stemmen van de fractie van de VVD tegen. 9.

Zienswijze Najaarsnota 2021 GR SED (2021-52)

De raad besluit unaniem conform het voorstel van het college van b. en w. 10.

Vaststellen bevoegdheden raad middels delegatie, bindend advies en participatie bij buitenplanse omgevingsactiviteiten (2021-49)

Dit is een hamerstuk. De raad besluit unaniem conform het voorstel van het college van b. en w. 11.

Zienswijze 1e Begrotingswijziging Omgevingsdienst NHN (2021-55)

Dit is een hamerstuk. De raad besluit unaniem conform het voorstel van het college van b. en w. 12.

Wijziging gemeenschappelijke regeling Recreatieschap Westfriesland (2021-59)

8

Dit is een hamerstuk. De raad besluit unaniem conform het voorstel van het college van b. en w. 13.

Wijziging Algemeen Plaatselijke Verordening Drechterland (2021-62)

De heer Wagenaar dient een mondeling amendement in, met de strekking dat het huidige artikel 273a over het carbidschieten ongewijzigd blijft. De raad besluit unaniem conform het amendement en vervolgens unaniem over het aldus geamendeerde voorstel van het college van burgemeester en wethouders. 14.

Moties vreemd aan de orde van de dag

Vanwege het late tijdstip wordt besloten de volgende twee moties te agenderen voor de volgende raadsvergadering: Motie Opkoopbescherming en zelfbewoningsplicht, en Motie Energieneutraal Westfriesland. 15.

Sluiting

De voorzitter bedankt de aanwezigen en sluit de vergadering om 23.55 uur.

Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Drechterland in de openbare vergadering gehouden op 20 december 2021. De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

J.N.M. Commandeur

M. Pijl

9